Bestuurlijk advies
Tekst van het document
Raadsadvies Zaaknummer
3454804 1
Beleidsplan Toezicht en Handhaving Doelenboom Programma 6
Zorg voor elkaar
Advies Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 vast te stellen.
Toelichting Gemeente Texel is verantwoordelijk voor het houden van toezicht op de naleving van de wetten Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) en Jeugdwet. Voor de Wmo betekent dit het toezicht houden op- en de handhaving van de kwaliteit, de rechtmatigheid en calamiteiten. Bij het houden van toezicht en handhaving van de Jeugdwet is de gemeente alleen verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. De Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd is verantwoordelijk voor het toezicht open handhaving van de kwaliteit en calamiteiten. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 beschrijft hoe gemeente Texel en de andere Kop-gemeenten hun toezicht- en handhavingstaken gaan uitvoeren. Daarnaast wil gemeente Texel er alles aan doen om te voorkomen dat de inwoners van Texel niet de juiste zorg krijgen, en dat de zorg wordt geboden door zorgverleners met de juiste documenten. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 is een eerste uitwerking hiervan en moet de gemeente helpen om bij signalen adequaat op te kunnen treden tegen zorgpartijen die niet de juiste zorg aanbieden of niet de juisten mensen in dienst hebben. Deze is vastgesteld door het college op 28 mei 2024 en is ter kennisgeving toegevoegd in de bijlage.
Bijlagen 1.
Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024
2.
Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024
Consequenties
Personeel/Organisatie Juridisch Beleid Financieel
Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer
Belanghebbenden Structuurvisie
Beleidsplan Toezicht en Handhaving Samenvatting Gemeente Texel is verantwoordelijk voor het houden van toezicht op de naleving van de wetten Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning) en Jeugdwet. Voor de Wmo betekent dit het toezicht houden op en de handhaving van de kwaliteit, de rechtmatigheid en calamiteiten. Bij het houden van toezicht en de handhaving van de Jeugdwet is de gemeente alleen verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. De Inspectie Gezondheidzorg en Jeugd is verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit en calamiteiten. Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 beschrijft hoe de gemeente Texel en de andere Kop-gemeenten hun toezicht- en handhavingstaken gaan uitvoeren. Mediaberichten over “zorgcowboys” en signalen over slecht zorgaanbod zijn de aanleiding geweest voor de Kop-gemeenten (Schagen, Hollands Kroon, Texel en Den Helder) om te onderzoeken of regionaal toezicht op en handhaving van de Wmo en Jeugdwet mogelijk is. Dit heeft geresulteerd in het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024. Het beleidsplan geeft weer hoe Texel en de overige Kop-gemeenten toezicht en handhaving willen vormgeven. Uitgangspunt hierbij is dat iedere gemeente zorgdraagt voor “eigen” toezichthouders en handhavers.
Hierdoor borg je een sterk team in de Kopregio die elkaar kunnen vervangen wanneer nodig en dat toezichthouders en handhavers kunnen doorpakken bij signalen over de gemeentegrens. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 is een eerste uitwerking behorend bij het beleid Toezicht en Handhaving. Het geeft verduidelijking en verdieping van de integriteitsclausule. Deze clausule is opgenomen in de inkoopstrategie en maakt onderdeel uit van de zorgovereenkomst. Het geeft de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om na het afsluiten van de overeenkomst, bij signalen op te kunnen treden en/of een Bibob-toets te kunnen uitvoeren. De beleidsstukken zijn belangrijk in het opwerpen van drempels in de aanpak van zorgfraude. Zo geeft het beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 de toezichthouders en handhavers de mogelijkheid om over gemeentegrenzen heen zorgpartijen aan te pakken wanneer dit nodig is. Dit is belangrijk omdat inwoners in andere Kop-gemeente zorg kunnen krijgen. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 geeft de mogelijkheid om ook op te kunnen treden als het contract al is gegund. Beide beleidsdocumenten zijn aangeboden aan alle colleges van de Kop-gemeenten en ter advisering voorgelegd aan het RRN. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 is vastgesteld door de lokale colleges.
Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 wordt ter vaststelling aangeboden aan de raden van de Kopgemeenten. Doordat de beleidsdocumenten aan alle gemeenten van de Kopregio worden aangeboden, zijn de stukken voorzien van het logo van de Kop-gemeenten.
Beleidsplan Toezicht en Handhaving
Argumenten tot advies Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en jeugdwet Kop-gemeenten 2024 geeft weer hoe de gemeenten hun toezicht- en handhavingstaken gaan uitvoeren. De belangrijkste punten uit het beleidsplan zijn: - Regionale aanpak tegen onrechtmatig gebruik van zorggelden. - Regionale en ketensamenwerking (onder andere met politie, en Openbaar Ministerie). - Het uitgangspunt dat iedere gemeente eigen toezichthouders en handhavers Wmo en Jeugdwet heeft. - Dat er wordt gewerkt met jaarlijks op te stellen uitvoeringsprogramma's die jaarlijks worden geëvalueerd. Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024 is een eerste uitwerking van Beleid Toezicht en Handhaving. Het dient als een verdieping van de integriteitsclausule die wordt opgenomen in de contracten. Dit geeft gemeenten de mogelijkheid om ook na het afsluiten van een contract op te treden tegen (ernstige) misstanden. Hoewel we realiseren dat de administratieve last bij zorgaanbieders groot is, willen we juist door aan de voorkant goed te controleren ervoor zorgdragen dat we kunnen vertrouwen. Niet alleen van gemeenten naar zorgaanbieders en andersom, maar ook tussen zorgaanbieders onderling. Het uitgangspunt is dat inwoners de juiste en beste zorg krijgen. Het Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kopgemeenten 2024 is op 28 mei 2024 vastgesteld door het college.
Op 30 mei 2024 zijn beide beleidsplannen voor advies voorgelegd aan de RRN.
Alternatieven Een alternatief zou zijn dat gemeente Texel zelf een beleidsstuk opstelt om toezicht en handhaving te borgen. Echter zou dit zeer arbeidsintensief zijn en bovendien onhandig wegens de veelal regionale contracten binnen de Wmo en Jeugdwet. Bovendien bevordert dit niet de uitgangspunten van de regiovisie waarin regionale samenwerking wordt aangemoedigd. Kortom, er zijn geen andere (wenselijkere) alternatieven die ervoor zorgen dat we alleen met de beste en betrouwbaarste zorgaanbieders een samenwerking aangaan. Aangezien vertegenwoordigers uit alle gemeenten een bijdrage hebben geleverd aan het opstellen van de stukken, lijken deze goed aan te sluiten bij de huidige praktijk en wensen bij de 4 gemeenten.
Consequenties van het advies Beide beleidsplannen zijn vernieuwend in de zin dat deze zijn ontwikkeld en opgesteld in gezamenlijkheid met de Kop-gemeenten. Zowel het Sociaal Domein als Openbare Orde en Veiligheid zijn betrokken geweest bij het opstellen van beide beleidsstukken. • Financiële consequenties Er zitten geen financiële consequenties aan beide beleidsdocumenten. • Uitvoering en Planning De taken kunnen worden uitgevoerd binnen de beschikbare formatie. Na vaststelling worden beide beleidsdocumenten gepubliceerd. Het implementatieplan en uitvoeringsprorgamma wordt uiterlijk het vierde kwartaal 2024 aangeboden aan de colleges ter vaststelling.
• Communicatie Met team communicatie zal worden gekeken naar de beste manier om over beide beleidsdocumenten te communiceren. De Adviesraad Sociaal Domein Texel heeft tevens advies gegeven over het Beleid Toezicht en Handhaving. We willen de Adviesraad graag complimenteren, omdat zij ook het belang van samenwerking op dit gebied duidelijk benadrukken. Bovendien hebben zij relevante opmerkingen gemaakt, die de regio graag meeneemt in verdere uitwerking, met betrekking tot bijvoorbeeld zaken zoals kwaliteitseisen. Deze verdere uitwerking zal plaatsvinden binnen de vastgestelde kaders van het Beleidsplan Toezicht en Handhaving.
Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • •
Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 Jeugdwet 2016
Raadsbesluit Zaaknummer
3454804
Beleidsplan Toezicht en Handhaving Doelenboom Programma 6
Zorg voor elkaar
De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op het feit dat • Er meerdere signalen zijn (zoals zorgfraude) die mogelijk ten koste gaan van het zorgaanbod; • De gemeenten verantwoordelijk zijn voor het toezichthouden op de naleving van de Wmo en Jeugdwet Overwegende: •
Dat met een regionale aanpak voor toezicht en handhaving op het zorgbeleid een vuist wordt gemaakt tegen het onrechtmatig gebruik van zorggelden;
Besluit •
Het Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024 vast te stellen.
Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 10-07-2024, De griffier,
De voorzitter,
Bijlagen 1.
Beleidsplan Toezicht en Handhaving Wmo en Jeugdwet Kop-gemeenten 2024
2.
Beleid Integriteit Zorgovereenkomsten Kop-gemeenten 2024