Agendabundel

&59"655971945645695675255411#259 '599595296257591659#5525595565 561659119 /1659#595659195256559 !16555265211 &94567191164564555552898165 2559455465#119#1622659898165529 &594565255559165255926527559 94561843592521995259 1 559#16952117 51652966 559255#26555945524529#25956259 &9555456255584595594&563817195 56525556526559559556511955562196 1#16#5565188916581719545595119 6598291 !1696#555211 !5525211"52#5257259521652559965215119719 #1 952596567759 !165275+785284 5959595119#259 &59595##1659599 .52952,,95525841596195#556 59112#5259755921255519525265 #1628295596255961945 2#5225595652651655)6837 5996165965659 !165659561195 59112556456#5559

01235678958127831139885585 8823189833 55898321828823182182 11175568868282588582 278318578227871178823188882 611188288827122882 683!557"5127!5575731128882958888782 71178 88#593#2 $87123211%&'(#283883882 8238853123288#593 )588988282835886112798382388 123 9588887122!557"5127!5578#593#2 *38#898827119527878#593827127378882318356 3 7125685888 61 8112789527875823 38828 55983581278812%&'+353%&%% 013558 82#28835 8239835812, 135298552832382782 53#58 -86883888235 182988389117 011 128821123155778#2385882 11278163878538889578829882 198311356983838 821212788271271218827852882 811311278988.1278-83  8788 81388823889323 198311358983112318#5882781658382882 1357371218#832117856 1212788688238 65828985562788#5882871125782 3825#9381288286882381$611 /1189835#9880895728683127888688238 578288828887828#59361121538#2#2

713813761188211231 1198898861182 "83321230181368822828#5882 7127582871355 )59835528361171388823889323 1317838878 11 87878 1111358785662138 $8135788239887828256385662882 6835288268398378871389835877583 388186835288235662882 88658381138227852882 "88885788298827111312713#871371221858788758282 61155283688#598888387582 95611112858256683528822523133838782 5882882883886128 $98388278871368683!1'+278958191282 186883882713#58938838#2 78535#586113 !888868288.1278.8  9576111128582 22 1387121813578823 825521278861283881138228825288 827128838385662882 138828186115251278861281 111252313683127881382785662882683578 8268352882012713588212788612888388, 338117.5826.55#338987127868838 1828917 !886882713925 5821178528

0124560789512 95657295118165855589012964560778112512 012676  94415251694952 16455822527489052  949551645621509258526151507 01251121 0125157521852167477951121116 70580585581747 5895205868552 !1656559586995291659256456"#1275 55205855859527721859557567852 $169595616964560789512529296125520585658929 %949529456058612974567512 585529651525216650585952 &569552759657456751258965152 52125779525511551125164552 %949529165552955745607895126505868552 '"16211865085524595126778( 55 "9275520811 "41275520811565705859252 952175)*55852772585265077894652 70581747 528589 !16558658275)*( $169077852558+125,56 -7865595475852558+125,5641456587058 16585529265815112127915216582192525585275)* "087551.1692959252( +778966581189112855855851552855265925601245687811 /"2726877174708/16992752565**$ $1689469475265578756555287509580125)* !1670152111255558916775758 11855289570588552161188595

9216878115585 $16586595974565912 5895511281525952.1,911892 595611245675275)* $16558507784552911829561 !118778572959552165581525092 568752459855 "524565655252952165161511952 1629561552174711877855268559511245678529 $1692956558012725852 $95725852929295096952920158775858758012 $4569775527789552058411 "527716151189272916950592 956557565275212756516777/22535752 956.4569295675745665752 $1187565546755212585129589211296652 $169257925292252456491275 71185469565565112752 $1625295601296572640587012965555265781295852 $16756554656/21525652765152 +1211816456271546552558186951658959 95124556456588117058118556521511 1651125175652 7 51111251 "125586211852558-75812 $12+77896658

01345678916676 8661718 317115 41 191174981811 171481117 171171186678671994715111514847 17769 5916441417 1117 111744986481166741819 67769 59164414171151157181119 34911774641111971156748111171 491741 87471 499158 411779668196949678411781 67 471 9441194765174 1 17 !1711"6781#15 " 41!1711$581671715%%7678166741819 8948178684 14 & 84194765177654  15546686496161758118 491499417741181 11986119647 184164414171 158411 6681181817 1454 '1(1519651171186678117 676781166741819 098411481711)*+6181765115 ! 11748617711117946676 17* 09161179 615 4711665 66179118974144717841 11161711 14717119 7541499154717197151499154717 477171111716 666 &1651181118)*&47817415186166 1 8117847 419 75417678111191 111471 47,-,.* !1711$58167 067048154  65966711)41715%%7678166741819 &171151541841

&4781 1176769491 0111911151481944476551661 817159 064916674774 641514986478167811117 811994765966741111717 817 898178171196551786666417 &7841 81491518667178647 811717841 6679667 0967866864111567447886841 8 67478 7818417817119 !1711/150 06715" 41 1671147816711756714 0111916174719158 &11511766 812345191117 159486761898118476696 4511 867811841181147781  8115 117 11174711 41 78195 66818411945517818968817661 11511478 2 '1(15491478186681175118647117 781917655111754 04966117115 8115111741 '49486647818668171711$58167 1111811171116671345678 815 2 47&+956786679 815117111 194949

0123432633783379339373 318334 1493234011432 34 33632 4933449323433343934733 346433462433433433412181434 1171126 2143430 3323463492 3263 341 93114 63 33433346 1124318334 334332 73214 43 3371492 3632014 !731411463831773411463137734 "1146361346311430114 643329343614934 1483283376643112639 #92119077341112 013324112393032 341141611493938340 234 $11238219344937 "1773117179337 #6117632933482119 %34333334232337140 2&0 334114114 334 323"3773632344361733471491146334& 63293403117734''4332439211741123211911( 1 36431 334637" 31 3 $112349 34 334036413234 1''4 346314323733"01634 14323342 733341703"23374334114 334 ) 392349411781436332*37+34814143234 ,301311793033171773''4332632619373934 334312349114031128 2 143434343443 4334329 #633820-1432)32"49334332934332.71( 114- 232 #6 2323"3773632399341323321

3194 81463%714 37 #6339347490373613"( #6337"438 22411149337173243 3463632''433293334333411417321 341234 342"3 43736734 11241013273321 73 -14112482119&63490373613"( $34332-143/37( 1332163 )13&0! 3 464493817 4383223434"143231340 ! 3 34630332934 1128376333433334 34337/392013 37( %241773273413834011283373432934 %2334322161413"3 3433791143 8123337934434&4 49%832 11246 114734 )1093361 3430323763 633"614324037 14031634 1 3347332 34 #14324143281413414139&5#9133287934112 612328 243341440 163349301491439934 640311431"24 498141934149334( 7'1463 34034169361

0
2345678397 396
36
2345678397 36 536
36
6
73
6 !"##!!##$ %#&'(#")'#!)*&!+"!),*)))- (.!/ 0&1*),'!+"&#.!&!$ 2&34#.!'5)-!&)*&$ 6*"&$7* 891')-" 1'),!*5*.)###:#"##$ 0&'#(#(!(#33(#!##)"5!- #5"+1$ 91')-"'91'),!* 5*.)###:#"##$ ,"")"!##(!8!;-"# 91')-"(!(#!!;-"# 91')-"91'),!*$ !()'91')-"'91'),!* 1,')#-",###:#"##6<*!$ :!)##.=.)*#$ 91')-"91'),!*&*"&##!(!)!& '55&!!")#.!&$ >!.!)(#?;"&(!),'""),'(!1 5"&##!-)"",#$ 2&.!1!4.##!!#"@)-?;" "##!(")"$ 2-(!1&(#',""15-#! )-!&##51+'"&.#) 1."'91')-"#")'91'),!*() -",###:#"##$ 65"&&*$ :!1#")-!#&1(#.5*.$

6)(!!,##!&!)*"##&$ >###!#'-1A&!!-##-"##))$ B(#,))"&#&'!'.!(/ C*"".!)(!#!-))!/ 6#))),'."''#)$ :!)(!###!#",'(#*+!#,$B/D!E,'*!#$ F#4#&*>!1!$ <'!)5!,'.#.&!(#-!+*""'*! .!18G91'),!**6 C#&$G%**#)),'#!",'/ 6#'5&(!##.8'.!.5*.$ H""##!-!#,'#""##"4##!'("(!&#! .!!###"55*. / D!>#<"$ >!1!4'91'),!*4##!'+."#5) 1'55'!!(#1!##5 .#1,!I!4-#)'6C#&$ 6##!1##!*#")1'*#5)."" (!.1"&$ 6(!&#!)/ 6#(&1A,'),'(!###&')),'5!-&#1&$ 6##!&&#!)-!*$

0123135657658958879 568 158 735 5855815757 395739555 11995 67 555795195175575795195789 8377 89557958553 9135!7 157133517617951353585816 857 1791565575555""57 #5 1385$817"81558658919512317381257 6589575""176765581576795565757655818355857 155657576558183558571279155853579167917 "357915715 957% 915585357176756575765581319171557 155775""176712755795895679557919553357976587 89% 57558795&5  81589555657576558112755589917 '9617957126587 89 0 77156589555658557% 3 8959855768658 ($ 35895 "558989553715557685127 )55 568 795#55817 73 8158 7916 85 895835765879589579581 915797515"998956 815717 6719555758558655855865857 3555768 (575955567917 17558517715 95*175857617957 + 599553895985815157% #915 37515"555% 57558795&5 735 8158 )557917 86586583 67879 , 59%3-575580 17

3955768875576878751917679568 67568 795#55817 75585177155955951795579519578 795*1758558515589589 )  895795(7 +55"953579 895579519517 7958715  5798% 215989 89155853357557597 89 85195357--715357% 57558795&5 735 8158 )551571557 +557951951797 812355775885512356587717 8398551795375515795658795895791595717955859 571795851983 79585758557171115"776795795851857 5755171577573557958581257 91551957./#1285157172255,793  59151151578357 (577158910557898571512 +55721575573879%/ #5353578795798557512355517 5855557515138 78171598 3952155517

0134567889746 645 954588988570 53496477  67445837866 074734 88609638 670858650 706747889 5047894835 655705 06784660 64005   9 5076401 46 00963649 36886  648339457009334474464864 036945 0786 447958300970 7 96458897889 5 3745!3 698507478!644646 060590698453494906667 8975 9670097489640049475 6 0746907694536600 078600681338507446879 786 9388960950786600 0 33 344598856 " 985907 587 #94877440734490439859 #44598  9$!49458  9%005947   9 53&  9 53 878 3'00946694438339 9655 786  3953447867464464864193456 " 644580090  6096889 65077009  49!6 39534  " !083464 164! 97974688936693460357 00950 446486484896 87909588479 64 390385940951!64 43889695 (70950)36095 * 4 3347866!033564464864150  16 06911789648868136945 37030 45466 9% 64 98!645030 45 8 70

497864!60!83456470096 6 50769430!864 +3393860950)303 8 49 334 78665364 "8 3&  9%005947 "8 3'0094669 $0 7900 "8945 8434787490976 60! 6 79009 346 % 6446038553778644787345 8690598859064579885637%0 58866 66 074734 0854786!03354074988587 6946633 &88963 16478 3457847483039650097459 7864 37498850 6633 #9 546 033745860097 "80674694!64784833  8899!943434 "874746446879870350747 9538594 *  683388378677483, 4(0697 45346006 " 30!864446 95 !4600096"8606 889 4  30!864 #778674!6 98'0350747 787096896694607864 6786 9 454

01245657758558589 527 994 72 69158 458752995885988 585599 8 0 8145 9 79955287115517575698525871 99 7 578 599555  585599555895 557!5785"255871 4 796#8585997589579 587778575527497 95758565582588 2754 99585"25 57 799955985857$994527655812 0 7686584 55 258195758755718858 995118858%58 &8526915865995656588 52754 95758 01257255848'48271754 4957527 8 584 84%687795758%59158%(7 585525584958 5855)18 *99588565(52758 +%5899%7575698525871 585756985258 752 58 9 58  7575698525871 657!,-52754 7 ./.0 95757 68 0 85%%5845758 8275558555585871 4 87729945 577, 05 85587557525%%5879759% 775155585% 574998'58%914 588././927757958757(798 $18./..9275781185565258(798 +8895587455 725757 95879 995 8 0 78572  95782258%5752(75%5874994958 $  8588558755752990 818858458711 89558858575958

055528575698525849585 558  79584557575698525871 2  857%57589(6775855 8125(2  9578992(75 0555275 2(75574555 2  574555 855887499558 575698525855(79955527551888 8  558(92%5 %57  8552  5881!4716 8 8 22582 716 8%545582 38998 5588555959755 85588591 5 985857856888575555 9 889 2558(92%5  85528558875%5858 499575698525871 25755527555 765%517552 8%5758586%5758899 75%155%5  -5859 2 0 814996775 +9971857959 2799%%152 55765(5959 769%5 885187680 81 59144855758 0 72558975 5855)18 0662555%5757992754 781997 +5875799556985269995 758 599 58268257275 585%%58

01241567891856417 11721178126160 241928171768272 117911066124151291176667517671 1766675126160 27921 678 1217911781411417918419860211411768286 1 01 2764 11711747817912117901 2 68176!061217191272668!9217 1272668!9217 171 112 "#171 11266818711217

$%&'()*+&,-.)&/((.&0+1+23&45+22+.&677.8-9+: ;+)--2;-.+&<(5*5=+5&/((.&>)-.)+.> 81101417872217117062172 66?1@1711850112167741766221  A 1049126684117 B1711C6607 71 A11791118101172174121817 266?1@18106116 217221 6816774026?1@156 290641178117 A1961174117 6217011744 821188118501677417660127012211 417 A1 217746167746051766 82117466247468241612 D101172172178261767746 621 56A66726!6001E16721  16 621577217 1!15401266912185017 797168181677417 66816001E16721 578151677417 411727880681678181179718170681 1661185129617417124168682 611762181A1668752678106181781961717 781?1@1 78117171778117578181 72592171761176774 A19117751!66678156141871741117810641918174417 121282171176141647 11878 F181787127225760121 1785016774177121672117 A 7817178171782814101172172A6672 66012011811217602!106124752217 602117810641918175760121 178501677417211117

A127766781666788217186 17 96781817677417416806126817 A1911776786681!1@67741741517717G4 768266415148H78IJIK061281967814678H 0814 411282192 175711417!9717##72A6672 817121128741121667 1785717466 266?1@178282814101172172A6672 660127811681217602!106124717

013456754809410467544867801434 48140868483446448 4 483646480100 8005344410364048 67448436748480848 016864446808333434481430848 483456754834104675448678004!4 46484414483483674840116644 468 89460444334868901448 448013456754801083334567481430848 6700440"836701345675484104675448678 #14455488348480868441448348946 340468901448 364680484004646564846048 $4364848448% &4844'440465443 854006334 (488468648448448843044 84034946404)804146801 676836748 00848488440148 &68400484304403444469645 4436748041)143868445 46043448856753% 4843044)43364844 14434086848 444884304448358344084344*836836086848 004344530 48743+843844% &484484,43 854006334 3864344344884686484% (!&4844+00618 854 67448084800548041 44844481444054848464845448 0054484 4681444 -436005448808.09630

86364641448434086848 0546443 '67634844144834005448363680 680054344800648408441448348488448 6814850148 643636848154814846580848 6480054086848346448 00544084448868148684868040 4448436344144488440 8636458 67864300504 &143084867800584408684840 4468/44848678044433481444 834440 863646446964544848041 884436481484484,43 854006334 +843844% 64344084344*836836648405484493)844 3588643844 -43648333005468430034 3468441036444886434481448543648) 444844808684848841444040 0643046846554436 '49744484844044043

012456718189557855515154518 71550145555121542270755 227075528725255 152278 4227552872525555785545701155525252 222515457248815154 22742225457242715524 22715252275515522745 54255028554125751754758 8258557! 1555457455" 11#554227151555271555 2225$2%275& 1 1512551057555558422705745715755 '55751142275515527 57 2255055 (81421511472 022250578551 2872182151450157475 5 278 15285505785105415057851 2451154218557 542425225451 )5715554425751 24575555 51 22741587571570575 227518575151542715 1749'247450574571155557 5871512157557*2515154 5557+85157 ,21--15707824570207251 527107827578 )5115457502..072271 1455 457 2 0571557457415 25587511585422/55 041! 22722871 145141557#5774415 5875 05711&5 +774587505747225 2272 557112274575502)1&5

1420725151541554745 81551151547225! 5557,24525 ,7157455578507225742215854 &744125422! '57414151542242555181 155 415515225575515 278107554 81415174425422 5554507221845115221571  2272245141557024515 3. 5557012 25 4515547222255548255557+85157 2 415745024725257125545571595722 5428725557 )425021854722 22728472254254511150551 421815 7225455055577515455 457 555515527 5755055 5550725155515527 5755055 5072525515875522545515527 57 542 257214581541555055 227420725115 &507252555587522522

01235226701235108269 20226 08223703619  026133269 1310 08222631208121552032210282608 8225 63 02322019  311032620308 081337 012382022  038 610 63120 081225  0!6125209 "638682372682022  1023132008287 0323223203207 83160103262039 6 311032620308 081303 0361 832308262632681022031310 812 0232108109 #23012310830315520322102 6 52305222 010$832681355203131 262108262312 6126028 813633%201020082052320 0 022623320780183103262031082075 6813552031 830123 082089 210215238286207831265 020327 252082312523265 02032 20222082$2&120102 63 09 '52322612208328 60723285238262320 812026208260 3108202321087 02$22032652320362202022052320120 0 6 33 312602120125 ( )022028002832&363%2010081( '5232201200 6826829 *7 20226+2621829 +1823232269 '2230123 323175 62323122226139  312622089

,613326726822082822382673215 606 -238267 036 88225312802022( ,082239 ,6133267123108268 8 682620826 8001238286322$3 521$125238226316$26611026232 0268130826269 20226. 0522019  076133269 '2206  0822382632209 6812110518821086122$6520320203689 +221230123523213821021810 0520226"15 0220209  6822612320323320883266312010108226 8 8122 00 6312201020 512332820 0236225 623222108522139 # 0820826203700/6$13120171100207 1220232020039  61326 682202226082628206109  3010123225 6152052300/6$139 )0 3822382632623 022$37102212012220 523052260102081226220632261820226233207 81226 3 610( 013320201235232 632 320232120( )61022222621020202 023268252082 32222061310826 8268261002826220 1002002$631220320$63129 '02026282020681363226100209

011345677185475895854 154478495596 3415 0111478433656395545567734 5947855497575848 567554567715545595598575345633 5595854195554978577435545548565195554 7954549365654 3939555 51154433634956395433654 5675657448477756744854545857 759547654 336155977655345517785475  5833496317714563356345495744854754 459547654555496315 5! 555479565454541345"5369 336771776"76854 #548565135543554856517954549365654 54"58917496335"57953495543985651459 9565477"75476778 3369654854394336765495154 3365555954545685 $33635"589%&'53985651545459754& 3441395955545476595569548 45977633677655557148 3415397147855497575854 1(5795 5"54339547575633 56835648 753854399334 8543495%55479534)5*5++

,,-./012-334-526278-499-2:-;<=>-?@/-52627A-B2: ?7CC0D-<//@-E20-FG:D0H2@F-I1:-<2171J2-EC:=2:K 54567)5*5 #543397765914956145853454 5345454561341597768554L$54556M34 3415776"9956 $541795"579597456395751 $336475835556N 345596554974939853 59514954336345914956145853454 33657761397795756855597)5*5 543937763953154595577857395 33659149561853399"77654 394597768583345655475145955699558854 $33656"785"79765443365543956439557395 7765977659149561549797554 599855545439454"745 N591495619339475547395568544O6534 3365459375549334 5767554 "458541555 P3565633685554549853975857559 734784354561485959N77855633 3951754 979554775739533659149561979"4659179 )7575848349++545563456561 Q3341776"9956 0174566577654345556M34554771355477695

011241567896697514499 8695176579697116760669 609994 98970924998926492191919128 8 0695847946679980196711949911894156789 9711 99266562969929662719119484491 858967662116629991 9129 969298899211892 6999292549 6011287792 9992791799178994966489787991092657919 !7929290926579992068711271789 87891910927 "15299#912196620149148797892976921 97899792069711 9926656 9819799788786789#99199497919997266046 90920149899109249975144996766199 $662678011264%946 2808986787897994%946 28629927 01129946948980927928 89146  99662662949986#921 & 99499#799446 96219796628 9%8'966 10112179419%88980927928 '6789%92 '67899%946 28966997792 699%946 28962928 66296971189 64999909662 (92894867926992766 $662808997889929064919879662 110112979662(69$6299)7627 89892669%%99927 & 11011291499248 989994957899%%9966 171519918 79699790269669711 9926656 11197966662991994156789

890696929#265789848921296929 $9992*1186 0897999491189178926578962928 198 +149868992989)691164989891 999296 66286909289 019799118%9946626909258449 $6626489299949118949011290196 1296629701419926604699#7 6766866201449865792 '694, 929$9992!1-92 '694 089711892669916499467899789 67929299979248767958#89011299496678 978911892197028976498 9928980897185%97 991188 %96449992%6 6799929985898 66 6620689929976799949*92662954% 892992%9662667667999 '67929219912706./6'678627789118 198%89584662897188/ '8%9892911%6 0112 $66264448908967997911197919 91979891#922660468286 $662819894884499 9.899799949118949 %8)6& 8966299496127 8992998966299466712768798#0687'99492 '6748799894899419

0123511561789 9  56 8 31   55 7878 9  58 ! 7 "5# $ #%  7 5 7&8 15 38 ' 9 %1 7759 % 8  "5 59 (57   771 53 5 8 1  9 )&5"77 8 "&5 5617&5 7 "8 7   585"5   8775&17&561 7  7&571 156 9 % 771777"556 56 8  7781561 87561 569 *  7715"78855"7   18 5 5613  175 55    8 7&"78855&71  78 5855" 56773 18  5 5617 &"7"59 +77 787"55757 785  5 7   5 55615&7" 9 %1565"51  9 + 5 5 5&7"  8 "& 585617 7587 5 9 %5579 (771  153  15 8  771561569 577  & 53  56711 9 ( 5"78855"557771 51 5    5 58 8756567"7"5178 565 561  6 8  1 15 1 18157722&"5517"5 5 "87178 9 ( 6

8778 877&& 9 0&555  5677 8 "&    ,568  !55 561 13 5  7878  51 5 5  7&19  5617& 775 577 8 "&5  &17 1 5  155677 5 8  1 75 758  1 9 %    5"  75"5-"58 7&1  3 856178561 59 * 5&& 783  7&7"7  8 9 5656"77 8 "&3587 &7"11 9 3 7"72251 &7 3  567 9 %1 9 .9 /3517"   7 751756&9 %77 8 "& "7"7& 78 8  71, 56 7 1 19 0  758 #

0121456718192516 171767119 91655114918917111 511 619  171196411 1659611172519191 111981919 !1 1195511455795651 619841 "1 1671 #71819116519 11$675151$61546191191 0177119 16 9721$5511567191 496771611517 8145671 0177119 11911711 5$116719819197 619 971 5$7111651951154197 61 !16116181 1159111 5$715116667119819197 5$716 0 1154111117 89718119%97$59467197181%  161947 7 11816115618559151 #11167191167147197761 671611$6 #71819517271551191671 011161 61 05477195897511625%7111$619716855919589

&'()*+,-.//0

0714516181275611 11195 %7781697119181 11191%411195 %411195519171 06716 #17416411195519171%711611961 0 18559276619 067118198117  751616119 21411611111145571$716167 % 9938511116776 97719761819197 5417191176 #16716451761676691191 511117 159 0619669554171976747$7161976 0 89165111911117 159 166591 !71816511 165961911 0189596155911911191 45995766411195 716976126%47161 "8181%71761911189161 951716$594 119177167 018971717177161151716978576171911 416161978717 " 1897176117685175714 0 1816198197177  82597$617%155$7%655997157189 0 51$6 11655961971 911%71179768559411195 

012356789 7 72777718727217729 187217 26 27 91257 317178376782 912772787772912777778 712771581278119279771972 9127 27  75 2272 7291277812 9 77872791277372617222 12312772 772912119722572 781172187291257 27217!2 11""#$%#&'(""#$%#&)* +8787118272757517611672572 012777277727837772 , 557277391277277158127 688723372 7772 783701727779186787721581277311 18776786  .72 7837911837517 7 772778327277/ 23 +86733722117187158127772 797718777272 772392 156787727783872527513518870 7721871197158127 75212797172 2 7837 39 77277887729127158127687 12772 7271129123783777826120727871887767872 01177797877 77#1016 2773 1 27772757 1172 36787272112617 3912776737352976172 279 79127772726777 72 05987272717837129121372 9137 1777215812791252112  3 772

7213323777177572577211291117 7277717517 437127278839712772 01728739872772 367712779172 7771216116778112 2331271233777729 261337717

56789:;<;=>

72272 28276787727775712 72 72367251887772978757

2 Vaststelling agenda 1 Actuele agenda raadscommissie 1 december 2022

Agenda Raadscommissie Datum Aanvang Locatie Voorzitter Toelichting

01-12-2022 19:30 - 23:00 Raadszaal Mevrouw V. (Veronne) Koot De vergadering vindt plaats in de raadzaal. Vanaf 19.00 uur is de zaal open. Verder is de vergadering ook te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad.

1

Opening en mededelingen

2

Vaststelling agenda

3

Publieksrondvraag

4

RKC de Waddeneilanden - rapportage handhaving Texel (inclusief presentatie) De gemeenschappelijke rekenkamercommissie van de vijf Waddeneilanden heeft een onderzoek laten doen naar toezicht en handhaving op het gebied van openbare orde en veiligheid in relatie tot piekdrukte door toeristen. Dit rapport is daarvan de weerslag. De heer Boneschansker en mevrouw Fogl, voorzitter en lid van de Rekenkamercommissie De Waddeneilanden, zijn aanwezig en geven een presentatie.

5

Project Flexwoningen Marsweg De gemeente zet met het Project Flexwoningen Marsweg vol in op de snelle realisatie van 222 flexwoningen, waarvan 152 sociale- en 70 middeldure huurwoningen. Het woningbouwproject wordt gerealiseerd op twee gebieden aan de Marsweg, de oostkant van Den Burg. Voor het project is een aanvraag ingediend voor de Woningbouwimpuls van het Rijk, 4e tranche van € 1,18 miljoen. In verband met de urgentie op de huizenmarkt worden procedures gevolgd, maar de keuze voor het projectgebied is sneller (en met minder participatie) gemaakt. Het project is een inhaalslag voor het tekort aan betaalbare huurwoningen op Texel. Voor starters, jonge gezinnen, spoedzoekers (bijvoorbeeld door echtscheiding en mensen met een nieuwe baan) zijn nauwelijks woningen beschikbaar. Daarnaast is er de opgave voor de huisvesting van statushouders en vluchtelingen. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de versnelling van woningbouw via het project Flexwoningen Marsweg. Insprekers: • •

6

Mevrouw Zandee, namens bewoners van de Middelton de heer J. De Boer

Vaststellen Plan van Aanpak 2022 - 2024 implementatie gewijzigde Wet gemeenschappelijke regelingen NHN Per 1 juli 2022 zijn wijzigingen doorgevoerd in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). De bedoeling van deze wetswijzing is dat gemeenteraden meer invloed hebben op de gemeenschappelijke regelingen. Een deel van de wijzigingen is verplicht, en bij een deel is het aan de gemeenteraden en provinciale staten hierover te beslissen. De gemeente Texel neemt deel aan o.a. de volgende gemeenschappelijke regelingen: de Veiligheidsregio Noord-Holland Noord en de GGD. De gemeenteraad wordt gevraagd het Plan van Aanpak vast te stellen.

7

Meerjarig Programmaplan 2023-2026 Samenwerkingsverband De Waddeneilanden Om de bestuurskracht te versterken, de efficiëntie te vergroten en de dienstverlening aan eilandbewoners te verbeteren werken de Waddeneilanden nauw samen. In 2015 is een Convenant gesloten tussen de eilandgemeenten, de provincies en het Rijk. De plannen voor de samenwerking zijn neergelegd in het Meerjarig Programmaplan. De gemeenteraad wordt gevraagd of zij hier nog wensen en/of bedenkingen hebben.

8

Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 Het alcohol- en drugsgebruik onder de Texelse jongeren ligt nog steeds iets boven het gemiddelde in Noord-Holland Noord. Overmatig alcohol- en drugsgebruik heeft, naast geweld, overlast en riskant gedrag, ook gevolgen voor de hersenen van jongeren. De centrale doelstelling van het Preventie- en Handhavingsplan is om het alcohol- en drugsgebruik onder de jongeren beneden de 18 jaar te voorkomen en het alcohol- en drugsgebruik onder de jongeren tussen de 18 en 23 jaar te verminderen. In het plan zijn op hoofdlijnen de acties opgenomen om deze doelstellingen te bereiken. De gemeenteraad wordt gevraagd het Preventie- en Handhavingsplan Alcohol (en Drugs) 2023-2026 vast te stellen.

9

Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum bouwen samen aan de Emmalaan Het college stelt de gemeenteraad voor de grondexploitatie Gezondheidsplein te vervangen door de grondexploitatie Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum. Hiermee vestigen het Gezondheidsplein en het Gezondheidscentrum zich samen op de mooie locatie aan de Emmalaan in Den Burg. Er ontstaat een win-win situatie. Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum kunnen elkaar versterken en hebben kortere lijnen om samen te werken. Voor de inwoners van Texel komen verschillende medische voorzieningen bij elkaar op een goed ontsloten locatie. Ook wordt de nodige zorg – waaronder de dialyse - op Texel langjarig veiliggesteld. Op verzoek van het college zijn beide partijen met de gemeente in gesprek gegaan om te bezien of het mogelijk was om zowel het Gezondheidsplein als het Gezondheidscentrum te vestigen op de locatie aan de Emmalaan. Dit blijkt te kunnen. Er zal sprake zijn van twee gebouwen. Vragen aan de gemeenteraad: • •

Een besluit nemen over de nieuwe grondexploitatie neemt de raad een besluit. Wensen en bedenkingen uiten t.a.v. het voornemen ontheffing te verlenen van de parkeernorm en de vrijstelling van leges.

10

Motie Hart voor Texel: Sneller duurzame, betaalbare woningen voor starters

11

Motie VVD Texel, D66 en PvdA pro Texel: Een plaats voor het kunstwerk ‘in veilige handen’

12

Behandeling brieven aan de raad, Raadsinformatiebrieven en de Lange Termijn Planning en eventuele 'schoten voor de boeg' Fracties kunnen brieven of Raadsinformatiebrieven agenderen voor bespreking in de raadscommissie. Ook kan een ‘schot voor de boeg' worden gedaan: dat zijn onderwerpen die een fractie kan agenderen om bijvoorbeeld af te tasten hoe andere fracties denken over een onderwerp. Een actueel overzicht van alle ingekomen brievenen raadsinformatiebrieven is altijd te vinden via het Raadsinformatiesysteem (www.texel.nl/gemeenteraad), dan kiezen voor: Overzichten. Ter bespreking is ook de Lange Termijn Planning toegevoegd, met in geel de wijzigingen/verschuivingen ten opzichte van de laatste versie.

13

Rondvraag

14

Sluiting

Pagina 2

4 RKC de Waddeneilanden - rapportage handhaving Texel (inclusief presentatie) 1 Dossier 1229 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

1229

Extern Zaak ID

3080318

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

1 december 2022

Agendapunt

4

Titel

RKC de Waddeneilanden - rapportage handhaving Texel (inclusief presentatie)

Organisatieonderdeel

Griffie

Portefeuillehouder Aanleiding Bijlagen Rapportage Handhaving Texel concept-raadsbesluit rapport Rekenkamercommissie - Toezicht en handhaving in de gemeente Texel Geagendeerd

Vergaderdatum

Stukken voor commissie en raad

11 november 2022

Raadscommissie

1 december 2022

Raadsvergadering

14 december 2022

1 Rapportage Handhaving Texel

Toezicht en handhaving in de gemeente Texel

Groningen, september 2022

Colofon Pro Facto Ossenmarkt 5 9712 NZ Groningen www.pro-facto.nl info@pro-facto.nl 050-3139853 Auteurs Opdrachtgever Datum Status

Niko Struiksma en Marieke Diekema Gemeenschappelijke rekenkamercommissie Waddeneilanden September 2022 Eindrapportage voor bestuurlijk wederhoor

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

Inhoud 1

2

3

4

5

Onderzoeksvragen en -aanpak

1

1.1 1.2 1.3 1.4

1 2 2 3

Inleiding Onderzoeksvragen en afbakening Aanpak Leeswijzer

Beleid

4

2.1 2.2 2.3

4 4 7

Inleiding Toezichts- en handhavingsbeleid Beleidscyclus

Uitvoering

8

3.1 Inleiding 3.2 Organisatie en formatie 3.2.1 Toezicht en handhaving algemeen 3.2.2 Piekdrukte

8 8 8 9

3.3 Toezicht en handhaving in de praktijk 3.3.1 Controles en handhavingsacties 3.3.2 Toezichthouders 3.3.3 Boa’s 3.3.4 Juridische handhaving 3.3.5 Samenwerking

10 10 10 11 12 12

Samenvatting en conclusies

14

4.1 4.2

14 15

Samenvatting Conclusies

Benchmark Waddeneilanden

16

5.1 Inleiding 5.2 De Waddeneilanden en openbare-ordeproblematiek 5.2.1 Kerngegevens en kenmerken 5.2.2 Piekdrukte en overlast door toeristen 5.2.3 Piekdrukte en overige openbare orde- en veiligheidsproblematiek

16 16 16 17 17

5.3 Beleid en uitvoering 5.3.1 Formatie toezicht en handhaving

17 17

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

6

5.3.2 Beleidscyclus 5.3.3 Programmatisch werken 5.3.4 Handhavingsstijl 5.3.5 Voorlichting 5.3.6 Samenwerking en afstemming 5.3.7 Toezicht en handhaving en de politie 5.3.8 Betrokkenheid van de gemeenteraad

18 19 19 19 20 20 20

5.4

20

Verschillen en overeenkomsten

Aanbevelingen

22

6.1 6.2

Aanbevelingen specifiek voor Texel Aanbevelingen voor gezamenlijkheid

22 22

Deelvragen Big 8

i ii

Bijlage 1: Bijlage 2:

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

1 Onderzoeksvragen en -aanpak

1.1

Inleiding Handhaving van wet- en regelgeving is een belangrijk onderdeel van de taken van het gemeentebestuur. Idealiter worden deze regels spontaan nageleefd, in de praktijk zal echter nooit sprake zijn van volledig regelconform gedrag. Daarom dient er toezicht (controle) te worden gehouden op naleving van deze regels en – indien nodig – te worden gehandhaafd (sanctionering) om regelnaleving af te dwingen. Voor toezicht en handhaving zijn drie domeinen te onderscheiden: fysieke leefomgeving, sociaal domein en openbare orde en veiligheid. Het domein fysieke leefomgeving ziet met name op het Wabo-toezicht (bouwen en wonen, ruimtelijke ordening en milieu). Het sociale domein omvat het toezicht op en de handhaving van de Wmo 2015, de sociale zekerheidswetgeving (Participatiewet), de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen en de Leerplichtwet. Binnen het domein openbare orde en veiligheid valt onder meer het toezicht op en de handhaving van de Opiumwet, de Wet Wapens en munitie, de Drank- en Horecawet 1, het horeca- en coffeeshopbeleid en de APV (parkeren en openbare ruimte). 2 Op de Waddeneilanden geldt de bijzonderheid dat de toezicht- en handhavingsopgave aan piekdrukte onderhevig kan zijn. Dat zou zich dan met name voordoen op het gebied van openbare orde en veiligheid.

De Waddeneilanden zijn geliefd bij recreanten en toeristen, die de eilanden in grote getalen opzoeken. Tijdens de toeristische pieken overtreft het aantal bezoekers de reguliere inwoneraantallen op Texel, Vlieland, Terschelling, Ameland en Schiermonnikoog ruimschoots en dat kan zorgen voor openbare orde-problematiek (bijvoorbeeld in uitgaansgebieden, op campings en in recreatiegebieden). Pro Facto heeft van de gemeenschappelijke rekenkamercommissie van de vijf Waddeneilanden opdracht gekregen een onderzoek te doen naar toezicht en handhaving op het gebied van openbare orde en veiligheid in relatie tot piekdrukte door toeristen. Dit rapport is daarvan de weerslag. 1 Per 1 juli 2021 is de Drank- en Horecawet vervangen door de Alcoholwet. Omdat dit onderzoek grotendeels betrekking heeft

op de periode vóór 1 juli 2021, houden we in dit rapport de Drank- en Horecawet aan.

2 Pro Facto, Toezicht en handhaving door gemeenten, 2016 (in opdracht van het ministerie van BZK). P. 12.

1

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

1.2

Onderzoeksvragen en afbakening De centrale onderzoeksvraag luidt als volgt: Wat is het beleid in de vijf Waddengemeenten als het gaat om toezicht en handhaving (bij piekdrukte) in het veiligheidsdomein, hoe vindt toezicht en handhaving in de praktijk plaats en wat zijn eventuele knelpunten en aanbevelingen? 3 Het onderzoek bestaat dus uit twee onderzoeksthema’s: I Beleid II Uitvoering De deelvragen zijn weergegeven in bijlage 1. We gaan deze deelvragen niet individueel beantwoorden, maar alle thema’s komen wel terug in het rapport. De afbakening is in principe die van het veiligheidsdomein, maar we nemen ook aspecten mee die daar strikt genomen niet toe behoren maar waarvan de problematiek wel expliciet voortvloeien uit het toeristische en insulaire karakter van de eilanden. In het geval Texel betreft dat het zgn. gebiedstoezicht. Dat richt zich op Texel, zo blijkt uit het Visiedocument vergunningverlening toezicht en handhaving fysieke leefomgeving gemeente Texel, behalve op het fysieke domein (zoals bouwregelgeving) ook op voor dit onderzoek relevante zaken zoals toezicht op illegale verhuur en bewoning van woon- en recreatiewoningen en toezicht op evenementen. 2020 en 2021 waren door corona geen representatieve jaren voor toezicht en handhaving in het veiligheidsdomein. In dit hoofdstuk gaan we daarop in, maar focussen ons daarbij niet op corona.

De praktijk van de uitvoering beschouwen we zoveel mogelijk in algemene zin, waarbij we de complicaties van corona aanstippen en als belangrijk contextgegeven meenemen, maar wel de rode draad aanhouden van de algemene toezichts- en handhavingspraktijk.

1.3

Aanpak Voor de onderzoek zijn de relevante documenten bestudeerd. In hoofdstuk 2 worden deze beschreven en/of genoemd. Daarnaast zijn interviews gevoerd met de volgende functionarissen: — Burgemeester — Teamleider VTH — Teamleider Functioneel beheer en uitvoering — Adviseur openbare orde en veiligheid — 2 toezichthouders, boa, handhavingsjurist (groepsgesprek) — Wijkagent

3 De kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden maakt geen deel uit van deze offerte. Dit onderdeel wordt uit

budgettaire overwegingen door de rekenkamercommissie zelf onderzocht en niet door Pro Facto.

2

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

1.4

Leeswijzer Dit rapport is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 wordt het relevante beleid op hoofdlijnen beschreven en aan het slot van het hoofdstuk beoordeeld op basis van de beleidscyclus. Hoofdstuk 3 gaat over de praktijk van toezicht en handhaving op Texel. Daarbij gaan in op de organisatie en formatie, de werkzaamheden van de toezichthouders, handhavers en juristen en de interne en externe samenwerking.

3

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

2 Beleid

2.1

Inleiding In dit hoofdstuk beschrijven we het beleid dat relevant is voor dit onderzoek. Dat doen we op hoofdlijnen door de belangrijkste en opvallende zaken eruit te lichten. Dit hoofdstuk bevat geen uitputtende beschrijving van het beleid, voor de uitgebreide inhoud verwijzen we naar de beleidsdocumenten.

2.2

Toezichts- en handhavingsbeleid De meest relevante beleidsdocumenten zijn: — Visiedocument vergunningverlening toezicht en handhaving fysieke leefomgeving gemeente Texel 2018-2022 (oktober 2017), vastgesteld door het college en aan de raad ten kennisneming toegezonden. — Uitvoeringsprogramma Texel 2019, vastgesteld door het college. — Beleidsregels juridische handhaving gemeente Texel (2018), vastgesteld door het college. — Strandnota 2019, vastgesteld door de raad. We lichten deze documenten hieronder kort toe. Daarnaast is er een aantal beleidsdocumenten die inhoudelijk van belang zijn, maar niet specifiek ingaan op toezicht en handhaving. Daarbij kan gedacht worden aan de nota Verblijfsrecreatie, Preventie- en Handhavingsplan Alcohol en Drugs 2018-2022, Beleidsregels toepassing logies met ontbijt 2020, de Nota verblijfsrecreatie, het Integraal veiligheidsplan 2019-2022 en de Algemene plaatselijke verordening 2016 (APV). Deze beschrijven we niet inhoudelijk. Visiedocument Het Visiedocument is een uitvoering document met een uitgebreide beschrijving van de beleidscyclus op papier. aan de hand van de zgn. Big 8. Voor het omgevingsrecht is de Big 8 een verplichte planning- en controlcyclus met een strategische cyclus (beleid, rapportage, evaluatie) en een operationele cyclus (voorbereiden, uitvoeren, monitoren). In bijlage 2 is de Big 8 schematisch weergegeven.

4

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

In het Visiedocument zijn de verschillende elementen van de Big 8 uitgewerkt. Een belangrijk onderdeel van het Visiedocument is een gebiedsanalyse, waarbij voor acht gebieden (centrum, woongebieden, havens, bedrijventerreinen, strand, duingebied, buitengebied en recreatieparken) een risicoanalyse heeft plaatsgevonden van de in die gebieden spelende problematiek. Per gebiedsdeel is geïnventariseerd welke overtredingen met een zekere regelmaat voorkomen. Uit de verschillende onderdelen blijkt ook dat het niet alleen betrekking heeft op toezicht en handhaving in het fysieke domein, maar dat ook openbare ordeaspecten zijn meegenomen (zie de afbakening in paragraaf 1.2). Voor de risico-inventarisatie is een aantal risico-categorieën (waarden) gedefinieerd, zoals de waarden ‘veiligheid’ en ‘hinder en overlast’. De ernst van de gevolgen van de aantasting van een waarde is vervolgens beschreven in een risicogetal. De categorie ‘Veiligheid’ heeft bijvoorbeeld het risicogetal 20 en de waarde ‘hinder en overlast’ heeft het risicogetal 7. Bij de problematiek is vervolgens nagegaan welke waarden erdoor worden aangetast. Daarbij is een indicatieve waardering van 0 - 5 (0 is geen risico, 5 is maximaal risico) gegeven.

Dat betekent bijvoorbeeld dat bij de waarde van veiligheid, 20 punten wordt toegekend als de risicofactor 5 (maximaal) is, maar bij risicofactor 4 een waarde van 16 (20/5x4) wordt toegekend. De waarden bij elkaar opgeteld geeft de totaalscore. Per overtreding is voor elke waarde de risicoscore bepaald. Als illustratie de aandachtsgebieden en bijbehorend risico van de aandachtspunten in de centrumgebieden. FIGUUR 2.1: AANDACHTSPUNTEN EN RISICO-INVENTARISATIE CENTRUMGEBIEDEN

Per onderdeel worden de maatschappelijke doelen vermeld. Voor de centrumgebieden zijn dat, ter illustratie: — Behoud van cultuurhistorie door het tegengaan van al te opdringerige uitingen van allerlei aard — Behoud van cultuurhistorische waarden — Beperken van overlast als gevolg van de bedrijvigheid in de centrumgebieden — Relatie met kernwaarden eilandgevoel en cultuurhistorie en identiteit — Texelprincipe: koppel schoonheid aan schoonheid

5

TOEZICHT EN HANDHAVING IN DE GEMEENTE TEXEL

Operationele, meer SMART geformuleerde doelstellingen zijn er niet. Uitvoeringsprogramma 2019 In het Uitvoeringsprogramma wordt in globale zin ingegaan op de activiteiten die in 2019 verricht zouden worden. In de tekst wordt een aantal onderwerpen genoemd die aandacht verdienen, zoals ‘het behoud van een goede uitstraling in centrum Den Burg’. Van het systematische identificeren van prioriteiten is echter geen sprake. Voor toezicht en (juridische) handhaving zijn urenramingen gemaakt (zoals 553 uren per jaar voor gebiedstoezicht, 891 uren toezicht APV en bijzondere wetten en 867 uren voor handhavingstoezicht). Daarbij is geen uitsplitsing gemaakt naar uren per taakveld of periode (zoals de zomer). Het Uitvoeringsprogramma bevat geen doelen en daardoor is de inzet van activiteiten niet te relateren aan doelen. Na 2019 zijn geen uitvoeringsprogramma’s meer opgesteld, er was geen aandacht en prioriteit voor. Beleidsregels juridische handhaving In dit document is het bestuursrechtelijke handhavingsinstrumentarium uitgewerkt. Daarbij gaat het om de vraag wanneer (onder welke omstandigheden) een last onder dwangsom of onder bestuursdwang wordt opgelegd, welke duur/omvang deze heeft en de hersteltermijnen. Het document kan worden opgevat als een sanctiestrategie. Onderdeel is ook de volgende prioriteitsstelling: FIGUUR 2.2: PRIORITEITEN

Ter illustratie hoe de tabel gelezen moet worden. Als een overtreding wordt geconstateerd waarbij sprake is van ‘zeer grote’ hinder en overlast, dan heeft het prioriteit 4. Is de hinder en overlast ‘groot’, dan is er sprake van prioriteit 3 en bij hinder en overlast die niet groot is, prioriteit 2. Het document heeft dus vijf categorieën prioriteiten, variërend van categorie 0 (geen prioriteit) tot categorie 4 (spoedshalve bestuursdwang). Categorie 0 betreft bagatelzaken 4, categorie 4 zaken met acute veiligheids- of gezondheidsrisico’s. Handhavingsverzoeken behoren ook tot categorie 4, de hoogste prioriteit. 5

4 De overtreding is in strijd met geldende wet- en regelgeving, maar levert geen substantiële risico’s op, of slechts risico’s die de

overtreder zelf kunnen treffen. Er is geen sprake van opzet.

5 Volgens vaste jurisprudentie geldt er een zogenaamde beginselplicht tot handhaving. Dat betekent dat een bestuursorgaan bij