Korte weergave raadscommissie 6 december 2023

Korte weergave raadscommissie 6 december 2023 De vergadering is terug te kijken via www.texel.nl/uitzendingraad. De vergadering van gisteren had 66 thuis-kijkers.

1

Opening en mededelingen • Mevrouw Visser-Veltkamp is afwezig vanwege verdrietige familieomstandigheden; ook mevrouw Van de Werf is afwezig. • De heer Ran heeft met een weddenschap (over het aantal overhevelingen in de P&C-documenten) een presentje verdiend; de heer Kieft heeft deze belofte ingelost.

2

Vaststelling agenda • Omdat een van de insprekers een condoleance heeft, wordt het agendapunt ‘Renovatie wielerbaan Sportpark Den Burg-Zuid’ naar voren gehaald. • Afgeleid onderwerp: Nu is het zo dat agendapunten met insprekers wel naar voren worden gehaald, maar dan als eerste bespreekpunt en dus nog na bijvoorbeeld ‘Texel in de regio’ en de Rondvraag commissie. In een volgend Afstemmingsoverleg: bespreken of we de regel kunnen aanscherpen, zodat deze punten dan echt direct na het agendapunt vaststelling van de agenda aan de orde komen – dat scheelt wachttijd voorinsprekers.

3

Renovatie wielerbaan Sportpark Den Burg-Zuid De wielerbaan in Sportpark Den Burg-Zuid heeft het einde van zijn levensduur bereikt. De baan heeft gebreken die niet meer met gewoon onderhoud zijn op te lossen waardoor er inmiddels gevaarlijke situaties kunnen ontstaan. De vereniging wil graag een baan die past bij alle niveaus van de vereniging. Op een aantal plekken is hij te smal en zijn de bochten te scherp. Daardoor is hij zelfs voor de gevorderde fietsers te moeilijk. De optimale lijn in de baan ontbreekt. Een minder technisch baan wordt uitdagender en dynamischer. Daarom stelt het college aan de raad voor een krediet beschikbaar te stellen om de baan te renoveren en een gedeelte van het hek rond het sportpark te herstellen. Inspreker: De heer N. Jimmink, voorzitter Wielersport Texel Klik hier voor de presentatie van de heer Jimmink (voorzitter) en Witte (voorzitter baancommissie). Essentie van de inspraak: hoewel scenario 3 (inclusief clubhuis en bijbehorende infra) de wens is, kan men leven met het voorstel van het college. Afspraak/onderwerpen van gesprek: • De club gaat onderzoeken of ze zelf een nieuw clubhuis (met opslag) kunnen bekostigen. • Wethouder Van de Belt noemt nog de Raadsinformatiebrief (RIB) over Sportpark Den Burg-Zuid (klik hier), na vragen vanuit de commissie (over een Beachvolleybal-veld en mogelijkheden tot samenwerking qua clubgebouw o.a.).

VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december

4

Rondvraag Publiek Daar wordt geen gebruik van gemaakt.

5

Rondvraag Commissieleden De heer Rutten (CDA Texel) Een beetje geschrokken van het bericht in de krant dat Omring de zorg aan een inwoner van Texel niet meer kan leveren. Wij snappen natuurlijk dat het college geen blik thuiszorgmedewerkers kan opentrekken, maar we zijn wel benieuwd of het college kan aangeven of er iets is dat we wel kunnen doen en of er nog meer van dit soort berichten zullen volgen. Wethouder Van de Belt geeft aan dit ook geen fijne berichten te vinden, maar de gemeente kan niets doen (het gaat over verzekerde zorg); uiteraard wel altijd in gesprek met Omring. De heer Polderman (Hart voor Texel): Geeft aan dat hij begrepen heeft dat Molenkoog nu open is; klopt dat? Wethouder Van de Belt geeft aan hier niets van te weten; komt hier schriftelijk op terug. De heer Soyer (GroenLinks) Vraag over huisvesting statushouders, n.a.v. een artikel in de krant. Alkmaar en Zaanstad lopen voorop. In de Noordkop zit alleen Hollands Kroon boven de 50% van de taakstelling, maar de anderen (en Texel) zitten er onder. Gaan wij onze taakstelling nog halen? Wethouder Van de Belt geeft aan dat onze taakstelling 40 is voor dit jaar; wij hebben er nog 10 te gaan en dat lijkt te gaan lukken voor het einde van het jaar.

De heer Hercules (PvdA pro Texel) Wil graag weten of het opschuiven van de evaluatie van het Fietspadenbeleid naar eind 2024 gevolgen heeft voor het opstellen van de mobiliteitsvisie (de evaluatie is input voor de visie). Wethouder Hooijschuur kan hem geruststellen; de mobiliteitsvisie wordt niet opgeschoven.

6

Texel in de Regio (Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. Wethouder Kieft over het Provinciaal Programma Landelijk Gebied (zie ook hier – de laatste RIB daarover). Is een ingewikkeld proces; verwijst naar dit actuele bericht vanuit de provincie. In de eerste helft van 2024 komen gemeenten echt aan tafel.

7

Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college, zoals: Openbare Orde en veiligheid, het stikstofdossier. Er wordt geen gebruik gemaakt van dit agendapunt.

8

Behandelen zienswijze Texel Zoo Dit agendapunt is het vervolg op eerdere besluitvorming van 19 april 2023. Toen heeft de gemeenteraad besloten om een verklaring van geen bedenkingen niet af te geven voor de legalisatie van Texel Zoo aan de Schorrenweg 20 in Oosterend. Dit besluit heeft vervolgens samen met een ontwerp weigering omgevingsvergunning ter inzage gelegen. Tegen het niet afgeven van de verklaring van geen bedenkingen en het ontwerp weigeringsbesluit is één zienswijze ingediend. De beoordeling van deze zienswijze is opgenomen in de nota van zienswijze. Het besluit dat de gemeenteraad neemt, is bepalend voor het vervolg op de aanvraag omgevingsvergunning voor het al dan niet legaliseren van Texel Zoo.

Inspreker: De heer Padberg. Essentie inspreek: stoort zich o.a. aan het feit dat niet gemeld is dat dagrecreatie wel is toegestaan. Essentie probleem is in feite dat we te weinig winkel hebben; gemeente had meer moeten kiezen voor het gesprek aangaan i.p.v. brieven en dreigen met geldboetes. Alle afspraken zijn nagekomen; we kunnen alle 5 punten weerleggen die het college schetst. Wat is nog de toekomst van ons bedrijf als de dierentuin weg moet? Toezeggingen: • De wethouder komt schriftelijk terug op de mail die TexelZOO heeft ontvangen van de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RvON); dat op initiatief van de gemeente Texel verzocht is tot intrekking van de dierentuinvergunning. • N.a.v. een vraag van de heer Hoogerheide (Texels Belang) zal schriftelijk worden ingegaan op (betekenis van) dagrecreatie bij TexelZoo (staat dat wel/niet in het bestemmingsplan; hoe geregeld). (Overige) onderwerpen van debat: • Dagrecreatieve bestemming (reikwijdte); definitie ‘ondergeschikt’. • De motie Texel ZOO: ondernemers hebben baat bij heldere regels. • WOO-verzoek dat is gedaan door TexelZOO bij RvON. VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 19 december 9

Kaderstellende notitie Texels Burgerberaad, algemene kaders voor het instrument burgerberaad Omdat een burgerberaad een nieuw instrument is voor onze gemeente, is het belangrijk eerst de kaders vast te stellen. Deze kaders zijn te gebruiken voor elk komend Burgerberaad. Na bespreking en vaststelling van deze kaderstellende notitie, volgt het Plan van Aanpak voor het burgerberaad klimaat & energie. Dat gaat in op de inhoud van dit burgerberaad, de concrete vraagstelling, de criteria van loting en de specifieke randvoorwaarden die de gemeenteraad het burgerberaad wil meegeven voor dit betreffende burgerberaad. Toezeggingen/afspraken: • N.a.v. een vraag van mevrouw Van de Wetering (D66) over het uitgangspunt dat ‘MT-leden en ambtenaren betrokken bij het Burgerberaad’; dat zijn ook ambtenaren die inhoudelijk betrokken zijn bij het onderwerp van het Burgerberaad. • N.a.v. een vraag van de heer Hercules (PvdA pro Texel) geeft burgemeester Van der Zwaag aan dat het college de raad informeert als een substantieel aantal mensen afvallen (en het aantal deelnemers onder de 60 duikt). (Overige) onderwerpen van debat: • Over ‘tenminste 60 deelnemers’; ondergrens is arbitrair. • Over ‘voldoende tijd’ (als het Burgerberaad aangeeft dat nodig te hebben – geef dat dan). • Over de betekenis ‘… het advies wordt in principe overgenomen’ – in relatie tot beslisrecht gemeenteraad.

• Omdat het even werd genoemd: Referendumverordening Texel | Lokale weten regelgeving (overheid.nl). • Nieuw democratisch instrument, pilot, spannend. Over ‘loslaten’. VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 19 december

10

Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan De Koog - Stappeland Voor de ontwikkeling van woningbouw op de locatie Stappeland 2A in De Koog is een bestemmingsplan voorbereid. Met dit plan wordt het mogelijk gemaakt dat 38 woningen worden gebouwd in verschillende categorieën (sociaal, middelduur en vrije sector) met de daarbij behorende parkeer- en groenvoorzieningen. Een nieuw bestemmingsplan is nodig omdat de nieuwe functie en bebouwing niet past binnen de huidige bestemmingen ’Sport’ en ‘Bos‘. Het college heeft besloten het ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen en vraagt u nu in te stemmen met dit besluit. Het plan wordt hierna in ontwerp voor 6 weken ter inzage gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Daarna zal het bestemmingsplan ter vaststelling aan u worden voorgelegd, samen met de beoordeling van eventuele zienswijzen. Inspreker: de heer Por. Essentie: Vertelt over de naastgelegen Kartingbaan, in relatie tot ‘een goede ruimtelijke ordening’; hoe verrommeling in de openbare ruimte tegengaan? Vraagt ook aandacht voor groen aan de noordzijde. (Overige) onderwerpen van debat: • Bouwplan, in relatie tot het woonbehoefteonderzoek dat nog loopt. • Keuze voor het nu in procedure nemen i.p.v. na 1 januari, onder het Omgevingswet-regiem. • Parkeren (nabij maar niet bij de huizen), en: verantwoordelijkheid over het onderhoud.

• Over de locatie (ingesloten tussen vakantieparken en karting); inzetten op aansluiting van dit woongebiedje met de rest van De Koog. VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 19 december

11

Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Akenbuurt 12 Doel van dit plan is om de agrarische bedrijfsactiviteiten en de overige bedrijfsmatige activiteiten beter op elkaar af te stemmen en de gebruiksmogelijkheden van het perceel te verbeteren. Dit moet leiden tot een betere situatie op het erf waarbij er minder sprake is van verrommeling en buitenopslag. Het ontwerpplan heeft ter inzage gelegen van 10 mei tot en met 20 juni 2022. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Ook is het plan naar diverse overlegpartners verzonden voor een reactie. Deze reacties leiden tot enkele tekstuele aanpassingen in de toelichting van het plan. Het gewijzigd vaststellen van het bestemmingsplan en de Nota van Zienswijzen is een bevoegdheid van de raad, vandaar dat dit onderwerp nu op de agenda staat. N.a.v. een vraag van de heer Kooiman (Hart voor Texel), over de behoefte om een beleidsplan te hebben waarin ook andere verrommelde locaties worden opgenomen die opgeknapt zouden moeten worden, geeft het college aan daar in elk geval niet nu op te reageren (met ja/nee). VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december

12

Participatieverordening (opvolger inspraakverordening) De gemeenteraad heeft in 2022 al een ‘Texelse aanpak burgerparticipatie’ heeft vastgesteld en een nota Participatiebeleid voor de gevallen onder de Omgevingswet waarin participatie verplicht is. Waar mogelijk kunnen inwoners in een hoge mate meebeslissen, meebepalen en coproduceren met de gemeente.

Het college van mening dat waar mogelijk momenteel bewonersinitiatieven goed worden ondersteund. De initiatieven worden binnen hun domein opgepakt, gemonitord, geëvalueerd en gefinancierd. In de praktijk zien we al dat de Inspraakverordening wordt gemoderniseerd en verbreed tot een participatieverordening. Dat is ook de bedoeling van dit advies en bijbehorende verordening. Deze is gebaseerd op de VNG-voorbeeldverordening. Een en ander past in het streven om het gemeentelijke verordeningenbestand in de komende jaren geheel te actualiseren. Onderwerpen van gesprek: • Mate van leesbaarheid (taalniveau) verordening. • Right to challenge; nog geen Wet maar wel al ‘soort van’ mogelijk op Texel (klik hier). VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december 13

Verordening nadeelcompensatie Texel Hoewel de gemeente er alles aan doet om de overlast en nadeel voor ondernemers en inwoners van aanleg-, bouw- en onderhoudswerkzaamheden te minimaliseren, is enige overlast en ander nadeel niet altijd te vermijden. Op grond van de huidige stand van het overheidsaansprakelijkheidsrecht bij rechtmatige handelingen kan een bestuursorgaan onder voorwaarden aansprakelijk worden gesteld voor de uit deze handelingen voortvloeiende nadelen. Wij spreken dan van nadeelcompensatie. De gemeente is niet verplicht om ter zake de voorbereiding, behandeling en besluitvorming omtrent toekomstige aanvragen om nadeelcompensatie een (procedure)verordening vast te stellen. De gemeente heeft wel de bevoegdheid dat te doen. Onderwerpen van gesprek: • Ook bij deze verordening: mate van leesbaarheid (taalniveau) verordening. Toezegging: N.a.v. een vraag van mevrouw Van de Wetering (D66 Texel), over de € 500 die moet worden betaald om een aanvraag te kunnen doen, aangevuld door de heer Ran (VVD Texel), zal hier nog op terug gekomen worden voor 19 december. Omdat het gek voelt te moeten betalen om je recht op schadevergoeding te kunnen halen. OP zoek naar een andere formulering, bijvoorbeeld. VERVOLG: *) BESPREEKSTUK raadsvergadering 19 december *) BESPREEKSTUK, vanwege nog 1 openstaande vraag

14

Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening in verband met invoeren Omgevingswet Het college stelt de gemeenteraad voor de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aan te passen. Het gaat om wijzigingen die nodig zijn in verband met de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Het voorstel bevat geen andere (inhoudelijke) aanpassingen van de APV. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december

15

Rekenkamercommissie De Waddeneilanden: Quick scan Onderzoek Woonbeleid De Rekenkamercommissie De Waddeneilanden heeft een quick scan onderzoek gedaan naar het woonbeleid. Het onderzoek is erop gericht om praktische handvatten of aandachtspunten te geven die de raden ondersteunen bij het beoordelen van de nieuwe (concept-)woonvisies.

Het Quick scan-onderzoek is gericht op praktische lessen en concrete aandachtspunten over o.a. de formulering van doelen/beleidskaders, de keuze van instrumenten en specifieke thema’s voor de eilanden (zoals bewoning van recreatiewoningen, recreatief gebruik van woningen, personeelshuisvesting e.d.). Toezegging: • Na een signalering van de heer Ran (VVD Texel), en daarna van de heer Hercules (PvdA pro Texel), dat het niet zozeer over woonbeleid gaat, maar meer gezien kan worden als een leidraad bij het opstellen van beleid en visies (kracht, zegt de een, maar ook valkuil van het rapport), wordt beaamd dat dit rapport intern breed gedeeld zou moeten worden onder beleidsambtenaren. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december 16

Uitkomsten septembercirculaire 2023 De begroting 2023 wordt op basis van de uitkomst van de septembercirculaire 2023 incidenteel aangepast. De uitkomsten van deze circulaire zijn niet meegenomen in de programmabegroting 2024 en verder. Dat gebeurt via de meicirculaire 2024. De financiële consequenties voor de jaren 2024-2027 kunnen daarom voor kennisgeving worden aangenomen. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december

17

Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2023 Het controleprotocol heeft als doel dat de gemeenteraad nadere aanwijzingen geeft aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekening van de gemeente Texel. De accountant (ETL Assurance & Overheidsaccountants B.V.) van de gemeente is gecontracteerd om de externe controle uit te voeren voor programmarekening 2023. (Afgeleid) onderwerp van gesprek: Wethouder Hooijschuur meldt dat vanmiddag de belastingdienst op het gemeentehuis was met felicitaties; het convenant tussen gemeente en belastingdienst is met 3 jaar verlengd. (Voordeel van het convenant: een relatie met de belastingdienst op basis van transparantie, begrip en vertrouwen. Omdat convenant te krijgen, moet je als gemeente de interne beheersing en verbijzonderde interne controle op orde hebben. Dat is dus het geval.) De wethouder noemde expliciet ook de inzet van de jonge generatie op dit dossier. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 19 december

18

Ruimte voor bespreken van Lange Termijn Agenda Ter bespreking is de Lange Termijn Planning toegevoegd, met in geel de wijzigingen/verschuivingen ten opzichte van de laatste versie. (Noot griffier: Afgesproken is, dat in 2024 bekeken zal worden hoe de LTP/Bestuurlijke Agenda het beste beheerd, besproken en behandeld kan worden; dat gaat dan over rollen raad en college, verantwoordelijkheden et cetera).

19

Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet al beantwoord) Burgemeester Van der Zwaag gebruikt dit moment om de raads- en commissieleden te vragen zich aan te sluiten bij de Controlegroep Burgerberaad (in aanvulling op de 4 die al deelnemen). De heer Soyer meldt zich direct aan (en: the lines are still open)

20

Sluiting