Bestuurlijk advies

Advies

1

Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet Doelenboom Programma Maatschappelijk doel Beleidsdoel

2 2.1 2.1.1

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde Een veilige gemeente behouden Openbare orde en veiligheid garanderen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: De Algemene Plaatselijke Verordening Texel 2016 te wijzigen zoals is aangegeven in het raadsbesluit.

Toelichting Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet in werking. In verband daarmee is het nodig de Algemene Plaatselijke Verordening Texel op enkele onderdelen te wijzigen.

Consequenties Financieel Personeel/Organisatie Juridisch Beleid Inkoop/Aanbesteding Deregulering

Bijlagen      

Majeure risico’s Beheer Belanghebbenden Structuurvisie Regie Zaaknummer

    3386668

1. conceptraadsbesluit 2. geconsolideerde versie APV

Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet Samenvatting Het college stelt de gemeenteraad voor de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aan te passen. Het gaat om wijzigingen die nodig zijn in verband met de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Het voorstel bevat geen andere (inhoudelijke) aanpassingen van de APV.

Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet Argumenten tot advies Voorgesteld wordt de Algemene Plaatselijke Verordening Texel 2016 (verder: APV) op onderdelen te wijzigen (wijziging 4). Het gaat uitsluitend om wijzigingen die nodig zijn vanwege de invoering van de Omgevingswet op 1 januari 2024. Dat zijn alleen technische aanpassingen en geen andere (inhoudelijke) aanpassingen. Hierbij is gebruik gemaakt van de het VNG-model voor (aanpassing van) de APV. De aangepaste en geconsolideerde versie van de APV is bijgevoegd. In dit document is de tekst weergegeven na de voorgestelde wijzigingen. De groen gearceerde gedeelten zijn de bepalingen die zijn gewijzigd. Dit komt overeen met de wijzigingen die in het raadsbesluit zijn opgenomen. Wat is er aangepast? Bijvoorbeeld is ‘bestemmingsplan’ op verschillende plekken vervangen door ‘omgevingsplan’ en is de verwijzing naar wetten die op 1 januari 2024 onderdeel zijn van de Omgevingswet gewijzigd. Gedurende de zogenoemde transitieperiode (tot 2032) moeten gemeenten een omgevingsplan vaststellen. Dan moet het tijdelijke omgevingsplan (nu: onder andere de bestemmingsplannen) worden omgezet in een omgevingsplan conform de Omgevingswet. Daarin moeten onderdelen uit de APV die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving worden opgenomen.

De APV bevat ook onderdelen waarbij er straks een keuze is: opnemen in het omgevingsplan of in de APV laten staan. Deze aanpassingen en keuzes worden gemaakt op het moment dat er nieuw omgevingsplan of een wijziging van het omgevingsplan aan de raad wordt voorgelegd. De VNG heeft ook daarvoor een handreiking gemaakt die gebruikt zal worden bij het maken van de keuzes. Op dit moment wordt gewerkt aan een casco omgevingsplan waarin ook de keuzes met betrekking tot de APV worden verwerkt.

Alternatieven Geen.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Tegen het vaststellen van de APV kan geen bezwaar of beroep worden ingediend. Na vaststelling van de APV door de gemeenteraad zal deze bekendgemaakt moeten worden in het Gemeenteblad om in werking te kunnen treden.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie De APV is een autonome gemeentelijke verordening gebaseerd op artikel 149 Gemeentewet, vast te stellen door de gemeenteraad. Door invoering van de Omgevingswet zijn er veranderingen die ook van invloed zijn op de APV.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten De huidige APV is in 2017 vastgesteld. In 2018 (wijziging 1), 2019 (wijziging 2) en 2023 (wijziging 3) zijn eerdere wijzigingen van de APV vastgesteld. De nu voorgestelde wijzigingen in verband met de Omgevingswet is de vierde wijziging.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet Doelenboom Programma Maatschappelijk doel Beleidsdoel

2 2.1 2.1.1

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde Een veilige gemeente behouden Openbare orde en veiligheid garanderen

De raad van de gemeente Texel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van [datum en nummer]; gelet op de artikel 149 van de Gemeentewet, de artikelen 2.18, eerste lid, onder f en g, 2.21, eerste lid, onder a en b, en 3.148, tweede lid, onder a, van het Activiteitenbesluit milieubeheer juncto artikel 8.2.2 van het Invoeringsbesluit Omgevingswet, en artikel 2a van de Wegenverkeerswet 1994;

Besluit Artikel I De Algemene Plaatselijke Verordening Texel 2016 wordt als volgt gewijzigd: A. Artikel 1:1 wordt als volgt gewijzigd: 1. In de alfabetische rangschikking wordt, onder vernummering van de overige onderdelen, ingevoegd: - beperkingengebiedactiviteit: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; 2. De definities van ‘bevoegd gezag’, ‘bouwwerk’ en ‘gebouw’ komen te luiden: - bevoegd gezag: bestuursorgaan dat bevoegd is tot het nemen van een besluit ten aanzien van een omgevingsvergunning als bedoeld in de Omgevingswet; - bouwwerk: hetgeen daaronder wordt verstaan in de bijlage, onder A, bij de Omgevingswet; - gebouw: hetgeen daaronder wordt verstaan in bijlage I bij het Besluit bouwwerken leefomgeving;

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20-12-2023, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3386668

--

Raadsbesluit van : Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet

B. Artikel 1:2, derde lid, komt te luiden: 3. Dit artikel is niet van toepassing op een aanvraag om een omgevingsvergunning. C. Aan artikel 1:4 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende: 3. Dit artikel is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. D. Voor de bestaande tekst van artikel 1:5 wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw lid, luidende: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. E. Voor de bestaande tekst van artikel 1:6 wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw lid, luidende: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op een omgevingsvergunning. F. Artikel 2:10 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het vijfde lid vervalt en de leden 6 en 7 worden vernummerd tot 5 en 6. 2. Het zesde lid (nieuw) komt te luiden: 6. Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994. G. Artikel 2:11 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het tweede en vijfde lid vervallen en de leden 3 en 4 worden vernummerd tot 2 en 3. 2. Het derde lid (nieuw) komt te luiden: 3.

Het verbod is voorts niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994, de Wegenwet, het Wetboek van Strafrecht of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. H. Artikel 2:12, vijfde lid, komt te luiden: 5. Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening. I. Artikel 2:21, tweede lid, komt te luiden: 2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door hoofdstuk 10 van de Omgevingswet. J. Artikel 2:28, tweede lid, komt te luiden: 2. De burgemeester weigert de vergunning als de exploitatie van de openbare inrichting in strijd is met het omgevingsplan. K.

Raadsbesluit van : Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet

Artikel 2:29, zevende lid, komt te luiden: 7. Het eerste en het derde lid zijn niet van toepassing op situaties waarin bij of krachtens de Omgevingswet is voorzien. L. Artikel 2:70, vierde lid, komt te luiden: 4. Dit artikel is niet van toepassing voor zover de Omgevingswet, de Wet wapens en munitie, de Wet vervoer gevaarlijke stoffen of het Wetboek van Strafrecht van toepassing is. M. Artikel 2:71 komt te luiden: Artikel 2:71 Definitie In deze afdeling wordt onder consumentenvuurwerk verstaan vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 van het Vuurwerkbesluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik. N. Artikel 3:7, eerste lid, onder i, komt te luiden: i. de voorgenomen uitoefening van het seksbedrijf strijd zal opleveren met het omgevingsplan of een bekendgemaakte ontwerpwijziging daarvan. O. Artikel 3:9, eerste lid, onder g, komt te luiden: g. de uitoefening van het seksbedrijf strijd oplevert met het omgevingsplan. P. Artikel 4:1 wordt als volgt gewijzigd: 1. In de alfabetische rangschikking wordt, onder vernummering van de overige onderdelen, ingevoegd: - Activiteitenbesluit milieubeheer: Activiteitenbesluit milieubeheer, zoals dat besluit luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet; 2.

De definitie van ‘inrichting’ komt te luiden: - inrichting: hetgeen daaronder wordt verstaan in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met dien verstande dat de artikelen 4:2 tot en met 4:5 uitsluitend van toepassing zijn op inrichtingen type A of type B als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer; Q. Artikel 4:6, vierde lid, komt te luiden: 4. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Omgevingswet, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de provinciale omgevingsverordening. R. Artikel 4:15, tweede lid, komt te luiden: 2. Het verbod is niet van toepassing in gevallen waarin een omgevingsvergunning is verleend en het gevaar en de hinder zijn betrokken bij de afweging. S. Artikel 4:17 komt te luiden: Artikel 4:17 Definitie In deze afdeling wordt onder kampeermiddel verstaan een niet-grondgebonden onderkomen of voertuig, dat bestemd of opgericht is dan wel gebruikt wordt of kan worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf. T. Artikel 4:18, eerste lid, komt te luiden:

Raadsbesluit van : Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet

1. Het is verboden ten behoeve van recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te houden buiten een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd. U. Artikel 4:20, onderdeel c. Omgevingsvergunning, wordt geschrapt. V. Artikel 5:5, tweede lid, komt te luiden: 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien bij of krachtens de Wet milieubeheer of het Besluit activiteiten leefomgeving. W. Artikel 5:6, derde lid, komt te luiden: 3. Het eerste lid is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de provinciale omgevingsverordening. X. Artikel 5:18, tweede lid, onder a, komt te luiden: 2.a. wegens strijd met het omgevingsplan. Y. Artikel 5:20, eerste lid, komt te luiden: 1. Artikel 5:18, eerste lid, is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een weg of waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet of de provinciale omgevingsverordening. Z. Artikel 5:23, derde lid, komt te luiden: 3. De burgemeester kan de vergunning weigeren wegens strijd met het omgevingsplan. AA. Aan artikel 5:24 wordt een vijfde lid toegevoegd dat komt te luiden: 5.

Het verbod is niet van toepassing op beperkingengebiedactiviteiten met betrekking tot een waterstaatswerk waarvoor regels zijn gesteld bij of krachtens de Omgevingswet, de provinciale omgevingsverordening of de waterschapsverordening of op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, de Scheepvaartverkeerswet, het Binnenvaartpolitiereglement of het bepaalde bij of krachtens de Telecommunicatiewet. AB. Artikel 4:25, derde lid, komt te luiden: Het eerste en tweede lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien ingevolge de Omgevingswet. AC. Voor de bestaande tekst van artikel 5:27 wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst. Toegevoegd wordt een nieuw lid, luidende: 2. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht, het Binnenvaartpolitiereglement of de provinciale omgevingsverordening. AD. Aan artikel 5:29 wordt een derde lid toegevoegd dat komt te luiden: 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het Binnenvaartpolitiereglement, de provinciale omgevingsverordening of het bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet.

Raadsbesluit van : Wijzigen Algemene Plaatselijke Verordening Texel in verband met invoeren Omgevingswet

AE. Artikel 5:31b, tweede lid, onderdeel d, komt te luiden: d. In de gebieden die ingevolge artikel 2.44 van de Omgevingswet zijn aangewezen. AF. Artikel 5:32, derde lid, komt te luiden: 3. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Omgevingswet, afdeling 3.9 van het Besluit activiteiten leefomgeving, de Zondagswet of het Besluit geluidproduktie sportmotoren. AG. Artikel 5:33, vijfde lid, onder b, komt te luiden: 5.b. binnen de bij of krachtens de provinciale omgevingsverordening aangewezen stiltegebieden ten aanzien van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn aangewezen als toestel. AH. Artikel 5:34 wordt als volgt gewijzigd: 1. Het eerste lid komt te luiden: 1. Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, zoals die wet luidde direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet, of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben. 2. Het zesde lid komt te luiden: 6. Het verbod is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 1˚ of 3˚, van het Wetboek van Strafrecht of de provinciale omgevingsverordening.

Artikel II 1. Dit besluit treedt in werking op het tijdstip dat de Omgevingswet in werking treedt. 2. In afwijking van het eerste lid treden de onderdelen P van artikel I in werking op de dag direct voorafgaand aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.