Bestuurlijk advies

Advies Zaaknummer

3449926 1

Wijziging Centrumregeling Bedrijfsvoering Waddeneilanden met Leeuwarden Doelenboom Programma 0 Voor en door bewoners Advies Voorgesteld wordt te besluiten: 1. de raad te adviseren toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Centrumregeling samenwerking Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel met Leeuwarden (kortweg Centrumregeling Leeuwarden);

Toelichting Met ingang van 1 juli 2022 zijn de wijzigingen van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) in werking getreden. De gewijzigde Wgr dwingt tot wijzigingen van alle gemeenschappelijke regelingen, waaronder ook de centrumgemeenteregeling (artikel 8 vierde lid 4 Wgr). Deze wijzigingen dienen vóór 1 juli 2024 te zijn doorgevoerd. Bij een wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet voor vaststelling op grond van artikel 35 lid 2 een zienswijze aan de raden van de deelnemende gemeenten worden gevraagd. Op grond van artikel 1 van de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) dient u toestemming te geven voor het wijzigen van de centrumgemeenteregelingen. Deze toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (artikel 1, lid 4 Wgr). Na uw toestemming zal het college van burgemeester en wethouders overgaan tot het vaststellen van de gewijzigde centrumgemeenteregelingen. Zienswijzen Op 28 februari 2024 heeft u dit advies tot wijziging overgenomen en heeft u besloten geen zienwijze te geven. De raden van de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland, Schiermonnikoog zijn door hun colleges van burgemeester en wethouders geadviseerd om geen zienswijze te geven. Dit advies is door alle gemeenteraden overgenomen, behalve door de gemeenteraad van Terschelling.

De gemeenteraad van Terschelling heeft het raadsvoorstel op 6 Bijlagen 1. Raadsvoorstel toestemming tot het wijzigen van de centrumregelingen 2. Raadsbesluit toestemming wijzigen centrumgemeentergelingen 25-03-2024 3. Centrumgemeenteregeling VASTT Leeuwarden

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

maart 2024 geamendeerd en heeft een zienswijze gegeven inzake artikel 13 b met de volgende strekking: ‘een deelnemende gemeente kan zich eenzijdig terugtrekken uit de regeling, zoals in de Wgr bedoeld is, zonder dat dit zal leiden tot opheffing van de regeling. Met uitzondering van de gemeente Leeuwarden. Mocht deze gemeente uittreden, dan treedt artikel 13lid 1 in werking’. De zienswijze is terecht gemaakt door de gemeenteraad van Terschelling en wordt daarom ook overgenomen. De tekst van de centrumregeling samenwerking gemeenten Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling, Texel en Vlieland en de gemeente Leeuwarden wordt als volgt gewijzigd: Artikel 13b lid 1 Was Een (eenzijdig) besluit tot uittreding door het college van de centrumgemeente of door één van de colleges van Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel leidt eveneens tot opheffing van de regeling. Een besluit tot uittreding door het college van de centrumgemeente of de colleges van Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel wordt niet genomen dan nadat de colleges daartoe toestemming hebben verkregen van de raad van de centrumgemeente respectievelijk de raden van Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel, overeenkomstig artikel 1, vierde van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Artikel 13b lid 1 Wordt Een (eenzijdig) besluit tot uittreding door het college van de Centrumgemeente leidt eveneens tot opheffing van de regeling. Bij een (eenzijdig) besluit tot uittreding door één van de colleges van Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel geldt de regeling als in dit artikel 13.b beschreven. Een besluit tot uittreding door het college van de Centrumgemeente of de colleges van Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel wordt niet genomen dan nadat de colleges daartoe toestemming hebben verkregen van de raad van de Centrumgemeente respectievelijk de raden van Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel, overeenkomstig artikel 1, vierde lid van de Wet Gemeenschappelijke Regelingen.

Naast het geven van bovenstaande inhoudelijke zienswijze door de gemeente Terschelling, zijn er ook enkele tekstuele verbeteringen voorgesteld door andere gemeenten. Deze verbeteringen zijn verwerkt in de verschillende centrumgemeenteregelingen.

Wijziging Centrumregeling Bedrijfsvoering Waddeneilanden met Leeuwarden Samenvatting De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moet ook de Centrumregeling Leeuwarden worden aangepast. Van Leeuwarden hebben wij het concept van de aangepaste regeling ontvangen. De gemeenteraad heeft in februari 2024 geen zienswijzen gegeven. De gemeenteraad van Terschelling heeft terecht een zienswijze gemaakt. Deze is overgenomen, evenals een aantal tekstuele verbeteringen. Het college van burgemeester en wethouders heeft geen opmerkingen ten aanzien van de aangepaste regeling en stelt daarom voor aan de raad toestemming te verlenen tot het wijzigen van de centrumgemeenteregeling samenwerking gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog en de gemeente Leeuwarden.

Wijziging Centrumregeling Bedrijfsvoering Waddeneilanden met Leeuwarden Argumenten tot advies De Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) is op 1 juli 2022 gewijzigd. Naar aanleiding van deze wetswijziging moet ook de Centrumgemeenteregeling samenwerking Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel en Leeuwarden, (kortweg: Centrumregeling Leeuwarden) worden aangepast. Deze centrumregeling regelt de ondersteuning vanuit Leeuwarden op het gebied van bedrijfsvoering. Waarom nu? Door de wetswijziging is het nodig een aantal bepalingen in de centrumregeling aan te passen. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling moet voor 1 juli2024 plaats vinden. Dat is de termijn die de wetgever heeft gesteld. Wat verandert er? Er zijn een aantal aanpassingen in de centrumregeling gemaakt en een aantal technische wijzigingen (AVG , artikel 17 en Archivering, artikel 16) doorgevoerd. Met deze aanpassingen wordt eveneens bereikt dat de centrumregeling tussen de verschillende samenwerkingspartners uniform worden.

Alternatieven n.v.t.

Consequenties van het advies • Juridische consequenties Op grond van artikel 1 van de gewijzigde Wgr is ook de procedure gewijzigd bij het treffen, wijzigen, uittreding en opheffen van een gemeenschappelijke regeling. Eerst moet een zienswijze aan de gemeenteraden worden gevraagd (zogenaamde zienswijzeprocedure). Nadat de gemeenteraden een zienswijze hebben gegeven, dienen de gemeenteraden om toestemmingen te worden gevraagd (zogenaamde toestemmingsprocedure), voordat de colleges een gemeenschappelijke regeling kunnen treffen, wijzigen of opheffen. Het onthouden van toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang (artikel 1, lid 4 Wgr). In februari 2024 zijn alle raden van de Waddeneilanden gevraagd naar zienswijzen. Nu wordt de raad om toestemming gevraagd tot het wijzigen van de Centrumgemeenteregeling samenwerking gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland, Schiermonnikoog en de gemeente Leeuwarden. Na de ontvangen toestemming zal het college van burgemeester en wethouders overgaan tot de wijziging van de centrumregeling. Deze procedure zal ook worden gevolgd door de andere deelnemende gemeenten.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Wet gGemeenschappelijke regelingen

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3449926

Wijziging Centrumregeling Bedrijfsvoering Waddeneilanden met Leeuwarden Doelenboom Programma 0

Voor en door bewoners

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • Wet Gemeenschappelijke regelingen Overwegende • •

de gemeente Leeuwarden een, op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, aangepaste Centrumgemeenteregeling samenwerking Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel en Leeuwarden heeft aangeboden

Besluit 1. toestemming te verlenen tot het wijzigen van de Centrumregeling samenwerking Vlieland, Ameland, Schiermonnikoog, Terschelling en Texel met Leeuwarden (kortweg Centrumregeling Leeuwarden). Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22-05-2024, De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. Raadsvoorstel toestemming tot het wijzigen van de centrumregelingen 2. Raadsbesluit toestemming wijzigen centrumgemeentergelingen 25-03-2024 3. Centrumgemeenteregeling VASTT Leeuwarden