Bestuurlijk advies

Advies

1

Vaststellen Plan van Aanpak 2022-2024 implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in NH Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

Maatschappelijk doel

1.1.

Dienstverlening optimaliseren

Beleidsdoel

1.1.3

Op taakvelden met andere instellingen samenwerken

Operationeel doel

1.1.3.2

In regioverband samenwerken

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Het Plan van Aanpak 2022-2024 implementatie gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland, vast te stellen; 2. Het college opdracht te laten verlenen aan de regietafel voor de uitvoering van het Plan van Aanpak.

Toelichting Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden zelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3264617

1.

Plan van aanpak

2.

aanbiedingsbrief

3.

informatiebrochure governance

4.

overzicht wijzigingen WGR

Vaststellen Plan van Aanpak 2022-2024 implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in NH Samenvatting Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. Daarbij is het van belang dat raden zelfde keuzes maken. De gewijzigde wetgeving heeft een invoeringstermijn van twee jaar. Dit betekent dat uiterlijk 1 juli 2024 alle gemeenschappelijke regelingen moeten zijn aangepast aan de wetswijziging. De gemeente Texel neemt deel aan de volgende gemeenschappelijke regelingen: 1. De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 2. De GGD Hollands Noorden 3. De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord 4. Regionaal Historisch Centrum Alkmaar 5. Samenwerkingsverband De Waddeneilanden 6. Regionale archeologie West-Friesland

Vaststellen Plan van Aanpak 2022-2024 implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in NH Argumenten tot advies Onze gemeente neemt deel aan volgende gemeenschappelijke regelingen: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

De Veiligheidsregio Noord-Holland Noord De GGD Hollands Noorden De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord Regionaal Historisch Centrum Alkmaar Samenwerkingsverband De Waddeneilanden Regionale archeologie West-Friesland

Voor meer informatie over de aard en inhoud van deze regelingen verwijzen we u naar de paragraaf verbonden partijen in de begroting en jaarrekening. In bijgaand Plan van Aanpak wordt beschreven welke gezamenlijke aanpak in de regietafel NHN voorstelt voor de implementatie van de wetswijziging. Het betreft een forse operatie waarbij een groot aantal regionale spelers zijn betrokken. Het lijkt daarom raadzaam dit traject dan ook in regionaal verband (schaal Noord-Holland Noord) op te pakken via de Regietafel Noord-Holland, die in de aflopen jaren al de nodige processen rondom de werkwijze t.a.v. gemeenschappelijke regelingen heeft gestroomlijnd. Aan uw raad wordt voorgesteld dit plan van aanpak vast te stellen teneinde de opdracht aan de regietafel te verstrekken (en hiervoor de benodigde middelen ter beschikking te stellen).

Invloed kaders op keuzeruimte De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) vormt het wettelijk kader. In regionaal verband (Noord Holland Noord) zijn aanvullende afspraken vastgelegd in door de raden vastgestelde “Financiële Uitgangspunten gemeenschappelijke regelingen”(FUGR 2019) en de notitie “Informatievoorziening Gemeenschappelijke Regelingen” uit 2018.

Toelichting op het voorstel De Regietafel NHN is gestart in 2018 en bestaat uit burgemeesters, gemeentesecretarissen, griffiers vanuit de drie subregio’s in Noord-Holland Noord, en directeuren van de grote drie gemeenschappelijke regelingen. In bijgevoegd plan heeft de Regietafel een gezamenlijke aanpak voor Noord-Holland Noord uitgewerkt voor de implementatie van de wettelijke opgave. Naast het voldoen aan de wettelijke verplichting, richt dit plan zich op gezamenlijk optrekken en het daarmee kunnen nemen van betere besluiten en voorkomen van bestuurlijke drukte. Het plan werkt toe naar het nemen van kaderstellende besluiten, gevolgd door aanpassing van alle gemeenschappelijke regelingen. Uitgangspunt bij de inrichting van het proces is dat de gemeenteraden in Noord-Holland Noord bij de start van dit traject een opdracht verstrekken en vanaf het begin worden betrokken, zodat de richtinggevende en kaderstellende rol goed kan worden ingevuld. Het plan van aanpak bij voorliggend voorstel is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met griffiers, directeuren GR, juristen, controllers en inhoudsdeskundige ambtenaren van gemeenten en gemeenschappelijke regelingen. In de aanloop naar besluitvorming is het onderwerp ook twee keer in een regionale raadsbijeenkomst besproken.

Regionale samenwerking en couleur locale Gemeenschappelijke regelingen zijn inherent aan regionale samenwerking. Het voorgestelde proces voorziet in het voeren van de gesprekken over zaken die als van belang worden beschouwd in de couleur locale.

Periodieke consultatie in regionaal verband maakt onderdeel uit van de aanpak. Daarbij moet de raad wel rekening houden, met het feit dat de wet een aantal zaken voorschrijft en op onderdelen keuzeruimte biedt, waarbij unanimiteit van alle deelnemers wordt gevraagd. In de bijlage bij het plan van aanpak is dit op hoofdlijnen inzichtelijk gemaakt.

Risico’s De volgende regelingen waar de gemeente aan deelneemt kent ook deelnemers buiten het werkgebied Noord-Holland Noord: GR De Waddeneilanden. Voor deze regelingen bestaat de kans dat het Noord-Holland Noord traject niet volledig passend is en dat u op andere momenten wordt gevraagd om een reactie. Daarnaast voorzien we het risico dat als gevolg van krapte op de arbeidsmarkt minder ambtelijke capaciteit voor dit traject is, als dan wenselijk wordt beschouwd. Met de reeds gemaakte afspraken, is de huidige inschatting van dat risico laag. Indien die situatie zich dreigt voor te doen, dan signaleert de regietafel dat richting de gemeenten. Elke gemeente in Nederland en elke GR staat voor dezelfde opgave. Op onderdelen moeten we in dit traject (schaarse) expertise inkopen. Met uw goedkeuring kunnen we daar tijdig op anticiperen.

Financiele consequenties De totale kosten voor de uitvoering van dit plan worden geraamd op €100.000. De kosten worden naar rato van inwonersaantallen verdeeld. Voor onze gemeente betekent dit een bijdrage ter hoogte van €1400 in 2023 en €600 in 2024. De dekking wordt meegenomen in de tussenrapportage 2023. De raad wordt gevraagd kennis te nemen van de gevraagde bijdrage. Dit bedrag komt bovenop de bijdrage ter hoogte van €750 die u jaarlijks verstrekt voor de werkzaamheden die de regietafel NHN naast regievoering op de WGR nog meer verricht. In deze bijdrage is geen rekening gehouden met eventueel te verkrijgen subsidies vanuit (bijvoorbeeld) de Provincie. De regietafel zet daar wel op in en het uitgangspunt is dat eventuele subsidies in mindering worden gebracht op de hierboven gevraagde bijdrage.

Participatie Dit voorstel leent zich niet erg voor participatie vanuit de samenleving. Burgerparticipatie is een van de inhoudelijke vragen waarover in dit traject per gemeenschappelijke regeling moet worden beslist.

Uitvoering, planning en organisatie Besluitvorming over het plan van aanpak staat in alle gemeenteraden in Noord-Holland Noord gepland in januari 2023. Na vaststelling wordt het plan van aanpak uitgevoerd.

Alternatieven Samen doen op kleinere regionale schaal en/of zelf doen heeft het college niet overwogen, gegeven die FUGR afspraken op de schaal van NHN en eerdere goedkeuring voor inspanningen door de regietafel NHN. Niets doen wordt niet als optie beschouwd, gegeven de wettelijke opgave die er ligt. Het plan van aanpak focust zich op de implementatie van wetswijzigingen. Andere aanpassingen als gevolg van bijvoorbeeld bestuurlijke fusies vallen buiten de scope van het plan.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Wet Gemeenschappelijke Regelingen

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Vaststellen Plan van Aanpak 2022-2024 implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen in NH Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

Maatschappelijk doel

1.1.

Dienstverlening optimaliseren

Beleidsdoel

1.1.3

Op taakvelden met andere instellingen samenwerken

Operationeel doel

1.1.3.2

In regioverband samenwerken

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •

Wet Gemeenschappelijke Regelingen

Overwegende • • • • •

dat per 1 juli 2022 de Wet Gemeenschappelijke Regelingen gewijzigd is; dat de wet een overgangstermijn kent van 2 jaar waarbinnen de bestaande gemeenschappelijke regelingen moeten voldoen aan de nieuwe wet; dat dit projectmatig en regionaal is opgepakt door de regietafel; dat de gezamenlijke aanpak heeft geleid tot voorliggende Plan van Aanpak voor de komende 2 jaar; dat uitvoering van het Plan van aanpak leidt tot het voldoen aan de nieuwe wet binnen de daarvoor gestelde termijn;

Besluit 1. Het Plan van Aanpak 2022-2024 implementatie gewijzigde wet gemeenschappelijke regelingen in Noord-Holland, vast te stellen. 2. Het college opdracht te laten verlenen aan de regietafel voor de uitvoering van het Plan van Aanpak.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14-12-2022, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3264617

1.

Plan van aanpak

2.

aanbiedingsbrief

3.

informatiebrochure governance

4.

overzicht wijzigingen WGR