Bestuurlijk advies bestemmingsreserve aanpak energiearmoede

Advies

1

Bestemmingsreserve aanpak energiearmoede Doelenboom Programma Maatschappelijk doel Beleidsdoel Operationeel doel

7 7.2 7.2.1 7.2.1.3

Duurzaam, schoon en innovatief Een duurzame samenleving bevorderen Energietransitie faciliteren en uitvoeren Energiebesparing woningbouw stimuleren

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van € 409.928 ter uitvoering van de aanpak energiearmoede; 2. ter dekking hiervoor de Specifieke uitkering van het Rijk € 234.928 te gebruiken en ten laste van de bestemmingsreserve aanpak energiearmoede €175.000 over te hevelen naar het budget aanpak energiearmoede.

Toelichting De gemeente wil bewoner-eigenaars en huurders met een laag besteedbaar inkomen en een laag energetische woning ondersteunen en zo energiearmoede tegengaan. Hiervoor is een isolatieaanpak en een witgoed-omruilactie in ontwikkeling. Ook is een subsidie gegeven aan TexelEnergie voor het opzetten van een FIXbrigade. De uitvoeringskosten van de energiearmoede aanpak wordt voor een deel betaald vanuit de toegekende specifieke uitkering van het rijk. Voor het overige benodigde bedrag wordt de raad gevraagd om hiervoor de bestemmingsreserve aanpak energiearmoede in te zetten.

Consequenties Financieel Personeel/Organisatie Juridisch Beleid Inkoop/Aanbesteding Deregulering

Bijlagen      

Majeure risico’s Beheer Belanghebbenden Structuurvisie Regie Zaaknummer

    3341490

Geen bijlagen

Bestemmingsreserve aanpak energiearmoede Samenvatting Vanuit de bijdrage van het Rijk voor de aanpak energiearmoede en de bestemmingsreserve aanpak energiearmoede gaat de gemeente woningeigenaren en huurders met energiearmoede helpen bij het verlagen van hun energiekosten. Dit doet de gemeente door een drietal aanpakken; Isolatieaanpak gericht op bewoner-eigenaren en voor huurders de FIXbrigade en een witgoed-omruilactie. Woningeigenaren Isolatie is voor veel woningen de meest effectieve manier om energie te besparen. Hierdoor verlagen de energiekosten en de CO2-uitstoot. Isolatie wordt mogelijk gemaakt voor huishoudens met een laag inkomen en een eigen grondgebonden woning d.m.v. isolatievouchers. Bewoner-eigenaren die gebruik hebben gemaakt van de energietoeslag ontvangen een brief om deel te nemen aan het Isolatieaanbod. In totaal zijn er 100 isolatievouchers beschikbaar. Het isolatieaanbod bestaat uit een spouwmuurisolatie met als alternatieve optie vloerisolatie of bodemisolatie. De essentie van de isolatieaanpak is het ontzorgen van de aanvrager. Het gehele proces vanaf het aanvragen van een offerte bij een uitvoerend aannemer tot aan het betalen van de factuur wordt uit handen genomen. Huurders Om huurders met energiearmoede te helpen heeft de gemeente een FIXbrigade gesubsidieerd die wordt opgezet en gecoördineerd door TexelEnergie.

De FIXbrigade komt bij de mensen thuis en geeft informatie en advies over energiebesparing. De Fixers voeren ook kleine energiebesparende maatregelen uit. Denk aan het dichten van naden en kieren, het aanbrengen van radiatorfolie, het plakken van tochtstrippen en het installeren van ledlampen. Ook wordt er gewerkt aan het optuigen van een witgoed-omruilactie voor huurders. Voor deze aanpak wordt gezocht naar een samenwerking met de lokale witgoedhandelaren.

Bestemmingsreserve aanpak energiearmoede Argumenten tot advies De gemeente heeft een bedrag vanuit het rijk gekregen om huishoudens in een kwetsbare positie vanwege de hoge energielasten te ondersteunen bij het nemen van maatregelen om hun energieverbruik te verminderen. De uitkering is verstrekt onder voorwaarde dat de middelen worden besteed aan ondersteuning van huishoudens (huurders en eigenaar-bewoners) met een laag besteedbaar inkomen die te maken hebben met hoge energielasten als gevolg van gestegen energieprijzen in combinatie met een lagere energetische kwaliteit van de woning. Samen met de bestemmingsreserve aanpak energiearmoede is er voor de aanpak energiearmoede een budget beschikbaar van € 409.928. De Texelse aanpak bestaat uit drie onderdelen, waarvan één gericht op eigenaar-bewoners en twee gericht op huurders. Woningeigenaren Voor de Isolatieaanpak gericht op bewoner-eigenaren is € 253.600 begroot, dit is 61% van het totale beschikbare budget. Dit staat in dezelfde verhouding als het aantal koopwoningen versus het aantal woningen op het eiland.

bron: Texel in Cijfers - Gemeente Texel

Isolatie wordt mogelijk gemaakt voor huishoudens met een laag inkomen en een eigen grondgebonden woning. Bewoner-eigenaren die gebruik hebben gemaakt van de energietoeslag ontvangen een brief om deel te nemen aan het Isolatieaanbod. In totaal zijn er 100 isolatievouchers beschikbaar. Het isolatieaanbod bestaat uit een spouwmuurisolatie met als alternatieve optie vloerisolatie of bodemisolatie. Spouwmuurisolatie is de meest kosteneffectieve manier om energie te besparen en de CO2-uitstoot te verminderen. Er wordt gerekend met een gemiddeld investeringsbedrag van € 2.200 per woning, dit is inclusief het natuurvrij maken van de woning. De essentie van de isolatieaanpak is het ontzorgen van de aanvrager. Het gehele proces vanaf het aanvragen van een offerte bij een uitvoerend aannemer tot aan het betalen van de factuur wordt uit handen genomen. Nationaal Isolatie Programma (NIP) De Isolatieaanpak willen we ook doortrekken naar de uitwerking van het Nationaal Isolatieprogramma (NIP). De gemeente kan tot 31 oktober 2023 een voorstel voor de 1e tranche indienen. Het totale bedrag dat kan worden aangevraagd in 2023 is € 323.919 voor 222 woningen. Voor het voorstel voor het Nationaal Isolatieprogramma wordt als aanvulling een cash-back regeling toegevoegd.

Hierdoor is de regeling ook beschikbaar voor eigenaar-bewoners waarvan de woning geen spouwmuur of kruipruimte heeft en maatwerk nodig is. Deelname aan een inkoopactie is vanwege het benodigde maatwerk meestal niet mogelijk. De meeste woningen gebouwd voor 1920 hebben geen spouwmuur. Op Texel is 18,5% van de woningen gebouwd voor 1920. Ook de doe-het-zelvers kunnen door de cashback-regeling deelnemen aan de regeling. Gezien de krapte op de arbeidsmarkt waardoor er vaak lange wachttijden bij aannemers zijn is dit een belangrijke

doelgroep om mee te nemen in de regeling. Op dit moment wordt er gewerkt aan het opstellen van een plan van aanpak om de NIP-gelden aan te vragen. Energiearmoede aanpak Huurders Met de Regeling Reductie Energieverbruik Woningen (RREW) zijn in 2022 al 1409 huurders ondersteund bij het nemen van kleine maatregelen om zo hun energieverbruik te verlagen. Via de RREW-regeling konden o.a. huurders een bespaarbox of zelf kleine maatregelen bestellen t.w.v. € 90. Om huurders met energiearmoede te helpen heeft de gemeente een FIXbrigade gesubsidieerd die wordt opgezet en gecoördineerd door TexelEnergie. De FIXbrigade heeft als doel om binnen één jaar 200 woningen te bezoeken. De kosten van de maatregelen die de FIXbrigade uitvoert in corporatiewoningen worden betaald door Woontij. Om geen overkill aan regelingen voor kleine maatregelen te creëren kiezen we ervoor om een witgoedomruilregeling op te zetten. De opzet is dat huurders die in aanmerking komen voor de energietoeslag en in een laag-energetische huurwoning wonen, een uitnodigingsbrief ontvangen om een voucher aan te vragen. Met deze voucher kan er een afspraak gemaakt worden bij een witgoed-ondernemer voor de witgoedomruilactie. Evenals bij de isolatieaanpak zal er een beperkt aantal vouchers beschikbaar zijn. De wens is om de actie geheel lokaal weg te zetten.

Na afronding van de werkzaamheden voor het opzetten van witgoedomruilactie zal de regeling aan het college voorgesteld worden.

Alternatieven •

•

Het aantal vouchers voor de isolatieaanpak en witgoed-omruilactie kunnen vergroot worden door het bedrag per voucher te verlagen. Dit vraagt wel om een eigen bijdrage van de aanvrager om de isolatiemaatregel uit te voeren of witgoedartikel aan te schaffen. Gezien het laag besteedbaar inkomen van de doelgroep kan dit ertoe leiden dat er minder gebruik van de regelingen wordt gemaakt. Eén aanpak voor zowel huurders als eigenaar-bewoners. De regelingen zullen dan gericht zijn op het nemen van kleine energiebesparende maatregelen en/of witgoed. Bij het uitvoeren van "grote" maatregelen bij huurwoningen dient namelijk rekening gehouden te worden met Europese staatsteunregels, zoals vastgelegd in het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (artikelen 107 tot en met 109 VWEU).

Consequenties van het advies •

Financieel Kosten Incidenteel Isolatieaanpak Subsidie FIXbrigade (collegebesluit 14 februari 2023) Witgoed-omruilactie

Voor het jaar 2023

Totaal aanpak energiearmoede

672307

€ 253.600 € 35.000 € 121.328 € 409.928

Dekking Specifieke uitkering Rijk (SPUK)

672307 aanpak energiearmoede

€ 234.928

Bestemminsgreserve aanpak energiearmoede

972302 aanpak energiearmoede

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • •

Artikel 189 Gemeentewet Budgethoudersregeling gemeente Texel 2015

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten • • •

Beschikking middelen aanpak energiearmoede 20 januari 2022 Wijziging beschikking middelen aanpak energiearmoede 29 juni 2022 Raadsbesluit Transitievide Warmte Raadsbesluit december 2021

€ 175.000

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Bestemmingsreserve aanpak energiearmoede Doelenboom Programma Maatschappelijk doel Beleidsdoel Operationeel doel

7 7.2 7.2.1 7.2.1.3

Duurzaam, schoon en innovatief Een duurzame samenleving bevorderen Energietransitie faciliteren en uitvoeren Energiebesparing woningbouw stimuleren

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • •

artikel 189 van de Gemeentewet, en; de Budgethoudersregeling gemeente Texel 2015;

Overwegende • dat de specifieke uitkering uit 's Rijks kas onder voorwaarde is verstrekt; deze middelen worden besteed aan ondersteuning van huishoudens (huurder en eigenaar-bewoners) met een laag besteedbaar inkomen die te maken hebben met hoge energielasten als gevolg van gestegen energieprijzen in combinatie met de lagere energetische kwaliteit van de woningen;

Besluit 1. 2.

akkoord te gaan met het beschikbaar stellen van € 409.928 ter uitvoering van de aanpak energiearmoede; ter dekking hiervoor de Specifieke uitkering van het Rijk € 234.928 te gebruiken en ten laste van de bestemmingsreserve aanpak energiearmoede € 175.000 over te hevelen naar het budget aanpak energiearmoede.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19-07-2023, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3341490

Geen bijlagen