Bestuurlijk advies

Advies Zaaknummer

3652870 1

Aanwijzing lokale publieke omroep Texel 20262030 Programma 5 5.6

Samen beleven en bewegen Media

Advies Voorgesteld wordt te besluiten de gemeenteraad voor te stellen: 1. het Commissariaat voor de Media te adviseren dat zij Stichting Waddenomroep voor de periode 2026-2030 aanwijzen als lokale publieke omroep voor de gemeente Texel, omdat zij aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 voldoen.

Toelichting Stichting Lokale Omroep Texel heeft de samenwerking opgezocht met Omroep Zilt en Streekomroep Noordoost-Friesland en samen de Stichting Waddenomroep opgericht. Stichting Waddenomroep heeft bij het Commissariaat voor de Media verzocht om aanwijzing als lokale publieke omroep voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog. De aanwijzing door het Commissariaat voor de Media is nodig voor de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur om een vergunning voor het gebruik van de etherfrequentie te verlenen.

Bijlagen 1. Zie ingekomen brief aan de raad 1081 d.d. 20 augustus 2025

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Aanwijzing lokale publieke omroep Texel 20262030 Samenvatting Het Rijk wil de positie van lokale publieke omroepen versterken en bereidt een stelselwijziging en aanpassing van de Mediawet voor. Hierbij wordt ingezet op samenwerking en de vorming van streekomroepen en een wijziging van de financiering. Het wetsvoorstel staat op de planning om 1 juli 2026 in werking te treden. Om te mogen uitzenden via de etherfrequentie dient een omroeporganisatie een vergunning aan te vragen. Bij deze aanvraag is een aanwijzing door het Commissariaat voor de Media nodig. Dergelijke aanwijzingen hebben een looptijd van 5 jaar. Op dit moment is Stichting Lokale Omroep Texel (radio Texel) in bezit van deze aanwijzing en vergunning voor de gemeente Texel. Deze loopt in januari 2026 af. In voorbereiding op de stelselwijziging per 1 juli 2026 heeft Stichting Lokale Omroep Texel (radio Texel) de samenwerking opgezocht met Omroep Zilt en Streekomroep Noordoost-Friesland en samen de Stichting Waddenomroep opgericht. Dit volgens de streekomroepindeling van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). De Waddenomroep heeft nu een aanvraag bij het commissariaat ingediend om aangewezen te worden als lokale publieke (streek)omroep voor de streek ‘Waddeneilanden’.

Conform de Mediawet vraagt het commissariaat de gemeenteraad om advies uit te brengen over de aanvraag en of deze aan de eisen van de wet voldoet. Deze beoordeling is positief en het college van burgemeester en wethouders heeft daarom besloten om de gemeenteraad voor te stellen om het Commissariaat voor de Media te adviseren om de Stichting Waddenomroep voor de periode 2026-2030 aan te wijzen als lokale publieke (streek)omroep voor de gemeente Texel. Ook de raden van de gemeenten Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog brengen in het vierde kwartaal van 2025 een advies aan het commissariaat uit over de aanvraag van Stichting Waddenomroep.

Aanwijzing lokale publieke omroep Texel 20262030 Argumenten tot advies De overheid wil de positie van de lokale publieke omroepen versterken. Hierbij wordt ingezet op stelselwijziging door middel van streekomroepvorming en wijziging van de financiering van de lokale publieke omroepen. Hiervoor moet de Mediawet aangepast worden. Het wetsvoorstel wijzigt de financiering van de lokale publieke omroep van gemeenten naar het rijk en van 200 lokale publiek omroepen naar maximaal 80 streekomroepen. Het streven is dat het wetsvoorstel in de tweede helft van 2025 aan de Tweede Kamer wordt aangeboden en op 1 juli 2016 inwerking treedt met een overgangsperiode van anderhalf jaar, waarbij de feitelijke start van het nieuwe stelsel op 1 januari 2028 gepland staat. De aanwijzingen van de lokale publieke (streek)omroepen worden verzorgd door het Commissariaat voor de Media (hierna commissariaat). De aanwijzingen gelden voor een periode van 5 jaar. De huidige aanwijzing van Stichting Lokale Omroep Texel loopt in januari 2026 af. Om voor te sorteren op het nieuwe stelsel is Stichting Lokale Omroep Texel de samenwerking aangegaan met Omroep Zilt en Streekomroep Noordoost-Friesland en samen de Stichting Waddenomroep opgericht.

Stichting Waddenomroep heeft nu een aanvraag ingediend bij het commissariaat voor aanwijzing als lokale publieke (streek)omroep voor de gemeenten Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog voor de periode 2026-2030. De aanvraag richt zich op de gemeenten in de streek ‘Waddeneilanden’ (6), conform de voorgestelde streekindeling (mei 2025) van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG). Gelet op de ontwikkelingen van het nieuwe lokale publieke mediastelsel heeft het commissariaat aangekondigd dat het waarschijnlijk is dat aanwijzingen die vóór de inwerkingtreding (1 juli 2026) van de nieuwe Mediawet zijn gedaan, per 1 januari 2028 komen te vervallen. Nadat de wetswijziging is goedgekeurd zal het commissariaat communiceren over de gevolgen daarvan voor de betreffende aanwijzingen van lokale publieke omroepen. Op dit moment moet het commissariaat de regels toepassen zoals die nu gelden. Conform artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008, geschiedt aanwijzing door het commissariaat pas nadat de gemeenteraad heeft geadviseerd over de vraag of de instelling aan de eisen, bedoeld in het tweede lid van het artikel, voldoet. Hierna zijn deze eisen opgesomd. De beoordeling van de aanvraag is er direct onder geplaatst in cursief blauw.

Stichting Waddenomroep: a) Is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid De statutaire zetel van Stichting Waddenomroep is gevestigd in de gemeente Texel. De stichting is opgericht via een notariële akte en is daarmee een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid. b) Stelt zich volgens de statuten uitsluitend of hoofdzakelijk ten doel het op regionaal respectievelijk lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die een provincie, een gemeente of een deel van de provincie waarop de instelling zich richt leven, en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen; In de statuten van Stichting Waddenomroep is vastgelegd dat de stichting tot doel heeft het op lokaal niveau uitvoeren van de publieke mediaopdracht door het verzorgen van media-aanbod dat gericht is op de bevrediging van maatschappelijke behoeften voor de gemeente of gemeenten waarvoor zij door het Commissariaat voor de Media als publieke lokale media-instelling is aangewezen (het verzorgingsgebied) en het verrichten van alle activiteiten die nodig zijn om daarmee een publieke taak te vervullen. Ook is aangegeven dat haar zendtijd geheel voor een media-aanbod dat in het bijzonder betrekking heeft op het verzorgingsbied gebruikt wordt.

c) Heeft volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt en dat representatief is voor de belangrijkste in de desbetreffende provincie of gemeente(n) voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Volgens artikel 11 van de statuten van Stichting Waddenomroep kent de stichting een programmabeleid-bepalend orgaan (PBO) met een minimum van vijf leden dat zodanig is samengesteld dat het representatief is voor de in het verzorgingsgebied voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en geestelijke stromingen. Het PBO bestaat volgens opgave bij de aanvraag uit 9 leden welke als volgt onderstaande stromingen vertegenwoordigen. Zo is er voor ieder eiland minimaal één PBO lid. • Voorzitter - Texel • Sport en recreatie – Texel • Sport en recreatie – Terschelling • Sport en recreatie – Ameland • Zorg en werknemer – Texel • Zorg – Texel • Zorg – Vlieland • Ondernemers – Texel • Jongeren - Schiermonnikoog

Alternatieven Het commissariaat heeft geen andere aanvragen ontvangen voor de gemeente Texel. Ook zijn er geen andere aanvragen ontvangen voor de gemeenten Vlieland, Terschelling, Ameland, Schiermonnikoog. Wanneer de gemeenteraad van mening is dat het programmabeleid-bepalend orgaan van Stichting Waddenomroep niet representatief is voor de belangrijkste in de gemeenten voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en/of geestelijke stromingen, dan kan de gemeenteraad een negatief advies uitbrengen. Deze dient dan met redenen omkleed te worden. Op dit moment zijn er geen argumenten of aanwijzingen die erop wijzen dat dit aan de orde is.

Consequenties van het advies Belanghebbenden Omdat de aanvraag van Stichting Waddenomroep ook betrekking heeft op de gemeenten Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog zijn ook deze gemeenteraden door het Commissariaat voor de Media verzocht een advies uit te brengen. Hierover heeft met de gemeenten van de andere Waddeneilanden afstemming plaatsgevonden. Ook zij zullen streven een advies aan het commissariaat uit te brengen voor uiterlijk 19 december 2025.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Mediawet 2008

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3652870

Aanwijzing lokale publieke omroep Texel 20262030 Doelenboom Programma 5 Samen beleven en bewegen 5.6 Media De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • Mediawet 2008 Overwegende • •

Dat de gemeenteraad op basis van artikel 2.61, derde lid, van de Mediawet 2008 vooraf dient te adviseren over de aanwijzing bij het Commissariaat voor de Media. Dat de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur een vergunning kan verstrekken voor het gebruik van een etherfrequentie (analoog en/of digitaal) op grond van het besluit van het Commissariaat voor de Media tot aanwijzing als lokale publiek omroep voor de streek 'Waddeneilanden' (6), conform de voorgestelde streekindeling (mei 2025) van de Stichting Nederlandse Lokale Publieke Omroepen (NLPO) en de Vereniging Nederlandse Gemeenten.

Raadsbesluit van : Aanwijzing lokale publieke (streek)omroep De Wadden - Texel 2026-2030

Besluit 1. het Commissariaat voor de Media te adviseren dat zij Stichting Waddenomroep voor de periode 2026-2030 aanwijzen als lokale publieke omroep voor de gemeente Texel, omdat zij aan de eisen van artikel 2.61, tweede lid, van de Mediawet 2008 voldoen. Motivatie: Stichting Waddenomroep is een stichting met als doel om op lokaal niveau een programma te verzorgen van media-aanbod in onder andere de gemeente Texel. De stichting heeft een programmabeleid-bepalend orgaan dat representatief is voor de belangrijkste in de gemeente(n) voorkomende stromingen. Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15-10-2025, De griffier,

De voorzitter,

Bijlagen 1. Zie ingekomen brief aan de raad 1081 d.d. 20 augustus 2025