Korte Weergave Raadscommissie 3 december 2024

Korte Weergave Raadscommissie 3 december 2024 De vergadering eindigde om 21.59 uur en er keken 57 mensen digitaal mee. De paarse tekst beschrijft wat er tijdens de vergadering is besproken en besloten; de zwarte tekst stond al op de agenda. De vergadering is hier terug te kijken. 1

Opening en mededelingen Wethouder Van de Belt deelt mee dat de GGD heeft geworsteld met het nieuwe digitaal dossier jeugd en gezondheidszorg. Nieuwe aanbesteding was van start gegaan, maar er was bezwaar over de wijze van aanbesteden ingediend. Dit bezwaar is door de rechter van tafel geveegd. Nieuwe aanbesteding mag doorgang vinden, partijen mogen zich tot 10 december inschrijven.

2

Vaststelling agenda Agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3

Rondvraag Publiek Geen rondvragen vanuit het publiek.

4

Rondvraag Commissieleden •

De heer Hercules (PvdA pro Texel) kaart aan dat vrijwilligersorganisatie Stichting Texel Plastic Vrij goed werk verricht met het plastic ruimen van de Texelse stranden. Voor het verzamelen en recyclen van het plastic maakt de stichting gebruik van kooien en kuubbakken, de plaatsing ervan blijft een kwestie van discussie. Kan de gemeente niet zorgen voor een permanentere plek voor die kuubbakken zodat die kunnen worden gebruikt bij het sorteren en recyclen van het plastic? Wethouder Hooijschuur geeft aan dat zij elke twee maanden overleg hebben met deze organisatie en zal dit in een volgend overleg meenemen en komt hier schriftelijk op terug.

•

Mevrouw Van de Wetering (D66 Texel) vermeldt dat raadsleden vandaag een schrijven hebben ontvangen van de bewoners Mienterglop over de invoering 30 km/per uur. Hier zou met spoed contact opgenomen zou worden met de bewoners, dat is nog niet gebeurd. Op welke termijn gaat dit wel gebeuren? Wethouder Hooijschuur geeft aan dat er druk aan gewerkt wordt, voor de kerst worden de brieven rondgestuurd aan de bewoners.

•

Mevrouw Van de Borg (GroenLinks Texel) refereert aan het nieuwsbericht dat het college van Den Helder een voorstel aan de raad heeft gedaan om de opvang asielzoekers met 200 te gaan verminderen. In hoeverre botst dit met de bestuursovereenkomst die gesloten is met Den Helder t.a.v. gemeentelijke opvang? (lees over de bestuursovereenkomst in RIB 24-096 GOO Texel - Marsweg Noord en Starkenburgh). Wethouder Van de Belt heeft de wethouder in Den Helder hierover gesproken vandaag. Onze overeenkomst is opzegbaar voor allerlei redenen, maar niet om deze reden. Dit voorstel zou dus niet moeten botsen met de bestuursovereenkomst die is gesloten tussen Texel en Den Helder.

•

De heer Albers (VVD Texel) er is inmiddels al een aantal keer gesproken met Staatsbosbeheer over het waterpeil. Hoe kijkt het college naar de duiker van paal 12 (is deze nu te hoog of zit dit goed)? Is hierover gesproken met

Staatsbosbeheer? Wethouder Hooijschuur houdt inderdaad de vinger aan de pols en is hierover in gesprek met Staatbosbeheer. 5

Vaststellen Woonvisie Texel 2024 Voor de leefbaarheid op Texel is het belangrijk dat een passende woonruimte beschikbaar is voor maatschappelijk en economisch gebonden inwoners, waaronder nieuwe Texelaars. De woonvisie, met het uitvoeringsprogramma, dragen daar aan bij. Deze woonvisie geeft invulling aan: • Genoeg passende woningen voor Texelaars • Blijvend betaalbaar en beschikbaar • Een plek voor jong en oud • Een duurzaam Texel • Een bouwprogramma per dorp • Monitoring Er is een inspreker: de heer Van der Velde (namens TOP). Dit is de gehele inspraak. Essentie: essentiële seizoenshuisvesting, personele huisvesting, lange procedures en onduidelijkheden, vast loket, werknemerscampus, flexwonen, samenwerking en structureel overleg stakeholders, betrekken ondernemers. In zijn algemeenheid vanuit de raad: veel complimenten over de woonvisie (over proces en inhoud). ‘De doelen die door raad gesteld zijn rondom wonen worden gehaald’.

Onderwerpen van debat: • Over de Notitie kansen en kaders (tijdelijke) werknemers én het gemis van een evaluatie ervan; • De verkoop Woontij van sociale huurwoningen én bouw van sociale huur (sneller tot 30 procent goedkope sociale huur); • Over de speciale aandachtgroepen: Skaeve Huse en ankerplaatsen; • Inhoud functie wooncoach en betrekken van ouderen; • Over tijdelijke huisvesting en seizoen personeel; • Quickscan huisvestingsverordening, breder naar kijken voor de nieuwe huisvestingsverordening; • Over de inzet op werknemerscampus; • Controle op economische gebondenheid van tijdelijk personeel; • Type ‘achtergelaten’ woningen van senioren; • Over definitie essentiële beroepen; • Consequenties groei inwoners op Texel; • Over kangoeroewoningen, pre-mantelzorg en mantelzorg. Toezeggingen: • De heer Hercules (PvdA pro Texel) verzoekt om verslagen burgerparticipatie van de woonvisie ter inzage leggen bij griffie. Wethouder Van de Belt zal hiervoor zorgen. • N.a.v. vraag van de heer Zegel (GroenLinks Texel) geeft Wethouder Van de Belt aan dat de nieuwe huisvestigingsverordening naar verwachting eind 2025 kan worden aangeboden aan de raad, nadat de woonzorgvisie is voorgelegd in het tweede kwartaal 2025. • De heer Schouwstra (Hart voor Texel) vraagt hoe gecontroleerd wordt of verstrekte huisvestingsvergunningen nog steeds terecht zijn (t.a.v.

economische en maatschappelijke gebondenheid)? Wethouder Van de Belt komt hier schriftelijk op terug.

•

Mevrouw Van de Wetering (D66 Texel) stelt dat er toch kennis zou moeten zijn van de werking van de notitie kansen en kaders (tijdelijke) werknemers. Is er een overzicht van aanvragen voor tijdelijke huisvesting die niet door zijn gegaan en met welke redenen? Wethouder Van de Belt komt hier schriftelijk op terug.

VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 18 december 2024 6

Ongewijzigd vaststellen ‘Huisvestingsverordening Texel 2020' De ‘Huisvestingverordening Texel 2020’ heeft als doel om goedkope en betaalbare woningen beschikbaar te houden voor maatschappelijk en economisch gebonden Texelaars. De ‘Huisvestingverordening Texel 2020’ is geldig t/m 24 februari 2025. Door het ongewijzigd vaststellen is de werkingsduur met 1 jaar verlengd. In dat jaar stelt Texel een nieuwe huisvestingsverordening op. Daarin worden de gevolgen van de nieuwe woonvisie en de Wet Versterking regie volkshuisvesting verwerkt. Toezegging: • N.a.v. vraag van de heer Hercules (PvdA pro Texel) zal wethouder Van de Belt een uitgebreide analyse en onderzoek voorleggen aan de raad voor de nieuwe Huisvestigingsverordening (zoals vruchteloze aanbiedingen en effectiviteit koopgrens bij woningen). Over de planning en termijn zal de wethouder schriftelijk terugkomen bij de raad. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024

7

Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel) – huisvesting in Marsweg Noord en Starkenburgh Het college stelt de raad voor een budget ad. € 2.900.000 ter beschikking te stellen voor de kosten van de Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel). De kosten worden in 2025 onder de bekostigingsregelingen van het Rijk voor de opvang van Oekraïense ontheemden gebracht. De kosten van de GOO Texel worden volledig vanuit het Rijk gedekt. Woontij en de gemeente hebben afgesproken om voor de huisvesting van de ontheemden uit de Oekraïne 2 complexen in te zetten Marsweg Noord en Starkenburgh. Daarnaast zijn er in beide complexen woningen beschikbaar voor starters en spoedzoekers. Zowel Marsweg Noord (speciaal gerealiseerd voor bovengenoemde doelgroepen) en Starkenburgh (sloopwoningen) behoren niet tot de reguliere woningvoorraad, waardoor er geen extra druk op deze voorraad komt. Ter uitvoering van de Spreidingswet hebben de gemeente Den Helder en de gemeente Texel een bestuursovereenkomst gesloten. In het kort komt deze overeenkomst erop neer dat de gemeente Texel bovenop de eigen taakstelling van 130 ontheemden uit de Oekraïne 50 extra opvangplekken realiseert voor de taakstelling van de gemeente Den Helder. Dit betekent dat de gemeente Texel 200 opvangplekken moet realiseren, zodat er effectief 180 ontheemden kunnen worden opgevangen.

De gemeente Den Helder neemt dan de volledige taakstelling van de gemeente Texel voor de opvang van 82 asielzoekers over. Hiermee is het niet nodig om een Asielopvang op Texel te realiseren. Noot: Tegelijk met de raadscommissie van vanavond wordt er een informatiebijeenkomst gehouden rondom dit thema over Marsweg Noord, morgen (4 december 2024) wordt er een informatiebijeenkomst gehouden voor bewoners van Starkenburgh.

Onderwerpen van debat: • Zorgen over statushouders tijdelijke huisvesting Zandkoog en plek Marsweg Noord; • Over rol Woontij; • Voorbeeld Haarlem met een gezamenlijk paviljoen (en mogelijkheid dit ook hier te realiseren); • Over het eigendom van de locaties; • Over de bijdrage vanuit het Rijk; • Opvang van derdelanders; • Over de Oekraïne boot. Toezeggingen: • Mevrouw Koot (GroenZwart) verzoekt om de raad te informeren over de kosten bij het voortijdig beëindigen van de Oekraïne boot. Wethouder Van de Belt zal hier schriftelijk op terug komen. • Mevrouw Koot (GroenZwart) vraagt naar de toekomst woningen bij Starkenburgh en het grote bedrag wat hierin wordt geïnvesteerd vanuit het Rijk. Zouden de woningen nog geschikt zijn om over een paar jaar te verhuren? Is hier een gesprek over met Woontij of zijn hier afspraken over gemaakt? Wethouder Van de Belt geeft aan dat Woontij van plan is de woningen op termijn te slopen en hier vervangende woningbouw voor terug te plaatsen. Maar hij komt hierover schriftelijk terug bij de raad. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024 8

Texel Robuust - Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel 2024-2028 Dit is een lokale uitwerking van de regionale Strategie Klimaatadaptatie Noordkop 2021-2026. Deze strategie en uitvoeringsagenda is opgesteld, omdat we in heel Nederland inmiddels de gevolgen van klimaatverandering merken. Er is meer sprake van wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen. Daarnaast wordt verwacht dat alle weersextremen alleen maar verder zullen toenemen. Deze gevolgen hebben impact op onze economie, gezondheid en veiligheid. Het is van groot belang dat Nederland zich aanpast aan deze veranderingen. Onderwerpen van debat: • Over zeespiegelstijging Waddenzee; • Over initiatieven van inwoners op het eiland rondom klimaatadaptatie; • Nieuwe overlegtafels t.o.v. van bestaande overleggen; • Blijven investeren in regionale samenwerking op dit gebied; • De taal van wetenschappers t.o.v. de taal van de mensen die dagelijks op het wad werken. Toezeggingen: • Mevrouw Van de Wetering (D66 Texel) vraagt of de Leidraad Inrichting Openbare Ruimte (LIOR) bij de raad terugkomt. Wethouder Kieft gaat na of dit stuk naar de raad komt ter besluitvorming of ter informatie. • De heer Albers (VVD Texel) ziet in het advies dat het zeeniveau van de Waddenzee twee keer zo snel zal stijgen in vergelijking met andere zeeën (maar ziet zelf een verdroging in dagelijkse praktijk).

Wethouder Kieft kan onderzoeker Katja Philippart van het NIOZ vragen haar opinie hierover te geven, de wethouder wil dit graag organiseren. VERVOLG: BESPREEKSTUK raadsvergadering 18 december 2024

9

Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024

Het controleprotocol heeft als doel dat de gemeenteraad nadere aanwijzingen geeft aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekening van de gemeente Texel. Het normenkader is een overzicht van de relevante wet- en regelgeving met bepalingen over financiële beheers handelingen. In het toetsingskader is vastgelegd aan welke bepalingen binnen dit normenkader al dan niet financiële consequenties worden verbonden. Het normen- en toetsingskader moet jaarlijks geactualiseerd worden. De voorzitter van de Auditcommissie, mevrouw Visser-Veltkamp, zal een korte toelichting geven op het advies van de Auditcommissie. •

De Auditcommissie constateert dat er geen technische belemmeringen zijn om met het raadsvoorstel Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024 in te stemmen.

•

Advies Auditcommissie aan de gemeenteraad: De speerpunten prestatieakkoord leveringen en diensten incl. WMO en jeugdzorg, voortgang Regiodeal De Waddeneilanden en woningbouwprogramma en hiermee samenhangende regeling Woningbouwimpuls en rijksbijdrage onrendabele top-woningen - uit het controleplan rechtmatigheid te onderschrijven.

VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024 10

Nota reserves en voorzieningen Reserves en voorzieningen zijn nodig voor financiële stabiliteit. Het is daarom belangrijk dat er inzicht en kaderstelling is. In deze nota zijn de beleidsuitgangspunten, functies, doelstellingen en de actuele omvang van de reserves en voorzieningen inzichtelijk gemaakt en waar nodig geactualiseerd. Het reserveringsbeleid is erop gericht om het aantal en de omvang van de bestemmingsreserves en voorzieningen minimaal te houden zodat algemene middelen breed inzetbaar blijven. De reserves en voorzieningen zijn gescreend op nut, noodzaak en omvang. Er zijn geen extra maatregelen nodig om het weerstandsvermogen op peil te houden/krijgen. De omvang van de ondergrens van de algemene reserve is voldoende omdat de risico’s hiermee zijn op te vangen. De voorzitter van de Auditcommissie, mevrouw Visser-Veltkamp, zal een korte toelichting geven op het advies van de Auditcommissie. Adviezen Auditcommissie aan de gemeenteraad over de Nota Reserves en Voorzieningen: •

•

Om in te stemmen met het voorstel om één keer per raads-/collegeperiode de nota reserves en voorzieningen aan te bieden en daarbij te sturen op februari 2027 voor het moment van aanbieden. (Het 4e beslispunt van het concept-raadsbesluit is hierop aangepast). De Auditcommissie constateert dat er geen technische belemmeringen zijn om met het raadsvoorstel nota reserves en voorzieningen in te stemmen. De voorzitter van de Auditcommissie zal een korte toelichting geven.

VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024

11

Uitkomsten septembercirculaire 2024 De omvang van de algemene uitkering voor de jaren 2024-2029 is via de septembercirculaire 2024 van het rijk bekend. In de begroting 2025 en het meerjarig financieel perspectief is rekening gehouden met de financiële uitkomsten van de meicirculaire 2024. In de perspectiefnota 2026 wordt het meerjarenperspectief vanaf 2026 geactualiseerd conform deze circulaire. De mutatie in 2025 is voor kennisgeving en wordt incidenteel geactualiseerd met de uitkomst van de meicirculaire 2025 voor dat jaar. De voorzitter van de Auditcommissie, mevrouw Visser-Veltkamp, zal een korte toelichting geven op het advies van de Auditcommissie. Advies Auditcommissie aan de gemeenteraad over de Uitkomsten septembercirculaire 2024: •

De Auditcommissie constateert dat er geen technische belemmeringen zijn om met het raadsvoorstel Uitkomsten septembercirculaire 2024 in te stemmen.

VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024 12

Aanpassen Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 Door o.a. een wijziging van de Gemeentewet moet de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2023 worden aangepast. De belangrijkste aanpassingen in de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden zijn o.a.: • • •

Verduidelijking dat bij het declareren van onkosten geen bewijsstukken nodig zijn als het bij de vergoeding om een forfaitair bedrag gaat; Regeling voor de vergoeding van reiskosten voor dienstreizen buiten de gemeente; Aanpassing van het bedrag van de maximale toelage voor een lid van een bijzondere raadscommissie met ingang van 1 januari 2024.

VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024 13

Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 Het college van burgemeester & wethouders stelt de gemeenteraad voor te in te stemmen met het Integraal Veiligheidsplan 2025-2028. Het plan bevat een aantal veiligheidsthema’s waar de komende vier jaar extra aandacht op zal worden gevestigd. Het betreffen de volgende veiligheidsthema’s: a. Jeugd en veiligheid b. Ondermijnende criminaliteit c. Digitale veiligheid d. Verkeersveiligheid Ook wordt de eilandspecifieke situatie van Texel, in relatie tot alle veiligheidsthema’s, als doorlopend aandachtspunt voorgesteld. Het IVP betreft een compact strategisch document dat de prioriteiten en doelstellingen op het gebied van integrale veiligheid beschrijft. Voorafgaand aan het IVP heeft de gemeente een veiligheidsanalyse met (onder meer) een inwonersraadpleging uitgevoerd.

Onderwerpen van debat: • Over de cijfers verkeersveiligheid; • Over ondermijning en witwassen (bijv. op bungalowparken); • Meldpunt voor ondermijning, eventueel in samenwerking met een ondernemersloket; • Objectivering drugsgebruik onder jongeren via rioolwater onderzoek; • Over snelheidscontrole; • De weginrichting; • Gedragsverandering van gasten én inwoners. Toezeggingen: • De heer Berger (GroenLinks Texel) verzoekt om meer aandacht te besteden aan cijfers verkeersveiligheid met daarbij verschillende categorieën. En deze cijfers dus in het vervolg inzichtelijker te maken. Burgemeester Pol geeft aan dat dit nu niet wordt geanalyseerd, begrijpt wél de wens en zal uitzoeken of de cijfers rondom verkeersveiligheid meer uitgesplitst kunnen worden. • N.a.v. vraag van de heer Hoogerheide (Texels Belang) over snelheidscontroles en communicatie hierover zal Burgemeester Pol dit onder de aandacht brengen bij de politie. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024 14

Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden definitief 2024 De ontwerpwijziging is, zoals die door het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband is vastgesteld op 4 april, voorgelegd aan de raden van de eilanden. De gemeenteraden van Texel, Vlieland, Ameland en Schiermonnikoog hebben vervolgens geen zienswijze ingediend op de ontwerptekst. De gemeenteraad van Terschelling heeft wel een zienswijze ingediend die is overgenomen door het Algemeen Bestuur op 4 juli 2024, en dat is deze: In het besluit de zin in artikel 11, lid 5, 3e zin te wijzigen: “Daarnaast besluit het algemeen bestuur om, voorafgaand aan het nemen van een besluit met groot politiek, financieel, of maatschappelijk belang, de raden van de gemeenten in de gelegenheid te stellen om een zienswijze naar voren te brengen.” Dit ligt nu voor. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024

15

Verordening Rekenkamer de Waddeneilanden De gemeentelijke rekenkamer onderzoekt of het gemeentelijke beleid zinnig, zuinig en zorgvuldig uitgevoerd wordt. De Gemeentewet schrijft voor dat de gemeenteraad een rekenkamer instelt. Een rekenkamerfunctie of rekenkamercommissie is niet meer mogelijk. De gemeente Texel neemt nu deel in de gemeenschappelijke rekenkamercommissie de Waddeneilanden. Het voorstel is om de bestaande samenwerking voort te zetten en de rekenkamercommissie om te vormen naar een rekenkamer die een personele unie aangaat. Het college heeft besloten geen wensen en bedenkingen bij dit raadsvoorstel te hebben. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024

16

Belastingverordeningen 2025 De belastingverordeningen Havengeld, Lijkbezorgingsrechten, Marktgelden, Parkeerbelastingen, Precariobelasting, Afvalstoffenheffing, Onroerende zaakbelasting, Afval en reinigingsrechten, Rioolrechten alsmede Leges dienen jaarlijks te worden vastgesteld, zodat de gemeentelijke belastingen kunnen worden geheven. Het basistarief voor Toeristenbelasting, Watertoeristenbelasting en Forensenbelasting is in juni 2023 door de raad reeds vastgesteld voor twee achtereenvolgende jaren. De verordeningen dienen daarom opnieuw te worden vastgesteld. De gemeente kan pas daadwerkelijk aanslagen opleggen als de gemeenteraad een belastingverordening heeft vastgesteld. VERVOLG: HAMERSTUK raadsvergadering 18 december 2024

17

Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet reeds beantwoord) De heer Albers (VVD Texel) complimenteert dat het prettig is dat er veel ambtelijke ondersteuning aanwezig is tijdens de vergadering, mevrouw Visser-Veltkamp (PvdA pro Texel) deelt deze mening. Daarnaast merkt zij op dat er ook veel vragen zijn gesteld in de commissie en onderling weinig debat wordt gevoerd.

18

Sluiting om 21.59 uur.