Bestuurlijk advies

Advies Zaaknummer

3549778 1

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Programma 4 Toekomst voor de jeugd 4.2 Onderwijshuisvesting Advies Voorgesteld wordt te besluiten de raad voor te stellen 1. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals aangepast op basis van de wijzigingsvoorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (ledenbrief 20/080 van 3 november 2020, vast te stellen en 2. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals vastgesteld op 15 juni 2016, in te trekken.

Toelichting De gemeente heeft een wettelijke taak ten aanzien van onderwijshuisvesting. Daarvoor volgt de gemeente de modelverordening en de periodieke wijzigingsvoorstellen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Voor onze lokale situatie is de modelverordening vertaald in de Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Texel. In dit advies stellen wij voor de laatste wijzigingen van de VNG over te nemen.

Bijlagen 1. Ledenbrief VNG 20/080 Ontwikkelingen onderwijshuisvesting en wijziging VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 2. Was-wordt-tabel Wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 3. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel met wijzigingen.

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel” aan te passen. Dat gebeurt periodiek. De wijzigingen zijn gebaseerd op voorstellen van de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) en komen voort uit landelijke ontwikkelingen en wetswijzigingen. Dat gaat conform de VNG-brief en de was-wordt-lijst van de VNG. Het gaat om tekstuele verduidelijkingen ten aanzien de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. Ook de normbedragen in de verordening zijn aangepast en bijgewerkt naar niveau 2025. Daarvoor gelden de VNG-indexering. De bedragen zijn opgehoogd om te kunnen voorzien in duurzaamheidsmaatregelen.

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Argumenten tot advies De gemeente heeft een wettelijke taak voor onderwijshuisvesting. Gemeenten hanteren daarvoor sinds 1997 de modelverordening van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG). Ook de gemeente Texel en heeft daarvoor de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel. Deze wordt periodiek gewijzigd op basis van de wijzigingsvoorstellen van de VNG, in dit geval nog de wijzigingen uit 2020. Daarover gaat dit advies. Functie van de verordening: In de verordening staan de regels voor onderwijshuisvesting waar schoolbesturen bij de gemeente aanspraak op kunnen maken. De verordening geldt als uitgangspunt, maar het is ook een consensusmodel; het heeft een vangnetfunctie. Dat betekent dat gemeente en schoolbesturen zoveel als mogelijk naar maatwerk kunnen streven en dat daarom afgeweken kan worden van uitgangspunten in de verordening. Dat mag. Als dat niet aan de orde is, wordt de verordening gehanteerd. Wijzigingen voor de verordening waar het conform de VNG-brief om gaat: De wijzigingen staan in de was-wordt-lijst van de VNG.

• Tekstueel: het gaat om verduidelijkingen en aanpassingen naar aanleiding van wetswijzigingen: de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. • Normbedragen: de normbedragen in de verordening zijn aangepast en bijgewerkt naar niveau 2025*. Daarvoor gelden de VNG-indexering. De bedragen zijn opgehoogd om te kunnen voorzien in duurzaamheidsmaatregelen. *Dit heeft geen financiële consequenties. Voor deze wettelijke taak (zorgplicht voor onderwijshuisvesting: nieuwbouw, uitbreiding, renovatie) ontvangt de gemeente financiële middelen via de algemene uitkering/het gemeentefonds. Deze middelen worden pas aangewend als de gemeente en schoolbesturen consensus hebben -inclusief de financiën- over de ontwikkeling van onderwijshuisvestingplannen. Verder ter info: Integraal Huisvestingplan (IHP): Gemeenten moeten vanaf 2025 verplicht een Integraal huisvestingsplan (IHP) hebben/opstellen. Hiervoor is een wetsvoorstel aangenomen. In een integraal huisvestingsplan maken gemeenten en schoolbesturen afspraken over wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe de geldstromen lopen en hoe wordt samengewerkt met andere voorzieningen. Het realiseren van goede schoolgebouwen staat voorop.

In een IHP worden duurzaamheid, ventilatie, modernisering, renovatie, etc. meegenomen. De gemeente en de schoolbesturen zijn daar op dit moment feitelijk al mee bezig: De Skool is al geheel in nieuwbouwvorm gerealiseerd en voor de scholen in de buitendorpen worden plannen ontwikkeld. Een feitelijk IHP (een plan) is er nog niet, maar wordt hier vanuit afgeleid. Dat wordt dus ontwikkeld.

Alternatieven De wijzigingsvoorstellen zijn vooral tekstueel van aard of komen voort uit wetswijzigingen. Er is daarom geen aanleiding om hier van af te wijken.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Door de verordening aan te passen aan de voorgestelde wijzigingen van de VNG, voldoet deze weer aan actuele wet- en regelgeving.

Belanghebbenden Met de schoolbesturen moet Op Overeenstemming Gericht Overleg gevoerd worden (OOGO). Partijen zijn dus belanghebbende. In november 2024 is dit overleg gevoerd en in januari 2025 heeft met de regiobestuurder van Kopwerk en de bestuurder van OSG De Hogeberg nog een aanvullend gesprek plaatsgevonden. De uitslag van het overleg is van belang voor de afwegingen van de gemeenteraad. De schoolbesturen zijn akkoord met de wijzigingsvoorstellen van de VNG en dat de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel er op aangepast kan worden.

Communicatie Communicatie vindt plaats via de wekelijkse bekendmakingen. Na positieve besluitvorming zal (zoals gebruikelijk) het besluit over het wijzigen van een verordening gepubliceerd worden en zal de geactualiseerde verordening op de website worden gezet. Dat gebeurt om de verordening formeel rechtskracht te geven.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • •

Wet op het Primair Onderwijs (WPO); Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO); Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3549778

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Doelenboom Programma 4 Toekomst voor de jeugd 4.2 Onderwijshuisvesting De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de Wet op het Primair Onderwijs (WPO); • de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO); • de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Overwegende • • •

dat de gemeente een wettelijke taak heeft op het gebied van onderwijshuisvesting; dat de gemeente mede zorg draagt voor voldoende adequate onderwijshuisvesting; dat de gemeente hiervoor de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel hanteert en actueel houdt;

Besluit 1.

2.

de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals aangepast op basis van de wijzigingsvoorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (ledenbrief 20/080 van 3 november 2020, vast te stellen; de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals vastgesteld op 15 juni 2016, in te trekken.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-03-2025, De griffier, Bijlagen

De voorzitter,

1. Ledenbrief VNG 20/080 Ontwikkelingen onderwijshuisvesting en wijziging VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 2. Was-wordt-tabel Wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 3. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel met wijzigingen.

Raadsbesluit van : Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel