Bijlage 3. Raadsinformatiebrief Nieuwe wet Inburgering - januari 2021

Raadsinformatiebrief Zaaknummer

2898192

Verzenddatum

20-1-2021

Portefeuillehouder

Nieuwe wet Inburgering Het doel van deze raadsinformatiebrief is u te informeren over de huidige stand van zaken aangaande de implementatie van deze wet.

R. van der Belt

Doelenboom Programma

2

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

Maatschappelijk doel

2.3.

Iedereen op Texel een financieel bestaansminimum bieden

Beleidsdoel

2.3.1

Structurele inkomensondersteuning bieden

Inleiding Uit de evaluatie van de Wet inburgering 2013 bleek dat het huidige inburgeringsstelsel onvoldoende bijdraagt aan de integratie van nieuwkomers. Inburgeringsplichtigen doen te lang over hun inburgering en worden niet geprikkeld om op het hoogst mogelijke niveau de Nederlandse taal te leren. De verbinding met participatie in de samenleving wordt onvoldoende gemaakt. De doorgaande lijn tussen de asielopvang en verdere inburgering bij gemeenten verloopt niet soepel. Inburgeringsplichtigen zijn kwetsbaar op een vrije markt waar fraude voorkomt door instellingen die misbruik maken van de mogelijkheden die het leenstelsel ze biedt. Nieuwe Wet inburgering De snelste weg voor inburgeringsplichtigen om mee te doen in onze maatschappij is het leren van de Nederlandse taal en het vinden van een baan. Om dat te bereiken gaat het inburgeringsbeleid veranderen, zodat nieuwkomers de kans krijgen een goede start te maken in Nederland. De regie op de uitvoering van het nieuwe inburgeringsstelsel ligt in de nieuwe wet bij de gemeenten zodat inburgering kan worden gepositioneerd als onderdeel van het brede sociaal domein.

Gemeenten worden verantwoordelijk voor het afnemen van de brede intake, het opstellen van het persoonlijk participatie en integratie plan (PIP), de maatschappelijke begeleiding van inburgeringsplichtigen, de duale aanpak (werken en leren) en de inkoop van het taalaanbod en de andere verplichte onderdelen. Uitstel nieuwe Wet inburgering Het wetsvoorstel is in juni 2020 aangenomen door de Tweede Kamer. Minister Koolmees van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) heeft op 11 november 2020 bekendgemaakt dat de inwerkingtreding van de nieuwe Wet inburgering opschuift. De beoogde datum van inwerkingtreding van de nieuwe wet was 1 juli 2021. De minister heeft nu 1 januari 2022 voor ogen als nieuwe streefdatum. Reden van uitstel is dat er meer tijd nodig blijkt om de invoering van de wet goed voor te bereiden. De vertraging wordt onder andere veroorzaakt door de Coronacrisis. Het uitstel van de inwerkingtreding van de wet heeft consequenties. De belangrijkste consequentie is dat de groep inburgeraars die onder de oude wetgeving blijft vallen, groter wordt (de zogenaamde Ondertussengroep). Dit wordt nog versterkt door het gegeven dat de taakstelling huisvesting statushouders volgend jaar wordt verdubbeld. De verdubbeling van de taakstelling houdt verband met het versneld inlopen van achterstanden bij de IND.

Regionale samenwerking Regionale samenwerking stelt gemeenten in staat hun expertise, mensen en middelen te bundelen. Voor de voorbereiding, implementatie en de uitvoering van de nieuwe wet wordt veel van gemeenten gevraagd. De omvangrijke taak waar we voor staan, afgezet tegen de relatief geringe aantallen inburgeraars per gemeente, noopt tot samenwerking. Samenwerking biedt (financiële) schaalvoordelen omdat producten ontwikkeld kunnen worden voor grotere groepen. Samenwerking voorziet gemeenten ook van meer mogelijkheden om inburgeraars een gedifferentieerd aanbod te doen. Op 22 oktober 2020 heeft het regionaal portefeuillehouders overleg de ‘Startnotitie Veranderopgave inburgering in de Kop’, besproken. Ten aanzien van regionale samenwerking hebben wij besloten om daar waar het kan samen te werken, waarbij we ruimte laten voor lokale verschillen en ambities.

Regionale uitgangspunten Voor een goede regionale samenwerking is het van belang enkele gemeenschappelijke uitgangspunten te hanteren. Deze gemeenschappelijke uitgangspunten geven sturing aan het proces en zorgen ervoor dat we een sterke positie hebben naar onze aanbieders. De volgende regionale uitgangspunten zijn benoemd: 1. 2.

3. 4.

5.

6.

Onze nieuwe inwoners moeten zich veilig en thuis voelen. Het vraagt een inspanning van de gemeente om dit te faciliteren, maar het vraagt ook wat van de overige inwoners. Hiervoor is voldoende draagvlak bij de overige inwoners nodig. De inburgeraar integreert, leert en participeert zo snel als mogelijk in de samenleving. We streven naar zo hoog mogelijk taalniveau, voldoende zelfredzaamheid, integratie en zo mogelijk duurzame uitstroom uit de uitkering. Hierbij richten we ons op duale trajecten waarbij inburgeren en participeren gecombineerd wordt. De beschikbare middelen worden zo effectief en efficiënt mogelijk ingezet om de beoogde ambities te behalen. De doelgroep van de nieuwe wet wordt betrokken bij de huidige en toekomstige regionale beleidsontwikkeling. Hier wordt gedoeld op de regionale beleidsontwikkeling binnen het sociaal domein en op de integraliteit van de diverse beleidsgebieden. De gemeente voert de regie op het proces, de regie op de casus ligt bij de aanbieder. De gemeente is verantwoordelijk voor het verbinden en faciliteren van de samenwerking tussen alle uitvoerende partijen binnen het inburgeringstraject. De uitvoerende partijen binnen het inburgeringstraject zijn verantwoordelijk voor de samenwerking rondom de inburgeraar, zoals vastgesteld in het PIP.

Inburgering vraagt wederzijdse inzet van de inburgeraar, de medewerkers van de gemeente, onze inwoners en andere partijen. Wij streven naar wederzijds verdieping in elkaars cultuur, gewoonten en gebruiken.

Vervolg In de tweede heft van 2021 wordt de gemeentelijke verordening ter besluitvorming voorgelegd. In de begroting 2022 zullen de budgetten terugkomen. In de loop van het jaar houden wij u op de hoogte van verdere ontwikkelingen.

Hoogachtend, burgemeester en wethouders van gemeente Texel, de secretaris, de burgemeester, drs. E.C. van der Bruggen

ir. M.C. Uitdehaag