Bestuurlijk advies kadernotitie - 29/6/2023

Advies

1

Kaders recycleplan Doelenboom Programma

7

Duurzaam, schoon en innovatief

Maatschappelijk doel

7.1

Een gezond milieu bevorderen

Beleidsdoel

7.1.2

Texel schoon houden

Advies Voorgesteld wordt te besluiten: 1. De Kadernotitie Recycleplan 2024 - 2030 vast te stellen. 2. Een nieuw Recycleplan voor de periode 2024 – 2030 uit te werken op basis van de volgende kaders: a. Milieu: We sluiten aan bij de landelijke VANG-doelstellingen die gericht zijn op een forse vermindering van de hoeveelheid ongescheiden aangeboden restafval, met de ambitie van maximaal 100 kilo restafval per inwoner in 2026. Daarnaast optimaliseren we de gescheiden inzameling van de grondstoffen en streven we naar maximaal 30 kilo restafval per inwoner in 2030. b. Service: We ondersteunen onze inwoners met maatregelen die gericht zijn op een gedragswijziging. Dit betekent dat we het aanbieden van grondstoffen makkelijker maken en het aanbieden van ongescheiden restafval minder aantrekkelijk. Voor doelgroepen richten we maatwerk in. Binnen het nieuwe recycleplan hebben we aandacht voor het toeristisch afval dat op Texel ontstaat en effect heeft op de resultaten. c. Kosten: De afvalstoffenheffing is 100% dekkend. We zetten in het recycleplan in op het beheersen van de alsmaar stijgende kosten.

Consequenties Financieel

Bijlagen Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3220366

1.

Kadernotitie Recycleplan Texel

Kaders recyleplan Samenvatting De rijksoverheid heeft een uitvoeringsprogramma Van Afval Naar Grondstof (VANG) opgesteld om gemeenten te helpen in de transitie naar een circulaire economie van grondstoffen. De VANG-doelstelling voor 2020 combineert de hoeveelheid fijn huishoudelijk restafval en de hoeveelheid grof huishoudelijk restafval tot een maximum van 100 kilo restafval per inwoner per jaar. Het vervolgprogramma streeft naar zo min mogelijk restafval en zoveel mogelijk grondstoffen van goede kwaliteit. Op Texel werd in 2022 per inwoner gemiddeld 225 kilo fijn huishoudelijk restafval en 30 kilo grof huishoudelijk restafval ingezameld. Dit is ver verwijderd van de VANG-doelstelling van 100 kilo restafval per inwoner per jaar. Om deze doelstelling te bereiken is een trendbreuk nodig. Hiervoor wordt nieuw grondstoffenbeleid opgesteld in de vorm van een recycleplan. In deze kadernotitie worden de kaders vastgelegd voor het opstellen van dit recycleplan. Bij het opstellen van deze kaders houden we rekening met het unieke karakter van het Waddeneiland. We betrekken de inwoners, de scholen, de toeristische sector, de inzamelaar en de verwerker bij het samenstellen van een pakket aan maatregelen om deze trendbreuk te ondersteunen.

Kaders Recycleplan Argumenten tot advies 1.

De Kadernotitie Recycleplan 2024 - 2030 vast te stellen.

In Nederland hebben we het afval- en grondstoffenbeleid ingericht binnen het uitvoeringsprogramma VANG (Van Afval Naar Grondstof) en de wetgeving van het Landelijk Afvalbeheerplan (LAP)3. Deze twee kaders sluiten bij elkaar aan en vormen samen met de Europese Kaderrichtlijn Afvalstoffen het beleidsframe voor het vormgeven van afval- en grondstoffenbeleid. Het eerder vastgestelde afval- en grondstoffenbeleid van gemeente Texel is geëvalueerd. Document Texel - 2020-11-11 RIB 20-103 Evaluatie grondstoffenplan 20142020 - iBabs RIS (bestuurlijkeinformatie.nl) Nieuw beleid is nodig om vervolgstappen te kunnen zetten naar een circulaire economie. De kadernotitie is opgesteld samen met onze ketenpartner HVC. Op deze wijze combineren we kennis van de markt en de landelijke ontwikkelingen met behoeftes en specifieke couleur locale van Texel. Dit geeft ons de meest optimale basis voor de uitwerking van het nieuwe recycleplan. 2.

Een nieuw Recycleplan voor de periode 2024 – 2030 uit te werken op basis van de volgende kaders: a. Milieu: We sluiten aan bij de landelijke VANG-doelstellingen die gericht zijn op een forse vermindering van de hoeveelheid ongescheiden aangeboden restafval, met de ambitie van maximaal 100 kilo restafval per inwoner in 2026. Daarnaast optimaliseren we de gescheiden inzameling van de grondstoffen en streven we naar maximaal 30 kilo restafval per inwoner in 2030. b. Service: We ondersteunen onze inwoners met maatregelen die gericht zijn op een gedragswijziging. Dit betekent dat we het aanbieden van grondstoffen makkelijker maken en het aanbieden van ongescheiden restafval minder aantrekkelijk. Voor doelgroepen richten we maatwerk in. Binnen het nieuwe recycleplan hebben we aandacht voor het toeristisch afval dat op Texel ontstaat en effect heeft op de resultaten. c. Kosten: De afvalstoffenheffing is 100% dekkend. We zetten in het recycleplan in op het beheersen van de alsmaar stijgende kosten.

Voorafgaand aan het opstellen van de kadernotitie is een sessie georganiseerd voor raadsleden rondom de grondstoffendriehoek. Tijdens deze sessie is duidelijk geworden dat alle maatregelen langs deze driehoek geduid kunnen worden en dat veel keuzes onderling samenhangen. Daarom is de kadernotitie ook opgesteld op basis van de grondstoffendriehoek, waarbij de belangrijkste kaders zijn vastgelegd op de zijden van de driehoek: milieu, service en kosten. Voor de kaders van milieu sluiten we aan bij de landelijke doelstellingen uit het VANG-programma dat zich richt op de vermindering van restafval en de optimalisatie van de hoeveelheid en de kwaliteit van de grondstoffen. Voor de kaders van service richten we ons op een maatregelenpakket dat een gedragsverandering teweegbrengt en dat ertoe leidt dat het aanbieden van grondstoffen aantrekkelijker wordt dan het aanbieden van restafval, zonder dat we uit het oog verliezen welke consequenties deze maatregelen kunnen hebben voor bepaalde doelgroepen. Voor de financiële kaders handhaven we de afspraak dat de afvalstoffenheffing 100% kostendekkend moet blijven. De ontwikkelingen op de (grondstoffen)markt leiden al een aantal jaar tot hogere kosten voor afvalinzameling. Het kader voor het recycleplan is om deze alsmaar stijgende kosten te beheersen.

Alternatieven Bij het opstellen van de kadernotitie zijn geen alternatieven overwogen. Bij de uitwerking van het recycleplan zullen mogelijke alternatieven duidelijk worden aangegeven en voorzien worden van de verwachtte consequenties.

Consequenties van het advies • Beleidsmatige consequenties Er wordt een nieuw recycleplan opgesteld. De opgave voor dit recycleplan is een gedragsverandering van inwoners. Om dit te bewerkstelligen maken we gebruik van een inzamelsysteem gericht op het voorkomen van afval, het verminderen van restafval en op maximaal hergebruik van grondstoffen en maken we gebruik van participatie, communicatie en educatie, coaching, nudging en handhaving en maatwerk. Deze onderwerpen zijn nader uitgewerkt in de kadernotitie.