Bestuurlijk advies

Advies

1

Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om mee te werken aan het bouwen van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. 2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen en ter inzage te leggen voor de aanvraag omgevingsvergunning. 3. Als er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt ingediend, deze aan te merken als een vastgestelde verklaring.

Toelichting Er is een aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een boet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. De oppervlakte van de nieuwe schapenboet wordt iets groter dan de bestaande vervallen boet en komt voor een klein deel buiten de functieaanduiding schapenboet te staan. Daarmee is de aanvraag in strijd met het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. Er kan alleen medewerking worden verleend op basis van de uitgebreide afwijkingsprocedure. Een voorwaarde daarbij is dat de gemeenteraad een verklaring van geen bedenkingen hiervoor afgeeft. Dat is de reden dat dit plan aan u wordt voorgelegd. Alleen met een verklaring van geen bedenkingen kan de omgevingsvergunning verleend worden. Als u besluit om geen verklaring van geen bedenkingen voor dit plan af te geven/ter inzage te leggen wordt de aanvraag omgevingsvergunning geweigerd.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3197254

1.

aanvraag omgevingsvergunning

2.

tekening

3.

ruimtelijke onderbouwing

Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. Samenvatting Het college besluit, in vervolg op een positief beoordeeld principeverzoek van 7 december 2021, de uitgebreide afwijkingsprocedure te starten voor de herbouw van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. Het college vraagt de gemeenteraad hiervoor een verklaring van geen bedenkingen af te geven om de benodigde omgevingsvergunning te kunnen verlenen. Wat zijn de plannen? De initiatiefnemer wil graag de oude vervallen boet die nu op dit perceel staat vervangen door een nieuwe schapenboet met een oppervlakte van 78 m2. Hiervoor is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Een uitgebreide afwijkingsprocedure is nodig om vergunning te kunnen verlenen Om mee te kunnen werken moet worden afgeweken van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. De huidige boet heeft in het bestemmingsplan ‘Buitengebied Texel 2013’ de aanduiding ‘specifieke vorm van agrarisch – schapenboet’. Er kan op deze locatie dus een schapenboet gerealiseerd worden. Probleem in deze situatie is de maximale oppervlakte van een nieuwe schapenboet. De aanduiding in het bestemmingsplan laat hier een schapenboet toe van ongeveer 44 m2. Gevraagd wordt een nieuwe boet van ongeveer 78 m2. Om deze oppervlakte toe te kunnen staan is de uitgebreide afwijkingsprocedure noodzakelijk.

Verklaring van geen bedenkingen Onderdeel van de uitgebreide procedure is de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen door de gemeenteraad. Alleen met een verklaring van geen bedenkingen kan er uiteindelijk een omgevingsvergunning worden afgegeven. Door de afgifte van een verklaring van geen bedenkingen stemt de raad in met de aanvraag omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een schapenboet Waarom medewerking verlenen aan de plannen? De regels in het bestemmingsplan laten hier de bouw van een schapenboet toe. Met het ingediende plan komt er op de locatie een nieuwe, authentieke, schapenboet in het land te staan als vervanging van een oude vervallen schuur. De nieuwe boet komt mooi, solitair in het open landschap te staan en ook de afmetingen van de boet voldoen aan de karaktereigenschappen van een schapenboet. Het plan is positief beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Een schapenboet die geheel binnen de grenzen van de aanduiding schapenboet zou komen te staan zou niet de uitstraling krijgen van een authentieke schapenboet. Daarom is een overschrijding van de bouwmogelijkheid in deze situatie wenselijk. De nieuwe boet krijgt een agrarische functie. Er zijn verder ook geen belemmeringen op het gebied van archeologie, bodemkwaliteit, Natura 2000, beschermde diersoorten en water.

Dit volgt uit de ruimtelijke onderbouwing die onderdeel uitmaakt van de vergunningsaanvraag. Hoe verloopt de procedure verder? Er is een ontwerp omgevingsvergunning opgesteld die samen met de ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage wordt gelegd. Er kunnen dan zienswijzen worden ingediend. Zienswijzen op de verklaring van geen bedenkingen worden voorgelegd aan de gemeenteraad en zienswijzen tegen de ontwerp omgevingsvergunning aan het college. Als er zienswijzen worden ingediend, wordt op basis van een heroverweging besloten of de vergunning verleend of geweigerd wordt.

Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. Argumenten tot advies De reden voor dit advies? Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de bouw van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. Deze aanvraag is het vervolg op de positieve beoordeling van een eerder ingediend principeverzoek voor de realisatie van deze schapenboet (collegevergadering 7 december 2021). Op het perceel staan nu de restanten van een vervallen schuur. De initiatiefnemer heeft het plan de restanten van deze schuur volledig weg te halen en hier een nieuwe schapenboet te bouwen. Deze schapenboet krijgt een agrarisch gebruik namelijk paardenstal en stalling voor een tractor. Oorspronkelijke bebouwing

en de huidige restanten hiervan

Toetsing van de plannen aan het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 In het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 hebben de restanten van de bestaande boet de bestemming ‘Agrarisch – Zeepolders’ met de aanduiding specifieke vorm van agrarisch – schapenboet. Op de verbeelding van het bestemmingsplan heeft de aanduiding een maximale oppervlakte van 44 m2. Die is even groot als de bestaande oppervlakte van de boet. De nieuwe schapenboet met een oppervlakte van ongeveer 78 m2 komt deels buiten deze aanduiding te liggen. Daarom is de aanvraag in strijd met het bestemmingsplan. Aandu8ing van de functie schapenboet in het bestemmingsplan Buitengebied 2013

Hoe kan meegewerkt worden aan de plannen? Om mee te kunnen werken aan de bouw van de nieuwe schapenboet is afwijken van het bestemmingsplan noodzakelijk. Dat kan in deze situatie door voor het verlenen van omgevingsvergunning de uitgebreide afwijkingsprocedure te starten. De bevoegdheid om deze procedure te starten ligt bij het college van B&W, maar de gemeenteraad moet een verklaring van geen bedenkingen afgeven om uiteindelijk een vergunning te kunnen afgeven. Zonder deze verklaring kan er geen omgevingsvergunning verleend worden. Wat komt er aan bebouwing? Als wordt uitgegaan van de huidige bouwmogelijkheden uitsluitend een schapenboet gebouwd worden binnen de grenzen van de aanduiding ‘schapenboet’. De schuur die er stond is qua bouw geen originele schapenboet. Een authentieke schapenboet realiseren binnen de aanduiding is niet realiseerbaar. Daarvoor is de oppervlakte van het bouwvlak te klein. Daarbinnen kan wel gebouwd worden, maar dan kan niet worden voldaan aan de karakteristieken van een schapenboet. Deze zou dan in verhouding te smal worden en niet de uitstraling krijgen van een goede schapenboet. Ook zou deze niet goed bruikbaar worden voor agrarische doeleinden. Aan schapenboeten zijn geen minimale of maximale oppervlakten verbonden. Het gaat erom dat een schapenboet een vierkant krijgt en verder de specifieke dakvorm en wanden.

Er staan in het landschap boeten met verschillende oppervlakten. De meeste boeten hebben oppervlakten die variëren tussen de 70 en 80 m2. De laatste volledig nieuwe schapenboet die geplaatst is in het landschap (Kogerweg 152 E) heeft een oppervlakte van ruim 78 m2. Het plan voor de nu aangevraagde schapenboet aan de Watermolenweg, met een oppervlakte van 78 m2 en gebouwd in de vorm van een authentieke schapenboet is een positieve ontwikkeling op deze locatie. Het plan is positief beoordeeld door de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit. Bij de landschappelijke inpassing van de boet geldt dat er geen verhardingen aangebracht mogen worden naar en rond de nieuwe boet. Dat is specifiek in het reparatieplan Buitengebied Texel opgenomen.

Tekeningen nieuw schapenboet

Ruimtelijke onderbouwing Onderdeel van de aanvraag omgevingsvergunning is de ruimtelijke onderbouwing. Deze onderbouwing is getoetst en akkoord. Uit deze onderbouwing blijkt dat er geen belemmeringen zijn voor de bouw van de schapenboet. Algemene conclusie Doordat de bouwmogelijkheden op deze locatie gebaseerd zijn op een bestaande boet (niet zijnde een originele schapenboet) is er nu geen mogelijkheid hier een authentieke schapenboet te realiseren. Het bestemmingsplan verplicht bij herbouw van de restanten van de bestaande boet tot een nieuwe schapenboet. Een goede en functionele, voor agrarisch gebruik bestemde, schapenboet is niet te realiseren binnen de huidige regels. Landschappelijk is het een wenselijke ontwikkeling om op deze locatie een schapenboet te realiseren als landschapselement in het open agrarische landschap. Daarom is het in deze situatie wenselijk dat afgeweken wordt van de bouwregels en de toegestane oppervlakte van de bebouwing wordt vergroot met 34 m2. Dan kan meegewerkt worden aan dit goede initiatief hier weer een authentieke schapenboet te plaatsen. De verklaring van geen bedenking Het afgeven van een verklaring van geen bedenking maakt onderdeel uit van de uitgebreide afwijkingsprocedure die nodig is om deze omgevingsvergunning te kunnen verlenen.

Als u als raad instemt met de plannen kunt u een ontwerpverklaring van geen bedenkingen ter inzage leggen. Daar kunnen zienswijzen op worden ingediend. Als er zienswijzen komen dan worden die later in een nota van zienswijzen aan u voorgelegd. U kunt dan besluiten over de definitieve afgifte van de verklaring van geen bedenkingen.

Als er geen zienswijzen worden ingediend merken wij het besluit tot het ter inzage leggen van de verklaring ook aan als een vastgesteld besluit. Dan wordt deze niet meer apart aan u voorgelegd en wordt tijdwinst geboekt bij de afgifte van de omgevingsvergunning. Wat gebeurt er als u besluit geen verklaring van geen bedenkingen af te geven? Als u het niet eens bent met deze bouwplannen kunt u besluiten de verklaring van geen bedenkingen niet ter inzage te leggen. Het gevolg daarvan is dat niet voldaan kan worden aan de vereisten voor de uitgebreide procedure. Een verklaring van geen bedenkingen is nodig om de omgevingsvergunning af te geven. De omgevingsvergunning wordt dan geweigerd. De schapenboet kan dan niet worden gerealiseerd.

Alternatieven Alternatief is om niet af te wijken van het bestemmingsplan en vast te houden aan de oppervlakte die mogelijk is op basis van het bestemmingsplan. Omdat op de locatie de functieaanduiding ‘schapenboet’ ligt moet hier altijd een authentiek schapenboet teruggeplaatst worden. Met de oppervlakte van 44 m2 is dat niet realiseerbaar en zou dit leiden tot een hele kleine, niet goed bruikbare schapenboet.

Consequenties van het advies Met dit advies om een verklaring van geen bedenkingen ter inzage te leggen en vervolgens vast te stellen kan er uiteindelijk de omgevingsvergunning verleend worden voor de bouw van de schapenboet.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 en reparatieplannen Buitengebied Texel

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Verklaring van geen bedenkingen voor de bouw van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • •

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013 en reparatieplannen Buitengebied Texel

Overwegende • • •

Dat op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, artikel 2.27 voor dit project een verklaring van geen bedenkingen noodzakelijk is; Dat het plan is voorzien van een goede ruimtelijke onderbouwing waarmee is aangetoond dat deze ontwikkeling niet leidt tot een aantasting van de omgeving; Dat er sprake is van de bouw van een authentieke schapenboet die een agrarische functie krijgt en passend in het open landschap komt te staan.

Besluit 1. Kennis te nemen van het voorgenomen besluit van het college om mee te werken aan het (her)bouwen van een schapenboet aan de Watermolenweg in Den Hoorn. 2. Een ontwerpverklaring van geen bedenkingen vast te stellen en ter inzage te leggen voor de aanvraag omgevingsvergunning. 3. Als er geen zienswijzen tegen de ontwerpverklaring van geen bedenkingen wordt ingediend, deze aan te merken als een vastgestelde verklaring.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 14-12-2022, De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3197254

1.

aanvraag omgevingsvergunning

2.

tekening

3.

ruimtelijke onderbouwing