Bestuurlijk advies

off

Bestuurlijk voorstel

Zaaknummer

3719116

Intrekkingen van vijf verordeningen wegens van rechtswege vervallen Programma

0 Voor en door bewoners

Besluit Voorgesteld wordt te besluiten: 1. De gemeenteraad voor te stellen de volgende verordeningen in te trekken: 1.1 Verordening peuterspeelzaalwerk gemeente Texel 2009 1.2 Bouwverordening 2010 - II 1.3 Verordening elektronische kennisgeving Texel 2014 1.4 Verordening Beheer Landschapselementen in de gemeente Texel 2006 1.5 Verordening Blijverslening Texel

Toelichting Met dit besluit worden een aantal verordeningen formeel ingetrokken. In sommige gevallen is de wettelijke grondslag vervallen of zijn de betreffende onderwerpen inmiddels volledig geregeld in landelijke wetgeving of het omgevingsplan. In andere gevallen worden de verordeningen niet langer toegepast of sluiten zij niet meer aan bij het huidige beleid. Formele intrekking draagt bij aan een actueel, overzichtelijk en juridisch duidelijk regelbestand.

Intrekkingen van vijf verordeningen wegens van rechtswege vervallen Het college stelt de raad voor vijf verordeningen in te trekken. Het gaat om de Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen, de Bouwverordening, de Verordening elektronische kennisgeving, de Verordening beheer landschapselementen in de gemeente Texel 2006 en de Verordening Blijverslening gemeente Texel. Met dit besluit worden een aantal verordeningen formeel ingetrokken. In sommige gevallen is de wettelijke grondslag vervallen of zijn de betreffende onderwerpen inmiddels volledig geregeld in landelijke wetgeving of het omgevingsplan. In andere gevallen worden de verordeningen niet langer toegepast of sluiten zij niet meer aan bij het huidige beleid. Formele intrekking draagt bij aan een actueel, overzichtelijk en juridisch duidelijk regelbestand.

Intrekkingen van vijf verordeningen wegens van rechtswege vervallen Argumenten tot voorstel Intrekking Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen 1.1 Sinds 1 januari 2018 vallen peuterspeelzalen onder de Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk, waardoor de oude gemeentelijke verordening feitelijk niet meer van toepassing is. Op grond van artikel 122 van de Gemeentewet is de verordening van rechtswege vervallen, maar formele intrekking maakt dit juridisch duidelijk. De onderwerpen van de oude verordening, zoals minimale speelruimte en locatie-eisen, zijn sinds 2018 volledig geregeld via landelijke wet- en regelgeving. Inwoners en houders van peuterspeelzalen merken in de praktijk niets van de intrekking, omdat de landelijke eisen voor kwaliteit en veiligheid blijven gelden. Intrekking Bouwverordening: 1.2 De bouwverordening is gebaseerd op de Woningwet, waarvan de relevante bepalingen zijn vervallen door wetswijzigingen en de invoering van de Omgevingswet. De onderwerpen uit de bouwverordening zijn inmiddels volledig geregeld via het omgevingsplan en landelijke regelgeving. Door formele intrekking wordt voorkomen dat verouderde regelgeving onduidelijkheid veroorzaakt.

Intrekking Verordening elektronische kennisgeving 1.3 De Verordening elektronische kennisgeving is gebaseerd op artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 2:14 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb). Met de inwerkingtreding van de Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer (Wmebv) per 1 januari 2026 vervalt artikel 2:14 Awb. Daarmee komt de wettelijke grondslag voor deze verordening te vervallen. De onderwerpen die in de verordening zijn geregeld, zijn inmiddels uitputtend vastgelegd in landelijke wet- en regelgeving, waaronder de Bekendmakingswet en de Awb. Voor besluiten in de zin van de Awb voorziet de Bekendmakingswet reeds in elektronische bekendmaking via het elektronisch gemeenteblad. De gemeentelijke verordening bevat geen aanvullende regels of waarborgen ten opzichte van deze landelijke regelgeving. Handhaving van de verordening leidt daarom niet tot een versterking van de rechtspositie van burgers en evenmin tot een effectievere uitvoering. Hoewel de verordening van rechtswege is vervallen, staat zij nog als geldende regeling gepubliceerd. Door de verordening formeel in te trekken, wordt het gemeentelijk regelbestand opgeschoond en wordt juridische onduidelijkheid voorkomen. Verordening Beheer Landschapselementen in de gemeente Texel 2006 1.4 De Verordening beheer landschapselementen 2006 wordt binnen de gemeente Texel feitelijk niet meer toegepast.

Op basis van deze verordening worden geen onderhoudsovereenkomsten meer afgesloten. Daarnaast sluit de regeling niet langer aan bij het huidige beleid en de wijze waarop landschap en natuur binnen de gemeente worden beheerd. De verordening dateert uit 2006 en bevat bepalingen over uitvoering, vergoedingen en geschillencommissies die in de praktijk niet meer worden gebruikt. Door de verordening formeel

in te trekken, wordt voorkomen dat ongebruikte en verouderde regelgeving ten onrechte als geldend wordt aangemerkt en blijft het gemeentelijk regelbestand actueel en overzichtelijk. Intrekking Blijverslening gemeente Texel 1.5 Uit monitoring blijkt dat slechts in beperkte mate gebruik wordt gemaakt van de regeling. Het aantal aanvragen is gering, waardoor de regeling slechts een kleine doelgroep bereikt. Voor noodzakelijke woningaanpassingen kunnen inwoners bovendien gebruikmaken van voorzieningen op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Daarmee bestaat reeds een passend wettelijk kader voor ondersteuning, waardoor de Blijverslening niet langer noodzakelijk is als afzonderlijk instrument. Het in stand houden van de regeling vraagt daarnaast ambtelijke inzet voor beoordeling, monitoring en communicatie. Intrekking leidt tot vereenvoudiging van beleid en uitvoering en vermindert de uitvoeringslasten. Tot slot biedt het afbouwen van het revolverend fonds meer duidelijkheid in het financieel beheer, waardoor beschikbare middelen doelmatiger kunnen worden ingezet.

Alternatieven / andere scenario’s Het niet intrekken van één of meerdere verordeningen laat het bestaande regelingenbestand in stand en draagt niet bij aan het doel om te komen tot een duidelijk en overzichtelijk geheel van gemeentelijke regelgeving.

Doelstelling van beleidsvisie, beleidsregels, project en degelijke De doelstelling van alle voorstellen is het actualiseren en opschonen van de gemeentelijke regelgeving.

Evaluatie Niet van toepassing op alle voorstellen.

Planning Niet van toepassing op alle voorstellen.

Embargo Op de gebruikelijke wijze wordt het besluit openbaar op alle voorstellen.

Financieel Geen directe kosten verbonden aan de intrekking op alle voorstellen.

Personeel en/of organisatie De voorstellen hebben geen gevolgen op de personele inzet of de organisatie van de gemeente.

Juridisch Intrekking Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen: Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (2018) en artikel 122 Gemeentewet. Bevoegdheid: gemeenteraad is bevoegd de verordening formeel in te trekken. Consequentie: verordening wordt formeel niet meer van kracht, met terugwerkende kracht tot 1 januari 2018.

Intrekking Bouwverordening: De bouwverordening is van rechtswege vervallen doordat de wettelijke grondslag in de Woningwet is komen te vervallen. De gemeenteraad is op grond van de Gemeentewet bevoegd om verordeningen formeel in te trekken. Met dit besluit wordt de juridische situatie expliciet en eenduidig vastgelegd. Intrekking Verordening elektronische kennisgeving: De gemeenteraad is bevoegd tot intrekking van de verordening op grond van artikel 149 van de Gemeentewet. De verordening is van rechtswege vervallen door het ontbreken van een wettelijke grondslag, maar formele intrekking is noodzakelijk voor juridische duidelijkheid en een actueel regelgevingsbestand. Verordening Beheer Landschapselementen in de gemeente Texel 2006 De gemeenteraad is bevoegd tot intrekking van de verordening op grond van artikel 149 van de Gemeentewet. De verordening kan worden ingetrokken omdat zij niet meer wordt uitgevoerd en geen lopende verplichtingen meer bevat. Intrekking Blijverslening gemeente Texel De gemeenteraad is bevoegd tot het vaststellen en intrekken van de Verordening Blijverslening gemeente Texel. Bij intrekking moet een overgangsbepaling worden opgenomen waarin wordt geregeld dat bestaande leningen onder de geldende voorwaarden blijven doorlopen.

Beleidsmatig Geen wijzigingen door dit besluit op alle voorstellen.

Inkoop- en aanbesteding Niet van toepassing op alle voorstellen.

Majeure risico’s Niet van toepassing op alle voorstellen.

Beheer Het intrekken van de verordeningen heeft verder geen gevolgen voor de uitvoering.

Communicatie Er is geen aanvullende communicatie of participatie nodig, omdat er voor inwoners geen inhoudelijke veranderingen zijn op alle voorstellen.

Belanghebbenden Niet van toepassing op alle voorstellen.

Structuurvisie / Omgevingsvisie Niet van toepassing op alle voorstellen.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie

Intrekking Verordening ruimte- en inrichtingseisen peuterspeelzalen: Wet harmonisatie kinderopvang en peuterspeelzaalwerk (2018) Artikel 122 Gemeentewet Intrekking Bouwverordening: Omgevingswet Besluit kwaliteit leefomgeving Gemeentewet Woningwet (vervallen bepalingen) Intrekking Verordening elektronische kennisgeving: Gemeentewet, artikel 149 Algemene wet bestuursrecht Bekendmakingswet Wet modernisering elektronisch bestuurlijk verkeer Verordening Beheer Landschapselementen in de gemeente Texel 2006 Gemeentewet, artikel 149 Verordening beheer landschapselementen in de gemeente Texel 2006 Intrekking Blijverslening gemeente Texel Gemeentewet, Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015), Verordening Blijverslening gemeente Texel

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3719116

Intrekkingen van vijf verordeningen wegens van rechtswege vervallen Doelenboom Programma

0 Voor en door bewoners

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • De ledenbrief van de VNG Overwegende • Dat het van belang is om een duidelijk en actueel verordeningenbestand te hebben

Besluit In te trekken de volgende verordeningen: 1.1 Verordening peuterspeelzaalwerk gemeente Texel 2009 1.2 Bouwverordening 2010 - II 1.3 Verordening elektronische kennisgeving Texel 2014 1.4 Verordening Beheer Landschapselementen in de gemeente Texel 2006 1.5 Verordening Blijverslening Texel Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van xx-xx-2026, De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. Verordening peuterspeelzaalwerk gemeente Texel 2009 2. Bouwverordening 2010 - II 3. Verordening elektronische kennisgeving Texel 2014 4. Verordening Beheer Landschapselementen in de gemeente Texel 2006 5. Verordening Blijverslening Texel