Bestuurlijk advies

Advies

1

Zienswijze op de jaarstukken 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Doelenboom Programma

2

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

Maatschappelijk doel

2.1.

Een veilige gemeente behouden

Beleidsdoel

2.1.3

Een efficiënte brandweerorganisatie bewerkstelligen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: Bijgevoegde (gezamenlijke) zienswijze (bijlage 1) af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN).

Toelichting De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN) heeft op 15 april 2022 de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 van de VRNHN aangeboden aan de gemeenteraden in Noord-Holland Noord. De mogelijkheid om een zienswijze af te geven op de jaarstukken en de begroting is bedoeld om gemeenteraden meer grip te geven op Gemeenschappelijke Regelingen (GR-en). In februari 2022 heeft de gemeenteraad een zienswijze afgegeven ten aanzien van de kadernota van de VRNHN waarop het dagelijks bestuur van de VRNHN een reactie heeft gegeven. Deze procedure stelt de gemeenteraden in de gelegenheid te sturen op de beleidsmatige en financiële uitgangspunten van de GR. Het algemeen bestuur stelt de aangeboden stukken vast. Het vaststellen van de stukken staat gepland voor het AB van 8 juli 2022. De gemeenteraden hebben de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de genoemde stukken. De veiligheidsregio hoort graag of de gemeenteraden zich kunnen vinden in de inhoud van de jaarstukken 2021 en de begroting 2023. De zienswijze ziet de veiligheidsregio graag voor 24 juni 2022 tegemoet, zodat zij deze tijdig met een reactie kunnen agenderen voor de algemeen bestuursvergadering van 8 juli 2022.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3181014

1.

Advies Regionale Raadscommissie

2.

Aanbiedingsbrief financiële stukken

3.

Jaarstukken VRNHN 2021

4.

Accountantsverslag

5.

Begroting VRNHN 2023-2026

6.

Toetsingskaders jaarstukken 2021 en

7.

AB-voorstel jaarstukken 2021 en

8.

AB-voorstel instellen

VRNHN

begroting 2023 begroting 2023 bestemmingsreserve Zorg- en Veiligheidshuis 9.

AB-voorstel indexering decentralisatie uitkeringen Zorg- en Veiligheidshuis

10. Memo VNG indexering 11. AB-voorstel samenwerkingsafspraken risicobeheersing

Samenvatting De gemeenten in Noord-Holland Noord (NHN) hebben op 15 april 2022 de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 ontvangen van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN). Op 8 juli 2022 worden deze stukken in de vergadering van het algemeen bestuur van de VRNHN vastgesteld. Deze zienswijze is opgesteld voor en door de vier gemeenten in de Kop van Noord-Holland. De financiële stukken van de VRNHN worden samen met de financiële stukken van de andere gemeenschappelijke regelingen in de Regionale Raadscommissie Noordkop besproken. Op basis van het regionaal raadsadvies is er in de lokale gemeenteraad een besluit genomen over de aangeboden stukken. De gemeenteraad heeft besloten om een zienswijze in te dienen op de aangeboden stukken. Voor de gemeente Texel geldt dat we, kijkend ook naar de beschikbaarheid van medewerkers in de eigen gemeente, de intentie hebben ook in de toekomst uren voor risicobeheersing in te kopen bij de VR. Echter, over de hoeveelheid uren en of dat via Dienstverleningsovereenskomsten gaat of binnen de GR een plaats moet krijgen, is nog discussie.

Zienswijze op de jaarstukken 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Argumenten tot advies De veiligheidsregio Noord-Holland Noord voert voor de 16 gemeenten in Noord-Holland Noord de taken uit op het gebied brandweerzorg, geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen, de rampenbestrijding en crisisbeheersing en het Veiligheidshuis NHN. Daarnaast voert de veiligheidsregio voor 11 gemeenten in deze regio de taken uit op het gebied van ambulancezorg. Elke gemeente heeft een bepaald aantal stemmen in het algemeen bestuur. Door één gezamenlijk advies op te stellen staan de gemeenten in de Noordkop sterker bij de behandeling van de financiële stukken in het Algemeen Bestuur. De vraag vanuit de VR is gesteld hoe we staan tegenover het in de toekomst afnemen van uren voor risicobeheersing. Voor de gemeente Texel geldt dat we, kijkend ook naar de beschikbaarheid van medewerkers in de eigen gemeente, de intentie hebben ook in de toekomst uren voor risicobeheersing in te kopen bij de VR. Echter, over de hoeveelheid uren en of dat via Dienstverleningsovereenskomsten gaat of binnen de GR een plaats moet krijgen, is nog discussie.

Alternatieven Er zijn geen alternatieve organisaties die de wettelijke werkzaamheden van de veiligheidsregio mogen uitvoeren. Sturing vanuit de gemeenteraad op de veiligheidsregio gebeurt via de behandeling van de financiële stukken en vaststelling van het risicoprofiel en het regionaal beleidsplan. Hiervoor kan elke gemeenteraad een zienswijze in dienen. Een zienswijze in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio wordt alleen met meerderheid van stemmen overgenomen.

Consequenties van het advies •

Financieel Algemeen De gemeenten in Noord-Holland Noord staan samen garant voor de financiële resultaten (positief/negatief) van de veiligheidsregio. Naast een goede uitoefening van de wettelijke taken is een gezonde financiële huishouding van belang. Hierop wordt in deze zienswijze gestuurd. Voorstel samenwerking risicobeheersing Met betrekking tot het voorstel samenwerkingsafspraken risicobeheersing: dit voorstel ziet op de verdeling van de ureninzet voor het uitvoeren van adviestaken die niet wettelijk (dan wel op grond van de Gemeenschappelijke Regeling) zijn belegd bij de VR. Voor Texel geldt dat wij deze expertise gedeeltelijk zelf in huis hebben, en gedeeltelijk afnemen bij de VR. In de zienswijze is met name een opmerking gemaakt over het proces, en (het gebrek aan) informatievoorziening en rechtmatigheid. Op de inhoud, waaronder de financiële consequenties, is (nog) niet ingegaan, omdat er nog te veel onduidelijk is. Echter, mocht dit voorstel (t.z.t.) doorgevoerd worden, dan heeft dit voor de gemeente Texel ook financiële consequenties. In de afgelopen jaren hebben we structureel ongeveer tussen de 220 en 260 uren per jaar afgenomen, wat neer komt op een kostenplaatje van ongeveer tussen de € 11.000 en € 14.000. Het jaar 2022 is afwijkend.

Daarin hebben we een bestuurlijke afspraak gemaakt voor de afname van 223 uren, oftewel € 13.603 (zie ook de RIB van 2 maart 2022 inzake het Uitvoeringsprogramma VTH en externe partners). Daarbovenop is met de VR overeengekomen om voor het jaar 2022 op projectbasis (eenmalig) nog eens 630 uur af te nemen voor toezicht brandveilig gebruik. Dit had te maken met het niet beschikbaar zijn van eigen gemeentelijk personeel. Deze eenmalige uren voor 2022 zijn echter als uitgangspunt genomen in de in het voorstel opgenomen uren- en kostentabellen.

Hoewel feitelijk niet onjuist, geeft dit wel een vertekend beeld van onze behoefte en van de financiële consequenties die dit voorstel met zich meebrengt. Feitelijk komt het er op neer dat wij met dit nieuwe voorstel dus bijna vier keer zoveel moeten gaan betalen dan voorheen. Daarvoor krijgen we ook bijna vier keer zoveel ureninzet dan voorheen. Kijkende naar de historische vraag en er vanuit gaande dat we weer eigen, gemeentelijke personele invulling kunnen vinden, wordt er met een te hoog aantal uren voor Texel gerekend.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie De wettelijke grondslag voor het indienen van de zienswijze op deze stukken is vastgelegd in artikel 4 van de Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019). Andere stukken waarin dit naar voren komt zijn: Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018. De Gemeenschappelijke regeling zelf. Wet Gemeenschappelijke Regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zienswijze op de jaarstukken 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord Doelenboom Programma

2

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

Maatschappelijk doel

2.1.

Een veilige gemeente behouden

Beleidsdoel

2.1.3

Een efficiënte brandweerorganisatie bewerkstelligen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • • • • •

Financiële uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen 2019 (FUGR 2019), artikel 4 Gemeenschappelijke regeling VRNHN Notitie ‘Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen’ uit 2018 Wet gemeenschappelijke regelingen, artikel 34b en artikel 35, derde lid. Wet veiligheidsregio's

Overwegende •

De argumenten zoals genoemd in het advies van de Regionale Raadscommissie Noordkop.

Raadsbesluit van : Zienswijze jaarstukken 2021 en begroting 2023 Veiligheidsregio Noord-Holland Noord

Besluit 1.

Bijgevoegde (gezamenlijke) zienswijze (bijlage 1) af te geven ten aanzien van de jaarstukken 2021 en de begroting 2023 van de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord (VRNHN).

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22-06-2022, De griffier,

1.

Advies Regionale Raadscommissie

2.

Aanbiedingsbrief financiële stukken

3.

Jaarstukken VRNHN 2021

4.

Accountantsverslag

5.

Begroting VRNHN 2023-2026

6.

Toetsingskaders jaarstukken 2021 en

7.

AB-voorstel jaarstukken 2021 en

8.

AB-voorstel instellen

De voorzitter,

VRNHN

begroting 2023

Zaaknummer 3181014

begroting 2023 bestemmingsreserve Zorg- en Veiligheidshuis 9.

AB-voorstel indexering decentralisatie uitkeringen Zorg- en Veiligheidshuis

10. Memo VNG indexering 11. AB-voorstel samenwerkingsafspraken risicobeheersing