Bestuurlijk advies

Advies Zaaknummer

3436533 1

Opvang ontheemden uit Oekraïne na maart 2024 Doelenboom Programma 1

Veiligheid op orde

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Een bedrag van €5.000.000,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren t.b.v. de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne tot maart 2025 en hiervoor aan het rijk subsidie te vragen op basis van de bekostigingsregeling daarvoor. 2. Op basis van nacalculatie de definitieve kosten en ontvangen subsidie te verantwoorden via de reguliere P&C cyclus.

Toelichting In het kader van de begrotingsrechtmatigheid is het nodig dat de gemeenteraad een besluit neemt voor de te maken uitgaven en inkomsten (subsidieaanvraag) opvang ontheemden Oekraïne.

Bijlagen Geen bijlagen

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Opvang ontheemden uit Oekraïne na maart 2024 Samenvatting Het college heeft besloten de raad voor te stellen een bedrag van € 5 miljoen als voorfinanciering beschikbaar te stellen voor de opvang van Oekraïense ontheemden, een en ander tot maart 2025. Het Rijk compenseert gemeenten zoals aangegeven in de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne. Op basis van nacalculatie worden de feitelijke kosten en ontvangen subsidie verantwoord. Als de feitelijke kosten hoger zijn dan de subsidie volgens de bekostigingsregeling, heeft de gemeente de mogelijkheid om aan het rijk extra subsidie te vragen voor de meerkosten.

Opvang ontheemden uit Oekraïne na maart 2024 Argumenten tot advies Helaas is de oorlog in Oekraïne nog niet ten einde. Daardoor zal de opvang van Oekraïense ontheemden moeten worden voortgezet. Op EU-niveau is de tijdelijke bescherming tot 4 maart 2025 verlengd. De tijdelijke bescherming kan voorts na politieke besluitvorming op EU-niveau met nog een jaar worden verlengd, tot 4 maart 2026. Of de bescherming verder wordt verlengd hangt onder meer af van de toekomstige ontwikkelingen en de veiligheidssituatie op dat moment. Dat is nu nog onzeker. In de tijdelijke wet opvang Oekraïners (momenteel in consultatie) wordt de taak van de gemeentes voor de opvang van ontheemden uit Oekraïne voor langere termijn vastgelegd, namelijk voor de loop van de Richtlijn Tijdelijke Bescherming plus 1 jaar. Op het moment van schrijven is dit dus tot 4 maart 2026. Om die reden wordt wederom budget gevraagd aan de gemeenteraad. De vergoeding van het Rijk wordt middels halfjaarlijkse voorschotten opgevraagd en achteraf via de SiSa-verantwoording verantwoord. Voor de huidige stand van zaken met betrekking tot de opvang van Oekraïense ontheemden wordt verwezen naar de Raadsinformatiebrief van 19 december 2023. De in de Raadsinformatiebrief genoemde aanbesteding loopt momenteel nog. Gunning zal naar verwachting eind april plaatsvinden.

De aanbesteding zou tot gevolg kunnen hebben dat de kosten hoger zullen uitvallen dan het bedrag dat nu aan de raad wordt gevraagd en/of hoger zullen uitvallen dan de subsidie volgens de bekostigingsregeling. Als de feitelijke kosten hoger zijn dan de subsidie volgens de bekostigingsregeling, heeft de gemeente de mogelijkheid om aan het rijk extra subsidie te vragen voor de meerkosten. Het uitgangspunt van het Rijk is dat gemeenten nimmer zelf opdraaien voor de opvangkosten. In dat geval zal voor die meerkosten opnieuw een voorstel aan de raad worden gedaan.

Consequenties van het advies •

Financieel

Kosten Incidenteel Dekking vergoeding Rijk

Maart 2024 - Maart 2025

€ 5 miljoen -/- € 5 miljoen

* Toelichting

Naar verwachting zullen de kosten voor het komende jaar orde grootte € 5 miljoen bedragen. Het gaat dan om o.a. de huur van de boot, leefkosten en maaltijdvoorziening. Reden daarvan is tevens de lopende Europese aanbesteding zoals in de Raadsinformatiebrief van 19 december 2023 staat beschreven. Daarom worden op basis van nacalculatie de definitieve kosten verantwoord via de reguliere P&C cyclus. Op grond van de Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne ontvangt de gemeente van het Rijk een vergoeding. Volgens deze regeling ontvangt de gemeente een normbedrag per dag, per beschikbaar bed voor Oekraïense ontheemden. Dit normbedrag is per 1 januari 2024 bijgesteld naar € 61,00 per dag, per gerealiseerde opvangplek

(exclusief leefgeld). Mocht het normbedrag niet dekkend zijn, dan bestaat de mogelijkheid de werkelijke meerkosten bij het Rijk te declareren.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • •

Richtlijn Tijdelijke Bescherming (2001/55 EG) Bekostigingsregeling opvang ontheemden Oekraïne

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten In het kader van de begrotingsrechtmatigheid is het nodig dat de gemeenteraad een besluit neemt voor de te maken uitgaven en inkomsten (subsidieaanvraag). Op 24 mei 2022 heeft de raad besloten om een bedrag van €2.992.200,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren t.b.v. de eerste 6 maanden van de opvang. Vervolgens heeft de raad op 26 oktober 2022 besloten een bedrag van €2.500.000,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren voor de daaropvolgende 6 maanden. Tot slot heeft de raad op 22 maart 2023 besloten een bedrag van € 5.000.000,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren voor de daarop volgende 12 maanden. Ter dekking van alle bovengenoemde kosten zijn subsidies bij het Rijk aangevraagd en ontvangen conform voornoemde Bekostigingsregeling. Over het jaar 2022 is van deze subsidie een bedrag van ruim 2,4 miljoen overgebleven, welk bedrag niet aan het Rijk hoeft te worden terugbetaald. Aan de raad zal een separaat voorstel (dan wel meerdere voorstellen) worden gedaan voor de bestemming van dit overschot. De subsidie over het jaar 2023 is door het Rijk naar beneden bijgesteld. De SiSa-verantwoording over de in 2023 ontvangen subsidie zal nog moeten plaatsvinden. Naar verwachting zijn de uitgaven binnen de beschikbaar gestelde subsidie gebleven.

Mocht er van deze subsidie ook een bedrag overblijven, dan zal tevens aan de raad een separaat voorstel (dan wel meerdere voorstellen) worden gedaan voor de bestemming van dat overschot.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3436533

Opvang ontheemden uit Oekraïne na maart 2024 Doelenboom Programma 1

Veiligheid op orde

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie;

Overwegende • •

Dat de oorlog in Oekraïne nog gaande is; Dat er vluchtelingen worden opgevangen;

Besluit 1.

2.

Een bedrag van €5.000.000,-- beschikbaar te stellen en voor te financieren t.b.v. de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne tot maart 2025 en hiervoor aan het rijk subsidie te vragen op basis van de bekostigingsregeling daarvoor. Op basis van nacalculatie de definitieve kosten en ontvangen subsidie te verantwoorden via de reguliere P&C cyclus.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17-04-2024, De griffier,

Bijlagen Geen bijlagen

De voorzitter,