Bestuurlijk advies - Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs
Tekst van het document
Advies
1
Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 Doelenboom Programma
2
Zorg voor elkaar, veiligheid op orde
Maatschappelijk doel
2.5.
Texelse jeugd veilig en gezond op laten groeien
Beleidsdoel
2.5.2
Jongeren bij opgroeien ondersteunen
Operationeel doel
2.5.2.8
Alcoholmatiging bij jongeren bevorderen en terugdringen drugsgebruik
Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 vast te stellen.
Toelichting De gemeente is verplicht iedere vier jaar een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol vast te stellen. Bij de vaststelling van het eerste Preventie- en Handhavingsplan heeft de raad verzocht hier ook het terugdringen van het drugsgebruik in mee te nemen. De nadruk in het plan ligt op het verhogen van de bewustwording van de risico's van alcohol- en drugsgebruik bij jongeren en het creëren van een veilige omgeving voor de jongeren om op te groeien. Dit willen we bereiken door integraal samen te werken op het gebied van preventie, educatie, regelgeving en handhaving.
Consequenties Financieel
Bijlagen Ja Nee
Personeel/Organisatie Ja Nee
Majeure risico’s
Ja Nee
Beheer
Ja Nee
Juridisch
Ja Nee
Belanghebbenden
Ja Nee
Beleid
Ja Nee
Structuurvisie
Ja Nee
Inkoop/Aanbesteding
Ja Nee
Regie
Deregulering
Ja Nee
Zaaknummer
3258736
1. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026
Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 Samenvatting In het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs zijn de doelstellingen beschreven op het gebied van alcohol en drugs en hoe de gemeente hier uitvoering aan wil geven. Dit beleid is voornamelijk gericht op jongeren. Het Preventie- en Handhavingsplan sluit aan op het uitvoeringsprogramma Gezond en Veilig opgroeien, waar ook de Eilandse Aanpak deel van uitmaakt. De activiteiten gericht op preventie, educatie en voorlichting naar de jongeren, ouders en scholen worden ook een onderwerp in de coalitie Gezond en Veilig Opgroeien, zodat deze zo goed mogelijk op elkaar kunnen worden afgestemd. Het alcohol- en drugsgebruik onder de Texelse jongeren ligt nog steeds iets boven het gemiddelde in NoordHolland Noord. Overmatig alcohol- en drugsgebruik heeft, naast geweld, overlast en riskant gedrag, ook gevolgen voor de hersenen van jongeren. De centrale doelstelling van het Preventie- en Handhavingsplan is om het alcohol- en drugsgebruik onder de jongeren beneden de 18 jaar te voorkomen en het alcohol- en drugsgebruik onder de jongeren tussen de 18 en 23 jaar te verminderen. In het plan zijn op hoofdlijnen de acties opgenomen om deze doelstellingen te bereiken.
Acties op het gebied van preventie zijn gericht op educatie, voorlichting en communicatie naar de jongeren, ouders en scholen, en naar de alcoholverstrekkers (horeca, detailhandel en sportverenigingen). Op het gebied van handhaving wordt voornamelijk ingezet op de naleving van de leeftijdsgrenzen voor verkoop van alcohol, en het bezit van alcohol in de openbare ruimte door jongeren onder de 18 jaar. Jaarlijks wordt in het Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) opgenomen waar de prioriteiten voor het volgende jaar worden gelegd voor het toezicht op de naleving van de Alcoholwet.
Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 Argumenten tot advies De Alcoholwet verplicht gemeenten een integraal gemeentelijk alcoholbeleid op te stellen. Preventie, educatie, regelgeving en handhaving worden sámen ingezet om alcohol- en drugsgebruik onder jongeren onder de 18 jaar te voorkomen. En voor de leeftijd tussen de 18 en 23 jaar, het voorkomen van overmatig alcohol- en drugsgebruik. Alcohol en drugs hebben niet alleen acute gevolgen zoals geweld, verkeersongevallen of riskant gedrag, maar ook chronische gevolgen zoals een verstorend effect op de ontwikkeling van de hersenen en verminderde hersenfuncties. Zowel op educatief -, juridisch – en handhavingsvlak is de gemeente de regisseur van het alcoholbeleid. Deze regierol vindt zijn weerslag in het Preventie – en Handhavingsplan Alcohol, waar alcoholpreventie en handhaving van de Alcoholwet samenkomen en elkaar kunnen versterken. In het Preventie- en Handhavingsplan is ook het terugdringen van het drugsgebruik meegenomen. Ook regionaal is deze aandacht gericht op alcohol én drugs in het regionale programma In Control of Alcohol & Drugs.
Alternatieven Naast dat het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol een verplichting is op grond van de Alcoholwet, is het alcohol- en drugsgebruik, met name onder jongeren, een belangrijk aandachtspunt op Texel. Er kunnen andere aandachtspunten worden benoemd, maar hiervoor ontbreken de aanleiding en het belang.
Consequenties van het advies •
Juridische consequenties De Alcoholwet stelt in artikel 43a een Preventie- en Handhavingsplan Alcohol verplicht. Dit plan wordt op grond van de Alcoholwet elke vier jaar gelijktijdig vastgesteld met de vaststelling van de lokale nota gezondheidsbeleid, bedoeld in artikel 13 tweede lid van de Wet Publieke Gezondheid. Doordat de totstandkoming van lokale nota gezondheidsbeleid vertraging heeft opgelopen, zal vaststelling nu separaat lopen, maar heeft wel afstemming plaatsgevonden tussen beide beleidsstukken. Er zijn geen consequenties verbonden aan separate vaststelling.
•
Beleidsmatige consequenties Het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) sluit aan op het lokale gezondheidsbeleid en het Uitvoeringsprogramma Gezond en veilig opgroeien waar de Eilandse Aanpak deel van uit maakt. Jaarlijks worden de prioriteiten voor het toezicht op de naleving van de Alcoholwet vastgesteld in het Uitvoeringsprogramma VTH.
Belanghebbenden •
Externe belanghebbende(n) Het conceptplan is voorgelegd aan Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Texel. Zij stemmen in met dit plan.
Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •
Artikel 43a van de Alcoholwet.
Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten Het huidige plan is een vervolg op het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2018-2022.
(Concept / Voorgenomen)
Raadsbesluit Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 Doelenboom Programma
2
Zorg voor elkaar, veiligheid op orde
Maatschappelijk doel
2.5.
Texelse jeugd veilig en gezond op laten groeien
Beleidsdoel
2.5.2
Jongeren bij opgroeien ondersteunen
Operationeel doel
2.5.2.8
Alcoholmatiging bij jongeren bevorderen en terugdringen drugsgebruik
De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •
Artikel 43a van de Alcoholwet;
Overwegende •
De gemeente wil zich inzetten om het alcohol- en drugsgebruik, met name onder jongeren, te verminderen; De gemeente heeft vanuit de Alcoholwet de taak gekregen eens in de vier jaar de doelstellingen, maatregelen en activiteiten vast te stellen die zijn gericht op: o matigen van alcoholgebruik met een preventief karakter en gericht op bewustwording; o handhaving(repressie); o het verbeteren van het naleefgedrag van alcoholverstrekkers;
•
Besluit 1.
het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 vast te stellen.
Ondertekening
Bijlagen
Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14-12-2022,
1. Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026
De griffier,
De voorzitter,
Zaaknummer 3258736