Bestuurlijk advies Uitnodingskader Solar Carports

Advies

1

Uitnodigingskader Solar Carports Doelenboom Programma Maatschappelijk doel Beleidsdoel Operationeel doel

7 7.2 7.2.1 7.2.1.9

Duurzaam, schoon en innovatief Een duurzame samenleving bevorderen Energietransitie faciliteren en uitvoeren Schone energie stimuleren

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Het Uitnodigingskader Solar Carports vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de voorgestelde locaties en onderzoeken; 3. De locatie Stappeland zelf te ontwikkelen en de solarcarport mee te nemen in de gemeentelijke planvorming voor herinrichting; 4. Voor de andere locaties de markt te laten ontwikkelen op basis van het Uitnodigingskader en hierbij als gemeente de ontwikkelaar proactief faciliterend te ondersteunen. Toelichting Het is een ambitie om Texel qua energieverbruik duurzaam en zelfvoorzienend te worden. Daarom zal de opwek met zonne-energie nog flink vergroot moeten worden de komende jaren. De bijdrage voor Texel vanuit de Regionale Energie Strategie (RES) bestaat op dit moment uit het realiseren van solar carports en de opgave uit zon op dak. Beiden zijn als zodanig ook opgenomen in het coalitieakkoord Bouwen aan vertrouwen, voor een sociaal en duurzaam Texel. De afgelopen jaren hebben er meerdere onderzoeken plaatsgevonden naar de mogelijkheden voor solar carports. Het vergt een nauwkeurige aanpak en goede samenwerking met verschillende stakeholders, zo is gebleken. Vooraf moet dan voor betrokken partijen duidelijk zijn waar eventuele keuzes op gebaseerd worden. Er zijn zowel consequenties voor de openbare ruimte alsook landschappelijk.

Het inpassen van een solar carport bij Stappeland in De Koog vergt andere uitgangspunten dan een locatie bij Paal 17 of in de haven van Oudeschild. In het Uitnodigingskader is er onder andere zorgvuldig geformuleerd wat de impact is op de kernwaarden van Texel en is er een aantal generieke én landschap specifieke ontwerpprincipes opgenomen. Tevens zijn eisen ten aanzien van participatie en de aansluiting op het elektriciteitsnetwerk in het Uitnodigingskader opgenomen. Ook wordt het indieningsproces stap voor stap beschreven, dat door een initiatiefnemer dient te worden gevolgd om tot een vergunbaar project voor een solar carport te komen. Besluitvorming en vergunningverlening zal op deze manier sneller en efficiënter georganiseerd kunnen worden en initiatieven zo goed mogelijk gefaciliteerd. Hiermee zal realisatie sneller kunnen plaatsvinden.

Consequenties Financieel Personeel/Organisatie Juridisch Beleid Inkoop/Aanbesteding Deregulering

Bijlagen      

Majeure risico’s Beheer Belanghebbenden Structuurvisie Regie Zaaknummer

   

1.

Uitnodigingskader Solarcarports

2.

Matrix Ontwikkelstrategie

3.

Potentiële locaties Solarcarports

4.

Rapport carports gemeente Texel en Texel Energie

3386717 5.

Eindrapportage-Zon-KopNH

Uitnodigingskader Solarcarports Samenvatting Het is een ambitie om Texel qua energieverbruik duurzaam en zelfvoorzienend te maken. Daarom zal de opwek met zonne-energie nog flink vergroot moeten worden de komende jaren. De bijdrage voor Texel vanuit de Regionale Energie Strategie (RES) bestaat op dit moment uit het realiseren van solarcarports en de opgave uit zon op dak. Beiden zijn als zodanig ook opgenomen in het coalitieakkoord Bouwen aan vertrouwen, voor een sociaal en duurzaam Texel. De gemeente Texel heeft een Uitnodigingskader Solarcarports laten opstellen om aan de ene kant de kernwaarden te beschermen en aan de andere kant te kunnen voldoen aan de verplichtingen voor duurzame opwek. Hierbij zijn de opgaven vanuit de RES en het coalitieakkoord leidend. Met het Uitnodigingskader zal besluitvorming en vergunningverlening sneller en efficiënter georganiseerd kunnen worden en initiatieven zo goed mogelijk gefaciliteerd. Hiermee zal realisatie sneller kunnen plaatsvinden is op dit moment de verwachting.

Uitnodigingskader Solar Carports Argumenten tot advies De bijdrage van Texel in het kader van de Regionale Energie Strategie (RES) bestaat op dit moment uit zon op dak en solar carports. Binnen het huidig beleid is vastgesteld dat voor zon en wind op land er momenteel geen mogelijkheden zijn. Voor grootschalige opwek is er op dit moment geen alternatief. Om toch de opwek van duurzame elektriciteit te vergroten is het kiezen voor solar carports op dit moment een logische keuze. Uit het onderzoek van de Participatie Coalitie (2021) en het rapport Carports met zonnepanelen op Texel (2023) zijn uiteindelijk zeven locaties naar voren gekomen. De locaties zijn beoordeeld op een groot aantal criteria zoals grootte, schaduw en er is rekening gehouden met de (toenmalige) netcongestie, het eigenaarschap van de grond en grootschalige afnemers van elektriciteit vlakbij. De volgende locaties zijn daaruit naar voren gekomen als geschikt: het TESO noodopstelterrein, Stappenland, Paal 17, Ecomare, Kogerstrand paal 21, Kogerstrand Badweg en de Haven Oudeschild. Er zijn zeker nog meer geschikte locaties te vinden die eveneens voldoen aan de eisen die gesteld worden in het Uitnodigingskader maar dit zal in een volgend stadium bekeken moeten worden. De geschikte locaties zijn beoordeeld in de Matrix Ontwikkelstrategie.

Dit advies behelst de keuze dat de gemeente zelf ontwikkelt bij de locatie Stappeland en de rest door de markt laat ontwikkelen, waarbij de gemeente wel een proactieve en faciliterende rol wil spelen. Deze keuze heeft te maken met de eigendomssituatie enerzijds maar vooral ook met beperkte ambtelijke capaciteit en daarmee de noodzaak tot prioritering. Vanwege beperkte ambtelijke capaciteit wordt parkeerterrein paal 21 nu nog niet opgepakt. In de RES 1.0 is opgenomen dat nieuwe energieprojecten moeten streven naar minimaal 50% lokale financiele participatie. Dit is daarom ook opgenomen in het Uitnodigingskader. Het vergroten van duurzame opwek op Texel zal dus kansen bieden en betekent dat er ook voor bewoners mogelijkheden moeten komen om financieel te participeren.

Alternatieven Voor alternatieven voor solar carports (bijvoorbeeld zon-op-dak) heeft de gemeente weinig sturingsmogelijkheden voor realisatie.

Consequenties van het advies In de Matrix Ontwikkelstrategie (bijlage 2) zijn de locaties opgenomen met een kans van slagen. Dat ziet er dan als volgt uit: •

De gemeente laat de markt ontwikkelen, al dan niet met een concessie, bij de locaties Kansrijk (alle locaties behalve Stappeland) • De locatie Stappeland gaat de gemeente Zelf actief ontwikkelen en speelt hierbij een proactieve faciliterende rol. De betreffende business case zal bij het herontwikkelingsplan Stappeland aan de Raad worden voorgelegd. Vanuit de organisatie zal er verder moeten worden gewerkt aan een concrete invulling en realisatie waarbij de verschillende stakeholders worden betrokken. Een proactieve faciliterende houding vanuit de gemeente zal daarvoor nodig, daartoe wordt een projectleider aangetrokken. Zowel de kosten voor de projectleider (2 dagen per week) als de extra uren voor beleid kunnen betaald worden uit het budget van capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE).

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten Uit eerdere en recent onderzoeken is gebleken dat solarcarports voor Texel wel degelijk kansrijk zijn maar complex in de uitwerking. Dat komt doordat er een groot aantal stakeholders per locatie zijn betrokken en er vaak sprake is van grondbezit van derden. De toenemende congestieproblematiek komt daar nog bij en ook beperkt het huidig planologisch kader de mogelijkheden in. Om deze redenen moet er dus met meerdere stakeholders, waaronder de grondeigenaar, de netbeheerder en de gemeente, afspraken worden gemaakt.

(Concept / Voorgenomen) Raadsbesluit Uitnodigingskader Solar Carports Doelenboom Programma Maatschappelijk doel Beleidsdoel Operationeel doel

7 7.2 7.2.1 7.2.1.9

Duurzaam, schoon en innovatief Een duurzame samenleving bevorderen Energietransitie faciliteren en uitvoeren Schone energie stimuleren

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie;

Overwegende •

•

Texel streeft naar meer opwek van duurzame energie om te kunnen voldoen aan de ambities vanuit Het Klimaatakkoord, de opgave vanuit de Regionale Energie Strategie (RES ) en Texel zelfvoorzienend en Duurzaam; Het realiseren van solar carports op dit moment een logische keuze is voor het vergroten van schone en duurzame opgewekte energie op Texel;

Besluit Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Het Uitnodigingskader Solar Carports vast te stellen; 2. Kennis te nemen van de voorgestelde locaties en onderzoeken; 3. De locatie Stappeland zelf te ontwikkelen en de solarcarport mee te nemen in de gemeentelijke planvorming voor herinrichting; 4. Voor de andere locaties de markt te laten ontwikkelen op basis van het Uitnodigingskader en hierbij als gemeente de ontwikkelaar proactief faciliterend te ondersteunen.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van

1.

Uitnodigingskade Solar Carports

28 februari 2024,

2.

Matrix Ontwikkelstrategie

3.

Potentiële locaties Solar Carports

4.

Rapport carports gemeente Texel

De griffier,

De voorzitter,

en Texel Energie 5.

Zaaknummer 3386717

Onderzoek Participatie Coalitie