Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 18 december 2024 Agenda bijlagen Korte weergave raadsvergadering 18 december 2024 Ondertiteling raadsvergadering 18 december 2024 1 Opening en mededelingen 2 Vaststelling agenda Er is een verzoek binnengekomen van Hart voor Texel, VVD Texel, CDA Texel en D66 Texel voor een interpellatiedebat over uitspraak bestuursrechter; schijn van belangenverstrengeling. Dat gebeurt o.b.v. deze regels: 4.2 Interpellatie 1. Een raadslid kan middels een schriftelijk verzoek als bedoeld in artikel 155 lid 2 van de Gemeentewet een debat aanvragen met als doel om één of meerdere leden van het college verantwoording af te laten leggen. Het verzoek bevat in ieder geval de te stellen vragen. 2. De voorzitter stelt het verzoek aan de orde bij de vaststelling van de agenda en stelt de aanvrager desgewenst in de gelegenheid zijn verzoek nader te motiveren en toe te lichten. 3. De raad bepaalt bij de vaststelling van de agenda of het verzoek wordt toegestaan. Interpellatieverzoek Hart voor Texel, VVD Texel, CDA Texel en D66 Texel 3 Rondvraag 4 Vaststellen Woonvisie Texel 2024

5

Voor de leefbaarheid op Texel is het belangrijk dat een passende woonruimte beschikbaar is voor maatschappelijk en economisch gebonden inwoners, waaronder nieuwe Texelaars. De woonvisie + uitvoeringsprogramma dragen daar aan bij. Het college heeft besloten de concept woonvisie Texel 2024 vast te stellen en voor te leggen aan de raad. De woonvisie is tot stand gekomen in nauwe samenwerking met de projectgroep (Woontij, Omring en TOP). In de zomer is gesproken met de dorpscommissies en waren er gesprekken met Texelse jongeren en senioren. Er is ook gesproken met stakeholders over tijdelijke huisvesting van (seizoen)werkers en met zorgprofessionals. Tevens is er burgerparticipatie georganiseerd. Deze woonvisie geeft invulling aan: Genoeg passende woningen voor Texelaars Een belangrijke opgave voor de komende tijd is snel te zorgen voor genoeg passende woningen voor Texelaars en iedereen met economische of maatschappelijke binding die op ons eiland wil wonen. Tijdelijke huisvesting voor (seizoens)personeel is een aparte opgave maar staat niet los van de reguliere woningbouw. Blijvend betaalbaar en beschikbaar Het moet voor huurders en kopers weer makkelijker wordt om iets betaalbaars te vinden. Het doel is naar 30% sociale huur toegroeien. Het bouwprogramma bestaat voor minimaal 80% uit betaalbare nieuwbouw.

Met instrumentarium gaan we ervoor zorgen dat betaalbaar aanbod ook beschikbaar blijft. Een plek voor jong en oud Het (ver)bouwen van de juiste woningen is een belangrijk onderdeel om meer dynamiek in de woningmarkt te brengen zodat meer mensen kunnen doorschuiven naar een passende woning. In een passende woning kunnen mensen langer zelfstandig wonen. Een duurzaam Texel Woningbouw dient bij te dragen aan een gezonde leefomgeving. Zo komt de vitaliteit en het welzijn van bewoners naar een hoger plan, verbetert de biodiversiteit en klimaatadaptatie. Dat betekent dat opgaves voor woning(ver)bouw in samenhang worden bekeken met de uitgangspunten voor duurzaamheid. Een bouwprogramma per dorp Het uitganspunt is om de woningen verspreid over de dorpen te bouwen, ten behoeve van de leefbaarheid. Per dorp is daarom een verfijning van het bouwprogramma aangebracht. Dit is het startpunt om de dorpsagenda’s met stakeholders uit te werken. Monitoring De woonvisie is een momentopname van het dan bekende woningbouwprogramma, prognose voor demografische ontwikkelingen en wet-, en regelgeving met betrekking tot wonen etc. Dit zijn geen echter statische uitgangspunten. Door de ontwikkelingen te volgen kunnen de plannen uit de woonvisie, of instrumenten op tijd worden bijgesteld als dat nodig is. Ter uitvoering van de visie heeft het college een uitvoeringsprogramma opgesteld.

Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: • Over de Notitie kansen en kaders (tijdelijke) werknemers én het gemis van een evaluatie ervan; • De verkoop Woontij van sociale huurwoningen én bouw van sociale huur (sneller tot 30 procent goedkope sociale huur); • Over de speciale aandachtgroepen: Skaeve Huse en ankerplaatsen; • Inhoud functie wooncoach en betrekken van ouderen; • Over tijdelijke huisvesting en seizoen personeel; • Quickscan huisvestingsverordening, breder naar kijken voor de nieuwe huisvestingsverordening; • Over de inzet op werknemerscampus; • Controle op economische gebondenheid van tijdelijk personeel; • Type ‘achtergelaten’ woningen van senioren; • Over definitie essentiële beroepen; • Consequenties groei inwoners op Texel; • Over kangoeroewoningen, pre-mantelzorg en mantelzorg. Moties: GroenZwart en D66 Texel- Eerst kansen en kaders huisvesting tijdelijk en (seizoens) personeel breed evalueren. CDA Texel, GroenZwart en D66 Texel- Helderheid over werknemerscampussen. Het college heeft op de moties gereageerd. Dossier 2076 voorblad Bladzijde 1 en 2: Reactie college op de beide moties Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3506903 - Vaststellen woonvisie 2024 Bestuurlijk advies Bijlage 1. Woonvisie Texel Robuust - Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel 2024-2028

6

Dit is een lokale uitwerking van de regionale Strategie Klimaatadaptatie Noordkop 2021-2026. Deze strategie en uitvoeringsagenda is opgesteld, omdat we in heel Nederland inmiddels de gevolgen van klimaatverandering merken. Er is meer sprake van wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen. Volgens de KNMI-scenario's (2023) en de Deltascenario's (2024) zal de zeespiegel, in het meest gunstige geval, alsnog met bijna een halve meter toenemen in 2100. Daarnaast wordt verwacht dat alle weersextremen alleen maar verder zullen toenemen. Deze gevolgen hebben impact op onze economie, gezondheid en veiligheid. Het is van groot belang dat Nederland zich aanpast aan deze veranderingen. Daarom is in het Deltaprogramma 2021 opgenomen dat Nederland in 2050 klimaatrobuust moet zijn ingericht. Het Deltaplan Ruimtelijke adaptatie is een gezamenlijk plan van gemeenten, waterschappen, provincies en het Rijk om Nederland in 2050 klimaatbestendig en waterrobuust te hebben ingericht. Op Texel gebeurt er al veel op het gebied van klimaatadaptatie. Zo zijn er bijvoorbeeld al wadi’s en ondergrondse waterbergingen gerealiseerd en zijn boomspiegels vergroot. Ook ondernemend Texel is op verschillende fronten bezig met dit onderwerp. In samenwerking met Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier zijn slimme stuwen gerealiseerd en op de golfbanen zijn waterbergingen gecombineerd met zonnepanelen.

Maar we zijn er nog niet, daarom is er een lokaal programma opgesteld, de Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel. In deze uitvoeringsagenda worden de nationale en regionale ambities vertaald naar doeltreffende maatregelen waar lokaal invulling aan is gegeven om de gevolgen van 1) hevige neerslag, 2) langdurige droogte, 3) extreme hitte en de kans op 4) overstromingen te minimaliseren en de waterveiligheid op orde te houden. Hiervoor zijn actiepunten opgesteld die middels een plan van aanpak tot uitvoering zullen worden gebracht. Hierbij wordt gebruik gemaakt van kansenkaarten om een duidelijk beeld te krijgen van waar we op het eiland de grootste impact kunnen maken. Met behulp van kansenkaarten zal er in beeld worden gebracht welke locaties prioriteit krijgen. Het doel hiervan is om zo veel mogelijk actiepunten op te nemen in huidige projecten om kosten en tijd te besparen. Met als doel om in 2050 een klimaatrobuust eiland te zijn. Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: • Over zeespiegelstijging Waddenzee; • Over initiatieven van inwoners op het eiland rondom klimaatadaptatie; • Nieuwe overlegtafels t.o.v. van bestaande overleggen; • Blijven investeren in regionale samenwerking op dit gebied; • De taal van wetenschappers t.o.v. de taal van de mensen die dagelijks op het wad werken.

Bij dit voorstel dient een amendement en een motie: Amendement CDA Texel, GroenZwart en D66 Texel - Eerst de strategie verder uitwerken, daarna de beleidsmatige consequenties naar de gemeenteraad. Motie CDA Texel, GroenZwart, Hart voor Texel en D66 Texel: Eerst een convenant tussen gemeente, terreinbeheerders en landbouw Het college heeft op de motie en het amendement gereageerd. Dossier 1979 voorblad Bladzijde 3 en 4; reactie college op motie en amendement Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3469610 - Texel Robuust uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel 2024-2028 Bestuurlijk advies Bijlage 1. Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel Parapluplan Verblijfsrecreatie

Vaststellen Parapluplan Het college stelt de raad voor het Paraplu-bestemmingsplan Verblijfsrecreatie vast te stellen. Het startschot hiervoor werd gegeven met de vaststelling van het Toeristisch Toekomstplan (TTP) in 2022 en de oproep tot heldere regelgeving. Het Parapluplan wijzigt de geldende bestemmingsplannen (die sinds 1 januari jl. het (tijdelijk) omgevingsplan vormen). Eind januari 2023 is het Ontwerp Parapluplan 6 weken ter inzage gelegd. Daarop kwamen 115 zienswijzen binnen. De reactie van de gemeente op de zienswijzen is in de Nota van Zienswijzen opgenomen. Het gaat om een integraal nieuw advies met een aangepaste Nota van Zienswijzen en gewijzigde teksten ten opzichte van die van het Ontwerp Paraplubestemmingsplan. Amendementen en moties Op 14 december 2022 heeft de raad bij de behandeling van het ontwerp-parapluplan het amendement ‘Diversiteit van aanbod, niet verder verstenen’ aangenomen. Het college adviseert deze ongedaan te maken. Op 10 juli 2024 zijn 7 moties aangenomen die zijn verwerkt in het Parapluplan. Die moties hadden onder andere betrekking op pipowagens en het ‘maximaal 20% verstenen’ van kampeerplaatsen op recreatiebedrijven met de bestemming ‘Recreatie – Verblijfsrecreatieve terreinen’. Naar de mening van het college kleven aan laatstgenoemde motie juridische en financiële risico’s. Vandaar dat wordt voorgesteld een voorziening op te nemen.

Logies met ontbijt Alle locaties die logies met ontbijt willen beginnen na de datum van inwerkingtreding van het parapluplan moeten voldoen aan de nieuwe regels. Bestaande logies met ontbijt adressen kunnen het gebruik voor logies met ontbijt voortzetten als zij (blijven) voldoen aan de eisen uit de geldende bestemmingsplannen (zoals ondergeschiktheid, maximaal drie kamers en zes slaapplaatsen als dit ondergeschikt is en in de woning). Juridisch kan dit niet in 1 regeling worden geregeld. Er zijn straks dus 2 regelingen voor logies met ontbijt: 1 voor bestaande en 1 voor nieuwe locaties. De vervolgstappen Het college stelt de gemeenteraad voor de ‘Nota van Zienswijzen’ vast te stellen en het - naar aanleiding van de moties in de raadscommissie van 10 juli 2024 - aangepaste Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie Texel gewijzigd vast te stellen. Na de vaststelling wordt het Paraplubestemmingsplan voor een reactie naar de provincie gestuurd en wordt het daarna opnieuw voor 6 weken ter inzage gelegd. Dan bestaat de mogelijkheid voor het instellen van beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

In de volgende vergaderingen is het paraplu-bestemmingsplan eerder besproken: - Raadscommissie van woensdag 6 maart 2024 - Raadscommissie van woensdag 26 juni 2024 - Raadsvergadering van woensdag 10 juli 2024 Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: (Inpassing bij) omzetting, verstening, met daarbij de motie ‘maximaal 20%’ · Over het proces na de vaststelling van het Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie; · ‘Mooi Texel, meer toekomst’ (uit 2012); · Grens aan mogelijkheden om verdere verstening te voorkomen; · Nieuwe termen: Anti-Roompot-sering, ver-Centerparcsering, ver-Europarcs-en, Landalisering; · Algemeen: bestaande rechten aantasten kost geld. Logies met ontbijt · Over twee-regimes; effect op waarde woningen; · Leefbaarheid. Innovatieve kampeermiddelen · Over 5 of 10 jaar; mate van innovatie. Pipowagens · Over wel of niet nodige ‘angst’ voor ‘eenheidsworst’; · Overal? Of beperken tot 1 per locatie? Overige onderwerpen · Over tiny houses (in relatie tot pipo-wagens). Amendement en motie: Amendement PvdA pro Texel en GroenLinks Texel: Een pipowagen is bijzonder. Amendement PvdA pro Texel en GroenLinks Texel: Pipo is bescheiden Motie CDA Texel, GroenZwart, Hart voor Texel, D66 Texel en VVD Texel: Onderzoek naar proces van Toeristisch Toekomstplan naar Parapluplan Verblijfsrecreatie. Het college heeft op de motie en het amendement gereageerd.

Dossier 2098 voorblad Bladzijde 5, reactie college op motie en amendement. Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - Paraplu-bestemmingsplan Verblijfsrecreatie Bestuurlijk advies Bijlage 1. Nota van Zw Parapluplan verblijfsrecreatie vs 4 def Bijlage 2. Het Parapluplan inclusief aanpassingen Ontwerpplan Bijlage 3. Advies van KBG aan college def Bijlage 4. Reactie college op advies KBG Bijlage 5. Toelichtend schema veranderingen Parapluplan

7

Bijlage 6. Advies SAOZ Bijlage 7. Oplegnotitie berekeningswijze planschade SAOZ Bijlage 8. Brief Leisure Taxateurs Nederland Bijlage 9. Advies Rho Bijlage 10. Berekening voorziening en omvang motie max 20 procent Begleidende mail, aanpassing stukken Paraplu-bestemmingsplan - 20-11-2024 Begleidende brief, wijziging stukken - 28-11-2024 Bladzijde 5, reactie college op motie en amendement. Ter informatie: Korte weergave raadscommissie 6 maart 2024 + inspraakteksten (Tweede pagina) Ter informatie: Korte Weergave raadscommissie 26 juni 2024 + inspraakteksten (agendapunt 5 over het paraplubestemmingsplan) Regels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven

Het college heeft beleidsregels vastgesteld om ondergeschikte horeca-activiteiten toe te staan, passend bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven in de vorm van het aanbieden van koffie, thee, limonade en gebak/koek/ijs en andere eigen geproduceerde producten. Ook komt er een mogelijkheid voor een klein buitenterras van maximaal 50 m² als dit goed landschappelijk wordt ingepast. Waarom dit besluit? Er zijn diverse handhavingszaken gestart voor horeca-activiteiten bij agrarische bedrijven. Daarbij bleek dat er verschillen bestaan in mogelijkheden voor ondergeschikte horeca bij bedrijven. Dit op basis van eerder verleende vrijstellingen in 2005-2006 op basis van het toen geldende beleid ‘ondergeschikte detailhandel in het buitengebied en de kernen’. Er zijn nu ook diverse verzoeken ingediend om ondergeschikte horeca toe te staan. Duidelijkheid in de mogelijkheden hiervoor is nodig voor de bedrijven en voor de handhavingstrajecten. De huidige mogelijkheden Het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, biedt geen mogelijkheid om als ondergeschikte nevenactiviteit een horecabedrijf toe te staan. Het aanbieden van koffie, thee, limonade en koek/gebak, etc. moet ook worden aangemerkt als de uitoefening van een horecabedrijf. Dit is daarom strijdig met de mogelijkheden van het omgevingsplan.

Beleidsnotitie ‘ondergeschikte detailhandel in het buitengebied en de kernen’ In 2002 is de notitie voor ondergeschikte detailhandel opgesteld en vastgesteld. Hierin werden ook mogelijkheden opgenomen voor het – in ondergeschikte vorm - verstrekken van zelfgemaakte dranken en spijzen, waaronder ook koffie, thee en limonade. In de jaren daarna zijn er op basis van dit beleid vrijstellingen verleend voor het aanbieden van koffie, thee en limonade op verschillende agrarische bedrijven die daarvoor een aanvraag hadden ingediend. De nota geldt niet meer sinds de komst van het bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013. Doordat op basis van de nota verschillende vrijstellingen zijn verleend waardoor ondergeschikte lichte horeca wel werd toegestaan in de vorm van aanbieden koffie, thee, limonade en koek/gebak zijn er verschillen ontstaan tussen bedrijven. Dit leidt tot onduidelijkheden en onbegrip bij agrariërs die dit nu niet mogen. Wat wordt er mogelijk gemaakt met de nieuwe beleidsregels? Met de nieuwe beleidsregels wordt het mogelijk om op reële agrarische bedrijven koffie, thee, limonade en gebak/koek/ijs en andere eigen geproduceerde producten aan te bieden als nevenactiviteit bij bepaalde al toegestane nevenactiviteiten. Dit kan een welkome aanvulling zijn op de (neven)activiteiten die al mogelijk zijn.

Zeker als het gaat om nevenactiviteiten zoals rondleidingen en bezoekboerderij. En bij ondergeschikte detailhandel. Belangrijk is dat het aanbod van eten en drinken altijd ondergeschikt blijft aan de nevenactiviteit en niet een op zichzelf staande activiteit wordt. Ook mag dit niet leiden tot een verruiming van de toegestane oppervlakte voor de nevenactiviteiten. Is er zowel sprake van ondergeschikte detailhandel als ondergeschikte horeca dan geldt die oppervlakte van 80 m² voor beide activiteiten gezamenlijk. Daarnaast mag een kleine buitenruimte worden ingericht (maximaal 50 m² en goed ingepast in de omgeving). In andere gevallen geldt een maximale oppervlakte van 50 m², gesitueerd in bestaande bebouwing dan wel in combinatie met een buitenruimte. Het eten en drinken dat mag worden aangeboden blijft beperkt tot alleen koffie, thee, limonade en koek/gebak/ijs en andere eigen geproduceerde producten. Bindend advies Omdat met de beleidsregels een duidelijk kader wordt vastgesteld om af te wijken van het omgevingsplan (waaraan het college is gebonden) wordt de gemeenteraad gevraagd om vast te stellen dat aanvragen die passen binnen de beleidsregels niet apart voor bindend advies aan de raad hoeven te worden voorgelegd. Vervolgstappen Nadat de besluitvorming in college en raad is afgerond, worden de beleidsregels bekendgemaakt.

Hierna worden ze gebruikt als beoordelingskader voor aanvragen omgevingsvergunningen. Het gaat dan om aanvragen omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa). Dit onderwerp is tijdens de commissie vergadering van 7 februari 2024 al eerder aan de orde gekomen: - Raadscommissie woensdag 7 februari 2024 Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: · Kosten aanvraag BOPA; · Over de handhaafbaarheid van de regels (limonade met of zonder prik, bijvoorbeeld); · Gedetailleerde regelgeving: duidelijk, maar ook ‘regel brei’; · Theetuinen. Moties: CDA Texel en D66 Texel: Theetuinen gedogen PvdA pro Texel: Vóór Texelse gastvrijheid (Deze is dusdanig verstrekkend, dat hij in stemming wordt gebracht voordat er gestemd wordt over het raadsvoorstel.) Het college heeft op de moties gereageerd. Dossier 2072 voorblad Bladzijde 6, reactie college op moties. Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3388232 - Regels voor ondergeschikte lichte horeca als nevenactiviteit bij agrarische bedrijven Bestuurlijk advies Bijlage 1. Beleidsregels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven Bijlage 2. Principeverzoeken

8

9

10

11

12

Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 Het college van burgemeester & wethouders stelt de gemeenteraad voor te in te stemmen met het Integraal Veiligheidsplan 2025-2028. Het plan bevat een aantal veiligheidsthema’s waar de komende vier jaar extra aandacht op zal worden gevestigd. Het betreffen de volgende veiligheidsthema’s: a. Jeugd en veiligheid b. Ondermijnende criminaliteit c. Digitale veiligheid d. Verkeersveiligheid Tevens wordt de eilandspecifieke situatie van Texel, in relatie tot alle veiligheidsthema’s, als doorlopend aandachtspunt voorgesteld. Het IVP betreft een compact strategisch document dat de prioriteiten en doelstellingen op het gebied van integrale veiligheid beschrijft. Voorafgaand aan het IVP heeft de gemeente een veiligheidsanalyse met (onder meer) een inwonersraadpleging uitgevoerd. Onderwerpen van debat: • Over de cijfers verkeersveiligheid; • Over ondermijning en witwassen (bijv. op bungalowparken); • Meldpunt voor ondermijning, eventueel in samenwerking met een ondernemersloket; • Objectivering drugsgebruik onder jongeren via rioolwater onderzoek; • Over snelheidscontrole; • De weginrichting; • Gedragsverandering van gasten én inwoners. Er dient een motie: CDA Texel, GroenZwart en D66 Texel - Digitale veiligheid bevorderen in samenwerking met bibliotheek. Het college heeft op de motie gereageerd.

Dossier 2086 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3506746 - Integraal Veiligheidsplan Bestuurlijk advies Bijlage 1. Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 Bijlage 2. Veiligheidsanalyse Bladzijde 7, reactie college op motie. Motie Texels Belang, PvdA pro Texel en Hart voor Texel: Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum: binnen 6 maanden duidelijkheid Het college heeft op de motie gereageerd. Motie Texels Belang, PvdA pro Texel en Hart voor Texel: Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum: binnen 6 maanden duidelijkheid Bladzijde 8, reactie college. Motie D66 Texel: Een boom mag oud worden Het college heeft op de motie gereageerd. Bladzijde 8 en 9, reactie college. Motie boom D66 Ongewijzigd vaststellen ‘Huisvestingsverordening Texel 2020' De ‘Huisvestingverordening Texel 2020’ heeft als doel om goedkope en betaalbare woningen beschikbaar te houden voor maatschappelijk en economisch gebonden Texelaars. De ‘Huisvestingverordening Texel 2020’ is geldig t/m 24 februari 2025. Door het ongewijzigd vaststellen is de werkingsduur met 1 jaar verlengd. In dat jaar stelt Texel een nieuwe huisvestingsverordening op. Daarin worden de gevolgen van de nieuwe woonvisie en de Wet Versterking regie volkshuisvesting verwerkt. Dossier 2087 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3485260 - Ongewijzigd vaststellen ‘Huisvestingsverordening Texel 2020’ Bestuurlijk advies Bijlage 1.

Huisvestingsverordening Texel 2020 Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel) – huisvesting in Marsweg Noord en Starkenburgh

13

Het college stelt de raad voor een budget ad. € 2.900.000 ter beschikking te stellen voor de kosten van de Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel). De kosten worden in 2025 onder de bekostigingsregelingen van het Rijk voor de opvang van Oekraïense ontheemden gebracht. De kosten van de GOO Texel worden volledig vanuit de rijk gedekt. Woontij en de gemeente hebben afgesproken om voor de huisvesting van de ontheemden uit de Oekraïne 2 complexen in te zetten Marsweg Noord en Starkenburgh. Daarnaast zijn er in beide complexen woningen beschikbaar voor starters en spoedzoekers. Zowel Marsweg Noord (speciaal gerealiseerd voor bovengenoemde doelgroepen) en Starkenburgh (sloopwoningen) behoren niet tot de reguliere woningvoorraad, waardoor er geen extra druk op deze voorraad komt. De ontheemden uit de Oekraïne zijn nu gehuisvest op de hotelboot Formidable in de haven van Oudeschild. De inzet van hotelboten voor de huisvesting van Oekraïners en asielzoekers is niet ongebruikelijk, maar dat is voor de langere termijn niet wenselijk. Het is de verwachting dat de noodzaak voor de opvang van ontheemden uit de Oekraïne de komende jaren niet zal afnemen. In de appartementen van Marsweg Noord en Starkenburgh kunnen de Oekraïense ontheemden beter worden gehuisvest. Huisvesting die bijdraagt aan hun integratie en die hun in staat stelt om een ‘eigen leven’ te leiden.

De meeste Oekraïners hebben inmiddels een baan op Texel. Met de GOO Texel wordt mede invulling gegeven aan de Spreidingswet. Ter uitvoering van de Spreidingswet hebben de gemeente Den Helder en de gemeente Texel een bestuursovereenkomst gesloten. In het kort komt deze overeenkomst erop neer dat de gemeente Texel bovenop de eigen taakstelling van 130 ontheemden uit de Oekraïne 50 extra opvangplekken realiseert voor de taakstelling van de gemeente Den Helder. Dit betekent dat de gemeente Texel 200 opvangplekken moet realiseren, zodat er effectief 180 ontheemden kunnen worden opgevangen. De gemeente Den Helder neemt dan de volledige taakstelling van de gemeente Texel voor de opvang van 82 asielzoekers over. Hiermee is het niet nodig om een Asielopvang op Texel te realiseren. Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: • Zorgen over statushouders tijdelijke huisvesting Zandkoog en plek Marsweg Noord; • Over rol Woontij; • Voorbeeld Haarlem met een gezamenlijk paviljoen (en mogelijkheid dit ook hier te realiseren); • Over het eigendom van de locaties; • Over de bijdrage vanuit het Rijk; • Opvang van derdelanders; • Over de Oekraïne boot.

Dossier 2094 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3508025 - Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel) Huisvesting in Marsweg Noord en Starkenburgh Bestuurlijk advies Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024 Het controleprotocol heeft als doel dat de gemeenteraad nadere aanwijzingen geeft aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekening van de gemeente Texel. De accountant (ETL Assurance & Overheidsaccountants B.V.) van de gemeente is gecontracteerd om de externe controle uit te voeren voor de Programmarekening 2024. Het normenkader is een overzicht van de relevante wet- en regelgeving met bepalingen over financiële beheers handelingen. In het toetsingskader is vastgelegd aan welke bepalingen binnen dit normenkader al dan niet financiële consequenties worden verbonden. Het normen- en toetsingskader moet jaarlijks geactualiseerd worden met nieuwe verordeningen die door uw raad zijn vastgesteld. Voorheen werd dit gemandateerd aan uw college, dit is vanaf programmarekening 2023 niet meer mogelijk omdat het college vanaf dan een rechtsmatigheidsverantwoording dient op te nemen in de jaarrekening.

Zij kunnen daarom niet meer zelf de kaders vaststellen voor de toetsing van deze rechtmatigheid. Adviezen Auditcommissie aan de gemeenteraad over het Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024: De speerpunten - prestatieakkoord leveringen en diensten incl. WMO en jeugdzorg, voortgang Regiodeal De Waddeneilanden en woningbouwprogramma en hiermee samenhangende regeling Woningbouwimpuls en rijksbijdrage onrendabele top-woningen - uit het controleplan rechtmatigheid te onderschrijven. De Auditcommissie constateert dat er geen technische belemmeringen zijn om met het raadsvoorstel Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024 in te stemmen. De voorzitter van de Auditcommissie zal een korte toelichting geven. Dossier 2083 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3515022 - Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024 Bestuurlijk advies Bijlage 1. controleplan rechtmatigheid en controleprotocol 2024 Bijlage 2. Normen- en toetsingskader 2024 Bijlage 3. Algemeen accountantsprotocol WMO en Jeugdwet 2023 Bijlage 4. Controleplan 2024 gemeente Texel ETF accountants

14

15

16

Nota reserves en voorzieningen Reserves en voorzieningen zijn nodig voor financiële stabiliteit. Het is daarom belangrijk dat er inzicht en kaderstelling is. Conform de bepalingen van de financiële verordening wordt deze nota periodiek herzien (1 x in de 2 jaar) en aan de raad voorgelegd ter vaststelling. In deze nota wordt voorgesteld om met de auditcommissie in gesprek te gaan over de frequentie van deze actualisering, te denken valt aan 1 keer per collegeperiode. We stellen dit voor omdat de raad meerdere keren per jaar wordt geïnformeerd over de stand van de reserves en voorzieningen, er in de tussentijd nauwelijks beleidswijzigingen zijn en de raad elke nieuwe raadsperiode andere beleidskeuzes kan maken voor het beleid omtrent reserves en voorzieningen waardoor het passend is dit per collegeperiode te actualiseren. In deze nota is het Leerwerkbedrijf de Bolder opgenomen als onderdeel van de gemeente net als bij de programmabegroting 2025. Dit betekent dat de verschillende reserves van de Bolder zijn samengevoegd. In deze nota zijn de beleidsuitgangspunten, functies, doelstellingen en de actuele omvang van de reserves en voorzieningen inzichtelijk gemaakt en waar nodig geactualiseerd. Het reserveringsbeleid is erop gericht om het aantal en de omvang van de bestemmingsreserves en voorzieningen minimaal te houden zodat algemene middelen breed inzetbaar blijven.

De reserves en voorzieningen zijn gescreend op nut, noodzaak en omvang. Dit heeft geresulteerd in een aantal voorstellen in deze nota. Zoals het opheffen van de bestemmingsreserve ‘Brede Regeling Combinatiefunctie/buurtcoach. Dit omdat de gemeente hiervoor via de Regeling specifieke uitkering sport en bewegen, gezondheidsbevordering, cultuurparticipatie en sociale basis 2023-2026 middelen voor ontvangt en een aparte bestemmingsreserve niet meer nodig is. De omvang van de reserves is in de laatste twee jaar met per saldo circa € 7 miljoen gestegen van € 39 naar € 46 miljoen. Dit komt voornamelijk door een toenemende omvang aan overhevelingen incidentele budgetten en het instellen van nieuwe bestemmingsreserves. Ook de omvang van de voorzieningen is per saldo toegenomen met ruim € 1,5 miljoen. Dit komt hoofdzakelijk door mutaties in de voorzieningen ten behoefte van de grondexploitaties. Het is vanuit het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) verplicht om bij grondexploitaties voorzieningen te vormen ter hoogte van het verwachte negatieve resultaat. Doordat meerdere grondexploitaties een exploitatietekort hebben per 01-01-2024, zijn de bijbehorende voorzieningen toegenomen. De omvang van de stille reserve die opgeteld kan worden bij het weerstandsvermogen blijft afgerond € 1,8 miljoen. De weerstandscapaciteit is uitstekend zoals berekend bij de programmabegroting 2025.

Er zijn geen extra maatregelen nodig om het weerstandsvermogen op peil te houden/krijgen. De omvang van de ondergrens van de algemene reserve is voldoende omdat de risico’s hiermee zijn op te vangen. Adviezen Auditcommissie aan de gemeenteraad over de Nota Reserves en Voorzieningen: Om in te stemmen met het voorstel om één keer per raads-/collegeperiode de nota reserves en voorzieningen aan te bieden en daarbij te sturen op februari 2027 voor het moment van aanbieden. (Het 4e beslispunt van het raadsbesluit is hierop aangepast). De Auditcommissie constateert dat er geen technische belemmeringen zijn om met het raadsvoorstel nota reserves en voorzieningen in te stemmen. De voorzitter van de Auditcommissie zal een korte toelichting geven. Dossier 2070 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3501793 - Nota reserves en voorzieningen Bestuurlijk advies Bijlage 1. Nota reserves en voorzieningen 2024 Uitkomsten septembercirculaire 2024 De omvang van de algemene uitkering voor de jaren 2024-2029 is via de septembercirculaire 2024 van het rijk bekend. In de begroting 2025 en het meerjarig financieel perspectief is rekening gehouden met de financiële uitkomsten van de meicirculaire 2024. In de perspectiefnota 2026 wordt het meerjarenperspectief vanaf 2026 geactualiseerd conform deze circulaire.

De mutatie in 2025 is voor kennisgeving en wordt incidenteel geactualiseerd met de uitkomst van de meicirculaire 2025 voor dat jaar. Adviezen Auditcommissie aan de gemeenteraad over de Uitkomsten septembercirculaire 2024: De Auditcommissie constateert dat er geen technische belemmeringen zijn om met het raadsvoorstel Uitkomsten septembercirculaire 2024 in te stemmen. Dossier 2073 voorblad Concept-raadbesluit van 18-12-2024 - 3504564 - Uitkomsten septembercirculaire Bestuurlijk advies Aanpassen Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023

17

18

Door een wijziging van de Gemeentewet en aanpassingen in het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers en de Regeling rechtspositie decentrale politieke ambtsdragers moet de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2023 worden aangepast. De Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Texel 2021 moet gelijktijdig worden aangepast. Om die reden wordt aan de raad voorgesteld te besluiten: De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2025 vast te stellen; De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 in te trekken; Kennis te nemen van de aanpassing van de Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Texel 2021. Het aanpassen van de Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Texel 2021 is een collegebevoegdheid, vandaar de ter kennisname.

De belangrijkste aanpassingen in de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden zijn: Verduidelijking dat bij het declareren van onkosten geen bewijsstukken nodig zijn als het bij de vergoeding om een forfaitair bedrag gaat; Regeling voor de vergoeding van reiskosten voor dienstreizen buiten de gemeente naar aanleiding van een wijziging van de Gemeentewet op dit punt; Aanpassing van het bedrag van de maximale toelage voor een lid van een bijzondere raadscommissie met ingang van 1 januari 2024; Facultatieve bepaling om politieke ambtsdragers onder bepaalde voorwaarden informatie- en communicatievoorzieningen te kunnen laten overnemen bij aftreden of ontslag. De Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2025 en de Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders gemeente Texel 2025 treden 1 dag na publicatie in het Gemeenteblad in werking. Dossier 2033 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3487614 - Aanpassen verodening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel Bestuurlijk advies Bijlage 1. Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 Bijlage 2. Aanpassingen Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2023 Bijlage 3. Verordening rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2025 Bijlage 4.

Aanpassingen Regeling rechtspositie burgemeester en wethouders 2021 Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden definitief 2024 De ontwerpwijziging is, zoals die door het Algemeen Bestuur van het Samenwerkingsverband is vastgesteld op 4 april, voorgelegd aan de raden van de eilanden. De gemeenteraden van Texel, Vlieland, Ameland en Schiermonnikoog hebben vervolgens geen zienswijze ingediend op de ontwerptekst. De gemeenteraad van Terschelling heeft de onderstaande zienswijze ingediend die is overgenomen door het Algemeen Bestuur op 4 juli 2024. De tekst van de zienswijze is doorgevoerd in het bijgesloten ontwerp van de regeling.

De raad van de gemeente Terschelling; ‘16 april 2024; het commissieadvies 5 juni 2024 en het amendement, ter vergadering ingediend; Besluit: Kennis te nemen van Ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden en de volgende zienswijze kenbaar te maken op de Ontwerpwijziging Gemeenschappelijke Regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden In het besluit de zin in artikel 11, lid 5, 3e zin te wijzigen: “Daarnaast besluit het algemeen bestuur om, voorafgaand aan het nemen van een besluit met groot politiek, financieel, of maatschappelijk belang, de raden van de gemeenten in de gelegenheid te stellen om een zienswijze naar voren te brengen.” In het vervolg van de ontwerpwijzing GR Samenwerkingsverband De Waddeneilanden 2024 waarover het college op 23-04-2024 een besluit heeft genomen gaat het nu nog om de laatste stap, de zogenaamde toestemmings- en vaststellingsprocedure. Dossier 2058 voorblad Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - 3501936 - Samenwerkingsverband De Waddeneilanden Bestuurlijk advies Bijlage 1. Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden defintief 2024 Verordening Rekenkamer de Waddeneilanden De gemeentelijke rekenkamer onderzoekt of het gemeentelijke beleid zinnig, zuinig en zorgvuldig uitgevoerd wordt. De Gemeentewet schrijft voor dat de gemeenteraad een rekenkamer instelt.

Een rekenkamerfunctie of rekenkamercommissie is niet meer mogelijk. De gemeente Texel neemt nu deel in de gemeenschappelijke rekenkamercommissie de Waddeneilanden. Het voorstel is om de bestaande samenwerking voort te zetten en de rekenkamercommissie om te vormen naar een rekenkamer die een personele unie aangaat. Het college heeft besloten geen wensen en bedenkingen bij dit raadsvoorstel te hebben. Concept-Raadsbesluit van 18-12-2024 - 3348875 - Naar een Rekenkamer De Wadden Bestuurlijk advies Bijlage 1. Verordening rekenkamer gemeente Texel Bijlage 2. Samenwerkingsovereenkomst betreffende de rekenkamer Waddeneilanden 2024 definitief

19

20 21

Belastingverordeningen 2025 De belastingverordeningen Havengeld, Lijkbezorgingsrechten, Marktgelden, Parkeerbelastingen, Precariobelasting, Afvalstoffenheffing, Onroerende zaakbelasting, Afval en reinigingsrechten, Rioolrechten alsmede Leges dienen jaarlijks te worden vastgesteld, zodat de gemeentelijke belastingen kunnen worden geheven. Het basistarief voor Toeristenbelasting, Watertoeristenbelasting en Forensenbelasting is in juni 2023 door de raad reeds vastgesteld voor twee achtereenvolgende jaren. De verordeningen dienen daarom opnieuw te worden vastgesteld. De gemeente kan pas daadwerkelijk aanslagen opleggen als de gemeenteraad een belastingverordening heeft vastgesteld. Concept-raadsbesluit van 18-12-2024 - Belastingverordeningen 2025 Bestuurlijk advies Bijlage 1. Verordening havengeld 2025 Bijlage 2. Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 Bijlage 3. Verordening marktgelden 2025 Bijlage 4. Verordening parkeerbelasting 2025 Bijlage 5. Verordening precariobelastingen 2025 Bijlage 6. Verordening afvalstofheffing en reinigingsheffingen 2025 Bijlage 7. Verordening rioolheffing 2025 Bijlage 8. Verordening Toeristenbelasting 2025 Bijlage 9. Verordening watertoeristenbelasting 2025 Bijlage 10. Verordening forensenbelasting 2025 Bijlage 11. Verordening onroerende zaakbelasting 2025 Bijlage 12. Legesverordening 2025 Bijlage 13. Legestabel-2025 Bijlage 14.

Verordening reclamebelasting 2025 Bijlage 15. Was - wordt overzicht behoort bij Verordening Leges 2025 Ruimte voor (nog openstaande) vragen vanuit de Rondvraag Sluiting

Korte weergave raadsvergadering 18 december 2024 De vergadering duurde 3.23 uur en er keken 1159 mensen digitaal LIVE mee. De paarse tekst beschrijft wat er tijdens de vergadering is besproken en besloten; de zwarte tekst stond al op de agenda. De vergadering is hier terug te kijken. 1

Opening en mededelingen Wethouder Kieft vertelt over het Inwonersberaad, dat afgelopen zaterdag 14 december zijn adviezen (over opwek en besparing) heeft afgerond; oproep aan de gemeente om te initiëren en faciliteren. 29 januari informele terugblik raad & leden inwonersberaad – dan ook officiële overhandiging adviezen.

2

Vaststelling agenda Er is een verzoek binnengekomen van Hart voor Texel, VVD Texel, CDA Texel en D66 Texel voor een interpellatiedebat over uitspraak bestuursrechter; schijn van belangenverstrengeling. Dat gebeurt o.b.v. deze regels: 4.2 Interpellatie 1. Een raadslid kan middels een schriftelijk verzoek als bedoeld in artikel 155 lid 2 van de Gemeentewet een debat aanvragen met als doel om één of meerdere leden van het college verantwoording af te laten leggen. Het verzoek bevat in ieder geval de te stellen vragen. 2. De voorzitter stelt het verzoek aan de orde bij de vaststelling van de agenda en stelt de aanvrager desgewenst in de gelegenheid zijn verzoek nader te motiveren en toe te lichten. 3. De raad bepaalt bij de vaststelling van de agenda of het verzoek wordt toegestaan. BESLUIT: Het interpellatieverzoek te honoreren en aan het einde van de agenda te plaatsen; de agenda is verder ongewijzigd vastgesteld.

3

Rondvraag De heer Rutten (CDA Texel) over de klinkers in Zuid-Eierland; er is een Raadsinformatiebrief gestuurd. Er komt een proef voor 30 km/h. Maar: we zien niets meer terug over de klinkers? Wethouder Hooijschuur: over de klinkers is gecommuniceerd. Minimaal verschil tussen klinkers, geluid zal niet afnemen bij het leggen van andere klinkers. Bedrijf zal nog steeds aansprakelijk gesteld worden. In gesprek met bewoners om tot een oplossing te komen, zoals toegelicht in de Raadsinformatiebrief. De heer Rutten (CDA Texel). Over strandbewaking. Aantal krantenartikelen en beschuldigingen geuit; met enige walging kennis van genomen. Richting komend strandseizoen. Willen wel iets van een maatregel. Wat is de tijdlijn? Burgemeester Pol schetst dat voorbereidende activiteiten altijd direct na het seizoen weer starten. Besef dat het onderwerp de gemoederen, en de burgemeester zelf ook, bezighoudt. Er is zorg over het gedrag maar tegelijkertijd geen meldingen en aangiftes het afgelopen jaar.

1 Dat aantal kan nog oplopen; er zijn (best veel) mensen die de vergadering op een later moment

terugkijken.

In februari 2025 ontvangt de gemeenteraad van de burgemeester een brief, waarin geschetst wordt hoe tegen de situatie wordt aangekeken; wat de gemeente gaat doen. Mevrouw Dros (GroenLinks Texel) zou graag een update willen van de campagne Texel roept je. Drie Texelaars hebben open gesolliciteerd, maar daar geen reactie op gehad. Eind vorige week 2 vacatures online; afgelopen weekend 5. Burgemeester Pol geeft aan positief verrast te zijn over het effect van de campagne; 17 open sollicitaties; morgen een eerste sessie met speeddates. Campagne was gericht op beeldvorming rondom werken bij de gemeente; op de goede weg, nu. Op dit moment 5 externe vacatures en 6 interne vacatures (die later, indien onvervuld, online komen). 4

Woonvisie Texel 2024 Voor de leefbaarheid op Texel is het belangrijk dat een passende woonruimte beschikbaar is voor maatschappelijk en economisch gebonden inwoners, waaronder nieuwe Texelaars. De woonvisie, met het uitvoeringsprogramma, dragen daaraan bij. Deze woonvisie geeft o.a. invulling aan: • • • • •

Genoeg passende woningen voor Texelaars Blijvend betaalbaar en beschikbaar Een plek voor jong en oud Een duurzaam Texel Een bouwprogramma per dorp

Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: • De Notitie kansen en kaders (tijdelijke) werknemers én het gemis van een evaluatie ervan; • De verkoop Woontij van sociale huurwoningen én bouw van sociale huur (sneller tot 30 procent goedkope sociale huur); • De speciale aandachtgroepen: Skaeve Huse en ankerplaatsen; • Inhoud functie wooncoach en betrekken van ouderen; • Tijdelijke huisvesting en seizoen personeel; • Quickscan huisvestingsverordening, breder naar kijken voor de nieuwe huisvestingsverordening; • De inzet op werknemerscampus; • Controle op economische gebondenheid van tijdelijk personeel; • Type ‘achtergelaten’ woningen van senioren; • Definitie essentiële beroepen; • Consequenties groei inwoners op Texel; • Kangoeroewoningen, pre-mantelzorg en mantelzorg. Moties: - GroenZwart en D66 Texel- Eerst kansen en kaders huisvesting tijdelijk en (seizoens) personeel breed evalueren. De motie is niet ingediend. - CDA Texel, GroenZwart en D66 Texel- Helderheid over werknemerscampussen. De motie is verworpen, met 211 stemmen tegen en 3 vóór (van CDA Texel, D66 Texel en GroenZwart). BESLUIT: De Woonvisie Texel 2024 is aangenomen (met 13 stemmen vóór en 2 tegen van de heer Hoogerheide en mevrouw Van der Werf). 2 De heer Ran was buiten de zaal bij de stemming over de motie Helderheid over

werknemerscampussen.

5

Texel Robuust - Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel 2024-2028 Dit is een lokale uitwerking van de regionale Strategie Klimaatadaptatie Noordkop 2021-2026. Deze strategie en uitvoeringsagenda is opgesteld, omdat we in heel Nederland inmiddels de gevolgen van klimaatverandering merken. Er is meer sprake van wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen. Daarnaast wordt verwacht dat alle weersextremen alleen maar verder zullen toenemen. Deze gevolgen hebben impact op onze economie, gezondheid en veiligheid. Het is van groot belang dat Nederland zich aanpast aan deze veranderingen. Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: • Over zeespiegelstijging Waddenzee; • Over initiatieven van inwoners op het eiland rondom klimaatadaptatie; • Nieuwe overlegtafels t.o.v. van bestaande overleggen; • Blijven investeren in regionale samenwerking op dit gebied; • De taal van wetenschappers t.o.v. de taal van de mensen die dagelijks op het wad werken. Amendement CDA Texel, GroenZwart en D66 Texel - Eerst de strategie verder uitwerken, daarna de beleidsmatige consequenties naar de gemeenteraad.

Het amendement is verworpen, met 11 stemmen tegen en 4 vóór (van CDA Texel, D66 Texel, GroenZwart en de heer Ran.) Motie CDA Texel, GroenZwart, Hart voor Texel en D66 Texel: Eerst een convenant tussen gemeente, terreinbeheerders en landbouw De motie is verworpen, met 11 stemmen tegen en 4 vóór (van CDA Texel, D66 Texel, GroenZwart en Hart voor Texel.) BESLUIT: De Strategie en uitvoeringsagenda klimaatadaptatie Texel 2024-2028 is vastgesteld (met 13 stemmen vóór en 2 tegen van CDA Texel en de heer Ran).

6

Parapluplan Verblijfsrecreatie Het college stelt de raad voor het Paraplu-bestemmingsplan Verblijfsrecreatie vast te stellen. Het startschot hiervoor werd gegeven met de vaststelling van het Toeristisch Toekomstplan (TTP) in 2022 en de oproep tot heldere regelgeving. Het Parapluplan wijzigt de geldende bestemmingsplannen (die sinds 1 januari jl. het (tijdelijk) omgevingsplan vormen). Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: · Over het proces na de vaststelling van het Paraplubestemmingsplan Verblijfsrecreatie; · ‘Mooi Texel, meer toekomst’ (uit 2012); · Grens aan mogelijkheden om verdere verstening te voorkomen; · Nieuwe termen: Anti-Roompot-sering, ver-Centerparcsering, ver-Europarcs-en, Landalisering; · Algemeen: bestaande rechten aantasten kost geld. · Logies ontbijt; over twee-regimes; effect op waarde woningen; · Leefbaarheid. - Innovatieve kampeermiddelen - over 5 of 10 jaar; mate van innovatie. - Pipowagens; over wel of niet nodige ‘angst’ voor ‘eenheidsworst’. En: · Overal? Of beperken tot 1 per locatie? Overige onderwerpen · Over tiny houses (in relatie tot pipo-wagens).

Amendement PvdA pro Texel en GroenLinks Texel: Een pipowagen is bijzonder. Het amendement is aangenomen, met 10 stemmen vóór en 5 tegen (van CDA Texel, GroenZwart, Hart voor Texel en VVD Texel). Amendement PvdA pro Texel en GroenLinks Texel: Pipo is bescheiden. Het amendement is aangenomen, met 11 stemmen vóór en 4 tegen (GroenZwart, Hart voor Texel en VVD Texel). Motie CDA Texel, GroenZwart, Hart voor Texel, D66 Texel en VVD Texel: Onderzoek naar proces van Toeristisch Toekomstplan naar Parapluplan Verblijfsrecreatie. De motie is verworpen, met 9 stemmen tegen en 6 vóór (van CDA Texel, D66 Texel, GroenZwart, Hart voor Texel en VVD Texel.) BESLUIT: Het Parapluplan Verblijfsrecreatie is vastgesteld (met 13 stemmen vóór en 2 tegen van CDA Texel en GroenZwart). 7

Regels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven Het college heeft beleidsregels vastgesteld om ondergeschikte horeca-activiteiten toe te staan, passend bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven in de vorm van het aanbieden van koffie, thee, limonade en gebak/koek/ijs en andere eigen geproduceerde producten. Ook komt er een mogelijkheid voor een klein buitenterras van maximaal 50 m² als dit goed landschappelijk wordt ingepast. Omdat met de beleidsregels een duidelijk kader wordt vastgesteld om af te wijken van het omgevingsplan (waaraan het college is gebonden) wordt de gemeenteraad gevraagd om vast te stellen dat aanvragen die passen binnen de beleidsregels niet apart voor bindend advies aan de raad hoeven te worden voorgelegd. Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: · Kosten aanvraag BOPA; · Over de handhaafbaarheid van de regels (limonade met of zonder prik, bijvoorbeeld); · Gedetailleerde regelgeving: duidelijk, maar ook ‘regel brei’; · Theetuinen. PvdA pro Texel: Vóór Texelse gastvrijheid (Deze is dusdanig verstrekkend, dat hij in stemming wordt gebracht voordat er gestemd wordt over het raadsvoorstel.) De motie is verworpen, met 12 stemmen tegen en 3 vóór van PvdA pro Texel. CDA Texel en D66 Texel: Theetuinen gedogen De motie is verworpen, met 13 stemmen tegen en 2 vóór van CDA Texel en D66 Texel.

BESLUIT: Het voorstel ‘Regels voor ondergeschikte lichte horeca bij een nevenactiviteit op agrarische bedrijven’ is met unanieme stemmen aangenomen.

8

Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 Het college van burgemeester & wethouders stelt de gemeenteraad voor te in te stemmen met het Integraal Veiligheidsplan 2025-2028. Het plan bevat een aantal veiligheidsthema’s waar de komende vier jaar extra aandacht op zal worden gevestigd. Het betreffen de volgende veiligheidsthema’s: a. Jeugd en veiligheid

b. Ondermijnende criminaliteit c. Digitale veiligheid d. Verkeersveiligheid Ook wordt de eiland specifieke situatie van Texel, in relatie tot alle veiligheidsthema’s, als doorlopend aandachtspunt voorgesteld. Het IVP betreft een compact strategisch document dat de prioriteiten en doelstellingen op het gebied van integrale veiligheid beschrijft. Voorafgaand aan het IVP heeft de gemeente een veiligheidsanalyse met (onder meer) een inwonersraadpleging uitgevoerd. Onderwerpen van debat tijdens de raadscommissie: • Over de cijfers verkeersveiligheid; • Over ondermijning en witwassen (bijv. op bungalowparken); • Meldpunt voor ondermijning, eventueel in samenwerking met een ondernemersloket; • Objectivering drugsgebruik onder jongeren via rioolwater onderzoek; • Over snelheidscontrole; • De weginrichting; • Gedragsverandering van gasten én inwoners. CDA Texel, GroenZwart en D66 Texel - Digitale veiligheid bevorderen in samenwerking met bibliotheek. De motie is niet ingediend na de toezegging van burgemeester Pol dat hij bij het opstellen van het Uitvoeringsplan, in de gesprekken daarbij, ook de bibliotheek zal betrekken. BESLUIT: Het Integraal Veiligheidsplan 2025-2028 is met unanieme stemmen aangenomen. 9

Motie Texels Belang, PvdA pro Texel en Hart voor Texel: Gezondheidsplein en Gezondheidscentrum: binnen 6 maanden duidelijkheid N.a.v. inbreng van de heer Ran (VVD Texel) wordt de volgende zin uit de toelichting geschrapt: ‘… en de gemeente de ontwikkeling van zorg op die locatie ter hand neemt.’ BESLUIT: De motie is (gewijzigd) 3unaniem aangenomen.

10

Motie D66 Texel: Een boom mag oud worden BESLUIT: De motie is niet in stemming gebracht; aangehouden door de initiatiefnemer.

11

Ongewijzigd vaststellen ‘Huisvestingsverordening Texel 2020' De ‘Huisvestingverordening Texel 2020’ heeft als doel om goedkope en betaalbare woningen beschikbaar te houden voor maatschappelijk en economisch gebonden Texelaars. De ‘Huisvestingverordening Texel 2020’ is geldig t/m 24 februari 2025. Door het ongewijzigd vaststellen is de werkingsduur met 1 jaar verlengd. In dat jaar stelt Texel een nieuwe huisvestingsverordening op. Daarin worden de gevolgen van de nieuwe woonvisie en de Wet Versterking regie volkshuisvesting verwerkt. BESLUIT: Unaniem akkoord met de Huisvestingsverordening Texel 2020

3 Mevrouw Dros was buiten de zaal bij de bespreking van en de stemming over de motie.

12

Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel) – huisvesting in Marsweg Noord en Starkenburgh Het college stelt de raad voor een budget ad. € 2.900.000 ter beschikking te stellen voor de kosten van de Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel). De kosten van de GOO Texel, waarmee invulling gegeven wordt aan de Spreidingswet, worden volledig vanuit het rijk gedekt. Onderwerpen van debat tijdens raadscommissie: • Zorgen over statushouders tijdelijke huisvesting Zandkoog en plek Marsweg Noord; • Over rol Woontij; • Voorbeeld Haarlem met een gezamenlijk paviljoen (en mogelijkheid dit ook hier te realiseren); • Over het eigendom van de locaties; • Over de bijdrage vanuit het Rijk; • Opvang van derdelanders; • Over de Oekraïne boot. BESLUIT: Unaniem akkoord met het voorstel Gemeentelijke opvang Oekraïners Texel (GOO Texel) – huisvesting in Marsweg Noord en Starkenburgh.

13

Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024 Het controleprotocol heeft als doel dat de gemeenteraad nadere aanwijzingen geeft aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeuring- en rapporteringstoleranties voor de controle van de programmarekening van de gemeente Texel. BESLUIT: Unaniem akkoord met het Controleplan rechtmatigheid, controleprotocol en normen-en toetsingskader 2024.

14

Nota reserves en voorzieningen Reserves en voorzieningen zijn nodig voor financiële stabiliteit. Het is daarom belangrijk dat er inzicht en kaderstelling is. BESLUIT: Unaniem akkoord met de Nota reserves en voorzieningen.

15

Uitkomsten septembercirculaire 2024 De omvang van de algemene uitkering voor de jaren 2024-2029 is via de septembercirculaire 2024 van het rijk bekend. BESLUIT: Unaniem akkoord met de Uitkomsten septembercirculaire 2024.

16

Aanpassen Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023 Door een wijziging van o.a. de Gemeentewet moet de Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2023 worden aangepast. BESLUIT: Unaniem akkoord met de aanpassing van de Verordening Rechtspositie raads- en commissieleden gemeente Texel 2023.

17

Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden definitief 2024 De Gemeenschappelijke Regeling wordt aangepast n.a.v. een zienswijze van Terschelling, met als strekking dat het algemeen bestuur, voorafgaand aan het nemen van een besluit met groot politiek, financieel, of maatschappelijk belang, de raden van de gemeenten in de gelegenheid te stellen om een zienswijze naar voren te brengen. BESLUIT: Unaniem akkoord met de Gemeenschappelijke regeling Samenwerkingsverband De Waddeneilanden 2024.

18

Verordening Rekenkamer de Waddeneilanden De gemeentelijke rekenkamer onderzoekt of het gemeentelijke beleid zinnig, zuinig en zorgvuldig uitgevoerd wordt. BESLUIT: Unaniem akkoord met de Verordening Rekenkamer de Waddeneilanden en de benoemingen.

19

Belastingverordeningen 2025 De belasting- en legesverordeningen dienen jaarlijks te worden vastgesteld, zodat de gemeentelijke belastingen kunnen worden geheven. BESLUIT: Unaniem akkoord met de Belastingverordeningen.

20

Ruimte voor (nog openstaande) vragen vanuit de Rondvraag (Vanaf dit moment zit de heer Ran de vergadering voor, als waarnemend voorzitter van de gemeenteraad). Ingelast agendapunt: Interpellatiedebat

20 a

De eerste 11 vragen worden door burgemeester Pol beantwoord, in zijn rol als voorzitter van het college; de laatste 2 vragen door wethouder Hooijschuur. U kunt hier de vergadering terugkijken; vanaf 21:51 kunt u de beantwoording terugkijken en -luisteren. Afspraken en toezeggingen: • Zodra de schriftelijke uitspraak van de rechter binnen is (duurt meestal twee weken), wordt die bestudeerd en in het college besproken (uiteraard zonder wethouder Hooijschuur). De gemeenteraad wordt expliciet geïnformeerd na de volgende fase. • Meer scherpte op verslaglegging vanuit het college, meer inzicht in de onderwerpen waar het college over spreekt buiten de college-besluiten om (over beantwoording raadsvragen, werkbezoeken et cetera); er is een professionaliseringstraject gestart als het gaat om besluitvormingsprocessen. VERVOLG: De aanvragers van het interpellatiedebat wachten de schriftelijke uitspraak van de rechter af en bekijken dan of/hoe eventueel verder te gaan.

21

Sluiting Burgemeester Pol sluit om 22.27 uur de vergadering, met een terugblik op 1 jaar burgemeesterschap van Texel en een vooruitblik op 2025. Quote: ‘U heeft me op momenten zeer verrast, maar ook af en toe een klein beetje verbaasd.’

1 Opening en mededelingen Mark Pol

Ik open deze openbare raadsvergadering en heet u allen van harte welkom. Raadsleden en geïnteresseerde mensen thuis, van harte welkom. Dit is de laatste raadsvergadering van 2024. Althans, daar gaan we vanuit. Ik zeg dat, maar je weet het nooit helemaal zeker. Ik kijk rond. Daarmee is de opening geschied. Zijn er mededelingen van de kant van de raad? Van de kant van het college? Ik zie portefeuillehouder Kieft. Rikus Kieft

Ga uw gang. -Voorzitter, ik wil de raad meenemen in het Texels Inwonersberaad. Afgelopen zaterdag heeft het Inwonersberaad zijn adviezen afgerond. Er waren een paar van u bij aanwezig. De voorzitter van het Inwonersberaad geeft een aantal zaken aan u door, als opwarmer voor het vervolgproces. Dit zijn de adviezen die gaan over besparingsmaatregelen en opwekmethoden. Ze benadrukken heel sterk de samenwerking op het eiland, tussen alle mogelijke partijen. Ze doen oproep aan de gemeente om met initiatieven te komen en zaken te faciliteren. Op 29 januari, van 17:30 tot 19:00 uur, is er een informele terugblik op het Texelse Inwonersberaad. Als kunt dan met de deelnemers van het Inwonersberaad in gesprek gaan. Daar zullen ook de officiële, uitgeschreven adviezen worden overhandigd. Ondertussen is intern ambtelijke werkgroep opgestart om naar de ruwe adviesteksten te kijken. Hoe gaan we dat aanpakken? Welke stappen moeten er gezet worden? Wat kunnen we ermee? Zij zullen in de raadsvergadering van april een compleet advies aan u voorleggen met de reactie van het college en de eventuele vervolgstappen. Dat wilde ik meedelen, voorzitter. Mark Pol

Dank u wel. Dan wachten we dat rustig af. Daarmee zijn we bij punt 2 van onze agenda.

2 Vaststelling agenda Mark Pol

Dat gaat over de vaststelling van die agenda. Er is een verzoek binnengekomen van Hart voor Texel, VVD Texel, CDA Texel en D66 Texel voor een interpellatiedebat over de uitspraak van de bestuursrechter. Wie van die verzoekers mag ik daarover het woord geven? Mijnheer Kooiman. -Dank u wel, voorzitter. Edo Kooiman

Het zal u niet ontgaan zijn. Naar aanleiding van recente krantenartikelen over de besluitvorming rond de bouw van 27 appartementen aan de Kikkertstraat in De Cocksdorp en de daarbij geconstateerde schijn van belangenverstrengeling binnen het college van burgemeester en wethouders, hebben Hart voor Texel, VVD, D66 en CDA besloten om een interpellatiedebat te houden. De bestuursrechter in Alkmaar heeft geoordeeld dat het college van Texel de schijn van belangenverstrengeling tegen zich heeft. Hierbij is specifiek benoemd dat wethouder Hooischuur als mede-eigenaar van de bouwvergunning tijdens een collegevergadering aanwezig was, waarin de bezwaren tegen de vergunning werden besproken. Deze gang van zaken roept ernstige vragen op over de integriteit, transparantie en de zorgvuldigheid van de besluitvorming binnen ons gemeentebestuur. Daarom is een interpellatiedebat naar onze mening noodzakelijk, om helderheid te krijgen over de gevolgde procedures. Om te beoordelen of er voldoende maatregelen zijn getroffen om de schijn van belangenverstrengeling te voorkomen. Om vast te stellen welke stappen genomen zullen worden om de bestuurlijke geloofwaardigheid en het vertrouwen van onze inwoners te herstellen. Dat is de reden waarom wij de raad verlof vragen om dit te doen. Mark Pol

Ik dank u wel. Reacties? Ik zie mijnheer Soyer. Henry Soyer

Ga uw gang. -Wij zijn uiteraard ook onplezierig verrast door de uitspraak van de bestuursrechter, maar de RIB van gisteren was voor ons voldoende. We vertrouwen erop dat het college bij de nieuwe besluitvorming er goed uitkomt. Voor ons is het nu voldoende. Wanneer vier partijen een interpellatiedebat willen, gaan wij daar niet voorliggen. Dus akkoord. Mark Pol

Dank u wel. Mevrouw Visser. -Wanneer raadsleden vragen Anneke Visser-Veltkamp

om een interpellatiedebat, blijkt dat er een informatiebehoefte is die niet kan wachten en niet schriftelijk afgehandeld kan worden. Wij willen hen uiteraard deze gewenste informatie niet ontzeggen en zullen instemmen met het debat. -Dank u wel. Mark Pol

Andere reacties? Ik zie mevrouw Koot. Ga uw gang. Veronne Koot

GroenZwart ziet de noodzaak om hier een interpellatiedebat over te houden. Het zou heel fijn zijn als die toegekend wordt. Ik vraag me af of wij er niet verstandig aan doen om een aparte raadsvergadering daarvoor uit te schrijven. Om alle belanghebbenden de ruimte te geven om de zaken goed voor te bereiden. Dat is een vraag aan mijn mederaadsleden. Mark Pol

Dan krijgen we een ingewikkelde vorm, want er ligt een verzoek voor interpellatie voor en dat behandelen we nu. Ik stel voor dat we dat afwachten. Als u wilt nadenken over een andere vorm, doen we dat buiten deze vergadering. Anders krijgen we een hele ingewikkelde setting. Het gaat over het verzoek voor interpellatie. Daar hebben we het nu over. Mevrouw Koot. Veronne Koot