Bestuurlijk advies - zienswijze op de jaarstukken en begroting 2022 van de Veiligheidsregio NH

Advies

1

Zienswijze op de jaarstukken 2020 en begroting 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Doelenboom Programma

2

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

Maatschappelijk doel

2.1.

Een veilige gemeente behouden

Beleidsdoel

2.1.3

Een efficiënte brandweerorganisatie bewerkstelligen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: De volgende (gezamenlijke) zienswijze af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2020 en de begroting 2022, en het voorgenomen besluit tot deelname aan de stichting FLO Ambulancediensten, van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN): Zienswijze 1: Jaarstukken 2020 – algemene opmerking Het positieve resultaat, wat voornamelijk corona gerelateerd is, gaat retour richting gemeenten. In onze vorige zienswijze op de jaarstukken van 2019 hebben wij de veiligheidsregio verzocht om te onderbouwen waarom een gesteld doel niet gehaald is en wat dit voor consequenties heeft. De veiligheidsregio heeft aangegeven dat het niet realiseren van speerpunten, de genoemde activiteiten per programma zoals bijvoorbeeld klimaatverandering, energietransitie en personen met verward gedrag, alleen vertraging in de implementatie tot gevolg heeft. Op sommige belangrijke speerpunten die vertraagd zijn ontbreekt opnieuw de onderbouwing wat als een gemis wordt ervaren. Met name de ontbrekende onderbouwing voor het verschuiven van de vaststelling en implementatie van het regionaal crisisplan naar 2022. Het is niet te achterhalen of deze vertraging corona gerelateerd is of dat er andere redenen zijn. Zienswijze 2: FLO Ambulancediensten Wij gaan ervan uit dat de deelname aan de stichting FLO Ambulancediensten niet van toepassing is voor gemeente Texel.

Een positieve zienswijze af te geven op het voorgenomen besluit tot deelname aan de stichting FLO Ambulancediensten. Over de volgende zienswijze is geen eenduidige mening en heeft de gemeente Schagen ervoor gekozen een andere zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2022 van de VRNHN. Zienswijze 3 – Texel, Den Helder, Hollands Kroon: Begroting 2022 De taakdifferentiatie binnen de brandweer vormt een groot financieel risico wat beschreven is in de risicoparagraaf. De financiële en personele gevolgen voor de omgevingswet zijn nog onduidelijk. De veiligheidsregio geeft aan te gaan bezuinigen. Zoals in de zienswijze op de kadernota 2022 al is aangegeven Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee Juridisch

 Ja  Nee

Majeure risico’s Beheer

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

 Ja  Nee

Zaaknummer

 Ja  Nee

1.

Aanbiedingsbrief VRNHN

2.

Jaarstukken 2020

3.

Accountantsverslag

4.

Begroting 2022

5.

Toetsingskader

6.

Voorstel deelname Stichting FLO

7.

Advies Regionale Raadscommissie

Ambulancediensten 2988116

is de haalbaarheid van deze taakstelling die de veiligheidsregio aankondigt, om twee keer 1,5% te bezuinigen, een risico. In de reactie op die zienswijze heeft het dagelijks bestuur (DB) aangegeven om deze bezuiniging verder uit te werken. De concrete uitwerking ontbreekt in de begroting 2022 en de inhoudelijke gesprekken over deze taakstelling zijn niet gevoerd met de verschillende gemeenten. Hierdoor kunnen gemeenten niet inschatten welke consequenties dit heeft voor het te voeren beleid en kan de gemeenteraad niet sturen op welke posten bezuinigd gaat worden. We verzoeken het DB van de veiligheidsregio om de eerste 1,5% te verschuiven naar 2023 en in de begroting 2023 een uitwerking te geven van de taakstelling om 3% te bezuinigen. Dit geeft tijd en ruimte om het proces zorgvuldig te doorlopen, de gesprekken te voeren, om tot een goede bezuinigingstaakstelling te komen.

Toelichting De VRNHN heeft op 14 april 2021 de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 aangeboden aan de gemeenteraad. Het algemeen bestuur van de VRNHN stelt deze stukken vast. Het vaststellen van de stukken staat gepland voor de algemeen bestuursvergadering van 9 juli 2021. De gemeenteraad heeft de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de genoemde stukken. De zienswijze ziet de VRNHN graag voor 25 juni 2021 tegemoet, zodat zij deze tijdig met een reactie kunnen agenderen voor de algemeen bestuursvergadering van 9 juli 2021. Volgens de FUGR 2019 (financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen) is de afspraak dat gemeenteraden uiterlijk 25 juni hun zienswijze geven aan het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling.

Samenvatting De gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN) hebben op 14 april 2021 de jaarstukken 2020 en de begroting 2022 ontvangen van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Op 9 juli 2021 worden deze stukken in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRNHN vastgesteld. Deze zienswijze is opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De financiële stukken van de VRNHN worden samen met de financiële stukken van de andere gemeenschappelijke regelingen in de Regionale Raadscommissie Noordkop besproken. Op basis van het regionaal raadsadvies is er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de aangeboden stukken. De gemeenteraad heeft besloten om een zienswijze in te dienen op de aangeboden stukken.

Zienswijze op de jaarstukken 2020 en begroting 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Argumenten tot advies 1. Het raadsvoorstel past binnen het beleid en de geldende wet- en regelgeving 2. De gemeenteraad kan zo sturing geven aan de gemeenschappelijke regeling.

Alternatieven Er zijn geen alternatieve organisaties die de wettelijke werkzaamheden van de veiligheidsregio mogen uitvoeren. Sturing vanuit de gemeenteraad op de veiligheidsregio gebeurt via de behandeling van de financiële stukken en vaststelling van het risicoprofiel en het regionaal beleidsplan. Hiervoor kan elke gemeenteraad een zienswijze in dienen. Een zienswijze in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio wordt alleen met meerderheid van stemmen overgenomen.

Consequenties van het advies De gemeenteraad kan haar mening over de aangeboden stukken bekend maken bij het dagelijks bestuur van de VRNHN. De zienswijze van Texel kan zo meegenomen worden in de besluitvorming over de aangeboden stukken.

Resultaten overleg portefeuillehouder De portefeuillehouder stemt in met agendering advies voor de collegevergadering van 4 mei 2021.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn: 

Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018,



De Gemeenschappelijke regeling zelf,



Wet Gemeenschappelijke Regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid.

Communicatie Communicatie vindt plaats via de wekelijkse persbriefing en via de gemeentelijke website. Het college van burgemeester en wethouders informeert het dagelijks bestuur van de VRNHN over de zienswijze van de gemeenteraad van Texel.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zienswijze op de jaarstukken 2020 en begroting 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland De gemeenteraad kan een zienswijze indienen op het Regionaal Risicoprofiel, het Regionaal Beleidsplan 2020-2023 en de Kadernota 2021 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Doelenboom Programma

2

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

Maatschappelijk doel

2.1.

Een veilige gemeente behouden

Beleidsdoel

2.1.3

Een efficiënte brandweerorganisatie bewerkstelligen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op    

Wet gemeenschappelijke regelingen Wet veiligheidsregio's Gemeenschappelijke regeling VRNHN Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019

Overwegende 

 

Dat de VRNHN een aantal belangrijke taken heeft op het gebied brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de rampenbestrijding, de crisisbeheersing en het Veiligheidshuis Noord-Holland Noord. De gemeenteraad de mogelijkheid krijgt om haar zienswijze in te dienen op de aangeboden stukken. Dat hiermee sturing kan worden gegeven aan de gemeenschappelijke regeling.

Besluit De volgende zienswijze in te dienen op de jaarstukken 2020 en de begroting 2022: Zienswijze 1: Jaarstukken 2020 – algemene opmerking Het positieve resultaat, wat voornamelijk corona gerelateerd is, gaat retour richting gemeenten. In onze vorige zienswijze op de jaarstukken van 2019 hebben wij de veiligheidsregio verzocht om te onderbouwen Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van , De griffier,

De voorzitter,

1.

Aanbiedingsbrief VRNHN

2.

Jaarstukken 2020

3.

Accountantsverslag

4.

Begroting 2022

5.

Toetsingskader

6.

Voorstel deelname Stichting FLO

7.

Advies Regionale Raadscommissie

Ambulancediensten Zaaknummer 2988116

Raadsbesluit van : Zienswijze op de jaarstukken 2020 en begroting 2022 van de Veiligheidsregio Noord-Holland

waarom een gesteld doel niet gehaald is en wat dit voor consequenties heeft. De veiligheidsregio heeft aangegeven dat het niet realiseren van speerpunten, de genoemde activiteiten per programma zoals bijvoorbeeld klimaatverandering, energietransitie en personen met verward gedrag, alleen vertraging in de implementatie tot gevolg heeft. Op sommige belangrijke speerpunten die vertraagd zijn ontbreekt opnieuw de onderbouwing wat als een gemis wordt ervaren. Met name de ontbrekende onderbouwing voor het verschuiven van de vaststelling en implementatie van het regionaal crisisplan naar 2022. Het is niet te achterhalen of deze vertraging corona gerelateerd is of dat er andere redenen zijn. Zienswijze 2: FLO Ambulancediensten Wij gaan ervan uit dat de deelname aan de stichting FLO Ambulancediensten niet van toepassing is voor gemeente Texel. Een positieve zienswijze af te geven op het voorgenomen besluit tot deelname aan de stichting FLO Ambulancediensten. Over de volgende zienswijze is geen eenduidige mening en heeft de gemeente Schagen ervoor gekozen een andere zienswijze af te geven ten aanzien van de begroting 2022 van de VRNHN. Zienswijze 3 – Texel, Den Helder, Hollands Kroon: Begroting 2022 De taakdifferentiatie binnen de brandweer vormt een groot financieel risico wat beschreven is in de risicoparagraaf.

De financiële en personele gevolgen voor de omgevingswet zijn nog onduidelijk. De veiligheidsregio geeft aan te gaan bezuinigen. Zoals in de zienswijze op de kadernota 2022 al is aangegeven is de haalbaarheid van deze taakstelling die de veiligheidsregio aankondigt, om twee keer 1,5% te bezuinigen, een risico. In de reactie op die zienswijze heeft het dagelijks bestuur (DB) aangegeven om deze bezuiniging verder uit te werken. De concrete uitwerking ontbreekt in de begroting 2022 en de inhoudelijke gesprekken over deze taakstelling zijn niet gevoerd met de verschillende gemeenten. Hierdoor kunnen gemeenten niet inschatten welke consequenties dit heeft voor het te voeren beleid en kan de gemeenteraad niet sturen op welke posten bezuinigd gaat worden. We verzoeken het DB van de veiligheidsregio om de eerste 1,5% te verschuiven naar 2023 en in de begroting 2023 een uitwerking te geven van de taakstelling om 3% te bezuinigen. Dit geeft tijd en ruimte om het proces zorgvuldig te doorlopen, de gesprekken te voeren, om tot een goede bezuinigingstaakstelling te komen.