conceptverslag gemeenteraad - 28 april 2022

Verslag raadsvergadering

donderdag

28-04-2022

Aanwezig Voorzitter

Burgmeester de heer M.C. Uitdehaag

Raadsleden

Mevrouw M.E. van der Werf, de heer C. Hoogerheide, de heer F. Oosterhof (Texels Belang), de heer R van de Belt, mevrouw A.P. Visser-Veltkamp, de heer E. Hercules (PvdA), de heer H. Kieft, de heer F. Zegel, mevrouw J. Dros (GroenLinks), de heer N.C.B. Ran, de heer A. Huisman (VVD), de heer N. Rutten, mevrouw V.C. Koot (CDA), mevrouw A.A.M. van de Wetering (D66), de heer E.P. Kooiman (Hart voor Texel)

Raadsgriffier

Mevrouw M. de Porto

Verslag

Mevrouw H.D.M. Zandee-van Heerwaarden

College

Demissionair wethouders mevrouw H. Huisman en de heer R. van de Belt

Te beëdigen

Voor Texels Belang de heer C.J. Hooijschuur, mevrouw S. Schultinga-Kiers, mevrouw A.C. de Boer, de

commissieleden

heer R. Duinker, voor PvdA pro Texel - , voor GroenLinks de heer G.W. Berger, voor de VVD de heer J.J. Schuiringa, mevrouw I.M. Boschma-van der Star, de heer N. Albers, de heer M. Rosman, voor het CDA mevrouw T.B. Houwing, de heer M.H.M. van Troost, de heer P.J.W. Hoogerheide (komt iets later), voor Hart voor Texel de heer E. Polderman, de heer D.C. Schouwstra, de heer D.M. Vonk, de heer J.P. Ploegman, voor D66 de heer S. Eschweiler, de heer R. Eijzinga

Afwezig met kennisgeving Te beëdigen raadscommissieleden de heer N. Lely (PvdA), de heer H.J.F.M. Soyer (GroenLinks), mevrouw G.M. Roeper-Bouw (GroenLinks)

1.

Opening en mededelingen Vooraf is met de nieuwe raad een proefraadsvergadering gehouden, zonder uitzending of opname . Tijdens deze oefening kwam een aantal situaties en afspraken naar voren, die in een echte raadsvergadering (kunnen) optreden, zoals tekenen presentielijst, elkaar met achternaam aanspreken, spreken via de voorzitter, burgemeester/voorzitter draagt ambtsketen, overdracht voorzitterschap bij onderwerpen uit de portefeuille van de burgemeester, waarneming burgemeester bij afwezigheid, lot bepaalt volgorde bij hoofdelijke stemming, hoofdelijke stemming als een raadslid erom vraagt, over personen altijd schriftelijk en geheim stemmen; bij vaststelling agenda kunnen punten verplaatst worden, eraf gehaald, of toegevoegd (bij meerderheid); schorsing vragen - kan altijd, behalve als de stemming is geopend; tekstuele correcties op verslag vorige keer graag van tevoren bij de griffier melden; eenmaal genomen besluiten kunnen niet teruggedraaid worden, wel kan over hetzelfde onderwerp opnieuw debat worden gevoerd en nieuw besluit worden genomen; de zaal verlaten bij bepaalde onderwerpen; moties en amendementen; stemming over het meest verstrekkende voorstel; nadelen amendement opstellen tijdens de raad (geen juridische check en geen borging kwaliteit zorgvuldige besluitvorming); college informeert raad of een voorstel uitvoerbaar is; financiële consequenties, maakt staand

beleid motie overbodig of is motie strijdig met bestaand beleid; aanbeveling dat in raadscommissie 1 lid per onderwerp woordvoerder is, in de raad kan ieder lid spreken, zonder last; op niet stemmen staat geen sanctie (maar dringend advies is wel te stemmen, behalve in integriteitskwestie; verstandig dit vooraf met griffier/burgemeester te bespreken, aan het begin van de vergadering meedelen is netjes); telefoongeluid uitschakelen; raad kan zelf beslissen of appen is toegestaan; duidelijk maken/krijgen of het college een toezegging doet (worden in systeem bewaakt en in korte weergave vermeld); college komt in principe niet bij de raad terug; bij uitzondering (als er tijdens de bespreking iets onvoorziens naar voren komt, of onvoldoende informatie om te kunnen beslissen) kan staande de vergadering de raad alsnog – in meerderheid - besluiten een onderwerp in te trekken; wel oppassen of er termijnen aan zitten; technische vragen stellen is altijd mogelijk, maar ambitie is die zoveel mogelijk vooraf te stellen (schriftelijk of in raadscommissie, zodat portefeuillehouder antwoord kan voorbereiden); amenderen i.p.v. tegen stemmen op basis van onderbouwing. Bij ruimtelijke ordening kan een

rechtszaak ontstaan, waarin de raad partij is; burgemeester stelt dat de raad zich ook in andere

Toezegging

toezegging

situaties – bijv. WMO - voor de rechter moet verantwoorden, als zij vanuit het niets wijzigt van mening; hier gaat het over bezwaar maken. Raadsgriffier DE PORTO zegt toe terug te komen met antwoord wanneer de raad voor de rechter kan komen. Raadsleden die een stemverklaring willen afgeven zijn zelf verantwoordelijk dit vóór het inzetten van de stemming te doen, en dit alleen toe te passen als je goed wilt uitleggen waarom je voor of tegen stemt (bijv. wanneer de fractie verdeeld is). In de rondvraag alleen vragen van actuele aard stellen, als sprake is van spoed (zie bestuurlijk testament; dit wordt nog besproken; tevens idee om de rondvraag naar voren te halen, en pilot om een vragenuurtje in te stellen). De opbouw van de agenda is: meer verstrekkende (bespreek)punten eerst, eerst raadsvoorstellen met bijbehorende moties, losse moties later; binnen een agendapunt eerst amendementen, dan gehele voorstel en dan eventuele moties. Het college moet een aangenomen amendement uitvoeren, kan een motie naast zich neerleggen, moet hoe dan ook rapporteren over gevolgen en consequenties. Interruptie is bedoeld om verheldering te vragen aan degene die aan het spreken is, niet om eigen mening door te drukken; interrumperen kan ook bij een kennelijke fout.

Om 19.30 uur opent de VOORZITTER de officiële raadsvergadering en heet allen welkom, ook de mensen die thuis meeluisteren en -kijken. Dit is de eerste reguliere vergadering van deze nieuw gekozen gemeenteraad. De raad is al geïnstalleerd en voltallig aanwezig. Voor punt 4 is een aantal te beëdigen raadscommissieleden aanwezig (zie boven); de heer P. Hoogerheide komt iets later; mevrouw Roeper-Bouw en de heren Lely en Soyer zijn verhinderd; hun beëdiging volgt op een ander moment. Stemmen over besluiten gebeurt bij handopsteken; het digitale stemsysteem is helaas wederom niet goed opgeleverd. Hopelijk gebeurt dit wel op tijd voor de raad van 24 mei. 2.

Vaststelling volgorde stemming Het lot bepaalt dat raadslid ZEGEL bij hoofdelijke stemming mag beginnen.

3.

Vaststelling agenda Raadslid VAN DE WETERING heeft bij agendapunt 10 ‘Beëindiging De Kop Werkt en nieuwe Samenwerkingsagenda Kop van Noord-Holland’ nog een vraag n.a.v. beantwoording PvdA. Haar verzoek om er een bespreekpunt van te maken wordt gehonoreerd. Punt 10 wordt bespreekstuk. De agenda wordt vervolgens vastgesteld. N.B. Vaststelling van de verslagen van de raadsvergaderingen op 29-3-2022 (afscheid oude raad) en 20-3-2022 (installatie nieuwe raad) komt op 24-5-2022.

4.

Beëdiging commissieleden 2022-2026 Elke fractie mag maximaal 4 personen benoemen tot commissielid. Zij mogen in de raadscommissievergaderingen het woord voeren namens hun fractie. Voor benoemingen kort na de verkiezingen geldt dat de voorgedragen commissieleden op de kandidatenlijst van de raadsverkiezingen 2022 moeten hebben gestaan; ook moeten zij woonachtig zijn op Texel en de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt. Dit wordt allemaal vooraf gecheckt door de (nieuwe) Commissie Geloofsbrieven, die bestaat uit raadsleden de heer Oosterhof (voorzitter), mevrouw Visser-Veltkamp, de heer Kooiman, ondersteund door de griffier. Raadslid OOSTERHOF meldt dat zij uiteindelijk van 21 nieuwe commissieleden dit alles hebben beoordeeld, en in orde bevonden, na een aantal wisselingen. Hoewel niet wettelijk verplicht, is het op Texel gebruikelijk dat ook commissieleden de eed (zo waarlijk helpe mij God almachtig met opsteken 2 vingers) of belofte (dat verklaar en beloof ik) uitspreken, na voorlezen door de burgemeester van de eed en belofte. Alle nieuwe commissieleden ontvangen een boeket.

besluit

5.

Bespreekstuk – Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan Den Burg, Akenbuurt 12 De VOORZITTER leest voor dat in overleg met de eigenaar is gekeken naar een doelmatige en logistiek betere indeling van het terrein, met minder rommelig aanzicht, goede ruimtelijke inpassing en landschappelijke uitstraling met afschermende boomsingel. De vragen uit de raadscommissie zijn inmiddels beantwoord.

toezegging

Besluit

6.

Beëdigd als commissielid zijn: voor Texels Belang de heer C.J. Hooijschuur, mevrouw S. Schultinga-Kiers, mevrouw A.C. de Boer, de heer R. Duinker, voor PvdA pro Texel - , voor GroenLinks de heer G.W. Berger, voor de VVD de heer J.J. Schuiringa, mevrouw I.M. Boschma-van der Star, de heer N. Albers, de heer M. Rosman, voor het CDA mevrouw T.B. Houwing, de heer M.H.M. van Troost, de heer P.J.W. Hoogerheide (iets later), voor Hart voor Texel de heer E. Polderman, de heer D.C. Schouwstra, de heer D.M. Vonk, de heer J.P. Ploegman, voor D66 de heer S. Eschweiler, de heer R. Eijzinga.

Raadslid HERCULES vindt het een mooi voorstel, waarmee het terrein een veel betere aanblik krijgt. De PvdA stelde (afgeleide) vragen over toepassing van de stolpenregeling en het toestaan van inpandige appartementen, in het kader van het Toeristisch Toekomstplan (TTP). Uitspraak van de raad is daarin géén uitbreiding van toeristische slaapplaatsen meer toe te staan. In die lijn zou de stolpenregeling moeten vervallen. In het voorliggende plan is deze regeling nog wel actief, omdat het overleg met de eigenaar al gaande was. De PvdA kan zich hier wel in vinden, maar zet vraagtekens over nieuwe recreatieve slaapplaatsen die langs deze weg in stolpen, maar ook bij vrijkomende agrarische bebouwing nog kunnen ontstaan. Als raad is dat moeilijk uit te leggen, dus de PvdA vraagt om, op het moment dat het parapluplan behorend bij het TTP verschijnt ook duidelijk te maken welke omwegen nog mogelijk zijn voor het creëren van slaapplaatsen, zodat de raad daar op dat moment nog ‘nee’ tegen kan zeggen. Raadslid KOOT meldt dat het CDA ook heel blij is met het voorliggende bestemmingsplan, met een goed afgesloten traject. De heer Hercules geeft in haar ogen de opstelling van de raad over slaapplaatsen in stolpen niet helemaal correct weer. De raad zegt alleen daar opnieuw over te willen praten. Het kan bijv.

wenselijk zijn in monumentale stolpen wél mogelijkheid te houden voor recreatie-appartementen. De VOORZITTER wijst erop dat dit afgeleide onderwerp technisch gezien niet gaat over het voorliggende conceptbesluit. Wethouder HUISMAN bevestigt alsnog dat mevrouw Koot het correct weergeeft. Stand van zaken van de parapluregeling komt volgende week in een RIB naar de raad, zegt ze toe. Bestemmingsplan Akenbuurt 12 unaniem vastgesteld. Bespreekstuk - Verklaring van geen bedenkingen renovatie landhoofd 'Het Noorden' De VOORZITTER licht toe dat Stichting Waterrijke Perspectieven De Cocksdorp een aanvraag heeft ingediend voor renovatie van landhoofd Het Noorden. Hiermee wordt middels een houten constructie en keerpunt het landhoofd beter toegankelijk. De raad wordt gevraagd een verklaring van geen bedenkingen af te geven, waarmee wordt ingestemd met dit plan. Raadslid RAN wijst op de reactie van de wethouder in de raadscommissie, dat het ging om afmaken van wat er al lag. Het lijkt de VVD dat het plan inmiddels al geheel is uitgevoerd. Vraag is of deze constatering juist is, en of het college daar dan iets mee gaat doen. Raadslid VISSER dankt dat hun vragen inmiddels beantwoord zijn. De PvdA kan wel instemmen, met name omdat het onderhoudsbudget ook geregeld is, maar wachten nog even op het antwoord aan de heer Ran.

Burgemeester UITDEHAAG heeft ook vernomen dat vóór dit besluit al meer is uitgevoerd dan zou kunnen. Hij zou daar in strikte zin naar moeten kijken, maar als de raad dadelijk positief beslist, kan hij zeggen dat de stichting wel héél enthousiast is geweest. Wethouder HUISMAN vult aan dat de stichting uit vrijwilligers bestaat, die hier al heel lang mee bezig zijn en de raad steeds in hun plannen hebben meegenomen. Wellicht zijn ze wat al te enthousiast geweest om het laatste stukje af te maken, maar heeft de vertraging misschien wel meer bij ons gelegen, geeft ze mee. Raadslid RAN ging het alleen om de verhalen die niet op elkaar aansloten. Het vormt absoluut geen belemmering voor een positief besluit over dit prachtige initiatief. Ook raadslid HOOGERHEIDE kan dit vergeven, want de club was er al 10 jaar mee bezig. Besluit

7.

Hamerstuk - Gewijzigd vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Buitengebied Besluit

8.

Unaniem vastgesteld. Hamerstuk - Verklaring van geen bedenkingen 2e ambulancepost

Besluit

9.

De raad heeft geen bedenkingen, en is unaniem akkoord. Hamerstuk - ANBI-status Stichting Behoud Loodsbotter Texelstroom (statutenwijziging om af te zien van recht als certificaathouder op geld na opheffing stichting)

Besluit

10.

De raad heeft geen bedenkingen tegen dit plan en is dus unaniem akkoord.

Unaniem aangenomen. Bespreekstuk - Beëindiging De Kop Werkt en nieuwe Samenwerkingsagenda Kop van NH Op verzoek van D66 is dit van ‘hamerstuk’ een ‘bespreekstuk’ geworden. De VOORZITTER licht het voorstel toe. Na inhoudelijke en financiële verantwoording wordt verzocht in te stemmen met de jaarrapportage 2021 en de concept-beëindigingsovereenkomst. Raadslid VAN DE WETERING heeft een opmerking naar aanleiding van het antwoord op de vraag van de PvdA over het budget voor verduurzaming woningvoorraad. Met dat budget blijkt niets meer gedaan te kunnen worden, omdat er vóór 31-12-2021 geen verplichtingen waren aangegaan. Als raadslid had ze dat graag eerder geweten. Wethouder HUISMAN legt uit: toen de 4 Kopgemeenten deze samenwerking aangingen was natuurlijk de bedoeling alles uit te voeren wat we van plan waren en de €30 miljoen (€15 van provincie en €15 van gemeenten) daarvoor te benutten. Met dit project, waarvan Schagen trekker was, is dat niet gelukt. Afspraak was dat dan alle niet benutte gelden terug zouden vloeien naar de deelnemers, behalve als er al verplichtingen aangegaan waren. Raadslid KOOT zegt dat het CDA akkoord is, maar wijst er alvast op dat bij dit punt ook al het stuk over de nieuwe samenwerking zit, maar dat dit nu niet wordt behandeld. Nu slechts €19 miljoen van de €30 miljoen is benut, is dus een substantieel deel van de plannen niet van de grond gekomen.

Tegelijkertijd staat er een nieuwe samenwerkingsagenda klaar. Het CDA zal kritisch kijken of we daarmee wel op de goede weg zijn. Raadslid RAN zet hier een kanttekening bij. Wat mevrouw Koot zegt klopt wel, maar alle projecten die Texel aanvoerde zijn wél uitgevoerd. Burgemeester UITDEHAAG verduidelijkt dat de nieuwe samenwerkingsagenda slechts ter informatie is toegevoegd. Het voorliggende besluit gaat alleen over beëindiging van De Kop Werkt!

Besluit

11.

De raad stemt unaniem in het de Jaarrapportage De Kop Werkt! 2021 en met de concept-beëindigingsovereenkomst. Rondvraag

11.1

Toezegging

11.2

toezegging 11.3

toezegging

5.

Raadslid HOOGERHEIDE vreest dat de heringerichte Stenenplaats binnenkort wordt opgeleverd met te hoge stoepranden en treden. Het plein is daardoor slecht toegankelijk, met name voor minder-validen. Is wel conform bestek gehandeld, en zo ja, was het bestek dan wel goed, wil hij weten. Burgemeester UITDEHAAG gaat ervan uit dat volgens bestek is gewerkt, en indien dat het geval is, of het voldoende rekening houdt met minder-validen. Als VOORZITTER zegt hij dit niet echt een actuele, dringende vraag te vinden. Raadslid KOOT is benieuwd waarom de chalets op het terrein bij Welkoop er nog staan. Die zouden immers na korte tijd elders geplaatst worden. Burgemeester UITDEHAAG antwoordt dat Liander problemen had met tijdig maken van de aansluitingen op de nieuwe locatie. Hij belooft dat de chalets binnenkort echt weg gaan. Als VOORZITTER zegt hij ook deze vraag eigenlijk niet urgent genoeg te vinden voor de rondvraag. Raadslid VISSER merkt op dat commissieleden die inmiddels raadslid zijn geworden, op het scherm nog als commissielid worden getoond. Raadslid OOSTERHOF gaf dit ook al aan. Raadsgriffier DE PORTO geeft aan dat dit te maken heeft met de mislukte upgrade van het stemsysteem. Daardoor is ook de invoering van de juiste namen en functies helaas in tijd opgeschoven. Ze hoopt dat dit voor de volgende raad is opgelost. Sluiting De VOORZITTER dankt allen voor hun inbreng.

Hij sluit de raadsvergadering om 20.15 uur uur.

1

Afkortingen rkc = rekenkamercommissie, TTP = toeristisch toekomstplan, VAB = vrijkomende agrarische bebouwing

Ondertekening Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24-05-2022, De griffier,

De voorzitter,