Agendabundel

890 Agnes van Dam 891 Jan Matthijssen 892 Yda Matthijssen 893 Nel van Zundert

Waddinxveen Wassenaar Wassenaar Wateringen

2021-11-20 13:51:12 +0100 2021-11-23 17:17:19 +0100 2021-11-16 12:53:41 +0100 2021-11-17 12:54:41 +0100

894 Elien Van den Hauwe 895 Tim De Bruycker 896 Suzan Peetoom 897 Jur Wetsteen 898 Yvette Italiaander 899 R.M.Bolt 900 M. Derogee 901 A. Derogee 902 M Alders 903 AEG Boswinkel 904 Coby Schermer 905 Fieke Vos 906 M.Vossen 907 R. Braam 908 J henning vleghaar 909 O. Monsma 910 H de Haan 911 Ellen Gortmaker 912 F schoonhoven 913 N Nooren 914 van Zandvoort

Watervliet Watervliet Weesp Wieringerwaard

2021-11-25 19:20:36 +0100 2021-11-16 12:55:20 +0100 2021-11-25 09:57:14 +0100 2021-11-18 08:45:49 +0100 2021-11-19 00:06:46 +0100 2021-11-19 19:04:45 +0100 2021-11-16 14:08:51 +0100 2021-11-16 13:56:58 +0100 2021-11-18 17:18:56 +0100 2021-11-22 08:16:23 +0100 2021-11-18 16:22:33 +0100 2021-11-18 13:48:09+0100 2021-11-19 11:35:44+0100 2021-11-19 20:05:02 +0100 2021-11-16 21:39:16 +0100 2021-11-18 11:42:09 +0100 2021-11-18 13:47:53 +0100 2021-11-20 10:47:56 +0100 2021-11-20 11:38:34 +0100 2021-11-19 20:20:03 +0100 2021-11-18 01:28:28 +0100

874 R Aalbers 875 Henk van Doorn

Wijk Bij Duurstede Winsum (Gr) Woerden Woerden Wolvega YERSEKE Zaandam Zaandam Zandvoort Zeegse Zeewolde Zierikzee Zoel mond Zoetermeer

Elk restaurant dat op dit niveau werkt, op deze manier, zou (groene) subsidie moeten krijgen. Was getekend, oudwerknemer van Jef en Nadine.

Seizoen kampeerder (zomer en winter) op Loodsmansduin." frequent bezoeker Den Hoorn

Watervliet België...maar met Texel al voor meer dan 20jaar als tweede thuis

Nr.

Getoorlte-

Imiltitieini Acfintcanmaaomi

Haamdttjricesimg

datUBim

i 'I

DS

Küf VL

oc

VX^WeA-

\rVfc v^.'\v,^^a-vU‘-

1/(aA/c:vA‘- u V'^

W'^'Vy Wot

5*^ >

t-'ï-M L-

\-L Oo - <3 -Uv*^

la

k

|SJO_5

k'i3

\a/i <P)

•i Pu KooC,

IH

acu

C

D

\7

H^.p£ k&t:» ji

ab

dn h (

m ^37

lö 11

li

VloCCY^cU^ilA)^ S

W\

b

vj

f.

V VkfTwty

4.

00/

77 k/ AqlA)-V^ui

(duivelJ

Uuf g

iA ^hJ

13

3ql(kr

ï»

(\\V.AnÜ0(^

I V

\SlcilL{i

(d)i^ it

hP

I GeIxHantie- j! Mamda

i; AiSires

Mt- !! ÏÏTTTffltniajTlipiffl AadHTomaaiii

I HatiiTiiTim

ii

/rjl i'?

\

!!

il

lo !

Ii

u ,

ii [

/^n<^sirc>i^p i jslf^ Zi

I

i

Ii

/i

|i

0ut\O

*2.

I

f lo-^

I

. I fl/^rt»xclu, liP^LLte l!

.......... .

?l Ii 3/. ÖI -

.................il

H Ii

II

lio^

;i

i 11

Ii Lou ^ r44^

i!

(

—i

>S

ü $n. <ui— 1!

i,

i

!

1

;l

’!

-I

11

;.!

Ü

I!

il

1,

“t

i

^ ij ^

!; /;

j| YoQ^yir

r

ii !i

n Ii

i

II

1

V-tf

j

i

!

LiWi^i, C-»

(i\ IcULvA^

1Ii

I! Ii!

||//|nO OAi%scuXi«:

il11

!

i;

r

li

ii

ft»2oeWxA ij Oot!/k L

11

F

il

71

q-}-7ixzi

(!

'a I

■

^

" vL/

.^”1

•\

'1

iH

i

!

il

i /

.^Ó\OCA97<yL il ^----------------------

IR >'l

f - i 1) UMV U)^{

f—i /i iiz>\

i

/

I

I

11

J^JZ? /Z;l11 yoi.loh

i

i.

i!

/| K bue^bts

Ii

\i:ii i;

1-0

“irpai» \)evujee. idsLUaCVfc iK-o6> i;i

11

I

i|

II

jU, It

J

i!

1 iqM9-

'i

i

Mr.

2S

I AflBires

ItaittiaiBem Adtitermaam

Getoontedatmunni

C€ -^<-L

y

[C^^S

0m eu

HaraMSteBBmmtng

7

>

'VJ 3o 2 Ki. G

3' A

•^5.

Goejnv^o

De Oaa\ '

U0EP6I<

luid U4fJ^

U lOcSfZCQo

oi.'ri

52 5^ 33

k

S'

C(cLiaA '5

%■

khD

a i\ 0 1X.-V ‘-‘l c

3^

S<y

3r

llaY5t/V\/v, <lo Z<f -02-‘iL

I

B^/j^ ^dh

If cS 7.0 7o -r

7i

^1

E yi

A

Wsfie^i 3^A . 7-^' ^S' Cr^>U^jc^ Qg

6/Ai

Ï ^SS^A)

f]'\7!~J

^Lc^Ia^ Ltjj

/VUj i{ Lf

^1

^/'/■vf!

w

T'/

iT-^lh

/j fe

'\/iAijii^i^ IQOO |t n< fü Ï

7

E0^

'C^OfcP^'^

ot-nA^

INr.

InifiiaBaii Adhtteenniaam

Aflimes

GebooBDe-

HjDiiMihlffhffning

datum \c

3

D( \

hPjC^

■*

Mr.

Einmltnffllkeini Acfltótönniaanniii

T

Adines

GeBïOfflrtedatttuunn

HairnirftfaHIcffiniimig

/

Mi/ 7^

fik

l/oö(

ypLje

'>i/iPl iS

P'ko£>i^

2 Vaststelling agenda 1 Agenda raadscommissie 1 december 2021

Agenda Raadscommissie Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

01-12-2021 19:00 - 23:00 Raadszaal C.J. Hooijschuur De vergadering vindt plaats in de raadzaal, op 1,5 meter. Dat maakt dat er geen ruimte is om publiek veilig te kunnen ontvangen; insprekers mogen er LIVE bij zijn, maar in De Lepelaar (de kantine van het gemeentehuis) en mogen voor hun inspraak de zaal in. De vergadering is in ieder geval live te volgen via www.texel.nl/uitzendingraad.

1

Opening en mededelingen

2

Vaststelling agenda

3

Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Voor Den Hoorn is het bestemmingsplan in 2016 en het eerste reparatieplan in 2018 vastgesteld. Op 14 april 2021 is de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ aangenomen. In deze motie heeft de raad het college opgeroepen om op korte termijn de voorbereiding van de wijziging van het Bestemmingsplan Den Hoorn te starten, om de afwijkingsmogelijkheid voor het extensief educatief en recreatief medegebruik van de beschermde agrarische gronden te schrappen. Dat is uitgewerkt in voorliggend reparatieplan. Het reparatieplan heeft ter visie gelegen en er zijn 9 zienswijzen en 3 vooroverlegreacties ontvangen. Deze zijn beantwoord in de Nota van Zienswijzen en geven -voor het college- geen aanleiding tot aanpassing van het reparatieplan. De gemeenteraad stelt zowel het plan als de Nota van Zienswijzen vast. Insprekers: De heer Zijm De heer Lap (namens boerenbelangenvereniging Ons Belang) De heer Van der El De heer Vermeulen, namens Initiatief ‘100+ voor Den Hoorn’

4

Transitievisie Warmte Gemeente Texel 2021 In 2050 moet iedere gemeente aardgasvrij zijn. Er moeten dan duurzame warmtebronnen worden gebruikt in plaats van aardgas. Deze overgang wordt de warmtetransitie genoemd. In het landelijke Klimaatakkoord is afgesproken dat iedere gemeente de regie op zich neemt in de warmtetransitie. De gemeenteraad van Texel heeft hierin een eerste stap gezet door het vaststellen van de Transitievisie Warmte Gemeente Texel 2021. In deze warmtevisie bepaalt de gemeente welke strategie en planning ze wil volgen om in 2050 aardgasvrij te zijn. Het is een eerste versie, die iedere 5 jaar wordt geactualiseerd. Of eerder als daar aanleiding voor is. De analyse die bij het opstellen van deze visie is uitgevoerd, wijst uit dat er voorlopig nog geen kansen zijn voor haalbare en betaalbare grootschalige warmtenetten. Individuele oplossingen zoals elektrische warmtepompen kennen nog veel nadelen, zoals hoge kosten of geluidsoverlast. Daarom wordt voorgesteld voorlopig vooral in te zetten op het transitie-klaar maken van gebouwen door isolatie te stimuleren en faciliteren. Een bouwjaar gerichte aanpak is hierbij effectiever dan een aanpak per buurt, wijk of dorp.

5

Verordening Regeling Reductie energiegebruik Woningen gemeente Texel De gemeente heeft bij het Rijk de eenmalige subsidie Regeling Reductie Energiegebruik Woningen aangevraagd en verkregen. Door het inzetten van de regeling kan de gemeente huurders en eigenaar-bewoners stimuleren energie te besparen in hun woning. Hiermee vermindert de CO2- uitstoot en verlagen de woonlasten door een lager energiegebruik. Door het vaststellen van de Verordening Regeling Reductie Energiegebruik Woningen door de gemeenteraad kan de regeling ingezet worden voor huurders en eigenaar-bewoners op Texel.

Via de regeling kunnen 2.408 particuliere huishoudens op het eiland eenmalig aanspraak maken op een bijdrage van maximaal € 90,- per huishouden voor de uitvoering van energiebesparende maatregelen en/of energiebespaaradvies. Minimaal 50% van de aanvragen is bestemd voor huurders. 6

Vaststelling verordeningen 2022: Forensenbelasting, OZB, Parkeerbelastingen en Reclamebelasting De raad heeft op 10 november besloten om de opbrengsten van deze belastingverordeningen trendmatig aan te passen. De tarieven worden daarom zodanig aangepast dat de begrote opbrengsten 1,6% hoger zijn. De tarieven van de OZB (Onroerende- Zaakbelasting) zijn berekend op basis van de (nieuwe getaxeerde) waarde van het onroerend goed per waardepeildatum 1 januari 2021. De waardestijging van het onroerend goed heeft ook gevolgen voor het tarief van de forensenbelasting en de reclamebelasting. De eerste wijziging verordening Parkeerbelastingen 2022 bevat uitsluitend tekstuele aanpassingen, die geen verdere gevolgen hebben voor de uitgangspunten en werkwijze betaald parkeren.

7

Ter inzage leggen ontwerp bestemmingsplan Postweg 145 Het college stemt in met het ontwerp bestemmingsplan Postweg 145 in De Cocksdorp en stelt de gemeenteraad voor om ook in te stemmen met dit ontwerpplan. Daarna kan het plan in ontwerp ter inzage worden gelegd. Wat is de inhoud van het plan? Dit bestemmingsplan is een vervolg op een positief beoordeeld principeverzoek voor het perceel Postweg 145. Op het perceel Postweg 145 is nu een bedrijf gevestigd dat meer ruimte nodig heeft voor de uitoefening van de bedrijfsactiviteiten. Met dit plan wordt de bedrijfsbestemming uitgebreid, maar gelijktijdig wordt ook een aangrenzend agrarisch bouwvlak omgezet naar een agrarisch bestemmingsvlak zonder bouwmogelijkheden. Op dit blok stond tot voor enkele jaren een vervallen stolp die uiteindelijk gesloopt moest worden uit veiligheidsoogpunt.

8

Uitkomsten septembercirculaire 2021 Via de septembercirculaire 2021 van het rijk is de gemeente geïnformeerd over de omvang en verdeling van de algemene uitkering voor de jaren 2021 en verder. In de programmabegroting 2022 is de uitkomst van de meicirculaire 2021 voor de jaren 20222025 al verwerkt. Via de halfjaarrapportage 2021 zijn de mutaties van de meicirculaire 2021 m.b.t. 2021 incidenteel verwerkt. De uitkomst van de septembercirculaire 2021 is voor het jaar 2021 positief t.o.v. van de meicirculaire 2021. Het gaat om een incidenteel bedrag van € 454.820. Het vrij te besteden bedrag voor de algemene middelen is voor 2022 ca. € 1,5 miljoen hoger t.o.v. de meicirculaire 2021. Voor de jaren 2023 t/m 2025 loopt het voordeel terug naar ca. € 700.000.

9

Eerste begrotingswijziging Omgevingsdienst NHN 2022 De Omgevingsdienst NHN heeft de eerste begrotingswijziging 2022 met de gemeenteraden gedeeld. De gemeenten kunnen een zienswijze indienen. Regionaal is de afspraak om dat gezamenlijk te doen via de RRN. Aanleiding voor de begrotingswijziging is het traineeship dat de OD NHN wil voortzetten, de inzet van data-analisten en het uitstel van de Omgevingswet. Deze kosten zijn niet opgenomen in de begroting 2022 en hier vraagt de OD NHN nu extra middelen voor. Den Helder, Schagen en Texel zijn (in afwijking van Hollands Kroon) van mening dat de vorm van de eerste begrotingswijziging 2022 niet de grote investering legitimeren.

10

Aankondiging moties en initiatiefvoorstellen

10.a

Motie CDA: Veilig fietsen is de norm

Pagina 2

10.b

Initiatiefvoorstel D66 en GroenLinks: Ook met 16 of 17 jaar heb je recht van spreken

11

Rondvraag

12

Sluiting

Pagina 3

3 Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn 1 Dossier 763 voorblad.pdf

Raadscommissie Dossiernummer

763

Extern Zaak ID

3073399

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

1 december 2021

Agendapunt

3

Titel

Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn

Organisatieonderdeel

Beleid & Vergunningen

Portefeuillehouder

E. Kooiman

Aanleiding

Motie

Bijlagen Advies - Vaststellen bestemmingsplan Tweede reparatieplan Den Hoorn Bijlage 1. Tweede reparatieplan Den Hoorn - Regels en toelichting Bijlage 2. Tweede reparatieplan Den Hoorn - Verbeelding Bijlage 3. Bestemmingsplan Den Hoorn 2016 (moederplan) Bijlage 4. Motie Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn Bijlage 5. DB Den Hoorn - totaaloverzicht zienswijzen - niet anoniem Bijlage 5a. BD Den Hoorn - totaaloverzicht zienswijzen - geanonimiseerd Bijlage 5b. Nota van ZW BP 2e Reparatieplan Den Hoorn na college Concept-raadsbesluit - 3073399 - Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

2 november 2021

Raadscommissie

1 december 2021

Raadsvergadering

15 december 2021

Toelichting Het college heeft besloten de raad voor te stellen het bestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn vast te stellen. Dit ‘tweede reparatieplan’ betreft een gedeeltelijke reparatie van het bestemmingsplan ‘Den Hoorn’ (het moederplan), door de raad op 12 juli 2016 heeft vastgesteld. Hierom was door de raad verzocht in de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ (april 2021). Hiermee wordt de afwijkingsmogelijkheid voor extensief dagrecreatief en educatief medegebruik van agrarische gronden binnen/nabij het beschermd dorpsgezicht geschrapt. Dit om een betere bescherming van het beschermde dorpsgezicht te waarborgen.

Het ontwerpplan heeft van 21 juni tot en met 2 augustus 2021 ter inzage gelegen. Hierop zijn 9 zienswijzen en 3 vooroverlegreacties ontvangen. Een aantal indieners van een zienswijze wil de mogelijkheid voor het educatief en recreatief gebruik juist behouden. Dat is niet wat de raad wil bereiken met de Motie en daarom wordt daar niet aan tegemoet gekomen. Er is geconstateerd dat de ruimte, die in het ‘bestemmingsplan Den Hoorn’ is gegeven - om bij afwijking een omgevingsvergunning voor het recreatief en educatief medegebruik te verkrijgen - niet voldoende bijdraagt aan het behouden van het beeld en aanzicht op het Beschermd Dorpsgezicht Den Hoorn dat de gemeente, maar ook veel bezorgde Hoornders, willen beschermen. Het is een kwetsbaar gebied en het medegebruik levert eerder verrommeling op en parkeren van fietsen en auto’s. Dat wordt met het schrappen van deze regeling voorkomen. Deze belangen wegen zwaarder dan het toestaan van het educatief en recreatief medegebruik van de gronden. Dit sluit aan bij de selectie van het beschermd dorpsgezicht als ‘kerngebied’ op basis van de Erfgoednota ’Texel is de Reede’. Dit heeft als gevolg dat bij afwegingen Erfgoed een hoge prioriteit krijgt. Anderen uiten hun zorgen over mogelijk particulier gebruik van deze agrarische gronden en het ontstaan van bebouwing.

Deze zorgen zijn niet nodig omdat het bestemmingsplan alleen agrarisch gebruik toestaat en bebouwing niet mogelijk is. Daarnaast worden geen bestaande rechten afgenomen voor het agrarische gebruik van de gronden. Aan een verzoek om een nieuwe ontwikkeling op de Stolpweg mee te nemen in dit reparatieplan wordt geen medewerking verleend. Dat gebeurt in een apart bestemmingsplan. Op de vraag of de evenementen wel mogelijk zijn op deze agrarische gronden wordt aangegeven dat dit een optie is, maar dat daar wel een evenementenvergunning en een omgevingsvergunning voor het tijdelijk afwijken van het gebruik voor nodig is. Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van de bepaling die nu geschrapt wordt. De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan. Voorgesteld besluit 1. het ontwerpbestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DHN2021BP0001-on01 en de Nota van Zienswijzen vast te stellen; 2. als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 1 mei 2021; 3. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocatie is opgenomen;

1 Advies - Vaststellen bestemmingsplan Tweede reparatieplan Den Hoorn

Advies

1

Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. het ontwerpbestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DHN2021BP0001-on01 en de Nota van Zienswijzen vast te stellen; 2. als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 1 mei 2021; 3. voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocatie is opgenomen;

Toelichting Voor Den Hoorn is het bestemmingsplan in 2016 en het eerste reparatieplan in 2018 vastgesteld. Op 14 april 2021 is de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ aangenomen. In deze motie heeft de raad het college opgeroepen om op korte termijn de voorbereiding van de wijziging van het Bestemmingsplan Den Hoorn te starten, om de afwijkingsmogelijkheid voor het extensief educatief en recreatief medegebruik van de beschermde agrarische gronden te schrappen. Dat is uitgewerkt in voorliggend reparatieplan. Het reparatieplan heeft ter visie gelegen en er zijn 9 zienswijzen en 3 vooroverlegreacties ontvangen. Deze zijn beantwoord in de Nota van Zienswijzen en geven geen aanleiding tot aanpassing van het reparatieplan.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee Juridisch

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Deregulering

 Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Toelichting en Regels 2.

tweede reparatieplan Den Hoorn

3.

bestemmingsplan Den Hoorn 2016

verbeelding (moederplan) 4.

Regie Zaaknummer

1. tweede reparatieplan Den Hoorn

3073399

Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’

5.

overzicht ingediende zienswijzen

(geanonimiseerd)

Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Samenvatting Het college heeft besloten de raad voor te stellen het bestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn vast te stellen. Dit ‘tweede reparatieplan’ betreft een gedeeltelijke reparatie van het bestemmingsplan ‘Den Hoorn’ (het moederplan), door de raad op 12 juli 2016 heeft vastgesteld. Hierom was door de raad verzocht in de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ (april 2021). Hiermee wordt de afwijkingsmogelijkheid voor extensief dagrecreatief en educatief medegebruik van agrarische gronden binnen/nabij het beschermd dorpsgezicht geschrapt. Dit om een betere bescherming van het beschermde dorpsgezicht te waarborgen. Het ontwerpplan heeft van 21 juni tot en met 2 augustus 2021 ter inzage gelegen. Hierop zijn 9 zienswijzen en 3 vooroverlegreacties ontvangen. Een aantal indieners van een zienswijze wil de mogelijkheid voor het educatief en recreatief gebruik juist behouden. Dat is niet wat de raad wil bereiken met de Motie en daarom wordt daar niet aan tegemoet gekomen.

Er is geconstateerd dat de ruimte, die in het ‘bestemmingsplan Den Hoorn’ is gegeven - om bij afwijking een omgevingsvergunning voor het recreatief en educatief medegebruik te verkrijgen - niet voldoende bijdraagt aan het behouden van het beeld en aanzicht op het Beschermd Dorpsgezicht Den Hoorn dat de gemeente, maar ook veel bezorgde Hoornders, willen beschermen. Het is een kwetsbaar gebied en het medegebruik levert eerder verrommeling op en parkeren van fietsen en auto’s. Dat wordt met het schrappen van deze regeling voorkomen. Deze belangen wegen zwaarder dan het toestaan van het educatief en recreatief medegebruik van de gronden. Dit sluit aan bij de selectie van het beschermd dorpsgezicht als ‘kerngebied’ op basis van de Erfgoednota ’Texel is de Reede’. Dit heeft als gevolg dat bij afwegingen Erfgoed een hoge prioriteit krijgt. Anderen uiten hun zorgen over mogelijk particulier gebruik van deze agrarische gronden en het ontstaan van bebouwing. Deze zorgen zijn niet nodig omdat het bestemmingsplan alleen agrarisch gebruik toestaat en bebouwing niet mogelijk is. Daarnaast worden geen bestaande rechten afgenomen voor het agrarische gebruik van de gronden. Aan een verzoek om een nieuwe ontwikkeling op de Stolpweg mee te nemen in dit reparatieplan wordt geen medewerking verleend. Dat gebeurt in een apart bestemmingsplan.

Op de vraag of de evenementen wel mogelijk zijn op deze agrarische gronden wordt aangegeven dat dit een optie is, maar dat daar wel een evenementenvergunning en een omgevingsvergunning voor het tijdelijk afwijken van het gebruik voor nodig is. Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van de bepaling die nu geschrapt wordt. De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Argumenten tot advies Een deel van het dorp Den Hoorn, met de aanliggende agrarische gronden, is aangewezen als beschermd dorpsgezicht. Daarom is in het bestemmingsplan een extra beschermend regime opgenomen. Bij de vaststelling van het bestemmingsplan Den Hoorn in 2016 is een amendement aangenomen dat bij afwijking educatief en recreatief medegebruik op de agrarische gronden die binnen het beschermd dorpsgezicht vallen – onder voorwaarden - mogelijk moet maken. In 2021 hebben meer dan 100 bewoners een open brief aan de raad gestuurd, waarin zij hun zorgen uiten over het behoud van het Beschermd Dorpsgezicht met het ook op de mogelijkheden van deze afwijkingsmogelijkheid in het bestemmingsplan. Naar aanleiding daarvan heeft de raad de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ aangenomen, waarin de raad verzoekt op deze afwijkingsmogelijkheid uit het plan te schrappen en nieuw recreatief en/of educatief medegebruik niet meer mogelijk te maken. Volgens de raad moet op basis van de Erfgoednota ‘Texel is de Reede’ - vastgesteld op 19 juli 2017 - het bestemmingsplan worden aangepast vanwege het nieuwe beleid voor het Beschermd Dorpsgezicht Den Hoorn. Ter uitvoering van deze Motie is dit ‘tweede reparatieplan’ opgesteld, waarbij de bovengenoemde afwijkingsmogelijkheid wordt geschrapt.

Ontwerpplan Het ontwerpplan heeft van 21 juni tot en met 2 augustus 2021 ter visie gelegen. In die periode was het voor een ieder mogelijk een zienswijze in te dienen. Er zijn 9 zienswijzen en 3 reacties van vooroverlegpartners ontvangen. Nota van Zienswijzen Het uitgangspunt is dat het bestemmingsplan alleen een reparatie naar aanleiding van de Motie betreft en dus geen nieuwe regels te maken waar eerst en beleidsmatige discussie over gevoerd moet worden en ook geen nieuwe ontwikkelingen. De vooroverlegpartners hadden geen opmerkingen op het plan. Een viertal indieners van een zienswijze wil de mogelijkheid voor het educatief en recreatief gebruik juist behouden. Dat is niet wat de raad heeft beoogd met het aannemen van de Motie. Er is juist geconstateerd dat de ruimte, die in het bestemmingsplan Den Hoorn is gegeven - om bij afwijking een omgevingsvergunning voor het recreatief en educatief medegebruik te verkrijgen - niet voldoende bijdraagt aan het behouden van het beeld en aanzicht op het Beschermd Dorpsgezicht Den Hoorn dat de gemeente, maar ook veel bezorgde Hoornders, willen beschermen. Het is een kwetsbaar gebied en het medegebruik levert eerder verrommeling op en parkeren van fietsen en auto’s. Dat wordt met het schrappen van deze regeling voorkomen. Deze belangen wegen zwaarder dan het toestaan van het educatief en recreatief medegebruik van de gronden.

Dit sluit aan bij de selectie van het beschermd dorpsgezicht als ‘kerngebied’ op basis van de Erfgoednota ’Texel is de Reede’. Dit heeft als gevolg dat bij afwegingen Erfgoed een hoge prioriteit krijgt. Daarom wordt daar niet aan tegemoet gekomen. Drie indieners van een zienswijze uiten hun zorgen over mogelijk particulier gebruik van deze agrarische gronden (paarden) en het ontstaan van bebouwing (manege-achtig). Deze zorgen zijn niet nodig omdat het bestemmingsplan alleen agrarisch gebruik toestaat en bebouwing niet mogelijk is (alleen een laag hekwerk). Daarnaast is het uitgangspunt om geen bestaande rechten af te nemen voor het agrarische gebruik van de gronden.

Aan een verzoek om een nieuwe ontwikkeling op de Stolpweg mee te nemen in dit reparatieplan wordt geen medewerking verleend. Dat gebeurt in een apart bestemmingsplan. Op de vraag of de evenementen wel mogelijk zijn op deze agrarische gronden wordt aangegeven dat dit een optie is, maar dat daar wel een evenementenvergunning en een omgevingsvergunning voor het tijdelijk afwijken van het gebruik voor nodig is. Hierbij wordt geen gebruik gemaakt van de bepaling die nu geschrapt wordt. De zienswijzen geven geen aanleiding tot aanpassing van het bestemmingsplan.

Geen exploitatieplan Aangezien in het reparatieplan geen grond is opgenomen voor ontwikkelingen (bijvoorbeeld woningbouw), hoeft er geen exploitatieplan te worden opgesteld. Gewijzigd vaststellen Geadviseerd wordt het ontwerp bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn en de Nota van Zienswijzen ongewijzigd vast te stellen.

Belanghebbenden • Dorpscommissie(s) Het ontwerpplan is aan alle vooroverlegpartners, waaronder de dorpscommissie den Hoorn, opgestuurd met het verzoek te reageren. Van de dorpscommissie is geen reactie ontvangen. • Externe belanghebbende(n) Bijna 40 vooroverlegpartners zijn gevraagd een reactie te geven op het ontwerpplan. Drie daarvan – provincie, hoogheemraadschapen Liander - hebben gereageerd en hebben geen opmerkingen op het plan.

Alternatieven Het bestemmingsplan niet vaststellen. Dan wordt geen uitvoering gegeven aan de Motie en blijft het medegebruik bij afwijking mogelijk.

Consequenties van het advies • Juridische consequenties Het vaststellen van een bestemmingsplan is een bevoegdheid van de raad. Het college stelt aan de raad voor het bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn vast te stellen. Na vaststelling door de raad van het bestemmingsplan wordt het raadsbesluit plus de documenten ter visie gelegd. Op dat moment start de beroepstermijn. Belanghebbenden kunnen beroep indienen bij de Raad van State. Het plan treedt in werking na afloop van de beroepstermijn, afhankelijk van een eventueel verzoek om voorlopige voorziening. Na het sluiten van de beroepstermijn c.q. nadat de Raad van State uitspraak heeft gedaan op het schorsingsverzoek zal het plan geheel of gedeeltelijk onherroepelijk zijn.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie •

Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Besluit ruimtelijke ordening, Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP 2012), Provinciale Omgevingsverordening.

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten •

Op 12 juli 2016 is het bestemmingsplan Den Hoorn (moederplan) vastgesteld (raadsbesluit 058)

• • • •

Amendement ‘Extensief dagrecreatief medegebruik binnenplans mogelijk maken’ (aangenomen 12 juli 2016) Erfgoednota ‘Texel is de Reede’ is vastgesteld op 19 juli 2017 Op 19 december 2018 is het reparatieplan Den Hoorn (reparatieplan) vastgesteld (raadsbesluit) Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ (aangenomen 14 april 2021)

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Doelenboom Programma

3

Maatschappelijk doel

3.5.

Mooi en gastvrij Texel Zorgdragen voor een goede ruimtelijke ordening met behoud van de Texelse kernwaarden

Beleidsdoel

3.5.1

Voor een goede ruimtelijke ordening zorgdragen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op •

Algemene wet bestuursrecht, Wet ruimtelijke ordening, Standaard Vergelijkbare bestemmingsplannen 2012 (SVBP 2012)

Overwegende • •

dat op 12 juli 2016 het bestemmingsplan Den Hoorn is vastgesteld; dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan het amendement ‘‘Extensief dagrecreatief medegebruik binnenplans mogelijk maken’ is aangenomen; dat op 19 juli 2017 de Erfgoednota ‘Texel is de Reede’ is vastgesteld waarin het beschermd dorpsgezicht Den Hoorn is aangewezen als ‘kerngebied’; dat bij afwegingen binnen kerngebieden Erfgoed een hoge prioriteit krijgt; dat ter uitvoering van de op 14 april 2021 aangenomen Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ dit tweede reparatie bestemmingsplan is voorbereid;

• • •

Besluit 1.

2. 3.

het ontwerpbestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn, zoals geometrisch is vastgelegd in het Geography Markup Language (GML) bestand NL.IMRO.0448.DHN2021BP0001-on01 en de Nota van Zienswijzen vast te stellen; als ondergrond voor de verbeelding te gebruiken: de Grootschalige Basiskaart (GBKN) ondergrond van 1 mei 2021; voor het plangebied geen exploitatieplan vast te stellen ingevolge artikel 6.12 lid 2 Wet ruimtelijke ordening aangezien er geen ontwikkellocatie is opgenomen;

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van ,

1. tweede reparatieplan Den Hoorn

De griffier,

2.

tweede reparatieplan Den Hoorn

3.

bestemmingsplan Den Hoorn 2016

Toelichting en Regels De voorzitter,

verbeelding (moederplan) 4. Zaaknummer 3073399

Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’

Raadsbesluit van : Vaststellen bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn

1 Bijlage 1. Tweede reparatieplan Den Hoorn - Regels en toelichting

Bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn Texel

Status: Ontwerp d.d. mei 2021

Inhoud Toelichting 1.

Inleiding ................................................................................................................5

2.

Planbeschrijving.......................................................................................................6

2.1.

Regels...................................................................................................................6

2.2.

Verbeelding ................................................................Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

3.

Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie ..............................................................7

3.1.

Economische uitvoerbaarheid.......................................................................................7

3.2.

Grondexploitatie ......................................................................................................7

Regels 1.

Inleidende regels......................................................................................................9

2.

Bestemmingsregels ................................................................................................100

3.

Overgangs- en slotregels ..........................................................................................111

3/11

4/11

1. Inleiding Een deel van het dorp Den Hoorn, met de aanliggende agrarische gronden, is aangewezen als beschermd dorpsgezicht. Om die reden is in het bestemmingsplan een extra beschermend regime opgenomen. Onlangs was er een discussie, gestart vanuit vele bewoners uit het dorp, over hoe die bescherming eruit moet zien. Het ging met name over de wenselijkheid van educatief en recreatief medegebruik op de agrarische gronden die binnen het beschermd dorpsgezicht vallen. Naar aanleiding van dit vraagstuk is in de raad de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ (14 april 2021) aangenomen. Ter uitvoering van deze Motie is dit ‘tweede reparatieplan’ opgesteld.

Op 12 juli 2016 is het bestemmingsplan Den Hoorn (moederplan) en op 19 december 2018 is het reparatieplan Den Hoorn (reparatieplan) door de gemeenteraad vastgesteld .

5/11

2. Planbeschrijving 2.1. Toelichting De aanleiding voor de Motie ‘Beschermen Dorpsgezicht Den Hoorn’ is de brief over het Beschermd Dorpsgezicht, die de gemeenteraad op 12 maart 2021 heeft ontvangen van 100+ inwoners van Den Hoorn. Daarin vragen zij expliciet om artikel 5.4 van het bestemmingsplan Den Hoorn (moederplan) te schrappen en nieuw recreatief medegebruik niet meer toe te staan. Volgens de raad moet op basis van de Erfgoednota ‘Texel is de Reede’ - vastgesteld op 19 juli 2017 - het bestemmingsplan worden aangepast vanwege het nieuwe beleid voor het Beschermd Dorpsgezicht Den Hoorn. Den Hoorn, beschermd dorpsgezicht sinds 1968 is in deze Erfgoednota ook aangewezen tot kerngebied. Aanwijzing tot kerngebied heeft o.a. de volgende consequenties: • van het kerngebied een Cultuurhistorische Verkenning wordt gemaakt; • de hierin beschreven waarden van het gebied worden opgenomen in het Omgevingsplan. Met deze waarden wordt rekening gehouden bij ruimtelijke planvorming en binnen de welstandsnota. Erfgoed krijgt bij afweging een hoge prioriteit; Op basis hiervan is verzocht om artikel 5.4 (afwijking van de gebruiksregels) in de bestemming ‘Agrarisch met waarden’, die de mogelijkheid biedt voor extensief dagrecreatief medegebruik en extensief educatief medegebruik, te schrappen.

2.2. Regels In de Motie is verzocht om artikel 5.4 (afwijken van de gebruiksregels) van de bestemming ‘Agrarisch met waarden’ in het bestemmingsplan Den Hoorn (moederplan) te schrappen, zodat er geen mogelijkheid meer is voor nieuw extensief dagrecreatief medegebruik en extensief educatief medegebruik. De bestaande vergunde situaties blijven bestaan en kunnen doorgang vinden.

6/11

3. Economische uitvoerbaarheid en grondexploitatie 3.1. Economische uitvoerbaarheid Middels dit plan wordt de benodigde aanpassing vastgesteld als tweede reparatie van het bestemmingsplan Den Hoorn. Het aantonen van de economische uitvoerbaarheid van het plan door middel van een cijfermatige opzet, is voor dit bestemmingsplan niet aan de orde.

3.2. Grondexploitatie De onderhavige reparatie heeft een conserverend karakter, waarbij de bestaande situatie als uitgangspunt geldt, die met inachtneming van de actuele bouw- en gebruiksregels wordt vastgelegd. Met deze reparatie worden geen bouwmogelijkheden geboden welke kunnen worden aangemerkt als aangewezen bouwplan zoals bedoeld in artikel 6.2.1 Besluit omgevingsrecht (Bro). Maatschappelijk uitvoerbaarheid De twee wettelijke vooroverlegpartners, provincie Noord - Holland en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier, hebben een mail ontvangen met het verzoek te reageren. Zij hebben de reactie gegeven dat voorliggend reparatieplan geeft geen aanleiding tot het maken van opmerkingen.

7/11

1. Inleidende regels de regels van het vigerende bestemmingsplan Den Hoorn zijn op dit bestemmingsplan van toepassing, zoals vastgesteld op 12 juli 2016 en het reparatieplan Den Hoorn, zoals vastgesteld op 19 december 2018, met inachtname van de aanvulling/aanpassing van die regels in deze reparatie. In de bestemmingsregels worden de onderstaande wijzigingen aangebracht. Tussen haakjes staan de artikelnummers van de artikelen zoals opgenomen in bestemmingsplan De Hoorn van 12 juli 2016..

Artikel 1 Begrippen In deze regels wordt verstaan onder: 1.1 het plan het bestemmingsplan Reparatieplan tweede Reparatieplan Den Hoorn met identificatienummer NL.IMRO.0448.DHN2021BP0001-on01 1.2 het bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met bijbehorende regels 1.3 het moederplan het bestemmingsplan Den Hoorn met identificatienummer NL.IMRO.0448.DHN2014BP0001-va01 zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Texel bij besluit van 12 juli 2016. 1.4 het reparatieplan het bestemmingsplan Reparatieplan Den Hoorn met identificatienummer NL.IMRO.0448.DHN2018BP0001-va01 zoals vastgesteld door de gemeenteraad van Texel bij besluit van 19 december 2018.

9/11

2. Bestemmingsregels de regels van het vigerende bestemmingsplan Den Hoorn zijn op dit bestemmingsplan van toepassing, zoals vastgesteld op 12 juli 2016 en het reparatieplan Den Hoorn, zoals vastgesteld op 19 december 2018, met inachtname van de aanvulling/aanpassing van die regels in deze reparatie. In de bestemmingsregels worden de onderstaande wijzigingen aangebracht. Tussen haakjes staan de artikelnummers van de artikelen zoals opgenomen in bestemmingsplan De Hoorn van 12 juli 2016..

Als bij de bestemmingsregels een artikel(lid) wordt verwijderd of toegevoegd. Dan vernummeren de navolgende artikel(en)(leden) daardoor. Op alle plekken in de bestemmingsregels waar naar deze vernummerde artikelen/artikeleden wordt verwezen, worden de artikelnummers vervangen door de nieuwe artikelnummers.

Artikel 2

Agrarisch met waarden (artikel 5 moederplan)

De regels van de bestemming Agrarisch met waarden van het bestemmingsplan Den Hoorn van 19 februari 2014 worden gewijzigd dan wel aangevuld zoals hierna is aangegeven. Behoudens onderstaande wijzigingen blijven de overige regels van artikel 5 ongewijzigd van toepassing. Artikel 5.4 Afwijking van de gebruiksregels wordt geheel geschrapt

10/11

3.

Overgangs- en slotregels

Artikel 3 Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk dat op tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot, 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk teniet is gegaan. b. het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in sub a een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in sub a met maximaal 10%. c. Sub a is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor gestelde plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. Artikel 4 Overgangsrecht gebruik a.

Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet, behoudens voor zover uit de Richtlijn 79/409/EEG van de Raad van de Europese Gemeenschappen van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand onderscheidenlijk van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurlijke habitats en de wilde flora en fauna beperkingen voortvloeien ten aanzien van ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemmingsplan bestaand gebruik. b. Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in sub a, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, als bedoeld in sub a, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Sub a is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd is met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 5 Slotregel Deze regels worden aangehaald als: Regels van het

Bestemmingsplan Tweede Reparatieplan Den Hoorn behorende bij het besluit van __________________ 2021

11/11

1 Bijlage 2. Tweede reparatieplan Den Hoorn - Verbeelding

1 Bijlage 3. Bestemmingsplan Den Hoorn 2016 (moederplan)

Den Hoorn

blz 2

106604.05

Inhoudsopgave

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Geldende bestemmingsplannen 1.3 Nota van Uitgangspunten komplannen 1.4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 Beleid 2.1 Rijksbeleid 2.2 Provinciaal beleid 2.3 Regionaal beleid 2.4 Gemeentelijk beleid Hoofdstuk 3 Kernkwaliteiten 3.1 Beschermd dorpsgezicht 3.2 Gemengd gebied 3.3 M onumenten 3.4 Dorpsontwikkelingsplan "Loodsen door het landschap"

5 5 6 6 6 7 7 8 11 12 20 20 20 20 22

3.5 Dorpsplein Den Hoorn Texel - Visie herinrichting openbare ruimte 3.6 Ruimtelijke kwaliteit Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 M ilieuzonering 4.2 Bodem 4.3 Geluid 4.4 Luchtkwaliteit 4.5 Externe Veiligheid 4.6 Water 4.7 Ecologie 4.8 Archeologie 4.9 Cultuurhistorie 4.10 Aardkundige waarden Hoofdstuk 5 Bestemmingen 5.1 Algemeen 5.2 Toelichting op de bestemmingen Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 M aatschappelijke uitvoerbaarheid 6.2 Economische uitvoerbaarheid 6.3 Grondexploitatie

22 23 26 26 26 27 29 30 31 32 33 35 36 37 37 37 63 63 63 64

BIJLAGEN BIJ TOELICHTING

65

Bijlage 1 Nota van uitgangspunten komplannen Texel, vastgesteld bij raadsbesluit van 14 september 2011 inclusief de aanvulling over horeca van 22 oktober 2014 Bijlage 2 Nota van vooroverleg en inspraak

66 79

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 3

REGELS

132

Hoofdstuk 1 Artikel 1 Artikel 2 Hoofdstuk 2 Artikel 3 Artikel 4 Artikel 5 Artikel 6 Artikel 7 Artikel 8 Artikel 9 Artikel 10 Artikel 11 Artikel 12 Artikel 13 Artikel 14 Artikel 15

Inleidende regels Begrippen Wijze van meten Bestemmingsregels Agrarisch Agrarisch - Cultuurgrond Agrarisch met waarden Bedrijf Bedrijf - Nutsvoorziening Cultuur en ontspanning Gemengd Groen Horeca M aatschappelijk Recreatie - Verblijfsrecreatieve gebouwen Recreatie - Volkstuin Tuin

133 133 146 147 147 155 157 160 165 167 170 176 178 183 188 194 195

Artikel 16 Artikel 17 Artikel 18 Artikel 19 Artikel 20 Artikel 21 Artikel 22 Artikel 23 Artikel 24 Artikel 25 Artikel 26 Artikel 27 Artikel 28 Hoofdstuk 3 Artikel 29 Artikel 30 Artikel 31 Artikel 32 Hoofdstuk 4 Artikel 33 Artikel 34

Verkeer Verkeer - Verblijfsgebied Water Wonen - Aaneengebouwd Wonen - Gestapeld Wonen - Lint Wonen - Twee-aaneen Wonen - Vrijstaand Leiding - Riool Waarde - Archeologie 2 Waarde - Archeologie 3 Waarde - Archeologie 4 Waarde - Beschermd dorpsgezicht Algemene regels Anti-dubbeltelregel Algemene bouwregels Algemene wijzigingsregels Overige regels Overgangs- en slotregels Overgangsrecht Slotregel

196 198 200 202 207 210 216 221 226 228 231 234 237 239 239 240 241 242 243 243 244

BIJLAGEN BIJ REGELS

245

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3

246 247 258

Lijst met beroeps- of bedrijfsactiviteiten aan huis Bedrijvenlijst Aanwijzingsbesluit beschermd dorpsgezicht

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 4

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

106604.05

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 5

TOELICHTING Hoofdstuk 1

1.1

Inleiding

Aanleiding

Dit bestemmingsplan heeft betrekking op de bestaande kern Den Hoorn. Het doel van het bestemmingsplan is het bieden van een actuele juridisch-planologische regeling voor het plangebied. De ligging van het plangebied is weergegeven in de onderstaande figuur.

De ligging en begrenzing van het plangebied De gemeente Texel beschikt over een groot aantal bestemmingsplannen voor de kernen. Deze bestemmingsplannen zijn onvoldoende op elkaar afgestemd en de toepasbaarheid van de plannen in de dagelijkse praktijk levert steeds meer problemen op. Per 1 juli 2013 geldt dat bestemmingsplannen niet ouder mogen zijn dan 10 jaar. Deze datum is gepasseerd. Het is gewenst het aantal bestemmingsplannen terug te brengen en daar waar mogelijk te komen tot deregulering en vereenvoudiging van regelgeving en tot uniformiteit. M et de herziening van de bestemmingsplannen gaat de gemeente weer beschikken over een nieuw samenhangend beleidskader voor de kernen. In de nieuwe plannen voor de kernen wordt ingespeeld op nieuw beleid en eventueel gewijzigde regelgeving. Van belang zijn bijvoorbeeld de woonvisie en de Toekomstvisie voorzieningenstructuur. Ook het beleid opgenomen in de Provinciale Structuurvisie en Provinciale Ruimtelijke Verordening wordt in de bestemmingsplannen vertaald.

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 6

1.2

106604.05

Geldende bestemmingsplannen

M et dit bestemmingsplan worden de volgende juridische regelingen (gedeeltelijk) vervangen: bestemmingsplan Den Hoorn beschermd dorpsgezicht (vastgesteld 9 mei 1989, goedgekeurd 26 september 1989) bestemmingsplan 't Zouteland (vastgesteld 27 juli 2004, goedgekeurd 8 februari 2005); bestemmingsplan Den Hoorn (vastgesteld 4 oktober 2005, goedgekeurd 3 januari 2006); omgevingsvergunning voor 12 Nulenergiewoningen 't Zouteland Den Hoorn (vastgesteld 30 oktober 2013); bestemmingsplan Partiële herziening van diverse bestemmingsplannen op ondergeschikte onderwerpen (vastgesteld op 12 juni 2001). 1.3

Nota van Uitgangspunten komplannen

Voor de nieuwe bestemmingsplannen op Texel is een Nota van Uitgangspunten komplannen opgesteld. Deze Nota van Uitgangspunten is op 14 september 2011 vastgesteld en op 22 oktober 2014 aangevuld. Dit bestemmingsplan is opgesteld binnen de kaders van de Nota van Uitgangspunten. De Nota van Uitgangspunten is opgenomen als Bijlage 1. 1.4

Leeswijzer

Het bestemmingsplan is als volgt opgebouwd. In het volgende Hoofdstuk 2 wordt allereerst ingegaan op het beleid dat het kader vormt voor dit bestemmingsplan. Achtereenvolgens wordt ingegaan op de rijks-, provinciale, regionale en gemeentelijke beleidsuitgangspunten van het plangebied. Vervolgens worden in Hoofdstuk 3 de kernkwaliteiten van Den Hoorn beschreven. In Hoofdstuk 4 wordt een verantwoording gegeven van de milieu- en omgevingsaspecten die van belang zijn voor het bestemmingsplan. De vertaling van het beleid en van de voorwaarden vanuit de milieu- en omgevingsaspecten naar de juridische regeling, vindt plaats in Hoofdstuk 5. Hoofdstuk 6 beschrijft de maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid van het plan.

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

Hoofdstuk 2

blz 7

Beleid

Dit hoofdstuk behandelt het beleid dat betrekking heeft op dit bestemmingsplan. Er wordt achtereenvolgens ingegaan op het rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid dat een relatie heeft met het plangebied. 2.1

Rijksbeleid

2.1.1

Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte

De Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) is op 13 maart 2012 in werking getreden. M et de Structuurvisie zet het kabinet het roer om in het nationale ruimtelijke beleid. De nieuwe Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte vervangt verschillende bestaande nota's zoals de Nota Ruimte, de agenda Landschap en de agenda Vitaal Platteland. Het Rijk laat de ruimtelijke ordening meer over aan gemeenten en provincies en kiest voor een selectieve inzet van rijksbeleid op 13 nationale belangen. Voor deze belangen is het Rijk verantwoordelijk voor de resultaten. Buiten deze 13 belangen hebben decentrale overheden beleidsvrijheid. Deze 13 nationale belangen zijn: 1. Rijksvaarwegen; 2. M ainportontwikkeling Rotterdam; 3. Kustfundament; 4. Grote rivieren; 5. Waddenzee en waddengebied; 6. Defensie; 7. Hoofdwegen en hoofdspoorwegen; 8. Elektriciteitsvoorziening; 9. Buisleidingen van nationaal belang voor vervoer van gevaarlijke stoffen; 10. Ecologische hoofdstructuur; 11. Primaire waterkeringen buiten het kustfundament; 12. IJsselmeergebied (uitbreidingsruimte); 13. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Binnen de SVIR is de SER-ladder, ofwel de ladder voor duurzame verstedelijking, geïntroduceerd. Deze ladder is bedoeld om een goede ruimtelijke ordening te bieden door een optimale benutting van de ruimte in stedelijke gebieden.

M et de SER-ladder wil het rijk de vraaggerichte programmering bevorderen. De ladder beoogt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten. M et de ladder worden drie treden doorlopen als het gaat om: 1. Is er een regionale behoefte; 2. Is (een deel van) de regionale behoefte op te vangen binnen het bestaand stedelijk gebied; 3. Zoek een locatie die multimodaal ontsloten is of kan worden voor de resterende regionale behoefte. In dit plan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Het bestemmingsplan is een conserverend plan.

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 8

2.1.2

106604.05

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening

Het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) (laatste aanvulling op 1 oktober 2012 vastgesteld) stelt niet alleen regels voor de 13 aangewezen nationale belangen zoals genoemd in de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte, maar stelt ook regels die in bestemmingsplannen moeten worden opgenomen. Van belang voor dit bestemmingsplan is het Waddengebied. Dit levert voor de bouwhoogte van gebouwen en bouwwerken hoogtebeperkingen op. Dit heeft geen invloed op de regeling, omdat geen nieuwe ontwikkelingen worden toegestaan. Beleid voor Den Hoorn Het plangebied raakt verschillende rijksbelangen, waaronder defensie (radarverstoring) en het Waddengebied. Hieraan zijn onder meer hoogtebeperkingen opgelegd. Dit heeft echter geen invloed op dit bestemmingsplan. De daarbij horende hoogtebeperkingen worden niet geschaad omdat de bestaande situatie gehandhaafd blijft. 2.2

Provinciaal beleid

2.2.1

Structuurvisie en Provinciale Verordening

Het ruimtelijk beleid van de provincie Noord - Holland is vastgelegd in de Structuurvisie Noord-Holland 2040 (vastgesteld door provinciale staten op 21 juni 2010). In de structuurvisie geeft de provincie een toekomstbeeld, waaruit het provinciaal belang volgt. Het toekomstbeeld is als volgt gedefinieerd: 'De provincie Noord-Holland zorgt dat Noord-Holland een mooie, veelzijdige en internationaal concurrerende provincie blijft door in te zetten op klimaatbestendigheid, ruimtelijke kwaliteit en duurzaam ruimtegebruik.' Om het geschetste toekomstbeeld ruimtelijk te realiseren heeft de provincie provinciale belangen benoemd. De drie hoofdbelangen (klimaatbestendigheid, ruimtelijke kwaliteit en duurzaam ruimtegebruik) vormen gezamenlijk de ruimtelijke hoofddoelstelling van de provincie. De hoofdbelangen zijn in de Structuurvisie uitgewerkt. In de Provinciale Ruimtelijke Verordening (eveneens vastgesteld door provinciale staten op 21 juni 2010, daarna zijn aanvullingen vastgesteld op 23 mei 2011, 15 november 2011, 17 december 2012 en 19 maart 2013) zijn regels verbonden aan deze hoofdbelangen. Op 3 februari 2014 heeft Provinciale Staten de verordening opnieuw vastgesteld. Deze vaststelling betreft een beleidsarme wijziging ten aanzien van de eerder vastgestelde verordening van 21 juni 2010. Dit houdt in dat de verordening geen nieuw beleid bevat.

De provincie Noord-Holland zet de komende dertig jaar in op compacte, hoogwaardige en bereikbare steden en dorpen omringd door aantrekkelijk recreatie en groen. Bij ruimtelijke ontwikkelingen moet rekening gehouden worden met de ruimtelijke kwaliteit, duurzaam ruimtegebruik en klimaatbestendigheid. De provincie wil steden en dorpen optimaal benutten, landschappen open houden en ruimte bieden aan economie en woningbouw. Bebouwde gebieden zijn aangegeven als 'Bestaand Bebouwd Gebied'. Bij het maken van plannen in het bestaande bebouwde gebied hebben gemeenten een grote mate van

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 9

beleidsvrijheid. Niet het hele plangebied is echter onderdeel van het bestaand bebouwd gebied, een groot deel van het agrarische gebied ligt er buiten. In onderstaande figuur staat het bestaand bebouwd gebied (rood) begrensd. Het plangebied is omlijnd met de witte lijn.

Bestaand bebouwd gebied Den Hoorn Als bestaand bebouwd gebied wordt aangewezen de bestaande of de bij een – op moment van inwerkingtreding van de verordening – geldend bestemmingsplan toegelaten woon- of bedrijfsbebouwing, uitgezonderd bebouwing op agrarische bouwpercelen en kassen. Onder toegelaten woon- of bedrijfsbebouwing wordt mede begrepen de daarbij behorende bebouwing ten behoeve van openbare voorzieningen, verkeersinfrastructuur alsmede stedelijk water en stedelijk groen van een stad, dorp of kern. De tekst is hierbij leidend, het kaartje is indicatief. Beleid voor Den Hoorn Weidevogelleefgebied Het doel van het beleid is de leefgebieden van weidevogels te beschermen. Dit betekent dat het beheer, de afwezigheid van opgaande begroeiing en gunstige omgevingscondities en de afwezigheid van bebouwing in hoge mate bepalend is voor het succes van de weidevogelpopulaties. In dergelijke gebieden worden nieuwe ontwikkelingen die dit doel kunnen beperken zo veel mogelijk voorkomen. Ecologische hoofdstructuur Het plangebied ligt niet in de Ecologisch Hoofdstructuur (EHS). Voor de realisatie van deze natuurfunctie in de EHS is het belangrijk dat dit bestemmingsplan hiervoor een passende bestemming biedt. In het plangebied komt echter geen EHS voor, waardoor een specifieke regeling niet nodig is.

In onderstaande afbeelding zijn de natuurgebieden rond het plangebied bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 10

106604.05

aangegeven.

Natuurgebieden in en rond het plangebied (plangebied is zwart omlijnd) 2.2.2

Leidraad Landschap en Cultuurhistorie

Als gevolg van ontwikkelingen wordt de inrichting en het gebruik van het stedelijk en landelijk gebied voortdurend aangepast. Nieuwe elementen en structuren worden aan het landschap toegevoegd terwijl oude verdwijnen. Soms gaan deze ontwikkelingen ten koste van landschappelijke en cultuurhistorische kwaliteiten, het ‘gebiedseigene’. De Provincie Noord-Holland wil ruimte bieden aan nieuwe ontwikkelingen en tegelijkertijd verantwoord omgaan met het verleden. De provincie wil de Noord-Hollandse landschappen optimaal gebruiken door hun kenmerkende kwaliteiten te benutten bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Het basisuitgangspunt van het provinciale beleid is dan ook ‘behoud door ontwikkeling’. Uitgangspunt hiervoor is de leidraad Landschap en Cultuurhistorie (vastgesteld op 21 juni 2010), waarin de visie op de gewenste ruimtelijke ontwikkeling is vastgelegd. Beleid voor Den Hoorn De leidraad is gericht op ontwikkelingen. In de leidraad zijn ook enkele elementen opgenomen die voor dit conserverende bestemmingsplan van belang zijn. Het gaat hierbij om cultuurhistorisch waardevolle elementen en aardkundige en archeologische gebieden. De gemeente heeft eigen archeologiebeleid. Den Hoorn ligt in een aardkundig monument en aardkundig waardevol gebied. De wijze waarop er in dit bestemmingsplan wordt omgegaan met deze gebieden is in paragraaf 4.10 aangegeven.

In paragraaf 4.8, 4.9 en 4.10 van dit bestemmingsplan wordt nader ingegaan op deze aspecten.

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

2.3

Regionaal beleid

2.3.1

Detailhandelsvisie Kop van Noord-Holland

blz 11

Het detailhandelsbeleid in de Kop van Noord-Holland is beschreven in de Detailhandelsvisie Kop van Noord-Holland. Het hoofddoel van het regionale detailhandelsbeleid is het tot stand brengen van een evenwichtig en duurzaam detailhandelsstructuur in de Kop van Noord-Holland. Bij het beleid moet rekening worden gehouden met de aanwezige marktverhoudingen en ontwikkelingen. Er wordt gestreefd naar een maatschappelijk verantwoorde, samenhangende en op elk niveau van de voorzieningenhiërarchie gezonde detailhandelsstructuur. Beleid voor Den Hoorn Voor Den Hoorn is in deze visie geen specifiek beleid gegeven. In deze kern is slechts zeer beperkt detailhandel aanwezig. 2.3.2

Regionaal Programma Bedrijventerreinen Kop van Noord-Holland

In de Kop van Noord-Holland wordt op het gebied van bedrijventerreinen regionaal samengewerkt. Door middel van een regionaal programma wordt aan de regionale samenwerking op het gebied van bedrijventerreinen verdere vorm en inhoud gegeven. Het Programma heeft als doel om te komen tot een zorgvuldige planning van bedrijventerreinen met betrekking tot nieuwe uitgifte, herstructurering, typering en segmentering, waarbij vraag en aanbod goed op elkaar zijn afgestemd en de kwaliteit van terreinen kan worden behouden en verbeterd. Beleid voor Den Hoorn Voor Den Hoorn is dit beleid niet van toepassing, omdat hier geen sprake is van een aaneengesloten en in het beleid aangeduid bedrijventerrein. 2.3.3

Regionaal Actie Programma Wonen

In het Regionaal Actieprogramma Wonen (RAP) zijn regionale afspraken gemaakt over woningbouw in de Kop van Noord-Holland. Dit is een uitwerking van de Provinciale Woonvisie 2010-2020. In het RAP 2011 zijn de te bouwen woningbouwaantallen naar beneden bijgesteld, ten opzichte van de eerdere Regionale Woonvisie. Texel is als woonregio volkomen uniek. Het heeft een hoog recreatief gebruik van tweede woningen en kent, naast een lokale woningmarkt, vooral een landelijke in plaats van regionaal georiënteerde uitwisseling. Het zit dus op geen enkele manier de rest van de Kop van Noord-Holland in de weg bij eventuele woningbouwproductie. Ook migratiecijfers tonen dat aan. Vooralsnog schat de gemeente de behoefte vanuit de eigen lokale bevolking in, op circa 200 woningen tot 2020. Deze inschatting is opgebouwd uit concrete woningbouwplannen in diverse fasen, die alle binnen Bestaand Bebouwd Gebied (BBG) liggen.

bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016

Rho adviseurs B.V.

blz 12

106604.05

Er is afgesproken, dat Texel volgens eigen inzichten verder gaat met ontwikkelen en bouwen. Dit is ook geconcludeerd na een extra overlegmoment tussen provincie en gemeente. Texel heeft het akkoord gekregen om door te gaan op de ingeslagen weg. Texel heeft aldus een aparte status binnen de regio en het RAP. Op 28 oktober 2015 is, in vervolg op de afspraken in het RAP, een convenant ondertekend tussen regio, gemeenten en provincie over een kwalitatief woningbouwprogramma Kop van Noord-Holland (KWK). Ook hierin is voor Texel de status aparte opgenomen en bovendien zijn proces afspraken gemaakt voor de beoordeling van nieuwe woningbouwplannen en nieuwe demografische prognoses. Beleid voor Den Hoorn Voor Den Hoorn zijn twee locaties opgenomen voor woningbouw (RAP); Den Andel en 't Zouteland. 't Zouteland is inmiddels gereed (vrije kavel woningen en sociale huurwoningen) en voor het complex Den Andel wordt op den duur een plan ontwikkeld. 2.4

Gemeentelijk beleid

2.4.1

Structuurvisie 'Texel op koers'

In de Structuurvisie worden op hoofdlijnen de gewenste ontwikkelingen voor het eiland aangegeven op het gebied van economie, ruimtelijke ordening, zorg en welzijn. Hieronder volgen de hoofdpunten uit de Structuurvisie die een ruimtelijke relatie hebben. De Structuurvisie schetst een toekomstbeeld dat er op Texel geen woningnood meer is. Er worden dan alleen voor de eigen bevolking voldoende betaalbare woningen bijgebouwd, vooral in de dorpskernen. Daarbij wordt aandacht geschonken aan ouderen en jongeren. Ook 'nultreden' woningen worden toegevoegd. Bij 'nultreden' woningen bevinden slaapkamer, woonkamer, keuken en sanitair zich in dezelfde woonlaag. In de Structuurvisie staat aangegeven dat de gemeente kiest voor centraal in Den Burg gevestigde dorps- en welzijnsvoorzieningen. Deze centraal gevestigde voorzieningen bieden hun diensten aan in dorpsservicepunten in de dorpen. Hierdoor zijn in alle dorpen voldoende voorzieningen aanwezig. Ouderen kunnen door gebruik te maken van de diensten van de dorpsservicepunten zelfstandig blijven wonen. Op dit moment functioneren de dorpsservicepunten nog niet zoals bedoeld. M et de welzijnsorganisaties wordt gewerkt aan een andere invulling. De voor wonen en werken benodigde warmte en energie moet in de toekomst op het eiland zelf worden opgewekt.

Daarbij wordt de energie duurzaam opgewekt met windturbines en zonnedaken/zonnepanelen/WKO/houtkachels. Op 12 juni 2013 is door de raad een amendement aangenomen met betrekking tot windturbines. De raad heeft met dit amendement aangegeven de uitbreiding van windturbines niet meer in bestemmingsplannen toe te staan. Texel heeft een sterke marktpositie op het gebied van recreatie en toerisme. Het beleid is

bestemmingsplan Den Hoorn Rho adviseurs B.V.

Status: vastgesteld / 12-07-2016

106604.05

blz 13

dat er ruimte is voor maximaal 47.000 slaapplaatsen, waarbij een evaluatiemoment komt op het moment dat 45.000 slaapplaatsen gerealiseerd zijn. Op Texel zijn voldoende fiets- en wandelpaden, wegen en parkeervoorzieningen. De infrastructuur moet goed onderhouden blijven. Daarbij moeten er voldoende stallingsplaatsen voor fietsen komen. De historische dorpskernen worden primair ingericht voor de voetganger en de fietser. De centra van De Koog, Den Burg en Oudeschild worden in de toekomst afgesloten voor gemotoriseerd verkeer. Door de toekomstige inrichting van de rest van de wegen binnen de dorpen, rijdt de automobilist als vanzelf stapvoets. Auto's worden aan de rand van de dorpen verwezen naar parkeerterreinen. De natuurgebieden en het cultuurland hebben een belangrijke aantrekkingskracht op toeristen en bewoners. Het is daarom van belang om deze natuur toegankelijk te maken. Bij nieuwe ontwikkelingen gaat de gemeente uit van de Texelse kernkwaliteiten. Het gaat hierbij om de rust en ruimte, de rijkdom aan natuur en cultuurlandschappen, de grote afwisseling in landschappen en landgebruiksvormen, de Texelse identiteit, het specifieke eilandkarakter, de nachtelijke duisternis en de maritieme monumenten. Beleid voor Den Hoorn Den Hoorn is in de structuurvisie aangemerkt als een vitaal dorp.

Daarbij is aangegeven dat er een zoekgebied is naar nieuwe woningen en dat sprake is van een toeristische zonering. Bij vitale dorpen wordt ingezet op sociale samenhang en het verenigingsleven. Daarnaast wordt ingezet op het behoud en de realisatie van woningen voor jong en oud en voorzieningen als een dorpshuis. Daarnaast is het behoud en de opwaardering van de toeristische voorzieningen van belang, ook voor het vitaal houden van het dorp. 2.4.2

Woonvisie Texel 2008 - 2015

De essentie van de Woonvisie is dat de lokale woningbehoefte voorop staat voor de ontwikkeling van woningbouw op Texel. Het accent ligt op het bouwen voor de autonome groei van de woningbehoefte op Texel. Er wordt rekening gehouden met de diverse doelgroepen, die zo lang mogelijk zelfstandig in de dorpskernen moeten blijven wonen. Daarbij moeten nieuwe woningen bijdragen aan een duurzaam Texel met inpassing van de historische en landschappelijke kwaliteiten. 'Op maat' bouwen is een belangrijke doelstelling in de visie. Daarmee wordt bedoeld dat er zoveel mogelijk mensen zo lang mogelijk zelfstandig in hun eigen dorpskern kunnen blijven wonen. Daarom wordt er naar een zo groot mogelijke diversiteit van het aanbod per kern gestreefd. Individueel en collectief particulier opdrachtgeverschap zijn goede instrumenten hiervoor. Er wordt in het woningbouwbeleid niet meer alleen ingezet op concentratie in Den Burg en De Koog, maar ook in de andere dorpen, ter behoud van voorzieningen en vitaliteit. Deze woningen worden verdeeld onder de mensen die sociaal en maatschappelijk aan het dorp gebonden zijn. Nieuwe woningen worden bij voorkeur door middel van inbreiding gerealiseerd. Bij uitbreiden verdient de landschappelijke en stedenbouwkundige inpassing bestemmingsplan Den Hoorn Status: vastgesteld / 12-07-2016