Bestuurlijk advies BW2024
Tekst van het document
Advies
1
Regiovisie beschermd wonen 2024 Doelenboom Programma
2
Zorg voor elkaar, veiligheid op orde
Maatschappelijk doel
2.2.
Deelname aan de samenleving stimuleren
Beleidsdoel
2.2.5
Individuele Wmo-voorzieningen bepalen en bieden
Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Akkoord te gaan met de regiovisie beschermd wonen 2024.
Toelichting De regionale werkgroep Wmo heeft, vanuit een landelijke verplichting, een vervolg op de regiovisie beschermd wonen geschreven. Hierin staan de plannen voor beschermd wonen beschreven maar ook de manier waarop er samengewerkt gaat worden en welke financiële consequenties die heeft voor de lokale gemeenten in de Kop van Noord- Holland.
Consequenties Financieel
Bijlagen Ja Nee
Personeel/Organisatie Ja Nee
Majeure risico’s
Ja Nee
Beheer
Ja Nee
Juridisch
Ja Nee
Belanghebbenden
Ja Nee
Beleid
Ja Nee
Structuurvisie
Ja Nee
Inkoop/Aanbesteding
Ja Nee
Regie
Deregulering
Ja Nee
Zaaknummer
3343972
1.
Regiovisie beschermd wonen 2024
Regiovisie beschermd wonen 2024 Samenvatting Per 1 januari 2024 wordt de ‘decentralisatie beschermd wonen’ ingevoerd. De norm van opdrachtgeverschap (NvO) verplicht ons een regiovisie voor beschermd wonen en bijhorende samenwerkingsafspraken te maken. In de regiovisie staan de plannen voor beschermd wonen beschreven maar ook de manier waarop er samengewerkt gaat worden en welke financiële consequenties die heeft voor de lokale gemeenten. De regiovisie die u voorligt is een vervolg op de eerder opgestelde regiovisie (Thuis in de buurt maart 2018) en een uitwerking van het vastgestelde uitvoeringsprogramma 'decentralisatie beschermd wonen, op weg naar 2023'. Deze regiovisie heeft een tijdelijk karakter. De regio Kop van Noord-Holland doorloopt een traject dat zal leiden tot een regiovisie voor het gehele sociaal domein per 1 januari 2025. Deze regiovisie beschermd wonen zal hierin opgaan.
Regiovisie beschermd wonen 2024 Argumenten tot advies 1.1. Verplichting uit de Norm van opdrachtgeverschap De NvO verplicht ons om een regiovisie aan te leveren voor Beschermd wonen. Aanvankelijk was de ambitie om hier het traject “integraal transformatieplan Sociaal domein” voor te gebruiken maar gezien de planning kunnen we daar niet op wachten. Deze regiovisie helpt de werkgroep om verder te gaan met de voorbereidingen voor decentralisatie en de visie wordt samengevoegd met het transformatieplan. 1.2. Regiovisie is niet nieuw De regiovisie beschermd wonen is niet nieuw maar is gebaseerd op het reeds vastgestelde document “Thuis in de buurt” (2018), het uitvoeringsprogramma ‘doordecentralisatie beschermd wonen, op weg naar 2023’ en is aangevuld met actuele ontwikkelingen n.a.v. de decentralisatie. 1.3. Gedeelde belangen als basis voor samenwerking Om de decentralisatie beschermd wonen te realiseren is het van belang dat we regionaal met elkaar blijven samenwerken. Niet alleen vanuit een wettelijke verplichting maar ook omdat we als lokale gemeente te klein zijn om deze beweging op gang te brengen. Begin 2022 is de werkgroep begeleidt door AEF om met elkaar overwogen keuzes te kunnen maken. In de regiovisie staat beschreven welke keuzes er worden voorgesteld. 1.4.
Lokale financiële verantwoordelijkheid Bij het opheffen van de mandaatregeling van centrumgemeente Den Helder worden alle lokale gemeenten zelf verantwoordelijk voor de financiering van beschermd wonen. In de regiovisie staan afspraken beschreven over de organisatiekosten, het woonplaatsbeginsel, op en afbouw van voorzieningen en hoe om te gaan met de uitstroom van bestaande cliënten. 1.5 Vaststellen van de (herijkte) regiovisie is een bevoegdheid van de lokale gemeenteraad. De lokale gemeenteraden zijn bevoegd om een besluit te nemen over de herijking van de kaders van de regiovisie en de governance inclusief financiele afspraken. Deze herijkte regiovisie is een uitwerking van het vastgestelde uitvoeringsprogramma 'decentralisatie beschermd wonen, op weg naar 2023'.
(Financiële) Consequenties Er komt een objectieve verdeling van financiële middelen voor beschermd wonen naar alle gemeenten. Hierbij moet worden opgemerkt dat deze decentralisatie niet samengaat met een bezuinigingsopgave, in tegenstelling tot de andere decentralisaties in 2015. In de meicirculaire 2023 wordt deze voor het eerst verwacht, indien de wetswijziging ‘woonplaatsbeginsel’ wordt aangenomen door de Tweede en Eerste Kamer. Indien hier geen sprake van is zal er wederom vertraging optreden en wordt de verdeling in de septembercirculaire teruggedraaid aldus het ministerie van VWS2.
Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • •
2
Wet Wmo 2015 Norm voor Opdrachtgeverschap
Bron: Uitwerking overgangsregeling integratie-uitkering Beschermd wonen versie september 2021 inclusief nacalculatie Wlz | Circulaire | Rijksoverheid.nl
(Concept / Voorgenomen)
Raadsbesluit Regiovisie beschermd wonen 2024 Doelenboom Programma
2
Zorg voor elkaar, veiligheid op orde
Maatschappelijk doel
2.2.
Deelname aan de samenleving stimuleren
Beleidsdoel
2.2.5
Individuele Wmo-voorzieningen bepalen en bieden
De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • •
Wet Wmo 2015 Norm voor Opdrachtgeverschap
Overwegende • •
Dat het verplicht is om een regiovisie vast te stellen voor beschermd wonen. Dat de regiovisie beschermd wonen niet nieuw is, maar is gebaseerd op het reeds vastgestelde document “Thuis in de buurt” (2018) aangevuld met actuele ontwikkelingen n.a.v. de decentralisatie Dat het van belang is dat we regionaal met elkaar blijven samenwerken. Dat met het opheffen van de mandaatregeling met centrumgemeente Den Helder wij als lokale gemeente zelf verantwoordelijk zijn voor de toegang en financiering van beschermd wonen en afspraken maken over de samenwerking in de regio. Dat het vaststellen van de regiovisie een bevoegdheid is van de (lokale) raad.
• •
•
Besluit 1.
Akkoord te gaan met de regiovisie beschermd wonen 2024.
Ondertekening
Bijlagen
Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24-05-2023, De griffier,
De voorzitter,
Zaaknummer 3343972
1.
Regiovisie beschermd wonen 2024