Concept Korte weergave raadscommissie 7 juni 2023

Concept-Korte weergave commissievergadering 7 juni 2023 (De paarse tekst is nieuw t.o.v. de oorspronkelijke tekst in de agenda) Locatie Aanvang Voorzitter

Raadszaal 19.00 uur De heer N. (Nick) Ran

1.

Opening en mededelingen

2.

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.

Jaarrekening/Jaarverslag Leer-werkbedrijf De Bolder 2022 (in aanwezigheid accountant)

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023. 4.

Programmarekening 2022 (in aanwezigheid accountant) De Programmarekening 2022 sluit met een positief resultaat van € 5.310.424. Dit bedrag bestaat voornamelijk uit incidentele middelen, een positieve afrekening van de HVC en een lagere storting in de voorziening voor de wethouders. Ook door krapte op de arbeidsmarkt zijn vacatures minder makkelijk te vervullen, waardoor een overschot op de salarissen is ontstaan. Dit heeft ook bij het sociaal domein geleid tot een overschot, onder andere bij de kosten voor huishoudelijke hulp (Wmo), en bij jeugdbescherming. In december zijn rijksbijdragen ontvangen voor o.a. energietoeslag, die nog niet zijn uitgegeven. Hoewel de gemeente Texel 2022 afsluit met een positief resultaat van ruim € 5 miljoen, is het meerjaren-perspectief nog onbestendig. Een belangrijke reden voor deze onzekerheid is dat de afspraken voor de algemene uitkering van het Rijk per 2026 veranderen. Advies Auditcommissie: Geen technische belemmering om de programmarekening te behandelen en vast te stellen Daarbij de volgende adviezen aan de raad: 1. Na gereedkomen van de programmarekening, laat deze nalezen op spelfouten, komma’s en punten. 2. Geef het college opdracht om de aanbevelingen-bevindingen van de accountant over het sociaal domein, inkoop- en aanbesteding en de artikel 213a onderzoeken op te volgen en hierover aan de raad te laten rapporteren.

Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ De accountant, de heer Olij, spreekt de commissie toe. Hij geeft aan dat er een goedkeurende verklaring gaat komen en stipt een aantal punten aan die ook in zijn rapportage staan: 2022 was het jaar van de oorlog in de Oekraïne; extra dimensie ook in de controle (opvang, normbedragen, SISA-verantwoording). Inkoop en aanbesteding vraagt nog aandacht; bewustwording daarbij wordt al wel beter Vanaf volgend jaar moet het college een uitspraak doen over de rechtmatigheid; de accountant kijkt wel mee.

1

-

Qua woningbouwprogramma; ook een impuls vanuit het Waddenfonds. Die komt in de SISA via Terschelling – vraagt aandacht voor de projectadministratie en de afspraken met de andere eilanden.

Toezegging: ▪ N.a.v. een opmerking van mevrouw Visser-Veltkamp (PvdA pro Texel) wordt afgesproken dat in de Auditcommissie een keer wordt gesproken over de rapportage over uitvoering moties (wat via de Programmarekening en wat actief – tussendoor?). ▪ Mevrouw Visser-Veltkamp krijgt schriftelijk antwoord op de vraag hoeveel grond Texel nog heeft zonder boekwaarde (in oppervlakte). ▪ Tevens leidt haar inbreng over de gemeentelijke weerbaarheid tot de toezegging dat de burgemeester in het najaar met de gemeenteraad in gesprek gaat met de raad over ondermijning, weerbaarheid, openbare orde en (integrale) veiligheid. ▪ Mevrouw Visser-Veltkamp ontvangt schriftelijk antwoord over het waarom van het niet uitvoeren van de evaluatie Actieplan Gezondheidsbeleid 2018 – 2022. ▪ Zij krijgt ook schriftelijk antwoord op de vraag of er al meer bekend is over de aangekondigde grotere wijzigingen (VNG), die waren doorgeschoven naar 2023 (over huisvesting onderwijs); en ook of dat de reden is dat de beide verordeningen (huisvesting onderwijs en ook de verordening financiële gelijkstelling) nog niet aangepast zijn. ▪ N.a.v. een vraag van de heer Kooiman (Hart voor Texel) gaat wethouder Van de Belt na of de evaluatie van de Sporthal vervroegd zou kunnen worden (staat nu op 2025).

(Overige) onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Verslag Leerplichtambtenaar (ontving de raad eerder, nu niet meer). ▪ Kunstwerk ‘in veilige handen’ (binnenkort worden locaties bekeken).

VERVOLG: Bespreekstuk raad 21 juni 2023.

5.

Publieksrondvraag (later dan gebruikelijk op de agenda - vanwege de accountant)

Er wordt geen gebruik gemaakt van de Publieksrondvraag. 6.

Op verzoek van Texels Belang: bespreken brief leerlingen en leraren van De Skool - over een Pannaveld Leerlinge Jongejan spreekt in namens de leerlingen en geeft aan dat de pauzes kort zijn (kwartier), waardoor een balletje trappen op de IJsbaan of bij Texel ’94 niet lukt (te veel ‘reistijd’); op alle scholen waren al pannaveldjes en die waren altijd bezet (er werd met een rooster gewerkt, om ruzie te voorkomen). (Overige) onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Over ook andere speelvoorzieningen en ontmoetingsplekken (waar al vragen over gesteld zijn; zie hier). ▪ Inrichting ruimte bij De Skool is bedacht door de scholen zelf. ▪ Inrichting IJsbaan. Toezegging: De commissie is unaniem positief en zal samen een motie opstellen om het college te vragen te onderzoeken wat gedaan kan worden om een pannaveldje te realiseren nabij De Skool. 2

7.

Perspectiefnota 2024 In de voorliggende Perspectiefnota worden de belangrijkste inhoudelijke ontwikkelingen per programma voor de komende periode geschetst. Zoals de business case voor het Huis van Ontwikkeling, betaalbaar bouwen, het mobiliteitsvraagstuk en de doorontwikkeling van de burgerparticipatie. Financieel is geprobeerd een zo helder mogelijk meerjarenbeleid te schetsen. Hierin zijn ook de autonome ontwikkelingen weer het uitgangspunt en daarom hebben we slechts een beperkt aantal noodzakelijke voorstellen gedaan. Wel zijn we met een hoop dingen bezig, waarvan de financiële impact nog niet (goed) in te schatten is, deze zijn tekstueel toegelicht bij de nieuwe ontwikkelingen. Advies Auditcommissie: Geen technische belemmering om de perspectiefnota te behandelen in de raad. Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Burgerberaad (eerst over energie-transitie, maar daarna ook breder inzetbaar). ▪ Hybride werken, werken op locatie – staat nog steeds op de kaart. ▪ Parkeerterreinen strandslagen, planning (zandsuppletie, kustvisie). ▪ Meerjarig budgetteren of per jaar geld voteren (aanpak strandslagen o.a.). ▪ Visie op mobiliteit in relatie tot investeringsvoorstellen wegen, parkeerplaatsen en fietspaden. ▪ Apart raadsvoorstel of een kort voorstel in een Perspectiefnota; criteria? (N.a.v.

ondermeer het voorstel Investeringen Haven – klik hier voor het laatste besluit hierover). ▪ Het Leaderprogramma (wat is het?). ▪ Circulaire economie en stikstof (wat wordt bereikt met de investering?). ▪ Oproep van de heer Kieft: hij zoekt mensen (ook jongeren) uit de Texelse samenleving, berokken bij/interesse hebben in plattelandsontwikkeling voor een lokale actiegroep (vanuit Leader). ▪ Taalhuis en Thijssehuis. ▪ Laadpalen, scholen in de dorpen en stages voor VMBO en MBO. ▪ Oude sporthal/kartbaan Stappeland. ▪ Redoute/route vrachtwagens. ▪ Fietspad Rozendijk doortrekken over de Pontweg (tot aan de Kogerweg). Toezegging: ▪ N.a.v. een vraag van de heer Schuiringa (VVD Texel) geeft wethouder Hooijschuur aan dat het college in het najaar gaat schetsen hoe Texel na 2026 uit de rode cijfers kan blijven. ▪ N.a.v. een vraag van mevrouw Dros (GroenLinks) belooft wethouder Kieft dat, conform de afspraak bij de vaststelling van de Texelse aanpak van burgerparticipatie (klik hier), het college alsnog voor de behandeling van de Programmabegroting 2024 aangeeft welke categorie burgerparticipatie wordt toegepast bij projecten en voorstellen. ▪ N.a.v.

een vraag van de heer Rutten (CDA Texel) en inbreng van de heer Hercules (PvdA Pro Texel) geeft wethouder Kieft aan dat het Burgerberaad rond de jaarwisseling start en dat hij daarvoor dus nog met de raad in gesprek gaat (hoe deelnemers selecteren? Hoe verloopt het proces? Wat doen we met de resultaten?). ▪ Hij vraagt ook aandacht voor drugs- en alcoholgebruik voor niet-meer-zo-jonge Texelaars; wethouder Van de Belt geeft aan dat dit op een ander moment opgepakt kan worden, als het zich in een andere context aanbiedt. ▪ N.a.v. een vraag van de heer Soyer (GroenLinks) zegt wethouder Kieft toe dat hij het gemeentelijk maaibeleid onder de aandacht zal brengen bij andere grondbeheerders. ▪ N.a.v. een vraag van de heer Kooiman (Hart voor Texel) belooft wethouder Van de Belt de raad te gaan informeren over het IJslands model (via bijv. een Raadsinformatiebrief). ▪ Hij ontvangt ook de toezegging dat ondernemers op het strand ook betrokken worden bij het onderzoek naar de strandbewaking. ▪ Mevrouw Visser-Veltkamp (PvdA pro Texel) zal schriftelijk een update krijgen over de JOP (Jongeren Ontmoetings Plaats). 3

▪

▪

▪ ▪ ▪

▪

▪

▪

N.a.v. het debat over de haven van Oudeschild zegt wethouder Kieft toe nog dit jaar in gesprek te gaan met de raad over kaders en randvoorwaarden; de ideeën van TOP neemt het college graag in ontvangst. De heer Rosman (VVD Texel) krijgt schriftelijk antwoord op de volgende vragen: Programmarekening, Bestuur en organisatie; waarom storting in voorziening ‘verlofsparen’ i.p.v. naar de Algemene Reserve zoals gebruikelijk? Sinds wanneer is het regelen veilig nachtvervoer een taak van de gemeente? Hij krijgt ook schriftelijk antwoord op de vraag: is er voldoende budget om speelplaatsen aan te pakken? Mevrouw Van der Werf (Texels Belang) krijgt antwoord op de vraag of de recreatiepanden ook worden meegenomen in het traject om gasloos te worden (subsidieregelingen o.a.) De heer Hercules (PvdA pro Texel) krijgt een schriftelijke reactie op zijn inbreng bij het voorstel om structureel € 90.000 te geven t.b.v. pilots op het gebied van o.a. energie (structureel – zoals het college voorstelt - of incidenteel, voor bijvoorbeeld 2 jaar; hoe houdt gemeenteraad er vat op?). In elk geval geeft wethouder Kieft aan dat hij tweejaarlijks zal rapporteren. De heer Rutten (CDA Texel) krijgt de toezegging dat er een hoofdstukje over campers in de mobiliteitsvisie komt en zal antwoord krijgen op de vraag of bij een digitaal parkeersysteem ook een app hoort.

Mevrouw Koot (GroenZwart) krijgt bevestigd dat 1) er een participatieplan komt/gesproken wordt met omwonenden (over de bomen o.a.; stukje Rozendijk tot aan de Pontweg) en 2) dat de € 3 miljoen voor het Stappeland een plan betreft voor het hele gebied (niet alleen het parkeerterrein) en omwonenden en Dorpscommissie krijgen een rol. De raad, of een afvaardiging, wordt binnenkort bijgepraat over de kartbaan/sporthal Stappeland (ondergrond is van de gemeente; de opstal niet).

VERVOLG: Bespreekstuk raad 21 juni 2023.

8.

Programmabegroting - programma's en hoofdtaakvelden Op 1 januari 2024 wordt het nieuwe financiële pakket Key2Financien in gebruik genomen. Op dit moment vindt de inrichting van het pakket plaats. Dit betekent o.a. dat de informatie in het nieuwe pakket van onderaf wordt opgebouwd. Een van de verplichte onderdelen qua inrichting is het voldoen aan de wet- en regelgeving, waarbij diverse informatie moet worden aangeleverd (Rijk). Het voorstel is om de inrichting aan te passen aan de wettelijke eisen. De belangrijkste wijzigingen betreffen vooral het verschuiven van een aantal beleidstaken naar andere programma’s. Ook wordt het publiceren van de P&C producten op internet verbeterd. Daarnaast is er een voorstel om het inzicht in de beïnvloedbaarheid te vergroten. Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: Mevrouw Visser-Veltkamp verwoordt het advies van de Auditcommissie; die ziet geen technische belemmeringen bij dit voorstel. Het oogt begrijpelijker en helpt bij de vergelijkbaarheid van cijfers tussen gemeenten.

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023. 9.

Zienswijze op de jaarstukken 2022 en begroting 2024 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord, en (geen) wensen en bedenkingen oprichting en deelname Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio's De gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN) hebben op 14 april 2023 de jaarstukken 2022 en de begroting 2024 ontvangen van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Tevens hebben zij op 14 april 2023 een voorgenomen besluit toegestuurd gekregen met betrekking tot de oprichting van en deelname in de Stichting Waarborgfonds Veiligheidsregio’s. 4

Op de jaarstukken en begroting kan een zienswijze worden ingediend. Op het voorgenomen besluit tot oprichting en deelname aan de stichting kunnen wensen en bedenkingen kenbaar worden gemaakt. Dit onderwerp is besproken tijdens de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 1 juni jongstleden. De RRN adviseert om het onderwerp te behandelen als bespreekstuk. Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Standpunt gemeente Schagen; dat het onlogisch is om het overschot eerst terug te geven aan de gemeenten, terwijl al bekend is dat er een tekort komt in de komende jaren, en er dan dus weer geld van gemeenten naar de regeling gaan.

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023.

10. Noodzakelijke actualisatie Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Noord-Holland Noord De gemeenteraad wordt gevraagd geen zienswijze in te dienen voor de wijziging van de Gemeenschappelijke Regeling van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (GR-VRNHN), en voor deze wijziging (onder genoemde voorwaarden) toestemming aan het college te verlenen. Het betreft een noodzakelijke actualisatie waarbij de laatste wijzigingen in wet en regelgeving van ambulancezorg wordt verwerkt, de gemeente Dijk en Waard correct vermeld wordt en de afrondingssystematiek van het stemmen losgelaten wordt om niet boven een totaal van 100 stemmen uit te komen. Dit onderwerp is besproken tijdens de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 1 juni jongstleden. De RRN adviseert om dit onderwerp te behandelen als hamerstuk.

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023. 11. Zienswijze op de jaarstukken 2022 en begroting 2024 Omgevingsdienst OD De ODNHN heeft voor 2022 een jaarrekening en voor 2024 een begroting opgesteld. Op grond van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen en de Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noord Holland Noord, kunnen gemeenten hierop een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de RRN. Dit onderwerp is besproken tijdens de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 1 juni jongstleden. De RRN adviseert om dit onderwerp te behandelen als bespreekstuk. Er is een rapportage – met antwoorden – van de Regionale RaadsRapporteurs. Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ De heer Soyer vertelt over (het advies van) de Regionale RaadsRapporteurs. ▪ Stukken waren te laat, maar dat was wel aangekondigd; ambtelijke ondersteuning/- structuur verbeteren. Toezegging: Op aangeven van mevrouw Visser-Veltkamp (PvdA pro Texel) zal gekeken worden of de juiste jaartallen in het bestuurlijk advies staan (en indien foutief: gecorrigeerd voor de raadsvergadering).

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023.

5

12. Zienswijze op de jaarstukken 2022 en begroting 2024 GGD Hollands Noorden Dit onderwerp is besproken tijdens de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 1 juni jongstleden. De RRN adviseert om het onderwerp te behandelen als hamerstuk. Er is een rapportage – met antwoorden – van de Regionale RaadsRapporteurs. Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Mevrouw Dros verwoordt de bevindingen van de Regionale RaadsRapporteurs. ▪ Zorg over kwaliteit organisatie GGD. Maar wat kan helpen: raad laten praten met de GGD, informeel (dat zal wethouder Van de Belt vragen bij de GGD; zoiets te organiseren). ▪ De heer Van de Belt zal de bevindingen doorgeven aan het Algemeen Bestuur van de GGD.

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023. 13. Zienswijze op de jaarstukken 2022 en begroting 2024 Regionaal Archief (RHCA) Jaarlijks worden de raden van de gemeenten die aangesloten zijn bij het Regionaal Historisch Centrum Alkmaar in staat gesteld om zienswijzen in te dienen op de jaarrekening en de programmabegroting. De vier Noordkop gemeenten stellen in het Regionale Raadscommissie Noordkop overleg een gezamenlijk raadsvoorstel op. Dit voorstel omvat instemming met de gepresenteerde jaarrekening 2022 en programmabegroting 2024 en de daarin benoemde beleidsdoelen. Dit onderwerp is besproken tijdens de Regionale Raadscommissie Noordkop (RRN) van 1 juni jongstleden. De RRN adviseert om het te behandelen als bespreekstuk.

VERVOLG: Hamerstuk raad 21 juni 2023.

14. Ruimte voor het college om te informeren over o.a. samenwerkingen zoals de GGD, maar ook: HVC en het Stikstofdossier Er is geen nieuws, in deze dossiers. 15. Motie Hart voor Texel: Zwemles vanzelfsprekend voor ieder kind Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat (buiten wat al in de motie staat): ▪ Regie bij ouders of gemeente? ▪ Het kan naschools of tijdens-school. ▪ Is het doel schoolzwemmen of zwemdiploma. ▪ Kind-pakket – gelden voor zwemles. ▪ Wel/geen vervoer organiseren. Toezegging: ▪ Wethouder Van de Belt gaat bij de schoolbesturen (en Stichting Sportservice) vragen naar de behoefte en koppelt dit terug aan de raad.

VERVOLG: Indiening/agendering is aan de fractie zelf.

6

16. Op verzoek Hart voor Texel: artikel Waddeneilanden dreigen ten onder te gaan aan het eigen succes door Hart voor Texel Het Financieel Dagblad heeft op 4 mei een reportage gemaakt met als titel ‘Waddeneilanden dreigen ten onder te gaan aan het eigen succes.’ (Zie bijlage). In dat artikel wordt het leefklimaat van de vijf Waddeneilanden beschreven, waaronder ook op Texel, en wordt ook wethouder Kieft geïnterviewd in een Texels strandpaviljoen: Kieft zegt dat de gemeente 'bezig is met het zetten van eerste stappen van een uitvoeringsprogramma' en dat het wel tien jaar kan duren 'voordat we een model hebben gevonden voor een balans in het ecosysteem van economie, ecologie en Texelaars.' Hij denkt aan maatregelen als vergunningen voor verhuurders van fatbikes, een transferium voor auto's bij Den Helder en toegangskaartjes voor dagtoeristen — zoals in Venetië. Maar komen die ingrepen dan nog wel op tijd? 'Dat weten we niet. Wat we wel weten, is dat we geen tweede Venetië, Giethoorn, Amsterdam, Barcelona of Spaanse eilanden willen worden.' Wij hebben vol ongeloof deze passage gelezen en vragen ons af waar deze uitspraken op zijn gefundeerd. Immers: het Toeristisch Toekomstplan is vastgesteld. Dat geldt ook voor de Uitvoeringsagenda 2022-2024, waar de gemeente de komende jaren samen met de stakeholders op in gaat zetten.

Fatbikes, een transferium en toegangskaartjes komen in de stukken niet voor, voor zover ons bekend. Wij vragen ons dan bijvoorbeeld af: • Hoe het kan zijn dat op de fanfare vooruit wordt gelopen? • Of de uitspraken van de wethouder gedaan zijn namens het college? (Overige) Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Beleid wordt in de raadzaal gemaakt. ▪ Rol wethouder/college/raad – politieke standpunten, koers. ▪ Reserveringssysteem boot (uit de speech van voormalig burgemeester Uitdehaag; persoonlijke titel). 17. Op verzoek PvdA pro Texel: bespreken (voorbeeld) motie: openbreken cao SW en Aan de slag Mevrouw Visser-Veltkamp wil graag met de commissieleden van gedachten wisselen over de motie van de gemeente Losser (zie bijlage) die tijdens het VNG congres dat volgende week in Groningen zal dienen. Doel: bekijken of het college kan worden opgeroepen deze motie namens de gemeenteraad van Texel op 14 juni te ondersteunen. (Eveneens bijgevoegd: een voorbeeld-motie die andere gemeenten gebruiken om kunnen bespreken (en indien zij nog besluitvormend vergaderen) aannemen, in de aanloop naar 14 juni.) (Overige) Onderwerpen van bespreking, inbreng en debat: ▪ Ook een raadslid kan gemachtigd worden om te stemmen bij het VNG-congres, als collegeleden niet aanwezig kunnen zijn.

Toezegging: ▪ Nadat elke fracties heeft aangeven de motie van Losser te steunen, belooft wethouder Van de Belt dat de mening van de raad van Texel, de ondersteuning, zal worden doorgegeven aan het VNGbestuur (hoe dat het beste kan, wordt nog uitgezocht). ▪ Algemeen: op een later moment een keer spreken over de voorbereiding van de Ledenvergadering van de VNG (jaarlijks tijdens het congres); voorbereiden stemming door Texel op verschillende voorstellen en moties. 7

18. Lange Termijn Agenda (met mogelijkheid van bespreken) Ter bespreking wordt de Lange Termijn Planning toegevoegd, met in geel de wijzigingen/verschuivingen ten opzichte van de laatste versie. Niemand heeft het woord gevraagd. 19. Rondvraag De heer Huisman (VVD Texel) Vraagt aandacht voor de verkeersveiligheid, daar waar de Schansweg de Schilderweg kruist; slecht overzicht; je moet deels op de weg gaan staan om te kunnen zien of er verkeer vanuit Oudeschild aan komt. Suggestie: Verkeersspiegel Wethouder Hooijschuur belooft de situatie te gaan bekijken. De heer Albers (VVD Texel) In aanvulling op eerdere vragen (klik hier). Over de toestand en reparaties Postweg en Hoofdweg; verschillende reparaties aan het asfalt (door slecht asfalt of door de wijze waarop de graskeien worden geplaatst). Geen reclame voor Texel. Verzoekt de wethouder daar strikt op toe te zien. Wethouder Hooijschuur geeft aan dat een deel al gerepareerd is; er lag soms te kort puin. Hij zal verder navragen wat de status is en de Hoofdweg ook even bekijken. 20. Sluiting

Eindtijd vergadering: 22:30 uur

8