Bijlage 2. Bestemmingsplan Oosterend 2014 (moederplan)

^..Ar^^

Behoort bij de beschikking

van de Min^tfir^an^Cu tuur, !

EX

Recreate en

OOSTE R E N D

UG^isehffpf.iijk Wferfc cn van V o l k s h u i s v e s l n g ^ en Ruimleiijke Ordening. Afdeling; G.K.N.

U^^d/.

gem.Tex el

» •, r <

ART. 20 M OIUMENTENWET

Overeenkomstig het oorspronkelijke, v de secr^aris van da Moniimentearaac

\%{ OOO

vN.

apr 1966

Get. HJ.vN. januari-66!Herz. Rijksdienst

2^7

,D

v.d. Monumentenzorg

Schaal ] 1.2500

Tek.N!

227

BIJLAGE 3

NOTA VOOROVERLEG EN INSPRAAK BESTEMMINGSPLAN OOSTEREND, TEXEL

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Code 10-66-04.03/02-09-13

GEMEENTE TEXEL 10-66-04.03/02-09-13 NOTA VOOROVERLEG EN INSPRAAK BESTEMMINGSPLAN OOSTEREND TOELICHTING INHOUDSOPGAVE

blz

1.

INLEIDING

1

2.

OVERLEG

2

3.

INSPRAAK

12

4.

AMBTSHALVE AANPASSINGEN

14

blz 1

1. INLEIDING Het gemeentebestuur van Texel maakt het bestemmingsplan Oosterend. Het plan is in voorontwerp op 8 juli 2013 in de inspraak1) en het wettelijk vooroverleg2) gebracht. Vanaf 8 juli 2013 zijn ingezetenen, belanghebbenden en vooroverlegpartners3) in de gelegenheid gesteld gedurende zes weken op het plan te reageren. Dit heeft 3 inspraak- en 8 vooroverlegreacties opgeleverd. Alle reacties zijn beoordeeld, waarbij is nagegaan óf en hóe het plan bijgesteld moet worden. Deze reactienota is het eindresultaat en wordt vastgesteld door het college. Vervolgens wordt het ontwerpbestemmingsplan opgesteld. Algemene lijn Waar het reacties van andere overheden betreft, is het gebruikelijk zoveel mogelijk tegemoet te komen aan hun opmerkingen en wensen. Voor het overige is als algemene lijn aangehouden dat vast is gehouden aan de Nota van Uitgangspunten komplannen, die in september 2011 is vastgesteld door de raad. Leeswijzer In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op de reacties van instanties en organisaties, die in het kader van het overleg hebben gereageerd. In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op de inspraakreacties. Per persoon, instantie of organisatie zijn de reacties afzonderlijk beantwoord. Daarbij is aangegeven of en op welke wijze het plan zal worden aangepast. De naar voren gebrachte punten zijn in deze reactienota samengevat.

Bij de gemeente zijn de volledige reacties in te zien, zodat waar nodig ook op de integrale tekst in de reacties kan worden teruggevallen. In hoofdstuk 4 staan de ambtelijke aanpassingen vermeld.

1) 2) 3)

Artikel 3 van de Inspraakverordening Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening Een groot aantal beleidspartners en instanties van rijk en provincie, maatschappelijke organisaties, nutsbedrijven en waterschappen

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 2

2. OVERLEG In het kader van het wettelijk verplichte overleg als bedoeld in artikel 3.1.1. van het Besluit op de ruimtelijke ordening, is de kennisgeving van de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan opgestuurd naar 43 overlegpartners met het verzoek om uiterlijk 19 augustus 2013 een reactie in te dienen. Van 8 instanties zijn schriftelijke reacties ontvangen. De ontvangen reacties met inhoudelijke opmerkingen worden hierna beoordeeld. 1. Kamer van Koophandel Noordwest-Holland Vooroverleg reactie In het voorontwerpbestemmingsplan staan geen punten die de belangen van de regionale economie schaden. Er zijn geen op- of aanmerkingen. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan 2. Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Vooroverleg reactie De veiligheidsregio NHN heeft geconcludeerd dat er geen sprake is van risico’s ten aanzien van de externe veiligheid. Zij maken daarom geen gebruik van hun adviesrecht. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. 3. Gasunie Vooroverleg reactie Het plangebied ligt buiten de 1% letaliteitgrens van de meest dichtbij gelegen leiding. Deze leiding heeft daarom geen invloed op de verdere planontwikkeling.

Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 3

De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. 4. Milieudienst Vooroverleg reactie Op paragraaf 4.1 ‘Bedrijven en milieuzonering’ heeft de Milieudienst geen opmerkingen, omdat het een conserverend plan betreft. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg reactie Voor het aspect ‘Bodem’ (paragraaf 4.2) zijn geen lokale bronnen en onderzoeken gebruikt, welke beschikbaar zijn bij de gemeente en de Milieudienst. Bij de Milieudienst is geen historisch onderzoek bekend naar mogelijke knelpunten. De veronderstelling dat de bodemkwaliteit voldoende is, is onvoldoende basis voor het bestemmingsplan waar aan getoetst moet worden in de toekomst. Verzocht wordt eventuele onderzoeken te overleggen met de Milieudienst. Reactie Voor de bodem is gebruik gemaakt van de vastgestelde bodemkwaliteitskaart/bodemfunctieklassenkaart van de gemeente Texel. Op basis daarvan heeft het de functie Wonen. Dat is in eerste instantie leidend. Bij het aanvragen van een omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen zal een bodemonderzoek daar deel van uitmaken. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Vooroverleg reactie Voor het aspect ‘Geluidshinder’ (paragraaf 4.3) wordt door de Milieudienst vastgesteld dat er geen ontwikkeling zal plaatsvinden van hindergevoelige objecten. Verzocht wordt de geluidskaarten op te nemen in het bestemmingsplan. Bij ontwikkeling van de bestemmingen ‘uit te werken I’ en ‘uit te werken 2’ zou het kunnen zijn dat de prognose van de geluidsbelasting aan aanpassing toe is. Tot die tijd zal getoetst worden aan dit bestemmingsplan. Reactie Er zijn geen geluidskaarten of informatie daarover beschikbaar. Daar is nu geen aanleiding toe. Indien dit op een later tijdstip noodzakelijk is, zal daarnaar onderzoek worden gedaan.

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 4

Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg reactie Voor het aspect ‘Luchtkwaliteit’(paragraaf 4.4) is de NIMB-tool gebruikt, maar is geen rekenvoorbeeld opgenomen. De Milieudienst stelt vast dat er geen lokaal beleid is om op te nemen in deze paragraaf. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg reactie Met betrekking tot het aspect ‘Externe Veiligheid’ (paragraaf 4.5) stelt de Milieudienst vast dat er verwezen wordt naar het juiste beleid. De afstand tot de dichtstbijzijnde gasleiding en gasopvangstation zijn vastgesteld en vormen geen belemmering. Verzocht wordt te verwijzen naar lokaal beleid. De ‘Beleidsvisie externe veiligheid beleidsperiode 2013-2016, gemeente Texel’ wordt binnenkort vastgesteld en zou een vast onderdeel moeten zijn van alle vast te stellen (bestemmings)plannen om eenvoudig te kunnen toetsen aan (aankomend) beleid. Reactie De Nota ‘Beleidsvisie externe veiligheid beleidsperiode 2013-2016, gemeente Texel’ is genoemd in paragraaf 4.5 van de Toelichting, waarbij is aangegeven is dat het de status van ‘concept’ heeft. Vastgestelde beleidsnota’s worden niet als bijlage bij bestemmingsplannen gevoegd.

Nota’s die van toepassing zijn worden besproken bij het rijks- , provinciaal-, regionaaldan wel gemeentelijk beleid. Een beleidsnota wordt vaak eerder geactualiseerd dan een bestemmingsplan, dat 10 jaar geldig is. Tevens beschrijven beleidsnota’s vaak een bepaalde periode. Dat is met deze Nota ook het geval (2013-2016). Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg reactie Met betrekking tot het aspect ‘Water’ (paragraaf 4.6) stelt de Milieudienst dat het voorontwerp is voorgelegd aan het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier of de watertoets is doorlopen. Verzocht wordt de bevestiging van bevoegd gezag bij te voegen als bijlage. Reactie Het verantwoordelijk hoogheemraadschap HHNK is van mening dat als zij dit plan voor vooroverleg ontvangen, dit gelijk staat als het doorlopen van

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 5

de watertoets. Zij stellen dat de gemeente dan in een vroegtijdig stadium met hen in contact is getreden om de waterhuishoudkundige belangen op goede wijze in het plan op te nemen. Tevens zal bij nieuwe ontwikkelingen een watertoets doorlopen moeten worden als bekend is hoeveel toename van verharding plaats gaat vinden. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg reactie Met betrekking tot het aspect ‘Ecologie’ (paragraaf 4.7) stelt de Milieudienst dat het conserverende karakter van het plan niet leidt tot de verplichting tot meer onderzoek. De Milieudienst adviseert een quickscan te laten uitvoeren om de ecologische stand van zaken te laten inventariseren ter volledigheid van het bestemmingsplan. Hier kan dan later makkelijker integraal aan getoetst te worden. Een aantal functies ligt langs weidevogelleefgebied, echter is er geen ontwikkeling mogelijk zonder een nieuw planvoorstel Reactie Bij ruimtelijke ontwikkelingen (bouwen en slopen) kan sprake zijn van de noodzaak van een quick scan flora en fauna. Een totale quick scan van het plangebied heeft nu geen toegevoegde waarde. Op dit moment is het nog niet duidelijk hoe de ‘uit te werken’ locaties worden ontwikkeld. Indien nodig wordt bij nieuwbouw een flora en fauna quick scan gevraagd als onderdeel van het uitwerkingsplan.

De gemeente is aangesloten bij het Natuurloket van de Nationale Databank Flora en Fauna. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. 5. Provincie Noord-Holland Vooroverleg reactie Het plangebied is aangeduid als bestaand bebouwd gebied en is gelegen in een aardkundig monument (Oude Land van Texel) en een aardkundig waardevol gebied. In de Toelichting is onvoldoende aangegeven in hoeverre rekening is gehouden met de in het gebied voorkomende bijzondere aardkundige waarden. Conform artikel 8 van de verordening dient voldoende inzichtelijk te worden gemaakt of en hoe er rekening is gehouden met deze waarden. Bij het opnemen van een uit te werken bestemming voor een perceel in een aangewezen aardkundig monument zal op voorhand aannemelijk moeten zijn dat bij het toepassen van de uitwerkingsbevoegdheid een ontheffing op grond van de Provinciale Milieuverordening zal kunnen worden verkregen Voor het overige ziet de provincie geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 6

Reactie Er zijn twee ‘wonen uit te werken’ locaties in het plan opgenomen: ‘Wonen – uit te werken 1’ op de locatie aan de Peperstraat en ‘Wonen – uit te werken 2’ op de locatie aan de Cor Bremerstraat. In het vigerende plan bestaat op deze locatie aan de Peperstraat al de mogelijkheid om het grootste deel van de uit te werken locatie te bebouwen en staat er reeds bebouwing van een garagebedrijf. Conform artikel 6.4 van de Provinciale Milieuverordening (PMV) vallen ‘aanpassingen aan bestaande bebouwing binnen het bouwvlak’ onder de vrijstelling van het verbod als bedoeld in artikel 6.3 lid 1 van de PMV. Tevens betreft het een locatie binnen een bestaand dorp waar reeds bebouwing aanwezig is. Mocht het bouwvlak in het uitwerkingsplan afwijken van het bouwvlak in het vigerende plan, dan wordt verondersteld, dat voor een ondergeschikt deel een ontheffing van de PMV wordt verleend in verband met het maatschappelijk belang om woningbouw te realiseren. Op de locatie Cor Bremerstraat is niet eerder bebouwing geweest. Echter hier is sprake van een laatste en een tussengelegen kavel in een uitbreidingsdeel van het dorp, die bebouwd gaat worden. Ook dit betreft een locatie binnen een bestaand dorp waar reeds bebouwing aanwezig is. Er bestaat dus een reële kans dat de ontheffing verleend zal worden gezien reeds bestaande verstoringen en het maatschappelijk belang.

Vanuit deze optiek is ook een zienswijze ingediend tegen de voorgestelde wijziging van de PMV door de provincie. Vanuit de gemeente is voorgesteld om de dorpskernen uit te zonderen binnen de ‘kaart Aardkundige Monumenten’. Standpunt; In de Toelichting zal de volgende tekst worden opgenomen onder 4.10 ’aardkundige waarden’: Er zijn twee ‘wonen uit te werken’ locaties in het plan opgenomen: ‘Wonen – uit te werken 1’ op de locatie aan de Peperstraat en ‘Wonen – uit te werken 2’ op de locatie aan de Cor Bremerstraat. In het vigerende plan bestaat op deze locatie aan de Peperstraat al de mogelijkheid om het grootste deel van de uit te werken locatie te bebouwen en staat er reeds bebouwing van een garagebedrijf. Conform artikel 6.4 van de Provinciale Milieuverordening (PMV) vallen ‘aanpassingen aan bestaande bebouwing binnen het bouwvlak’ onder de vrijstelling van het verbod als bedoeld in artikel 6.3 lid 1 van de PMV. Tevens betreft het een locatie binnen een bestaand dorp waar reeds bebouwing aanwezig is. Mocht het bouwvlak in het uitwerkingsplan afwijken van het bouwvlak in het vigerende plan, dan wordt verondersteld, dat voor een ondergeschikt deel een ontheffing van de PMV zal worden verleend in verband met het maatschappelijk belang om woningbouw te realiseren. Op de locatie Cor Bremerstraat is niet eerder bebouwing geweest.

Echter hier is sprake van een laatste en een tussengelegen kavel in een uitbreidingsdeel van het dorp, die bebouwd gaat worden. Ook dit betreft een locatie binnen een bestaand dorp waar reeds bebouwing aanwezig is. Er bestaat dus een reële kans dat de ontheffing verleend

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 7

zal worden gezien reeds bestaande verstoringen en het maatschappelijk belang. 6. Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK) Vooroverleg reactie Het HHNK geeft aan dat het plangebied is gelegen in peilgebied 8020 AT en 8020 AS van de Gemeenschappelijke Polders. In het peilgebied 8020 AS wordt een dynamisch peil gevoerd met een zomerpeil van NAP -0.95m en een winterpeil van NAP – 1.05m. De stedelijke kern ligt voornamelijk in het peilgebied 8020 AT. In de stedelijke kern zijn geen primaire of secundaire watergangen aanwezig, waardoor door het HHNK niet actief een oppervlaktewaterpeil kan worden nagestreefd. Langs de grens van het plangebied liggen secundaire en primaire watergangen. Via dit stelsel wordt het overtollige water afgevoerd in zuidelijke richting naar het gemaal Dijkmanshuizen. Via dit gemaal wordt het water uitgeslagen op de Waddenzee. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Vooroverleg reactie In het bestemmingsplan worden in beperkte mate ontwikkelingen mogelijk gemaakt. In artikel 4.2 van de Keur 2009 van het HHNK is een verbod opgenomen om meer dan 800 m2 verharding te realiseren, ongeacht of dit reeds planologisch is geregeld en ongeacht of een watertoets nodig is.

Bij ontwikkelingen zoals een verplaatsing van de Spar supermarkt of extra bebouwing van het bouwvlak, waarbij het verhard oppervlak toeneemt met meer dan 800 m2 zijn een watervergunning en compenserende maatregelen noodzakelijk. Verzocht wordt dat indien de ‘uit te werken’ bestemmingen worden gewijzigd in wijzigingsbevoegdheden, het HHNK bij de vergunningverlening te betrekken. Reactie Ter verduidelijking zal in de Toelichting van het bestemmingsplan een verwijzing naar deze regelgeving worden gemaakt. Standpunt De vooroverlegreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. In de Toelichting onder paragraaf ‘4.6 Water’ zal de volgende tekst worden opgenomen: ‘In artikel 4.2 van de Keur 2009 van het HHNK is een verbod opgenomen om meer dan 800 m2 verharding te realiseren, ongeacht of dit reeds planologisch is geregeld en ongeacht of een watertoets nodig is.

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 8

Bij ontwikkelingen, waarbij het verhard oppervlak toeneemt met meer dan 800 m2 zijn een watervergunning en compenserende maatregelen noodzakelijk’. Vooroverleg reactie Op de hoek van de Slotskolk, nabij het trapveld, staat een rioolgemaaltje. Rond het rioolgemaaltje ligt een geurcontour. Vanuit de Wet Milieubeheer gelden beperkingen ten aanzien van de gebruiksmogelijkheden binnen de geurcontour. Een uitbreiding van de functies binnen de geurcontour kan een belemmering vormen voor de bedrijfsvoering van het rioolgemaal. Verzocht wordt om het rioolgemaal en de daarbij behorende geurcontour op de verbeelding aan te duiden als een gebiedsaanduiding. Van en naar het rioolgemaal ligt een rioolpersleiding. Verzocht wordt hiervoor een dubbelbestemming op te nemen. De gegevens hiervoor worden nog digitaal nagezonden. Naar aanleiding van de vooroverlegreactie is contact geweest met het HHNK en is er een aanvulling geweest op dit punt van de vooroverlegreactie: Bij bouwplannen wordt wel een milieuafweging gemaakt, maar de positie van een rioolgemaal wordt daarbij nog wel eens over het hoofd gezien. Net als bij bedrijfslocaties moet een bepaalde afstand worden aangehouden tussen gevoelige functie (meestal wonen) en een rioolgemaal. Voor een rioolgemaal geldt volgens de richtafstandenlijst van de VNG een richtafstand van 30 meter voor het aspect ‘geur’. Een geurcontour opnemen gaat te ver.

Verzocht wordt een functieaanduiding voor het gemaal op te nemen en in de milieuparagraaf van de Toelichting dit toe te lichten. Reactie De functieaanduiding voor het rioolgemaal en de dubbelbestemming voor de rioolpersleiding zal worden opgenomen in het plan. Verder zal ter verduidelijking een toelichting over de geurcontour worden opgenomen in hoofdstuk 4 van de Toelichting Standpunt De vooroverlegreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het rioolgemaal wordt opgenomen met een functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – rioolgemaal’. De geurcontour zal worden beschreven in hoofdstuk 4 van de Toelichting: ‘Een rioolgemaal kan geurhinder veroorzaken nabij woningen of andere gevoelige functies. Op basis van de richtlijnafstandenlijst van de VNG uitgave Bedrijven en Milieuzonering wordt een rioolgemaal ingedeeld in milieucategorie 2. Er moet een richtlijnafstand van 30 meter voor het aspect ‘Geur’ worden aangehouden tussen de positie van het rioolgemaal en deze gevoelige functies. Het rioolgemaal is in het plan aangegeven met een functieaanduiding’. Er zal een dubbelbestemming met de daarbij behorende regels worden opgenomen voor de rioolpersleiding:

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 9

Artikel 31 Leiding – Riool 31.1 Bestemmingsomschrijving De voor ‘Leiding – Riool’ aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor een rioolpersleiding. 31.1.1 Regels vanwege samenvallende bestemmingen Al hetgeen in deze regels omtrent de ondergeschikte bestemmingen binnen het gebied met de bestemming ‘Leiding – Riool’ is toegestaan, is uitsluitend toelaatbaar indien en het voor zover zulks, gehoord de beheerder van de leiding(en), verenigbaar is met het belang van de leiding(en). 31.2

Bouwregels

31.2.1 In afwijking van het bepaalde bij de andere bestemmingen (hoofdbestemming) mag niet worden gebouwd, anders dan ten behoeve van deze bestemming. 31.2.2 Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. 31.2.3 Voor het bouwen van andere bouwwerken geldt de volgende bepaling: a De hoogte van andere bouwwerken mag niet meer dan 2,5 m bedragen. 31.3 Afwijking van de bouwregels 31..3.1 Het bevoegd gezag kan, mits geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding, een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van: a het bepaalde in lid 31.2.1 en lid 31.2.2 en toestaan dat de in de hoofdbestemming genoemde gebouwen worden gebouwd, mits: 1 vooraf advies wordt ingewonnen van de betreffende leidingbeheerder; b het bepaalde in lid 31.2.3 en toestaan dat de in de hoofdbestemming genoemde andere bouwwerken worden gebouwd, mits: 1 vooraf advies wordt ingewonnen van de betreffende leidingbeheerder.

31.3.1 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 31.4.1 Het is verboden op of in de gronden met de bestemming ‘Leiding Riool’ zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden uit te voeren: a het aanleggen van wegen, paden, banen en andere oppervlakteverhardingen;

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 10

b het veranderen van het huidige maaiveldniveau door ontginnen, bodem-

verlagen, egaliseren, afgraven of ophogen; c het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; d het uitvoeren van heiwerkzaamheden en het op een of andere wijze in-

drijven van voorwerpen in de grond; e diepploegen; f het aanleggen van andere kabels en leidingen dan in de bestemmingsomschrijving aangegeven, en daarmee verband houdende constructies; g het aanleggen van watergangen of het vergraven, verruimen of dempen van reeds bestaande watergangen. 31.4.2 Het verbod als bedoeld in 31.4.1 is niet van toepassing op werken of werkzaamheden die: a betrekking hebben op normaal onderhoud en beheer; b reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van het van kracht worden van het plan; c mogen worden uitgevoerd krachtens een reeds verleende omgevingsvergunning. 31.4.3 De werken of werkzaamheden als bedoeld in 31.4.1 zijn slechts toelaatbaar, mits: a geen onevenredige aantasting plaatsvindt van het doelmatig functioneren van de leiding; b vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de betreffende leidingbeheerder. Vooroverleg reactie Voor eventuele gewenste uit te voeren werkzaamheden in, onder, langs, op, bij of aan open water, waterkeringen en wegen in beheer van het hoogheemraadschap en het aanleggen van meer dan 800 m2 verharding is een watervergunning of ontheffing van het hoogheemraadschap nodig. Verzocht wordt rekening te houden met de daarvoor benodigde proceduretijd. Informatie en aanvraagformulieren zijn te vinden op www.hhnk.nl .

Geadviseerd wordt ruim voordat met de werkzaamheden wordt gestart hiervoor contact op te nemen met de afdeling Vergunningen en Handhaving van het hoogheemraadschap. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 11

7. Cultuurcompagnie Noord-Holland Vooroverleg reactie In de regels en op de kaart is een regeling opgenomen waarvan bij voorgenomen bodemverstorende werkzaamheden een rapport wordt gevraagd waarin de archeologische waarde is vastgesteld. In de regels van het bestemmingsplan is een beperking aangebracht waardoor het uitsluitend gaat om ‘locaties waar de grond nog niet verstoord is’. Een dergelijke beperking kan tot misstanden leiden aangezien het vooraf niet altijd duidelijk is of de grond al dan niet verstoord is. In de historische kern is al eeuwenlang gewoond en gewerkt en waarbij op allerlei momenten bodemroeringen hebben plaatsgevonden. Geadviseerd wordt deze beperkende zinsnede uit de regels te halen. Reactie Indien op een locatie reeds een gebouw is gebouwd, kan men ervan uitgaan dat de grond ter plaatse reeds geroerd is. Bij toetsing zal wel bekeken worden of er geen sprake kan zijn van het verstoren van een diepere laag (bijvoorbeeld bij het aanbrengen van een kelder) of een groter oppervlakte. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. 8. Rijkswaterstaat Vooroverleg reactie Rijkswaterstaat heeft het plan bekeken en ziet geen aanleiding voor een inhoudelijke reactie. Reactie De reactie wordt voor kennisgeving aangenomen. Standpunt De vooroverlegreactie geeft geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 12

3. INSPRAAK Het voorontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 8 juli 2013 zes weken ter inzage gelegen. Gedurende deze periode konden ingezetenen en belanghebbenden hun inspraakreacties schriftelijk naar voren brengen. Daarnaast is er op 9 juli 2013 een inloopavond gehouden in het gemeentehuis te Den Burg. Op deze avond is de gelegenheid geboden vragen te stellen en informatie in te winnen over het voorontwerpbestemmingsplan. 1.Inspreker 1 inzake Kotterstraat 2 Inspraak Verzoek om het bouwvlak van de Kotterstraat 2 aan te passen conform de aangeleverde tekening. Reactie; Uit het bouwdossier blijkt dat het vergunde hoofdgebouw groter is dan het bouwvlak dat is opgenomen. Dat is niet wenselijk. Het bouwvlak zal worden aangepast, zodat het gehele hoofdgebouw binnen het bouwvlak valt. Standpunt; De inspraakreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het bouwvlak zal worden aangepast, zodat het gehele hoofdgebouw binnen het bouwvlak valt. 2. Inspreker 2 inzake Peperstraat 57 Inspraak Verzocht wordt op de locatie Peperstraat 57 de bestemming te wijzigen van ‘Maatschappelijk’ naar ‘Maatschappelijk met een bedrijfswoning’. Reactie In het vigerende bestemmingsplan is binnen de bestemming ‘Bedrijfsdoeleinden’ op deze locatie geen dienstwoning toegestaan. Kinderopvang past in het vigerende plan binnen deze bestemming.

Conform de Nota van Uitgangspunten komplannen is het vigerende plan de basis voor de actualisatie van het bestemmingsplan. In het nieuwe bestemmingsplan is voor deze locatie de bestemming ‘Maatschappelijk’ opgenomen voor de functie kinderopvang conform de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het weer opnemen van een bedrijfsbestemming is ook onwenselijk midden in de kern. Planologisch is er geen bezwaar tegen een bedrijfswoning op deze locatie ten behoeve van de maatschappelijke bestemming. Dat past ook binnen de systematiek van de nieuwe bestemmingsplannen. De mogelijkheid voor ten hoogste één bedrijfswoning op deze locatie zal in de regels worden opgenomen. Standpunt De inspraakreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Er zal op de locatie Peperstraat 57 een functieaanduiding ‘bedrijfswoning’ worden opgenomen en de regels zullen hierop worden aangepast.

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 13

Inspraak Verzocht wordt de nokhoogte aan te passen van 9 meter naar 10 meter, zodat het punt dak doorgetrokken kan worden. Het betreft nu een half plat dak. Reactie In de ritmiek van de lintbebouwing van de woningen in de Peperstraat en de Kotterstraat wordt een zadeldak (bij voorkeur toegepast met een ‘wolfseind’ aan de voorzijde) passend geacht, dat geeft het gebouw en de omgeving een betere uitstraling. Planologisch bestaat geen bezwaar tegen het aanpassen van de nokhoogte van 9 naar 10 meter. Standpunt De inspraakreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Op de locatie Peperstraat 57 wordt de nokhoogte wordt aangepast van 9 naar 10 meter. 3. Inspreker 3 inzake Verlorenkost 4 Inspraak Het ingetekende bouwvlak van Verlorenkost 4 loopt door op gronden die kadastraal behoren tot Koetebuurt 11. Dat is niet wenselijk en verzocht wordt het bouwvlak te verplaatsen naar een stukje grond, dat gelegen is tussen nummer 4 en 6, dat in eigendom is van inspreker. Reactie; Bij de uitgangspunten voor de tekensystematiek wordt zoveel mogelijk rekening gehouden met de kadastrale grenzen. Het bouwvlak op de locatie Verlorenkost 4 zal worden aangepast en zal aan de achterzijde van het perceel de kadastrale grens volgen.

Het uitbreiden van het bouwvlak naar de zijde tussen nummer 4 en nummer 6 is vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet gewenst vanwege de ritmiek en de schaal van de gevelwand in combinatie met de aanwezige cultuurhistorische waarden. Standpunt De inspraakreactie geeft aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Het bouwvlak op de locatie Verlorenkost 4 zal worden aangepast aan de achterzijde en zal de kadastrale grens volgen.

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 14

4. AMBTSHALVE AANPASSINGEN In dit hoofdstuk zijn vrijwel alle ambtshalve aanpassingen aan de verbeelding en in de regels weergegeven. Alleen de aanpassingen die tekstuele correcties inhouden zijn buiten beschouwing gelaten. Ten aanzien van de toelichting zijn alleen de belangrijkste wijzigingen vermeld, omdat de meeste aanpassingen in de toelichting een gevolg zijn van de aanpassingen in de regels en op de verbeelding. Ambtshalve aanpassing 1 Op de verbeelding zal het bestemmingsvlak met de bestemming “Wonen – Vrijstaand’ op de locatie voor Cor Bremerstraat 20 enigszins worden aangepast en zal de kadastrale grens worden gevolgd. Ambtshalve aanpassing 2 In de regels is het begrip ‘kitchenette’ niet conform de definiëring in de reeds geactualiseerde bestemmingsplannen. Dit wordt aangepast. 1.68 Kitchenette De maximale voorzieningen in een kitchenette bestaan uit een opstelplaats voor een aanrecht met een vloeroppervlakte tot maximaal 1,5 m * 0,6 m, een opstelplaats voor een kooktoestel van maximaal 0,6 m* 0,6 m, een koffiezetapparaat, een waterkoker en een tafelmodel koelkast. Een kitchenette is niet bestemd voor het bereiden van complete maaltijden.

Wordt gewijzigd naar 1.68 Kitchenette De maximale voorzieningen in een kitchenette bestaan uit een opstelplaats voor een aanrecht met een vloeroppervlakte tot maximaal 1,5 m * 0,6 m, , ten behoeve van een koffiezetapparaat, een waterkoker en een tafelmodel koelkast. Een kitchenette is niet bestemd voor het bereiden van complete maaltijden. Ambtshalve aanpassing 3 In de Toelichting onder 2.3 ‘regionaal actieprogramma wonen’ wordt onder het kopje ‘Beleid voor Oosterend’ opgenomen: ‘De locatie ‘Rentenaar’ aan de Peperstraat is opgenomen als ‘herstructurering garage Peperstraat’. Hiervoor is een ‘uit te werken’ bestemming opgenomen’. Ambtshalve aanpassing 4 In de Toelichting onder 2.4 ‘gemeentelijk beleid/beleid kleine windmolens’ wordt de alinea ‘Als windmolens niet in het bestemmingsplan zijn geregeld is op basis van het beleid een afwijking mogelijk. De voorwaarden voor de afwijking uit het beleid zijn vertaald in dit bestemmingsplan door een afwijking met een omgevingsvergunning op te nemen in de bestemmingen ‘Bedrijventerrein’ en ‘Maatschappelijk’. Dit zijn namelijk de enige plaatsen waar windmolens kunnen worden toegelaten’, geschrapt. De reden hiervan is dat de gemeenteraad op 12 juni 2013 het amendement op het nieuwe bestemmingsplan De Koog ‘Oprichting windturbines niet mogelijk maken’ heeft aangenomen.

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

blz 15

Ambtshalve aanpassing 5 In de Toelichting onder 3.1 ‘beschermd dorpsgezicht/ ‘uitgangspunten voor het bestemmingsplan’ zal worden toegevoegd aan het einde van de laatste zin: ‘alsmede een omgevingsvergunningenstelsel voor de activiteit bouwen m.b.t. gevelbreedte, kapvorm, nokrichting, dakhelling, voorgevelbreedte en voorgevelrooilijn’. Ambtshalve aanpassing 6 In de Toelichting onder 4.8 Archeologie/normstelling en beleid wordt de volgende zin als eerste zin toegevoegd: Op 12 juni 2013 heeft de gemeenteraad de geactualiseerde archeologische beleidskaart vastgesteld. In de Toelichting onder 4.8 Archeologie/toetsing en uitgangspunten voor het bestemmingsplan: De volgende zin wordt aangepast n.a.v. geactualiseerde archeologische beleidskaart: Bij alle bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 40 m2 en dieper dan 50 centimeter moet een archeologisch onderzoek worden uitgevoerd. Ambtshalve aanpassing 7 In de Toelichting onder 5.2 Toelichting op de bestemmingen/’Bedrijventerrein’ en ‘Maatschappelijk’ wordt de onderstaande alinea geschrapt in verband met het door de gemeenteraad aangenomen amendement ‘Oprichting windturbines niet mogelijk maken’: Overeenkomstig het Beleid kleine windmolens op Texel zijn binnen deze bestemming ook kleine windturbines toegestaan.

Het gaat om relatief kleine van maximaal , meter ashoogte en een rotordiameter van ten hoogste , meter, inclusief de bij dit bouwwerk behorende (infrastructurele) voorzieningen. Ambtshalve aanpassing 8 In de Toelichting onder 5.2 Toelichting op de bestemmingen/Waarde Archeologie 2: ’het gaat dan om bouwwerken waarbij de bodemverstoring dieper is dan 0,50 meter’ wijzigen in: ‘Het gaat dan om bouwwerken met grotere oppervlakte dan 40 m2 op locaties waar de grond nog niet verstoord is. Verder moet het gaan om bouwwerken waarbij dieper dan 0,50 meter wordt gegraven.’ Dit is conform de op 12 juni 2013 vastgestelde geactualiseerde archeologische beleidskaart en de daarbij behorende toelichting. Ambtshalve aanpassing 9 In artikel 1 van de Regels wordt het begrip ‘personeelsverblijf’ toegevoegd: ‘een verblijfsruimte ten behoeve tijdelijke huisvesting van een eigen personeel dat over een arbeidscontract voor korter dan een jaar beschikt’. Ambtshalve aanpassing 10 In de Regels vervalt artikel 2.9 ‘ashoogte van een windturbine’. De reden hiervan is dat de gemeenteraad op 12 juni 2013 het amendement ‘Oprichting windturbines niet mogelijk maken’ heeft aangenomen.

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel

Rho adviseurs voor de leefomgeving

blz 16

Ambtshalve aanpassing 11 In de Regels vervalt artikel 2.10 ’tiphoogte van een windturbine’. De reden hiervan is dat de gemeenteraad op 12 juni 2013 het amendement ‘Oprichting windturbines niet mogelijk maken’ heeft aangenomen. Ambtshalve aanpassing 12 In de Regels zal in Artikel 3.2.3 en 4.2.4 en 5.2.4 en 6.2.2 en 7.2.5 en 8.2.2 en 9.2.4 en 10.2.4 en 11.2.2 en 12.2.4 en 13.2.3 en 14.2.2 en 15.2.11 en 16.2.2 en 17.2.3 en 18.2.2 en 19.2.3 en 20.2.6 en 21.2.5 en 22.2.5 en 23.2.6 en 24.2.6 toegevoegd worden: ‘er zullen geen andere bouwwerken in de vorm van windturbines worden gebouwd’ Ambtshalve aanpassing 13 In de Regels inzake ‘andere bouwwerken’ Artikel 4.2.1 ‘Op of in deze gronden zullen geen gebouwen, bijbehorende bouwwerken en overkappingen, behoudens recreatieve opstallen en kantines ter plaatse van de specifieke aanduidingen worden gebouwd’. zal worden gewijzigd in: ‘Op of in deze gronden zullen geen gebouwen, bijbehorende bouwwerken en overkappingen, behoudens beheergebouwen en kantines ter plaatse van de specifieke aanduidingen, worden gebouwd’.

Ambtshalve aanpassing 14 In de Regels in artikel 4.3 sub d wordt toegevoegd: ‘en strandhuisjes’ Ambtshalve aanpassing 15 In de Regels in Artikel 5.4.1 sub b en 20.4.1 sub b en 21.3.1 sub b en 22.4.1 sub b en 23.4.1 sub b en 24.4.1 sub b: ‘het ondergeschikt gebruik van gedeelten van een woonhuis en/of een aangebouwd bijbehorend bouwwerk voor logies met ontbijt, met inachtneming van de volgende voorwaarde’ wordt gewijzigd in: ‘het ondergeschikt gebruik van gedeelten van een woonhuis voor logies met ontbijt, met inachtneming van de volgende voorwaarde’ Ambtshalve aanpassing 16 In de Regels in Artikel 5.6 sub b onder 1; ‘artikel 4’ moet zijn artikel 13’ (Maatschappelijk) Ambtshalve aanpassing 17 In de Regels in Artikel 7.4.1 sub b: ‘het ondergeschikt gebruik van gedeelten van een bedrijfswoning en/of een aangebouwd bijbehorend bouwwerk voor logies met ontbijt, met inachtneming van de volgende voorwaarde’ wordt gewijzigd in: ‘het ondergeschikt gebruik van gedeelten van een bedrijfswoning voor logies met ontbijt, met inachtneming van de volgende voorwaarde’

Rho adviseurs voor de leefomgeving

Nota Vooroverleg en Inspraak Bestemmingsplan Oosterend, Texel