Bestuurlijk advies

Advies

1

Vaststellen Erfgoedverordening Texel 2023 Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Operationeel doel

3.5.1.10

Anticiperen op nieuwe Omgevingswet

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. De ‘Erfgoedverordening Texel 2023’ vast te stellen en deze gelijktijdig in werking te laten treden met de Omgevingswet (de verwachte datum inwerkingtreding is 1-1-2023); 2. De huidige ‘Erfgoedverordening Texel 2018’ wordt gelijktijdig met de inwerkingtreding van de ‘Erfgoedverordening Texel 2023’ ingetrokken.

Toelichting Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 januari 2023 in werking. Deze wet heeft gevolgen voor de Erfgoedverordening, omdat de Erfgoedverordening ook regels bevat over de fysieke leefomgeving. Met ingang van 1 januari 2023 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet. De Erfgoedverordening blijft inhoudelijk gelijk, maar is op onderdelen aangepast om aan te sluiten bij de Omgevingswet.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3231114

1.

Erfgoedverordening Texel 2023 met toelichting

Vaststellen Erfgoedverordening Texel 2023 Samenvatting Het college stelt de raad voor om de nieuwe ‘Erfgoedverordening Texel 2023’ vast te stellen. En deze gelijktijdig in werking te laten treden met de Omgevingswet (de verwachte datum inwerkingtreding is 1-12023). De Erfgoedverordening blijft inhoudelijk gelijk, maar is op onderdelen aangepast om aan te sluiten bij de Omgevingswet. Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet gaat over het aanwijzen en in stand houden van te beschermen cultureel erfgoed. De Erfgoedwet gaat zowel over roerende zaken (cultuurgoederen en verzamelingen) als onroerende zaken (monumenten en archeologie). De ‘Erfgoedverordening Texel 2018’ was reeds aangepast aan de Erfgoedwet van 2016. Door de invoering van de Omgevingswet vervallen er een aantal wetten waar de Erfgoedverordening nu naar verwijst. Dat worden nu onderdelen van de Omgevingswet. De Erfgoedverordening is hierop aangepast. Met de nieuwe erfgoedverordening verandert de huidige werkwijze niet. Ten opzichte van de vorige verordening zijn met name de verwijzingen naar wet- en regelgeving, grondslagen en definities waar nodig aangepast en/of aangevuld, en de archeologische monumentenzorg wordt van rechtswege onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan. Alle regels voor de fysieke leefomgeving worden onder de Omgevingswet in het gemeentelijke omgevingsplan opgenomen.

Er geldt een overgangsfase waarin de inhoudelijke aanpassing juridisch en beleidsmatig moet worden geregeld. Gedurende de overgangsfase (tot 2030) moeten gemeenten regels over onroerend cultureel erfgoed die gekoppeld zijn aan een locatie, vanuit de Erfgoedverordening overbrengen naar het omgevingsplan.

Vaststellen Erfgoedverordening Texel 2023 Argumenten tot advies Door de invoering van de Omgevingswet vervallen er een aantal wetten waar de Erfgoedverordening nu naar verwijst. Dat worden nu onderdelen van de Omgevingswet. De Erfgoedverordening is hierop aangepast. Met de nieuwe erfgoedverordening verandert de huidige werkwijze niet. Ten opzichte van de vorige verordening zijn met name de verwijzingen naar wet-, regelgeving, grondslagen en definities waar nodig aangepast en/of aangevuld, en de archeologische monumentenzorg is van rechtswege onderdeel van het omgevingsplan. Op 1 juli 2016 is de Erfgoedwet in werking getreden. Deze wet gaat over het aanwijzen en in stand houden van te beschermen cultureel erfgoed. De Erfgoedwet gaat zowel over roerende zaken (cultuurgoederen en verzamelingen) als onroerende zaken (monumenten en archeologie). De ‘Erfgoedverordening Texel 2018’ was reeds aangepast aan de Erfgoedwet van 2016. Alle regels voor de fysieke leefomgeving worden onder de Omgevingswet in het gemeentelijke omgevingsplan opgenomen. Het stelsel van aanwijzing van gemeentelijke (archeologische) monumenten en stads- en dorpsgezichten en de bepalingen rond bodemverstoring en onderzoek in archeologische monumenten of gebieden waarin archeologische vondsten of waarden worden verwacht wijzigen hierdoor.

De regels over archeologische monumentenzorg in de Erfgoedverordening maken bij inwerkingtreding van de Omgevingswet van rechtswege deel uit van het tijdelijk omgevingsplan. Er geldt een overgangsfase waarin de inhoudelijke aanpassing juridisch en beleidsmatig moet worden geregeld. Gedurende de overgangsfase (tot 2030) moeten gemeenten regels over onroerend cultureel erfgoed die gekoppeld zijn aan een locatie, vanuit de Erfgoedverordening overbrengen naar het omgevingsplan. Wat zijn de belangrijkste wijzigingen? • Verwijzingen naar wet- en regelgeving zijn aangepast. • Definities zijn, waar nodig, aangepast of aangevuld. • De grondslagen zijn aangepast. • Archeologische monumentenzorg is van rechtswege onderdeel van het tijdelijk omgevingsplan: De wettelijke grondslag voor artikel 23 (facultatief) van de Model Erfgoedverordening 2016 vervalt bij inwerkingtreding van de Omgevingswet. Indien artikel 23 onderdeel uitmaakt van de Erfgoedverordening, kan de werking daarvan na inwerkingtreding van de Omgevingswet uitsluitend behouden blijven door dit artikel één dag vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet in werking te laten treden. De gewijzigde verordening, met uitzondering van artikel 23, treedt dan in werking op de dag dat de Omgevingswet in werking treedt.

• De gemeentelijke monumentencommissie wordt gemeentelijke adviescommissie op grond van artikel 17.9 Omgevingswet: Artikel 8 van de Model Erfgoedverordening 2016 maakt mogelijk dat gewerkt kan worden met een bredere gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit. Op basis van artikel 17.9 van de Omgevingswet moet een gemeentelijke adviescommissie ingesteld worden die tot taak heeft te adviseren over de aanvragen om een omgevingsvergunning voor een rijksmonumentenactiviteit, voor zover het andere dan archeologische monumenten betreft. Het instellen van de gemeentelijke adviescommissie en de Verordening 'Adviescommissie Ruimtelijke Kwaliteit Texel' komt aan de orde in een separaat raadsvoorstel.

Alternatieven De Erfgoedverordening moet aan de Omgevingswet worden aangepast, daarvoor is geen alternatief.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties De huidige ‘Erfgoedverordening Texel 2018’ wordt ingetrokken en vervangen door de nieuwe ‘Erfgoedverordening Texel 2023’. De inwerkingtreding is gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De huidige verordening is te raadplegen op https://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR618745/1

•

Beleidsmatige consequenties Er zijn geen beleidsmatige consequenties.

•

Financiële consequenties De aangepaste erfgoedverordening heeft geen financiële consequenties. De huidige werkwijze wordt gecontinueerd binnen het bestaande budget.

Belanghebbenden •

Externe belanghebbende(n) De nieuwe verordening, benoeming van de leden, en de nieuwe naam van de commissie is afgestemd met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. In het CRK advies van 26 augustus 2022 zijn de concept stukken akkoord bevonden.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • •

Omgevingswet Gemeentewet, AwB, Woningwet, Wabo en Erfgoedwet. VNG Model Erfgoedverordening 2016 (gewijzigd model, september 2021)

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten De aanleiding is het anticiperen op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De verwachte datum van inwerkingtreding is 1-1-2023, tenzij de datum opnieuw wordt uitgesteld.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Vaststellen Erfgoedverordening Texel 2023 Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Operationeel doel

3.5.1.10

Anticiperen op nieuwe Omgevingswet

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •

De invoering van de Omgevingswet op 1-1-2023.

Overwegende

Met ingang van 1 januari 2023 moet de Erfgoedverordening technisch zijn aangepast aan de Omgevingswet.

•

Besluit 1. 2.

De ‘Erfgoedverordening Texel 2023’ vast te stellen en deze gelijktijdig in werking te laten treden met de Omgevingswet (de verwachte datum inwerkingtreding is 1-1-2023); De huidige ‘Erfgoedverordening Texel 2018’ wordt gelijktijdig met de inwerkingtreding van de ‘Erfgoedverordening Texel 2023’ ingetrokken.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-10-2022,

1.

Erfgoedverordening Texel 2023 met toelichting

De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3231114