Bestuurlijk advies

Advies

Raadsvoorstel Aan:

Het gemeenteraad Texel

Portefeuille houder gemeente:

Wethouder Kieft

Betrokken portefeuille houders Kernteam Regio Deal NHN:

Wethouder te Beest (Alkmaar) Wethouder Ruiten (Dijk- en Waard) Wethouder Kruijer (Schagen) Wethouder Helling (Hoorn) Wethouder Schilder (Koggenland) Wethouder Bais (Den Helder) Gedeputeerde Rommel (provincie NH) Bestuurder Ramadan (onderwijs) Directeur Oerlemans (onderwijs) Bestuurder Heemskerk (onderwijs) Bestuurder Bouterse (Ondernemersplatform Kop van NH ) Bestuurder Niele (ondernemend Alkmaar) Bestuurder Baars (Westfriese Bedrijvengroep)

Texel

Van programmatea m Regio Deal NHN: Adviseur:

Catelijne Zandbergen (onderwijs), Kees Mosch (ondernemers), Sabrine Roest (gemeenten)

E-mail:

info@regiodealnhn.nl

Bijlagen Besluitstukken:

Bijlagen besluitstukken: • Convenant Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage 1) • Governance (bijlage 2) •

Bijlagen bij governance (bijlage 2a)

•

Meerjarenbegroting (bijlage 3) Subsidieregeling (bijlage 4) Samenwerkingsovereen komst (bijlage 5)

• •

Onderwerp Institutionaliseren Regio Deal Noord-Holland Noord (RD-NHN) : Publiekssamenvatting: De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerking tussen het Rijk, provincie en 23 regionale partijen met als doel het verbeteren van de brede welvaart in onze regio. Dat betekent investeren in goed onderwijs, een sterke arbeidsmarkt, een fijne leefomgeving en een duurzame toekomst. Om deze ambities waar te maken is 65 miljoen euro beschikbaar, waarvan de helft uit de regio zelf komt. Met dit voorstel leggen de gemeenteraad en het college de juridische en organisatorische afspraken vast die nodig zijn om de Regio Deal uit te voeren. Het gaat respectievelijk om de oprichting van een stichting (Raad), duidelijke spelregels voor subsidieaanvragen en afspraken over de samenwerking (college). De gemeenteraad wordt betrokken bij de besluitvorming over de oprichting van de stichting. In de komende periode starten de eerste projecten en worden inwoners en organisaties actief betrokken bij de uitvoering.

0000203150- pag. 1 van 4

Geadviseerd besluit alle 23 partijen/gemeenteraden: Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college: 1. tot oprichting en deelname aan de Stichting Deal Noord-Holland-Noord En heeft geen wensen en bedenkingen ten aanzien van de voorgenomen wijze van behandeling. Het voorgenomen besluit van het college is: 1. Te besluiten om het programmaplan Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlagen 1, 2,2a,3,4,5) vast te stellen; 2. Te besluiten om de samenwerkingsovereenkomst Regio Deal Noord- Holland Noord (5) aan te gaan; De tekst in het raadsvoorstel gaat ook over deze beslispunten, en zijn opgenomen om het totaal beeld te schetsen. Zoals uit het logo blijkt wordt een gezamenlijke tekst aan alle 23 partijen voorgelegd.

Aanleiding en context De Regio Deal Noord-Holland Noord is een samenwerkingsverband tussen Rijk, regio, provincie NH en triple helix-partijen. Met een totale investering van 65 miljoen euro, waarvan de helft door het Rijk wordt ingebracht, richt de deal zich op het versterken van brede welvaart in Noord-Holland Noord alsmede de versterking van de samenwerking binnen de regio. De programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven vormen de kern van de deal. Eind vorig jaar is het convenant (bijlage 1), waarin de inhoud waaraan gewerkt gaat worden, door alle partijen ondertekend. Om ervoor te zorgen dat de Regio Deal Noord-Holland Noord in werking kan is het noodzakelijk dat het wordt geïnstitutionaliseerd. De Regio Deal Noord-Holland Noord wordt een eigen entiteit, in de vorm van een stichting, waar vanuit de 23 partijen gaan samenwerken met andere partners in de regio. Argumenten en alternatieven Voor de realisatie van een regionale samenwerking voor de Regio Deal Noord-Holland Noord, waarin de 23 partijen deelnemen is het van belang om een stichting op te richten, de governance, de samenwerkingsovereenkomst en de subsidieregeling vast te stellen. Op deze wijze gaat de triple helix (gemeenten, onderwijs en bedrijfsleven) samenwerken met de provincie en het Rijk. De afgelopen maanden zijn deze onderdelen met de 23 partijen, het Rijk en de provincie afgestemd.

Het zijn integraal afgestemde producten. 1. Oprichting van de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord Argumenten: De stichting biedt een solide, onafhankelijke en transparante juridische entiteit die de uitvoering en besluitvorming binnen de Regio Deal Noord-Holland Noord stroomlijnt. Dit model zorgt voor een efficiënte afhandeling van subsidies en een heldere verdeling van verantwoordelijkheden. De keuze voor een stichting voorkomt bestuurlijke versnippering en biedt een stabiele basis voor toekomstige regionale samenwerking. Op 8 november 2024 heeft het kernteam Regio Deal deze juridische entiteit besproken en is besloten dat een stichting het best passend is voor zowel de Governance als de besluitvorming van de projecten. Het kernteam is een bestuurlijke afvaardiging van de triple helix. Alternatief: Geen stichting oprichten zou leiden tot een diffuse bestuurlijke structuur zonder een centrale coördinatie en juridische borging, wat het risico vergroot op inefficiënte besluitvorming en vertraging in de uitvoering. 2. Onderdelen van het Programmaplan Regio Deal Noord-Holland Noord a. Governance Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage 2) Argumenten: Hierin worden de rol en taakverdeling vastgelegd tussen het Algemeen Bestuur, Dagelijks Bestuur, het programmabureau en de stichting als uitvoeringsentiteit.

De governance is zodanig ingericht dat transparantie, legitimiteit en slagkracht zijn geborgd. De onafhankelijke deskundigencommissie toetst ingediende projecten op basis van vastgestelde criteria, terwijl de regiokassier zorgdraagt voor financiële verantwoording. Dit model voorkomt belangenverstrengeling en draagt bij aan een transparante en efficiënte besluitvorming. Op 7 maart 2025 heeft het kernteam Regio Deal ingestemd met de governance. Het kernteam is een bestuurlijke afvaardiging van de triple helix partners. Alternatief: Het niet instellen van een duidelijke governance zou resulteren in onduidelijkheden over verantwoordelijkheden en besluitvorming, wat leidt tot inefficiënte uitvoering en een gebrek aan 0000203150- pag. 2 van 4

gezamenlijke sturing. b. Subsidieregeling Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage 4): Argumenten: Hierin zijn de procedure, voorwaarden en criteria voor subsidieaanvragen uitgewerkt. Deze regeling wordt vastgesteld door de college svan burgemeester en wethouders ter uitvoering van de doelen uit het programmaplan. De subsidieregeling biedt een helder kader voor het indienen, beoordelen en uitvoeren van projecten. Dit document bepaalt de financieringscriteria, verantwoordelijkheden en monitoringprocedures, waardoor een transparante en consistente werkwijze wordt gegarandeerd. Dit draagt bij aan een efficiënte en rechtmatige verdeling van middelen binnen de Regio Deal NHN. Het vaststellen van een subsidieplafond, door de gemeenteraad van Alkmaar, is noodzakelijk om het financieel kader voor de uitvoering van de subsidieregeling te bepalen. Het voorkomt overbesteding en maakt het mogelijk om op transparante en rechtmatige wijze prioriteiten te stellen in de toekenning van middelen. Dit biedt duidelijkheid aan aanvragers over de beschikbare budgetruimte per openstellingsronde en draagt bij aan een beheerste uitvoering van het programmaplan. Vanuit de regiokassiersfunctie neemt de gemeente Alkmaar deze besluiten. Op 7 maart 2025 heeft het kernteam Regio Deal ingestemd met de subsidieregeling. Het kernteam is een bestuurlijke afvaardiging van de triple helix partners.

Alternatief: Geen subsidieregeling vaststellen zou betekenen dat projecten zonder eenduidige criteria en richtlijnen worden beoordeeld, wat kan leiden tot willekeur, vertraging en onduidelijkheid over de financiële toewijzing. Geen subsidieplafond vaststellen zou leiden tot onzekerheid bij indieners en kan resulteren in financiële overschrijding of willekeur in besluitvorming over toekenningen. c. Samenwerkingsovereenkomst Regio Deal Noord-Holland Noord (bijlage 5) Argumenten: Hierin verbinden alle 24 partijen (provincie, gemeenten, onderwijs en bedrijfsleven) zich aan gezamenlijke uitvoeringsafspraken en het gebruik van gezamenlijke instrumenten en procedures. De samenwerkingsovereenkomst legt de wederzijdse verplichtingen en verantwoordelijkheden van de 24 betrokken partijen vast en vormt de juridische basis voor samenwerking. Hiermee wordt een gezamenlijke inzet voor de doelstellingen van de Regio Deal geborgd en wordt de structurele samenwerking tussen onderwijs, overheid en bedrijfsleven versterkt. Alternatief: Geen samenwerkingsovereenkomst aangaan zou leiden tot een gebrek aan formele afspraken, wat risico’s met zich meebrengt op het gebied van financiering, projectuitvoering en governance. Dit kan resulteren in inefficiënte samenwerking en het mislopen van subsidiegelden. 3.

Procedure wensen en bedenkingen (artikel 160, lid 2, Gemeentewet) Argumenten: Het toepassen van de wensen- en bedenkingenprocedure biedt de gemeenteraad de mogelijkheid om invloed uit te oefenen op het voornemen van het college om de stichting Regio Deal Noord-Holland Noord op te richten en daaraan deel te nemen. Deze procedure versterkt de democratische legitimatie en biedt de mogelijkheid tot tijdige bijsturing voordat de oprichting en deelname definitief wordt. Alternatief: Het niet toepassen van de wensen- en bedenkingenprocedure zou in strijd zijn met de wettelijke vereisten van artikel 160, lid 2, Gemeentewet en kan leiden tot juridische bezwaren tegen de besluitvorming. Financiële consequenties • Financiële structuur en cofinanciering De Regio Deal Noord-Holland Noord kent een totale cofinancieringsverplichting van 32,5 miljoen euro, waaraan publieke en private partijen bijdragen. De regiofinanciering, zoals overeengekomen in het convenant (bijlage 1), vindt plaats via de projecten die voor subsidie in aanmerking komen. In artikel 4 lid 4 van de samenwerkingsovereenkomst is afgesproken dat de bijdrage in de uitvoeringskosten (VATkosten) wordt verrekend door voorschotten vanuit de subsidieregeling te verminderen met maximaal drie procent. •

Meerjarenbegroting 2024–2030 (bijlage 3) De meerjarenbegroting brengt de kosten in kaart voor het beheer van de stichting (zoals de regiokassiersfunctie, kosten programmamanagers, ondersteuningen communicatie) opgenomen in de begroting. 0000203150- pag. 3 van 4

•

SPUK-regeling en verantwoording De SPUK-regeling vereist een strikte verantwoording en periodieke evaluatie van de inzet van middelen. Triple helix-partijen dienen deze rapportages nauwgezet op te stellen om te voldoen aan de eisen van het Rijk en om transparantie te waarborgen naar de regio. Het niet vaststellen van de begroting zou resulteren in een gebrek aan financieel inzicht en controle, met als gevolg mogelijke tekorten of ondoelmatige besteding van middelen.

Uitvoering en Planning: De gefaseerde aanpak waarborgt een gecontroleerde implementatie en biedt ruimte voor tussentijdse evaluaties om het proces te optimaliseren. De Regio Deal wordt uitgevoerd in drie fases: • Fase 1 (Q 1 en Q2 2025): Besluitvorming colleges burgemeester en wethouders en gemeenteraden. • Fase 2 (Q4 2025): Start van eerste projecten De eerste projecten binnen de programmalijnen Beter Leren, Beter Werken en Beter Leven gaan van start, met een focus op zichtbare impact en meetbare resultaten. Er wordt gewerkt met drie tranches verspreidt over een periode van 4 jaar. • Fase 3(2025-2030): Monitoring, evaluatie en bijstelling door de stichting: Tijdens deze fase worden voortgangsrapportages opgesteld, worden resultaten geëvalueerd en worden de uitvoeringskaders aangepast indien nodig. Hierdoor blijft de Regio Deal Noord-Holland Noord flexibel en toekomstbestendig. Communicatie: • Voor de Regio Deal NHN is een Logo vormgegeven (bijlage 6) • De website www.regiodealnhn.nl fungeert als centraal platform voor updates, documenten en informatie. • Interne en externe communicatie wordt gecoördineerd door het programmabureau, met specifieke aandacht voor consistentie in berichtgeving naar stakeholders. • Wanneer de gemeenteraad heeft besloten volgt er een collegevoorstel om de Stichting Regio Deal Noord-Holland Noord op te richten en deel te nemen aan deze stichting.

0000203150- pag. 4 van 4