Bestuurlijk advies

Advies

1

Opvang mensen uit Oekraïne na 23 september 2022 Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Gebruik te maken van de mogelijkheid om de boot in Oudeschild langer te blijven gebruiken voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne; 2. De mensen die op dit moment gehuisvest worden in chalets op de Driehoek na afloop van het contract te huisvesten op de boot; 3. Een bedrag van €2.500.000,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren t.b.v. de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne; 4. Op basis van nacalculatie de definitieve kosten te verantwoorden via de reguliere P&C cyclus;

Toelichting In eerste instantie is voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne een contract voor een half jaar afgesloten om de boot in Oudeschild als opvanglocatie te gebruiken. Nu dit half jaar bijna is afgelopen is nadere besluitvorming noodzakelijk. De raad wordt periodiek over de stand van zaken middels een RIB geïnformeerd.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3228797

Geen bijlagen

Opvang mensen uit Oekraïne na 23 september 2022 Samenvatting Het college heeft besloten de raad voor te stellen het gebruik van de boot in Oudeschild als opvanglocatie voort te zetten, in beginsel tot medio maart 2023 ten behoeve van de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne en hiervoor een bedrag van 2,5 miljoen voor te financieren. De vluchtelingen die op dit moment gehuisvest worden op De Driehoek zullen vanaf 2023 ook op de boot gehuisvest worden. Het Rijk vergoedt de gemaakte kosten zoals aangegeven in de Staatscourant Nr.15021 van 3 juni 2022 Staatscourant 2022, 15021 Vanaf maart 2022 worden er op Texel ontheemden uit Oekraïne opgevangen. Een groot gedeelte wordt opgevangen op de boot in Oudeschild, daarnaast worden mensen opgevangen in een aantal chalets op De Driehoek. De raad heeft in maart een besluit genomen voor de opvang gedurende een half jaar. Nu de periode van 6 maanden afgelopen is en de oorlog in Oekraïne nog niet ten einde is, zal de opvang verlengd moeten worden. Op dit moment verblijven er zo’n 120 Oekraïners op Texel. Een beperkt deel van de Oekraïners verblijft op de Driehoek. Het grootste gedeelte is op de boot in Oudeschild gehuisvest. Van die 120 zijn er circa 40 ‘derdelanders’, mensen die ten tijde van het uitbreken van de oorlog in de Oekraïne verbleven, maar niet de Oekraïense nationaliteit hebben (gastarbeiders, studenten, etc.).

Per 4 maart 2023, zo heeft ‘het Rijk’ besloten, worden deze ‘derdelanders’ (uitzonderingen daargelaten) niet meer gezien als vluchteling en hebben dan geen recht meer op opvang in een gemeentelijke opvanglocatie. Idee is dat ze veilig naar hun eigen land zouden moeten kunnen terugkeren. De groep derdelanders is gescheiden van de groep vrouwen op de boot. Na 4 maart 2023 zal dus -in beginsel- op Texel een capaciteit van circa 80 opvangplekken nodig zijn. Later dit jaar zal nadere besluitvorming plaatsvinden over de opvang na maart 2023.

Opvang mensen uit Oekraïne na 23 september 2022 Argumenten tot advies Vanaf maart 2022 worden er op Texel ontheemden uit Oekraïne opgevangen. Een groot gedeelte wordt opgevangen op de boot in Oudeschild, daarnaast worden mensen opgevangen in een aantal chalets op De Driehoek. Op 24 mei 2022 heeft de raad besloten om een bedrag van €2.992.200 beschikbaar te stellen en voor te financieren t.b.v. de eerste 6 maanden van de opvang. In verschillende raadsinformatiebrieven (11/3, 18/5 en 5/7) heeft u de raad hierover nader geïnformeerd. Het Rijk vergoedt de door ons gemaakte kosten zoals aangegeven in de Staatscourant Nr.15021 van 3 juni 2022 Staatscourant 2022, 15021. Deze regeling geldt tot september 2022. Hoe het Rijk daarna met de vergoeding omgaat is nog niet bekend. Het risico is dat het Rijk de regeling aanscherpt, in dit advies gaan wij ervan uit dat deze regeling onveranderd voortgezet wordt. Nu de periode van 6 maanden afgelopen is en de oorlog in Oekraïne nog niet ten einde is, is het zaak om te besluiten op welke wijze de opvang op Texel wordt voortgezet. Huidige stand van zaken Hoe de situatie in Oekraïne zich zal ontwikkelen, is nog onduidelijk. Nog steeds komen er vluchtelingen naar Nederland, en dus ook naar Texel. Aan de andere kant zien we ook dat sommige vluchtelingen weer terug naar Oekraïne gaan. Op dit moment verblijven er nu zo’n 120 Oekraïners op Texel.

Een beperkt deel van de Oekraïners verblijft op de Driehoek. Het grootste gedeelte is op de boot in Oudeschild gehuisvest. Van die 120 zijn er 40 ‘derdelanders’, mensen die ten tijde van het uitbreken van de oorlog in de Oekraïne verbleven, maar niet de Oekraïense nationaliteit hebben. (gastarbeiders, studenten, etc.). Per 4 maart 2023, zo heeft ‘het Rijk’ besloten, worden deze ‘derdelanders’ niet meer gezien als vluchteling en krijgen geen onderdak meer. Idee is dat ze veilig naar hun eigen land zouden moeten kunnen terugkeren. De groep derdelanders is gescheiden van de groep vrouwen op de boot. Hoewel er wel eens wat extra werk van de derdelanders is geweest (t.o.v. Oekraïense vooral vrouwen), is het beeld over het algemeen rustig. Neemt niet weg dat in andere gemeenten die groep vaak 10% van de totale groep beslaat. De instroom met mensen van Oekraïense nationaliteit is beperkt. Na 4 maart 2023 zal dus in beginsel, ijs en weder dienende, op Texel een capaciteit van 80 opvangplekken nodig zijn. Hoe verder? In dit advies wordt ingegaan op de opvang van mensen uit Oekraïne tot maart 2023. De opvang na maart 2023 (nadat de opvang van derdelanders is komen te vervallen in verband met besluitvorming vanuit de Rijksoverheid) en die van statushouders en/of asielzoekers worden in dit advies niet meegenomen.

Eind dit jaar zal hierover apart geadviseerd worden en zal een voorstel gedaan worden over de opvang op de langere termijn. Hierin zal onder andere ingegaan worden op de realisatie van flexwoningen. Dergelijke woningen zouden kunnen worden ingezet voor het huisvesten verschillende doelgroepen. Niet alleen Oekraïense vluchtelingen of statushouders, maar bijvoorbeeld ook voor spoedzoekers, mensen die door omstandigheden per direct op zoek zijn naar onderdak, bijvoorbeeld door een verbroken relatie. Dit is in lijn met (hoofdstuk 3 van) de Uitvoeringsagenda Flexibilisering Asielketen. Volgens de brief van de Staatssecretaris aan de Tweede Kamer van 10 juni jl. kunnen gemeenten daar mogelijk ook (financieel) bij ondersteund worden door de Rijksoverheid. Opvang vluchtelingen uit Oekraïne tot maart 2023 Gelet op het feit dat op dit moment niet duidelijk is hoe de situatie in Oekraïne zich gaat ontwikkelen wordt er in dit advies vanuit gegaan dat er min of meer dezelfde aantallen vluchtelingen zullen moeten worden opvangen. Meest voor de hand liggend is om gebruik te maken van de mogelijkheid om de boot langer in Oudeschild te houden. Organisatorisch/logistiek is er het een voordeel om één opvanglocatie voor de Oekraïners te hebben: daarom wordt het contract met Europarcs niet verlengd na 31 december 2022.

Voorstel Voorgesteld wordt het gebruik van de boot als opvanglocatie voort te zetten, in beginsel tot medio maart 2023 en de mensen die op dit moment gehuisvest worden op De Driehoek ook op de boot te huisvesten. Indien de boot langer gebruikt gaat worden voor de opvang zullen een aantal zaken geregeld moeten worden. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de bijhorende vergunningen. Onderzocht zal worden of deze voor langere termijn afgegeven kunnen worden (die hoeven we dan niet te benutten, maar we voorkomen dat we ieder half jaar een vergunning moeten afgeven). Het langer gebruiken van de boot betekent mogelijk ook iets voor het onderhoud van de haven, ook moeten we ons op stormseizoen voorbereiden. Voorgesteld wordt deze zaken te regelen zodat de boot in ieder geval tot maart 2023 kan blijven liggen. Beeld is nu dat de boot, ook al wordt die niet volledig benut, wel financieel vergoed zal blijven worden door het Rijk. Mocht deze situatie wijzigen dan zal hierover apart geadviseerd worden.

Alternatieven Er zijn geen alternatieven voor de korte termijn.

Consequenties van het advies •

Financieel Kosten Incidenteel

Voor het jaar 2022/2023

Dekking vergoeding Rijk

€ 2,5 miljoen -/- €2,5 miljoen

Dekking Geen dekking *

 Begroting

 Halfjaarrapportage

 Jaarrekening

* Toelichting Naar verwachting zijn de kosten voor het komende half jaar orde grootte 2,5 miljoen. Het gaat dan om o.a. de huur van de boot, leefkosten en maaltijdvoorziening. Op dit moment is niet inzichtelijk te maken welk bedrag concreet voorgeschoten moet worden ten behoeve van de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. Daarom worden in navolging van het besluit van de raad op 24 mei 2022 op basis van nacalculatie de definitieve kosten verantwoord via de reguliere P&C cyclus. De raad zal periodiek middels een RIB over de voortgang nader geïnformeerd worden. Beeld is nu dat de door de gemeente gemaakte kosten t.b.v. de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne in zijn geheel vergoed zullen blijven worden door het Rijk (zie Staatscourant 2022, 15021). Deze regeling geldt tot september 2022. Hoe het Rijk daarna met de vergoeding omgaat is nog niet bekend. Het risico is dat het Rijk de regeling aanscherpt, in dit advies gaan wij ervan uit dat deze regeling onveranderd voortgezet wordt.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Opvang mensen uit Oekraïne na 23 september 2022 Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Overwegende • • •

Dat de oorlog in Oekraïne nog gaande is; Dat er vluchtelingen moeten worden opgevangen; Dat nadere besluitvorming hierover noodzakelijk is.

Besluit 1. 2. 3. 4.

Gebruik te maken van de mogelijkheid om de boot in Oudeschild langer te blijven gebruiken voor de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne; De mensen die op dit moment gehuisvest worden in chalets op de Driehoek na afloop van het contract te huisvesten op de boot; Een bedrag van €2.500.000,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren t.b.v. de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne; Op basis van nacalculatie de definitieve kosten te verantwoorden via de reguliere P&C cyclus;

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-10-2022, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3228797

Geen bijlagen