Bijlage 6 Participatie Nota Antennebeleid

Verslag Participatie Nota Antennebeleid

Team Beleid, april 2025

Inhoudsopgave 1.

Inleiding ............................................................................................................... 5

2.

Presentaties Antennebureau en GGD NHN ..................................................................... 6

3.

Vragen en opmerkingen van aanwezigen ....................................................................... 7

3/8

Verslag Participatie Nota Antennebeleid

4/8

1. Inleiding Het gemeentebestuur van Texel maakt de Nota Antennebeleid. De ‘Adviesnota telecommunicatie en ruimte’ dateert van 2000. Sindsdien zijn er veel ontwikkelingen geweest op dit gebied en deze hebben elkaar in rap tempo opgevolgd. Medio 2020 heeft het college de ‘beleidsregels zendmasten voor antenne-installaties op Texel’ vastgesteld. Conform de participatieverordening van de gemeente Texel is invulling gegeven aan participatie door te informeren bij de voorbereiding van het opstellen van het Antennebeleid. Het Antennebureau is ingezet om voorlichting te geven over antenne-installaties. Het Antennebureau is het voorlichtingsbureau van de Rijksoverheid over antennes voor draadloze en mobiele communicatie en maakt onderdeel uit van de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur dat onder het ministerie van Economische Zaken valt. Ook is de GGD Noord-Holland Noord gevraagd om informatie te geven over gezondheidseffecten van antennes. Participatie is beperkt gebleven tot informeren. Vanwege hogere wetgeving is er zeer weinig beleidsvrijheid voor de plaatsing van zendmasten en andere antenne opstelpunten. Dit volgt vanuit de veilingvoorwaarden van de frequenties door de Rijksoverheid en de Telecommunicatiewet.

Hierdoor is er bijvoorbeeld sprake van een dekkingseis en snelheidsverplichting en verplichting voor overheden om in te stemmen met een redelijk verzoek voor het medegebruik van publieke infrastructuur voor het plaatsen van ‘small cells’. Participatie: informatiebijeenkomst Op 16 april 2025 heeft een informatiebijeenkomst van één uur plaatsgevonden over antennes waarbij het Antennebureau en de GGD Noord-Holland Noord informatie hebben gegeven. Hiervoor was onder andere een openbare kennisgeving in de Texelse Courant (11 april 2025), een redactioneel artikel naar aanleiding van een persbericht, berichtgeving op de gemeentelijke website en op de gemeentelijke social media accounts geplaatst. Er waren circa 30 geïnteresseerden aanwezig tijdens deze bijeenkomst in het gemeentehuis. Deze nota is het eindresultaat van het participatietraject.

Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op presentaties van het Antennebureau en de GGD Noord-Holland Noord tijdens de informatiebijeenkomst. De besproken punten zijn hier samengevat. In hoofdstuk 3 staan de samenvattingen van de vragen en opmerkingen van een aantal aanwezigen op de informatiebijeenkomst.

5/8

Verslag Participatie Nota Antennebeleid

2. Presentaties Antennebureau en GGD NHN Samengevat zijn door het Antennebureau en de GGD Noord-Holland Noord de volgende onderwerpen besproken. Antennebureau: • Ontwikkeling mobiele communicatie (van 1 G naar 5G en 6G in de toekomst); • Mobiele communicatie in Nederland (> 25 miljoen communicatie aansluitingen, ca. 16.000 antenne installaties en 3 providers et een landelijk mobiel netwerk); • connectiviteit voor iedereen: dekkings- en snelheidsverplichting en groeiende vraag naar connectiviteit; • antennetechniek (sectorantennes, MIMO’s en small cells); • blootstellingslimieten i.v.m. gezondheidseffecten (ICNIRP, metingen Rijksinspectie Digitale Infrastructuur); • metingen uitgevoerd op Texel (overzichtskaart); • wet- en regelgeving; GGD Noord-Holland Noord: • Gezondheidseffecten op lange- en korte termijn ((niet) thermische effecten, biologische effecten); • Onderzoeken naar gezondheidseffecten; • Uitspraak rechtbank Den Haag over uitrol 5G van 25 mei 2020: ‘niet aangetoond en niet waarschijnlijk dat blootstelling aan 5G-systemen de gezondheid kan schaden. Al valt dat wetenschappelijk ook niet helemaal uit te sluiten.

Uitrol 5G kan doorgaan maar er is meer onderzoek nodig’; • Standpunten van Gezondheidsraad, World Health Organization (WHO); • Wat als iemand toch klachten heeft? Welke klachten en mogelijke maatregelen, zelf straling verminderen; • Alle zendmasten en antennes weghalen kan niet; Conclusie GGD NHN • Geen sluitend bewijs relatie gezondheidsklachten en elektromagnetische velden (EMV) • Lange termijn: geen reden tot zorg, wel waakzaam blijven (WHO, Gezondheidsraad, Kennisplatform, onderzoeksprogramma ZON-MW: the cosmos project (epidemiologisch onderzoek)

6/8

Verslag Participatie Nota Antennebeleid

3. Vragen en opmerkingen van aanwezigen Een kleine 10 aanwezigen hebben vragen gesteld, dan wel opmerkingen gegeven tijdens de presentaties. Een deel daarvan is hieronder weergegeven. • • •

• •

• •

• •

•

• • • •

• •

Gaat dit niet over DAB en FM antennes? Nee, maar deze zitten wel in de meetresultaten. Er is een antenne-opstelpunt geplaatst waar eerst 3 antennes in waren bevestigd en nu 30. Kan dat? Ja, antennes zijn vergunningsvrij. Het opstelpunt hoger dan 5 meter is vergunningsplichtig. Een mast was geplaatst en 2 weken later werd de vergunning verleend. Dus konden we geen bezwaar meer maken? Voor het antenne opstelpunt van hoger dan 5 meter is een vergunning nodig. Als de vergunning is verleend, dan staat de reguliere bezwaar- en beroepsprocedure open. Moet de straling die antennes genereren onder de norm blijven? Ja zij moeten binnen de blootstellingslimieten vallen. Waarom zijn hier alleen het Antennebureau en de GGD uitgenodigd? En niet bijvoorbeeld professoren die een minder positief geluid laten horen? Er is gekozen voor deze 2 organisaties omdat zij vanuit de overheid opereren. En voor de voorgestelde suggestie is niet gekozen. Hoe vaak wordt een meting uitgevoerd? 400 metingen per jaar in het hele land. Straling fluctueert over de dag: soms overdag lagere metingen en s avonds hogere metingen. Dat geeft toch een vertekend beeld? Metingen die op een locatie worden uitgevoerd zijn inderdaad een momentopname op die tijdstippen op die dag. Zijn er vaste meetpunten op Texel? Nee.

Wij wonen ook vlakbij onbemande radarposten en deze staan niet in de antenneregisters? Dat klopt, niet alles staat erop, mede vanwege veiligheidsredenen. Maar ze worden wel meegenomen in de metingen. 5 jaar geleden was de boodschap in een brief: gemeenten wees waakzaam. Hoe is dat nu? Antennebureau heeft deze boodschap niet geschreven en heeft geen ander standpunt dan 5 jaar geleden. Straling is het nieuwe asbest. Ik heb grote zorgen over straling voor de toekomst. Als het kalf verdronken is dempt men de put. Gehoorapparaat via bluetooth had negatieve invloed op de nachtrust en de beleving daarvan (onrust). Nadat het apparaat was omgeruild voor een niet- bluetooth apparaat waren deze klachten verdwenen. Baby’s en jongeren kunnen nu nog niet voor henzelf spreken, Ik maak me zorgen om die generatie. Zijn er particuliere bedrijven die metingen uitvoeren? Ja maar daar doet het Antennebureau geen uitspraken over, omdat onduidelijk is of de metingen op de juiste manier en met de juiste apparatuur worden uitgevoerd. Conclusie Er zijn voornamelijk zorgen geuit over straling en de effecten daarvan.

7/8

Verslag Participatie Nota Antennebeleid

8/8