Agendabundel

meneer van de Belt. -Mijn pen deed het niet, Remko van de Belt

dus het eerste deel van het verhaal van de heer Kooijman heb ik niet helemaal mee kunnen schrijven. Er was een heel deel waarvan ik zei, dat valt onder die vertrouwelijkheid. Er is over nagedacht in de aanbestedingsprocedure en dat zit verwerkt in contractvormen, maar dat zijn dingen die onderwerp zijn van analyse en gesprek op dit moment. U refereert aan het buitenland, die zit erin. Dat is het krediet wat u beschikbaar heeft gesteld en in 2023 al is meegenomen. U zegt dat het vertrekpunt 7,7 miljoen was, dat was in 2020 en dat was een raming. Het eerste echte budget waar u een besluit over heeft genomen was pas in december 2021 en dat was 8,4 miljoen. Dat wou ik nog even rechtzetten. -Dank u wel. Voorzitter raadscommissie

De heer Hoogerheide, aan u het woord. -Dank u wel, Voorzitter. Cees Hoogerheide

We hebben het nu over twee aannemers, waarvan de gemeente hoofdaannemer is. Hoe ik dat anders zie? Wie heeft het bestek opgesteld en wie heeft de overeenkomst met de twee aannemers opgesteld en goedgekeurd? Is daar een ontsnappingsmogelijkheid in van te laat opleveren door wat voor omstandigheden dan ook. Uitgesloten vorst staat er altijd in, maar te laat oplevering, is dat de verantwoordelijkheid van de gemeente? Dat lijkt me niet. Het lijkt me een verantwoordelijkheid voor de aannemer. Maar wethouder, we komen u tegemoet. U wilt ons in beslotenheid informeren en daar zeggen we ja tegen. De heer Rutten, aan u het woord. Niels Rutten

Dank u, Voorzitter. Wij vonden als CDA het Cultuurhuis een mooi idee en dat vinden we nog steeds. We maken ons nu een beetje zorgen over de voortgang, zeker als we in het traject komen met de aannemers. We kunnen geen zekerheden bieden, maar heeft u er op dit moment vertrouwen in dat het project op de rit staat en dat de planning realistisch is? Wij hebben niet direct de behoefte om in detail verder geïnformeerd te

worden. Dat kan wat ons betreft prima bij de bespreking van de grote projecten en de voortgang daarvan. Dank u wel! Voorzitter raadscommissie

Ik ga zo meteen even inventariseren wie voor een besloten vergadering is. De heer Hercules, aan u het woord. -Ik neem aan dat het Eric Hercules

geen besloten vergadering is, maar een informatiemoment. Voorzitter raadscommissie

Dat klopt. -Wij hebben een eental opmerkingen. Er zijn hier enkel partijen die balen. Dat is de hoofdaannemer, de hoofdaannemer van de installaties, De partijen die hier nauwelijks aan bod laten komen, maar die het meest betalen zijn de partners die daar in willen komen en ook uitstel moeten krijgen. Ik heb begrepen dat ze met het uitzicht van zo'n mooie nieuwe huisvesting dat wel kunnen hebben en dat ze kunnen overleven. Dat zijn de partijen die balen. Verder denken wij dat als je het van een afstandje bekijkt dat de claims voorspelbaar zijn, maar dat we daar als gemeente heel goed mee overweg zullen kunnen. We hopen dat we op een andere manier kunnen compenseren, of dat van andere partijen komt of van een andere plek. Dat horen we in een besloten bijeenkomst. We kunnen wat ons betreft genoegen nemen als de wethouder zegt, in mei lichten we toe hoe het allemaal is verlopen. Tenzij er een groter probleem is, maar dan vertrouwen erop dat het college naar de raad komt. Vooralsnog zien we geen problemen wat de financiering betreft. We wensen het college sterkte in de afwikkeling van de bouw en de eventuele claims en compensatie. -Dank u wel. Mevrouw Dros, aan u het woord. -Dank u, Voorzitter. Jacquelien Dros

Wij willen graag reageren. Aanvankelijk vonden wij de RIB voldoende uitleg geven. Het is vervelend en ingewikkeld genoeg wat er allemaal op volgt. Bij ons is er ook niet per se behoefte om vertrouwelijk tussentijds geïnformeerd te worden. Net als de PvdA en de CDA vinden wij het oké als dat in mei ter sprake komt. We hopen dat als er wel grotere dingen zijn, dat het dan eerder ter tafel zal komen. Stop de energie maar in de afhandeling. -Dank u wel. Voorzitter raadscommissie

De heer Kooiman, aan u het woord. -Ik neem aan Edo Kooiman

dat het vertrouwelijke informeren hier niet in stemming wordt gebracht, maar dat dat gewoon gebeurt en de partijen die zich daarvoor interesseren zich kunnen aanmelden. Daar wil Hart voor Texel zich graag bij aanmelden. -Ik was zo meteen van plan Voorzitter raadscommissie

om op dat onderwerp in te gaan. Mevrouw Koot, aan het woord. Veronne Koot

Net als iedereen hier, balen we dat dit gebeurt. Gelukkig heeft de bibliotheek een prima huisvesting. Gelukkig heeft Artex nog een dak boven zijn hoofd. Gelukkig zit Young for Ever ook nog op zijn plek. Het zou erger zijn als die op straat stonden en niet weten hoe ze de komende maanden of jaren door moeten komen. Daarnaast wil Groen Zwart graag aansluiten bij de informatieavond. -Dan heb Voorzitter raadscommissie

ik ondertussen van iedereen een wel en een nietje. Ik heb ondertussen ook overleg gehad met de griffie. Het blijkt dat zo'n overleg via het afstemmingsoverleg kan worden aangevraagd. Het eerste afstemmingsoverleg is 12 maart, dus daar kan het op geplaatst worden. Degene die daar dan wel of niet bij aanwezig willen zijn is aan de persoon zelf. [onhoorbaar]. -Dan wordt het overleg aangevraagd en daarna volgt een datum voor het overleg. Dit is de route die we gaan volgen met de vertrouwelijke informatie die eventueel door de wethouder gedeeld kan worden met ons. Er staat nog één vraag open, zegt de wethouder. Ga uw gang. -Dank u, Voorzitter. Remko van de Belt

Als dat het proces is, dan is dat het proces. Dat klinkt als een proces. Het CDA vroeg of het college daar nog vertrouwen in heeft. De planning die zoals in de raadsinformatiebrief gecommuniceerd is, is de planning waar we ons nu op gaan baseren en waar alle gesprekken over gaan. Daar moeten wij vertrouwen in hebben

en dat heb ik ook. Ik hoop dat ik niet overkom, Ik zat hier wat geharnast omdat het een vervelend onderwerp en waar ik niet nog een keer op deze manier naar u terug zou willen komen en over zou willen spreken. We willen allemaal gewoon naar binnen lopen. Hier zit een wethouder die erg stampvoetend door het leven is gegaan de afgelopen tijd. Dat wil ik niet in deze zaal aan u overbrengen. Dat zal u ook niet hoeven te doen. Ik ben blij om te horen dat er empathie is vanuit uw kant en dat u bereid bent om als het afstemmingsoverleg die vraat gaat stellen in vertrouwelijkheid met ons hierover van gedachten wil wisselen. Dank u wel. We wachten de aanvraag bij het afstemmingsoverleg af. Voorzitter raadscommissie

Kan ik het onderwerp hiermee afsluiten? Dan gaan we naar agendapunt zeven? Is er informatie over de gemeenschappelijke regelingen? Ik kijk naar de wethouders naast mij.

7 Texel in de Regio (Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Voorzitter raadscommissie

Nee. Informatie over Texelse onderwerpen vanuit het college,

8 Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college, zoals: Openbare Orde en veiligheid, het stikstofdossier. Voorzitter raadscommissie

zoals openbare orde en veiligheid en de stad is meer vanuit de burgemeester. Die is er niet, dus die slaan we over. Het mondeling beantwoorden van rondvragen,

9 Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet reeds beantwoord) Voorzitter raadscommissie

zijn allemaal gedaan. Ik zie de heer Ran een vinger opsteken. Ga uw gang. -Voorzitter. Orde voorstel. Nick Ran

Ik ben niet aanwezig geweest bij het vorige afstemmingsoverleg. We hebben nu dit agendapunt behandeld. Dat is een hamerstuk geworden. Er was nog ruimte om hem naar de raad van april te verplaatsen. Bepalen we dat nu ook bij deze of gaan we in maart een vergadering doen met één hamerstuk? -Dat is een hele goede, de heer Ran. Voorzitter raadscommissie

Ik k heb er niet bij stilgestaan, maar we hebben maar één hamerstuk. Hij kan door naar volgende maand. Mevrouw Visser, aan u het woord. -Ik hoor de heer Soyer zeggen, Anneke Visser-Veltkamp

dan is de datum planning al rond. Wat mij betreft, hoeft zo'n besloten informatieavond niet via het afstemmingsoverleg als we het hier met zijn allen kunnen afstemmen. Voorzitter raadscommissie

Dat gaat niet, want we hebben een orde reglement. Ik geef het woord aan de griffie. -In het reglement staat

Marit de Porto

dat elk raads- of collegelid de burgemeester via het afstemmingsoverleg een bijeenkomst kan vragen. Dat afstemmingsoverleg is ingevoegd om te plannen. Dat is het argument geweest. Uiteraard kan u nu met zijn allen beslissen, laten we niet afwachten tot woensdag 12 maart, maar nu al zeggen we gaan dat op 26 maart doen omdat er een raadsvergadering uitvalt. Omdat er nog tijd is, zou ik zeggen laten we dat gewoon op 12 maart doen. In alle rust plannen en kijken wanneer het beste moment is in overleg met de wethouder. Ik kan me voorstellen dat die ook nog moet voorbereiden die week. Ik doe een beroep op u om het keurig volgens de regels te doen en volgende week met elkaar te doen. -Dat is weer helder. Voorzitter raadscommissie

Ik constateer dat we geen raadsvergadering hebben en het agendapunt door schuiven. Ik constateer ook dat mijn agenda op is voor vanavond. Ik dank u allen voor uw inzet.

10 Sluiting Voorzitter raadscommissie

Ik sluit bij deze officieel de vergadering.

Korte weergave raadscommissie 5 maart 2025 De vergadering eindigde om 21:29 uur en er keken 51 mensen digitaal mee. De paarse tekst beschrijft wat er tijdens de vergadering is besproken en besloten; de zwarte tekst stond al op de agenda. De vergadering is hier terug te kijken.

1

Opening en mededelingen Mededeling voorzitter mevrouw Van de Wetering: Burgemeester Pol is afwezig wegens ziekte. De heer Hercules (PvdA pro Texel): • Meldt dat er nog enkele kaarten beschikbaar zijn voor het Politiek Café met Tim ’S Jongers, aanstaande zaterdag. • Recent spoed-vraag gesteld over campers in dorpskernen; n.a.v. de antwoorden daarop wordt een motie voorbereid, samen met andere fracties.

2

Vaststelling agenda De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld.

3.a

Rondvraag Publiek: de heer Zijm De heer Cor Zijm spreekt in; zie hier. Onderwerp: Hergebruik, in de breedste zin van het woord (inclusief schoolgebouwen). Essentie van de inspraak: Gezien de stand van de wereld; hergebruik i.p.v. nieuwbouw. Niet weggooien, maar repareren. Hergebruik ook van de gebouwen van de Jozefschool en Fonteinsschool. Benut bestaande verpleeghuis. Voor elkaar zorgen op het eiland. Economie kwetsbaar. ‘Koude hergebruik’ van wat er nu staat op het eiland. Oproep aan de fracties hier serieus op in te gaan. Wethouder Kieft meldt in reactie op de inspraak dat hij recent zijn handtekening heeft gezet onder een circulaire deal, over circulair slopen.

3.b

Op verzoek VVD Texel en D66 Texel: Grondwateroverlast woningen en erven Rozendijk. Inspreker: de heer Den Boer De heer Den Boer spreekt in bij dit agendapunt, zie hier zijn tekst, namens de bewoners van de Rozendijk en de ondernemers aan de Rozendijk. Dit agendapunt wordt, nadat de inspreker het woord heeft gevoerd, ingeleid door de aanvragers. Kastje naar de muur; HHNK/gemeente/Staatsbosbeheer. Objectief vastgesteld. Gemeente rol van coördinatie op zich nemen in deze problematiek. Omgevingswet artikel 2.16, overlast in de openbare ruimte. Onderwerpen van inspraak en gesprek: • Belangrijk om zekerheid te krijgen over de precieze oorzaak; • Overlast in elk geval aangrenzend bos en duingebied; speelt breder dan alleen Rozendijk;

• • • •

Bijeenkomst HHNK maandag 13 maart jongstleden; Duidelijkheid scheppen wie welke rol vervult (HHNK, SBB, gemeente, inwoner); Fietspaden (door gemeente overgenomen) in bosgebied van SBB; Beleid en gevolgen opslag zoet water in de duinen.

Wethouders Hooijschuur en Kieft geven aan bereid te zijn om de coördinatie op dit dossier te pakken (via de Watertafel, die voor het zomerseizoen zal starten). Doel: Verder voorkomen van ‘kastje naar de muur’ voor gedupeerden, en helderheid krijgen over oorzaken, (van daaruit) oplossingen en rollen van alle betrokken overheden. Wethouder Kieft zegt terug te komen op de betekenis van artikel 2.16 Omgevingswet: Gemeentelijke taken fysieke leefomgeving in dit kader. Hij geeft ook aan dat dit een mooie casus is voor actiepunt 15 van de Uitvoeringsagenda Klimaatadaptatie: Inventarisatie verbreding waterberging. 4

Rondvraag Commissieleden De heer Hoogerheide (Texels Belang): Ernstig ongeluk plaatsgevonden hoek Beatrixlaan en Gasthuisstraat. Verzoek: Op korte termijn ter plaatse te kijken hoe de verkeersveiligheid verbeterd kan worden. Wethouder Hooijschuur zegt toe hier naar te kijken en er schriftelijk op terug te komen. De heer Oosterhof (Texels Belang): Over de omleidingsroute naar de boot, via de Hoornderweg. PvdA pro Texel heeft hier ook al vragen over gesteld. Vraag: is er een nulmeting gedaan en gedeeld met de provincie? Wethouder Hooijschuur geeft aan dat de provincie dat zelf heeft gedaan en ook verantwoordelijk is voor de omleiding en dus mogelijke schade. Mevrouw Ter Borg (GroenLinks Texel): Over de warmtescans in de woonwijk de 99 door (studenten van) de Universiteit van Utrecht; beelden bevestigen warmtelekken. 1. Rol fixbrigade? Wethouder Kieft: er is geen rol voor de fixbrigade; die gaat over kleine maatregelen zoals tochtstrips. Hij verwijst nog naar de Raadsinformatiebrief Lokale Isolatieaanpak gemeente Texel en geeft aan dat nog gezocht wordt naar huurdersmaatregelen. 2. Kan de gemeente Woontij stimuleren om dit soort maatregelen (zoals dakisolatie) met spoed aan te pakken? Wethouder van de Belt: Met Woontij maakt de gemeente o.a. afspraken over verduurzaming van hun woningvoorraad; dat wordt in de Prestatieafspraken geregeld.

De heer Rutten (CDA Texel): In de krant gelezen, dat de provincie nadenkt over de huidige stiltegebieden. Wat is het standpunt van het college t.a.v. de stiltegebieden? Wethouder Hooijschuur zal hier schriftelijk op terugkomen. De heer Kooiman (Hart voor Texel): 1. Gelden er voorwaarden bij het afgeven van vergunningen voor boten, die raken aan diversiteit van aanbod? Wethouder Kieft geeft aan dat daar geen beleid op is en dus niet naar kan worden gekeken. 2. Er is beroep in gesteld paraplu-bestemmingsplan; met name over omzetting van kampeerplaatsen naar woningen. Heeft dat nog gevolgen? Wethouder Kieft geeft aan dat dat nu nog niet in te schatten is, maar dat het opschortend zou kunnen werken.

1

Op maandag 3 maart 2025 was een brede delegatie van HHNK op Texel present om over verschillende onderwerpen te spreken. Aan bod kwamen o.a. kaderrichtlijn Water; pilot Helder Water Texel en Zoetwaterbeschikbaarheid.

3. Is er al meer duidelijkheid over exploitatie Marsweg-Noord? Wethouder Van de Belt meldt dat de gemeente de komende tijd zelf de exploitatie in handen neemt, met ondersteuning van de expertise van Woontij. Ins and outs daarover worden nog besproken. 4. Over het Tiny house in Waalenburg, al schriftelijke vragen over gesteld, evenals Texels Belang. Wat wordt hier nu mee gedaan? Wethouder Hooijschuur meldt dat de antwoorden naar de raad toekomen; de vergunningaanvraag komt bij de gemeenteraad langs. 5

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel” aan te passen. Dat gebeurt periodiek. De wijzigingen zijn gebaseerd op voorstellen van de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) en komen voort uit landelijke ontwikkelingen en wetswijzigingen. Het gaat om tekstuele verduidelijkingen ten aanzien de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. Ook de normbedragen in de verordening zijn aangepast en bijgewerkt naar niveau 2025. Daarvoor gelden de VNG-indexering. De bedragen zijn opgehoogd om te kunnen voorzien in duurzaamheidsmaatregelen. VERVOLG: Hamerstuk raadsvergadering 216 april 2025

6

Op verzoek van o.a. VVD Texel, Hart voor Texel, CDA Texel en GroenZwart: bespreken RIB Thijssehuis Motivering VVD Texel, Hart voor Texel en CDA Texel: ‘De Raadsinformatiebrief bevat urgente informatie over het Thijssehuis, met drie grote problemen: aanzienlijke vertraging, financiële risico's en juridischcontractuele gevolgen. Deze problemen hebben direct invloed op de betrokken instellingen en de gemeentelijke financiën. Voor snelle duidelijkheid is agendering in de raadscommissie praktischer dan (bijvoorbeeld) een interpellatiedebat. In de raadscommissie kan de portefeuillehouder worden bevraagd over projectsturing, verantwoordelijkheden en de mogelijke financiële claim. Verder willen we weten hoe de andere fracties hier tegenaan kijken en dus staat deze RIB op de agenda.’ Onderwerpen van gesprek: • Houdbaarheid claim aannemer; • Over aanbestedingsproces (gespreid aanbesteden); • Over de compensatie die wordt gezocht (op ander vlak); • Kosten Inrichting buitenterrein; • Over de status van informatie; effect bespreken in openbaarheid; • In november geïnformeerd over vertraging die zou optreden via het raadsvoorstel over grondexploitaties en grote projecten; • De al schriftelijk gestelde vragen van GroenZwart.

2

De raadsvergadering van 26 maart zal niet doorgaan, omdat er maar 1 agendapunt zou zijn, wat ook nog eens een hamerstuk is.

Vervolg: Het 3Raadsoverleg over dit onderwerp wordt gepland via het Afstemmingsoverleg van 12 maart 2025. 7

Texel in de Regio (Informatie vanuit het college over gemeenschappelijke regelingen zoals HVC, GGD en Omgevingsdienst) Portefeuillehouders kunnen op deze plaats de gemeenteraad informeren over wetenswaardigheden die zich hebben voorgedaan in organisaties waarmee de gemeente samenwerkt via verlengd bestuur, bijvoorbeeld. Er waren geen mededelingen.

8

Informatie over Texelse onderwerpen vanuit burgemeester of college, zoals: Openbare Orde en veiligheid, het stikstofdossier. Er waren geen mededelingen.

9

Mondelinge beantwoording Rondvragen Commissie (voor zover niet reeds beantwoord) N.a.v. inbreng van de heer Ran (VVD Texel) wordt gesproken over de raadsvergadering van 26 maart (1 hamerstuk); de commissie besluit dat, omdat er geen urgentie is qua vaststelling, de raadsvergadering van maart vervalt.

10

Sluiting Om 21.29 uur.

3

Regels Raadsoverleg 2.3 Raadsoverleg 1.Er is een Raadsoverleg, waarin de burgemeester of het college (gevoelige) informatie met alle raadsleden kan delen. Het college en elk collegelid afzonderlijk, een fractie of raadslid kunnen – via het Afstemmingsoverleg - een Raadsoverleg bijeen roepen, LIVE of digitaal. De griffier is bij zo’n overleg aanwezig. 2.De gemeentesecretaris kan bij deze overleggen aanwezig zijn; ook andere personen kunnen, indien nodig, uitgenodigd worden door degene die het overleg belegt. 3.Na elk overleg wordt afgesproken of er een Korte Weergave gemaakt moet worden, wat daarin komt te staan en aan wie deze kan worden verstrekt. Dit hangt af van de (privacy-) gevoeligheid van hetgeen is besproken of gedeeld.

Achtergrond van agendering brief op de agenda van de commissie

Onderwerp

Bespreken brief over grondwateroverlast woningen en erven Rozendijk

Indiener voorstel

Fractie VVD-Texel & Fractie D66 Texel.

Wat?

Agenderen van een brief van een inwoner.

(Gewenste) Datum bespreking

Commissie 5 maart

Aanleiding

Brief Grondwateroverlast woningen en erven Rozendijk d.d. 20 februari 2025.

Doel van de bespreking

Duidelijkheid voor aanwonenden met een hulpvraag waarbij meerdere decentrale overheden bij zijn betrokken.

Voorgestelde wijze van bespreking

Als bespreekstuk toevoegen aan de agenda. Wij geven ene korte toelichting en willen met de andere fracties, en het college, de zorg van de briefschrijvers bespreken (En: Mochten er insprekers zijn dan deze de ruimte geven voor toelichting bij het agendapunt. Daarna op de gebruikelijke wijze behandelen.)

Bijlage(n) die informatief is (zijn) bijgevoegd

Zie brief.

Geachte betrokkenen, In bijgevoegde brief brengen wij de jarenlange grondwateroverlast voor bewoners en bedrijven langs de Rozendijk onder de aandacht van gemeente, Staatsbosbeheer en Hoogheemraadschap. Wij verzoeken de gemeente om op korte termijn een overleg te initiëren met (hydrologen van) Staatsbosbeheer, Hoogheemraadschap en omwonenden, om gezamenlijk naar oplossingen te zoeken om verdere overlast en schade te beperken. Graag horen we wie daarvoor primair aanspreekpunt is. Daarnaast vragen wij dit onderwerp in de Raadscommissie te agenderen. Bij voorbaat dank voor uw reactie, Namens diverse bewoners en bedrijven langs de hele Rozendijk e.o, Vriendelijke groet,

Texel, 20 februari 2025 Aan betrokken partijen bij grondwateroverlast binnenduinrand: - Gemeente Texel, t.a.v. B&W, Gemeenteraad en betrokken afdelingen - Staatsbosbeheer (SBB), Team Texel, t.a.v. de - Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), t.a.v. Afd. Watersystemen en de , Gebiedsbeheerder Texel Betreft: Grondwateroverlast woningen en erven Rozendijk e.o. Geachte betrokkenen, Zoals eerder mondeling aangekaart bij diverse betrokken partijen, hebben de bewoners van de Rozendijk - en zijwegen - de laatste jaren opmerkelijk veel grondwateroverlast in woningen, tuinen en erven, met als voorlopig ‘hoogtepunt’ de natte winter ‘23/’24. Dit geldt voor vrijwel alle woningen vanaf de Pontweg tot het Jan Ayeslag, die merendeels lager liggen dan bos en weg, uitgezonderd een voormalige boswachterswoning die op de uitloper van een duin is gebouwd.

Vocht-/wateroverlast woningen, tuinen en erven In een recente inventarisatie werden gemeld: - meetbaar hogere vochtigheidsgraad benedenverdieping - laag water in de kelder (‘dagelijks 10 cm weg te pompen’), kruipruimte vol water (eerder droog) - muffe geur kasten benedenverdieping, stank begane grond (eerder nooit) - schimmel benedenverdieping (eerder nooit), vocht en schimmel etenswaren in keukenladen - optrekkend vocht en zwarte schimmel op muren, loslaten verflagen langs onderrand muren - wegrotten houten schuurtjes, boom doodgegaan (wortels te lang in het water gestaan) - tuin van oktober ’23 tot april ’24 compleet onder water (eerder hoogstens paar weken nat) - oprijpad niet meer berijdbaar (auto’s vast in modder) - en last but not least: signalen van verzakking / scheuren in woningen. Mogelijke oorzaken Afgelopen jaar was de overlast veel groter dan in andere jaren, waarschijnlijk mede door de overvloedige regenval in het winterseizoen ‘23/‘24, maar we hebben de indruk dat deze problematiek al structureel speelt sinds eind jaren ‘90, mogelijk deels doordat er sinds de jaren ‘90 geen drinkwater meer wordt gewonnen uit de duinen.

Andere mogelijke oorzaken van het hoge waterpeil langs de binnenduinrand (ook elders in Noord-Holland, zoals in Kennemerland): - meer drang-/kwelwater, bv door hogere zeewaterspiegel (drukt zoetwaterbel naar binnenduinrand) - onvoldoende afvoer van drang-/kwelwater uit bos en duinen via verstopte of gedempte duinrellen, duinbeken, greppels, sloten en duikers, al dan niet door - ingrepen weg-, water-/natuurbeheer door SBB, HHNK en/of gemeente*)? *) In de Texelse Courant van 31/01 wordt verwezen naar de Raadsinformatiebrief ‘Wateroverlast fietspaden en wegen in duingebied’, waarin staat dat SBB zo veel mogelijk water in de duinen wil vasthouden (opslag in waterbel). De gemeente wil werken aan een gezamenlijke aanpak om de overlast voor de infrastructuur te beperken. Voor de wateroverlast voor ‘derden’ (percelen binnenduinrand) wordt verwezen naar het Hoogheemraadschap. Mogelijke oplossingen In een eerder gesprek gaf SBB aan bereid te zijn mee te denken over goede oplossingen voor zowel woningen, tuinen als bos. Naast meer bergingscapaciteit voor en afvoer van regenwater en monitoring van de grondwaterstroming via peilbuizen, denken wij op korte termijn bv aan: - Aanleg, reiniging en onderhoud van drainagesystemen

-

Onderhoud en herstel van oude waterlopen en duikers Herstel van verstopte/gedempte en graven van nieuwe duinrellen, greppels en sloten**).

**) In het bijzonder denken wij aan een sloot, greppel of ander watersysteem parallel aan het bewoonde deel van de Rozendijk (destijds gedempt voor de aanleg van het fietspad: zie restanten bij Worsteltent en Bos en Duin?) om daarmee een waterbuffer te creëren tussen duinen en Rozendijk, zodat het water, mits goed afgevoerd, niet naar de huizen kan stromen. Wellicht kan daarbij gebruik worden gemaakt van budget van de Provincie om duinrellen te herstellen, waardoor de wateroverlast in de binnenduinrand vermindert; zie Korte Termijn Agenda 2025-2027 Landelijk Gebied NoordHolland (m.n. blz 31-33): https://www.noordholland.nl/Onderwerpen/Landelijk_gebied/Documenten/Korte_termijnagenda_2025_2027_Landelijk _gebied.pdf Gezamenlijke aanpak: wie neemt initiatief? Omdat er op Texel geen plan van aanpak lijkt te zijn voor het bestrijden van de grondwateroverlast voor bewoners en bedrijven langs de binnenduinrand, stellen wij voor om op korte termijn met alle betrokken partijen om de tafel te gaan, in aanwezigheid van hydrologen van SBB en HHNK. Wellicht is dit te combineren met het overleg over de overlast voor de infrastructuur in de duinen? Graag horen we welk van de partijen daartoe het initiatief neemt en voor ons aanspreekpunt kan zijn (zie ook Omgevingswet artikel 2.16 over inspanningsverplichtingen om structurele overlast te beperken).

Politieke agenda Aan het Gemeentebestuur vragen we om dit onderwerp te agenderen in de eerstvolgende vergadering van de Raadscommissie, waarin we onze brief graag mondeling zouden toelichten. In afwachting van een datumvoorstel voor een eerste overleg, zo mogelijk de komende maand,

Vriendelijke groet,

Bewoners Rozendijk e.o.

Raadscommissie Dossiernummer Extern Zaak ID Vertrouwelijk Vergaderdatum Agendapunt Titel Organisatieonderdeel Portefeuillehouder Aanleiding

2193 3549778 Nee 5 maart 2025 5 Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Beleid & Vergunningen R. van de Belt

Bijlagen Bestuurlijk advies Bijlage 1. Ledenbrief VNG 20-080 wijzigingsvoorstellen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bijlage 2,.Was-wordt-tabel Wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Bijlage 3. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel met wijzigingen Concept-raadsbesluit van 26-03-2025 - 3549778 - Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Geagendeerd

Vergaderdatum

B&W

11 februari 2025

Raadscommissie

5 maart 2025

Toelichting Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel” aan te passen. Dat gebeurt periodiek. De wijzigingen zijn gebaseerd op voorstellen van de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) en komen voort uit landelijke ontwikkelingen en wetswijzigingen. Dat gaat conform de VNG-brief en de was-wordt-lijst van de VNG. Het gaat om tekstuele verduidelijkingen ten aanzien de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. Ook de normbedragen in de verordening zijn aangepast en bijgewerkt naar niveau 2025. Daarvoor gelden de VNG-indexering. De bedragen zijn opgehoogd om te kunnen voorzien in duurzaamheidsmaatregelen. (P.s Wethouder van de Belt is akkoord (PO 3 februari 2025)

Advies Zaaknummer

3549778 1

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Programma 4 Toekomst voor de jeugd 4.2 Onderwijshuisvesting Advies Voorgesteld wordt te besluiten de raad voor te stellen 1. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals aangepast op basis van de wijzigingsvoorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (ledenbrief 20/080 van 3 november 2020, vast te stellen en 2. de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals vastgesteld op 15 juni 2016, in te trekken.

Toelichting De gemeente heeft een wettelijke taak ten aanzien van onderwijshuisvesting. Daarvoor volgt de gemeente de modelverordening en de periodieke wijzigingsvoorstellen van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Voor onze lokale situatie is de modelverordening vertaald in de Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Texel. In dit advies stellen wij voor de laatste wijzigingen van de VNG over te nemen.

Bijlagen 1. Ledenbrief VNG 20/080 Ontwikkelingen onderwijshuisvesting en wijziging VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 2. Was-wordt-tabel Wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 3. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel met wijzigingen.

Consequenties

 Personeel/Organisatie  Juridisch  Beleid  Financieel

Inkoop/Aanbesteding Deregulering Majeure risico’s Beheer

   

Belanghebbenden Structuurvisie

 

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders adviseert de gemeenteraad om de “Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel” aan te passen. Dat gebeurt periodiek. De wijzigingen zijn gebaseerd op voorstellen van de Vereniging van Nederlandse gemeenten (VNG) en komen voort uit landelijke ontwikkelingen en wetswijzigingen. Dat gaat conform de VNG-brief en de was-wordt-lijst van de VNG. Het gaat om tekstuele verduidelijkingen ten aanzien de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. Ook de normbedragen in de verordening zijn aangepast en bijgewerkt naar niveau 2025. Daarvoor gelden de VNG-indexering. De bedragen zijn opgehoogd om te kunnen voorzien in duurzaamheidsmaatregelen.

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Argumenten tot advies De gemeente heeft een wettelijke taak voor onderwijshuisvesting. Gemeenten hanteren daarvoor sinds 1997 de modelverordening van de Vereniging Nederlandse gemeenten (VNG). Ook de gemeente Texel en heeft daarvoor de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel. Deze wordt periodiek gewijzigd op basis van de wijzigingsvoorstellen van de VNG, in dit geval nog de wijzigingen uit 2020. Daarover gaat dit advies. Functie van de verordening: In de verordening staan de regels voor onderwijshuisvesting waar schoolbesturen bij de gemeente aanspraak op kunnen maken. De verordening geldt als uitgangspunt, maar het is ook een consensusmodel; het heeft een vangnetfunctie. Dat betekent dat gemeente en schoolbesturen zoveel als mogelijk naar maatwerk kunnen streven en dat daarom afgeweken kan worden van uitgangspunten in de verordening. Dat mag. Als dat niet aan de orde is, wordt de verordening gehanteerd. Wijzigingen voor de verordening waar het conform de VNG-brief om gaat: De wijzigingen staan in de was-wordt-lijst van de VNG.

• Tekstueel: het gaat om verduidelijkingen en aanpassingen naar aanleiding van wetswijzigingen: de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. • Normbedragen: de normbedragen in de verordening zijn aangepast en bijgewerkt naar niveau 2025*. Daarvoor gelden de VNG-indexering. De bedragen zijn opgehoogd om te kunnen voorzien in duurzaamheidsmaatregelen. *Dit heeft geen financiële consequenties. Voor deze wettelijke taak (zorgplicht voor onderwijshuisvesting: nieuwbouw, uitbreiding, renovatie) ontvangt de gemeente financiële middelen via de algemene uitkering/het gemeentefonds. Deze middelen worden pas aangewend als de gemeente en schoolbesturen consensus hebben -inclusief de financiën- over de ontwikkeling van onderwijshuisvestingplannen. Verder ter info: Integraal Huisvestingplan (IHP): Gemeenten moeten vanaf 2025 verplicht een Integraal huisvestingsplan (IHP) hebben/opstellen. Hiervoor is een wetsvoorstel aangenomen. In een integraal huisvestingsplan maken gemeenten en schoolbesturen afspraken over wie waarvoor verantwoordelijk is en hoe de geldstromen lopen en hoe wordt samengewerkt met andere voorzieningen. Het realiseren van goede schoolgebouwen staat voorop.

In een IHP worden duurzaamheid, ventilatie, modernisering, renovatie, etc. meegenomen. De gemeente en de schoolbesturen zijn daar op dit moment feitelijk al mee bezig: De Skool is al geheel in nieuwbouwvorm gerealiseerd en voor de scholen in de buitendorpen worden plannen ontwikkeld. Een feitelijk IHP (een plan) is er nog niet, maar wordt hier vanuit afgeleid. Dat wordt dus ontwikkeld.

Alternatieven De wijzigingsvoorstellen zijn vooral tekstueel van aard of komen voort uit wetswijzigingen. Er is daarom geen aanleiding om hier van af te wijken.

Consequenties van het advies •

Juridische consequenties Door de verordening aan te passen aan de voorgestelde wijzigingen van de VNG, voldoet deze weer aan actuele wet- en regelgeving.

Belanghebbenden Met de schoolbesturen moet Op Overeenstemming Gericht Overleg gevoerd worden (OOGO). Partijen zijn dus belanghebbende. In november 2024 is dit overleg gevoerd en in januari 2025 heeft met de regiobestuurder van Kopwerk en de bestuurder van OSG De Hogeberg nog een aanvullend gesprek plaatsgevonden. De uitslag van het overleg is van belang voor de afwegingen van de gemeenteraad. De schoolbesturen zijn akkoord met de wijzigingsvoorstellen van de VNG en dat de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel er op aangepast kan worden.

Communicatie Communicatie vindt plaats via de wekelijkse bekendmakingen. Na positieve besluitvorming zal (zoals gebruikelijk) het besluit over het wijzigen van een verordening gepubliceerd worden en zal de geactualiseerde verordening op de website worden gezet. Dat gebeurt om de verordening formeel rechtskracht te geven.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • •

Wet op het Primair Onderwijs (WPO); Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO); Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3549778

Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Doelenboom Programma 4 Toekomst voor de jeugd 4.2 Onderwijshuisvesting De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de Wet op het Primair Onderwijs (WPO); • de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO); • de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel Overwegende • • •

dat de gemeente een wettelijke taak heeft op het gebied van onderwijshuisvesting; dat de gemeente mede zorg draagt voor voldoende adequate onderwijshuisvesting; dat de gemeente hiervoor de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel hanteert en actueel houdt;

Besluit 1.

2.

de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals aangepast op basis van de wijzigingsvoorstellen van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (ledenbrief 20/080 van 3 november 2020, vast te stellen; de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel, zoals vastgesteld op 15 juni 2016, in te trekken.

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26-03-2025, De griffier, Bijlagen

De voorzitter,

1. Ledenbrief VNG 20/080 Ontwikkelingen onderwijshuisvesting en wijziging VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 2. Was-wordt-tabel Wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, 3. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel met wijzigingen.

Raadsbesluit van : Actualiseren Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Texel

Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad

Datum

3 november 2020 Kenmerk

TRE/U202000849 Lbr. 20/080 Telefoon

070-373 8393 Bijlage(n)

3

Onderwerp

Ontwikkelingen onderwijshuisvesting en wijziging VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Samenvatting In deze ledenbrief informeren we u over diverse ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting. • •

•

•

•

Update VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs: Deze bevat verduidelijkingen en aanpassingen aan een aantal eerdere wetswijzigingen. Indexatie normbedragen: Naast de jaarlijkse indexatie is een ophoging van de normbedragen nodig in verband met bouwbesluit-eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen die vanaf 1 januari 2021 gelden. Investering in ventilatie scholen: Naar aanleiding van het eindrapport van het Landelijk Coördinatieteam Ventilatie op Scholen stelt minister Slob voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media € 360 miljoen ter beschikking. Met dit bedrag als 30% cofinanciering kunnen gemeenten en schoolbesturen investeren in het verbeteren van het binnenklimaat in schoolgebouwen. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs: Er komt een wettelijke verplichting aan voor gemeenten: het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (hierna: IHP). De VNG, PO-Raad (primair onderwijs) en VO-raad (voortgezet onderwijs) komen met een handreiking voor het opstellen van een IHP. Lobby voor investering in Onderwijshuisvesting: routekaart PO/VO: In het kader van het klimaatakkoord heeft de VNG samen met de PO-Raad en de VO-raad een routekaart opgesteld. Deze routekaart is de onderlegger voor een structurele aanpak van de kwaliteit en energieprestaties in de onderwijshuisvesting.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202000849

PROD

Aan de leden

Datum

3 november 2020 Kenmerk

TRE/U202000849 Lbr. 20/080 Telefoonnummer

070-373 8393 Bijlage(n)

3

Onderwerp

Ontwikkelingen onderwijshuisvesting en wijziging VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Geacht college en gemeenteraad, 1. Aanleiding In deze ledenbrief informeren we u over diverse ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting. • •

•

•

•

Update VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs: Deze bevat verduidelijkingen en aanpassingen aan een aantal eerdere wetswijzigingen. Indexatie normbedragen: Naast de jaarlijkse indexatie is een ophoging van de normbedragen nodig in verband met bouwbesluit-eisen voor Bijna Energie Neutrale Gebouwen (hierna: BENG) die vanaf 1 januari 2021 gelden. Investering in ventilatie scholen: Naar aanleiding van het eindrapport van het Landelijk Coördinatieteam Ventilatie op Scholen stelt minister Slob voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en Media € 360 miljoen ter beschikking. Met dit bedrag als 30% cofinanciering kunnen gemeenten en schoolbesturen investeren in het verbeteren van het binnenklimaat in schoolgebouwen. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs: Er komt een wettelijke verplichting aan voor gemeenten: het opstellen van een Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (hierna: IHP). De VNG, PO-Raad (primair onderwijs) en VO-raad (voortgezet onderwijs) komen met een handreiking voor het opstellen van een IHP. Lobby voor investering in Onderwijshuisvesting: routekaart PO/VO: In het kader van het klimaatakkoord heeft de VNG samen met de PO-Raad en de VO-raad een routekaart opgesteld. Deze routekaart is de onderlegger voor een structurele aanpak van de kwaliteit en energieprestaties in de onderwijshuisvesting.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten Nassaulaan 12 Den Haag | Postbus 30435 | 2500 GK Den Haag 070 - 373 83 93 | info@vng.nl

U202000849

PROD

2. Gemeentelijke zorgplicht voor onderwijshuisvesting Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor de huisvesting van het primair en voortgezet onderwijs. Gemeenten dragen de kosten van nieuwbouw en uitbreiding, daarvoor ontvangen zij geld via het gemeentefonds. Door middel van een gemeentelijke verordening wordt dit geld verdeeld. Schoolbesturen ontvangen van het Rijk de middelen voor onderhoud en exploitatie. Deze taakverdeling vraagt om samenwerking en afstemming van exploitatie en investeringen. 3. Update VNG Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs In de gewijzigde Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs is een aantal eerdere wetswijzigingen verwerkt: de profielen van het voorbereidend middelbaar beroepsonderwijs, de aanpassing van de categorieën in het speciaal onderwijs en het afschaffen van de gewichtenregeling. Verder is een aantal formuleringen en toelichtingen duidelijker opgeschreven. Ook zijn de nieuwe normbedragen voor onderwijshuisvesting opgenomen. 4. Indexatie normbedragen Per 1 januari 2021 treedt de wijziging met betrekking tot BENG uit het Bouwbesluit in werking. Dit heeft ook gevolgen voor de kosten voor onderwijshuisvesting.

Hierdoor moet de VNG per die datum de normbedragen bij de Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs eenmalig extra ophogen met 9,6% omdat de normbedragen nu eenmaal een realistische weergave van de werkelijke kosten moeten zijn. Dit percentage is gebaseerd op informatie van het kenniscentrum Ruimte-OK. Aangezien het gaat om een generieke beleidswijziging die alle burgers en bedrijven in Nederland raken in financieel opzicht, komen gemeenten niet in aanmerking voor compensatie op basis van de financiële verhoudingen-wet. Om de normbedragen te laten aansluiten bij de kostenontwikkeling worden de bedragen per 1 januari 2021 voorts aangepast via de systematiek van de prijsbijstelling zoals beschreven in de Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs. Hieruit volgt een plus van 6,38% voor de investeringen, en een plus van 1,57% voor de exploitatie. 5. Investering in ventilatie scholen Naar aanleiding van het eindrapport van het Landelijk Coördinatieteam Ventilatie op Scholen stelt minister Slob € 360 miljoen ter beschikking. Hiervan komt € 100 miljoen op korte termijn beschikbaar. Dit bedrag geldt als 30% cofinanciering om gemeenten en schoolbesturen te ondersteunen bij investeringen in het verbeteren van het binnenklimaat in schoolgebouwen.

Voor het aanpakken van de ventilatie is de gebouweigenaar, in veel gevallen het schoolbestuur, in eerste instantie verantwoordelijk. Dat neemt niet weg dat gemeenten en schoolbesturen gezamenlijk moeten zorgen voor goede onderwijshuisvesting. Op dit moment werken de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap aan de vormgeving van de regeling op basis waarvan gemeenten aanvragen kunnen doen. Naar verwachting moeten de aanvragen van schoolbesturen verlopen via de gemeente waar het betreffende schoolgebouw staat. Zodra de regeling definitief is, zal hierover een bericht verschijnen op www.vng.nl. 6. Integraal Huisvestingsplan Onderwijs Minister Slob werkt, onder meer op verzoek van de VNG, aan een wetswijziging rondom de Onderwijshuisvesting. Eén van de highlights van deze wijziging is dat er een verplichting voor gemeenten komt om in samenspraak met de schoolbesturen een Integraal Huisvestingsplan

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

3/5

Onderwijs (hierna: IHP) op te stellen, waarschijnlijk voor een periode van tenminste 16 jaar. Dit IHP is in combinatie met de Meerjaren Onderhoudsplanningen van schoolbesturen de basis voor een langjarige planning van investeringen. Dat gaat om onderhoud, renovatie en nieuwbouw, maar ook om sluiting en sloop. Altijd met de diversiteit van het onderwijs en de demografische ontwikkelingen als uitgangspunt. Voor het maken van een IHP stellen de PO-Raad, VO-Raad en de VNG een handreiking op. Deze handreiking is een nuttig hulpmiddel bij het opstellen van een IHP; het is geen blauwdruk of voorschrift. De handreiking komt binnenkort beschikbaar via www.vng.nl. Voor ondersteuning bij het opzetten van een gezamenlijke en planmatige aanpak bij de verduurzamingsopgave in het onderwijs kunnen gemeenten gebruik maken van het aanbod van kenniscentrum Ruimte-OK via het programma Scholen op Koers naar 2030. 7. Lobby voor investering in Onderwijshuisvesting: routekaart PO/VO Naar aanleiding van een motie van de gemeente Heerhugowaard over bekostiging onderwijshuisvesting op de algemene ledenvergadering in 2018, heeft de VNG een Expertiseteam Onderwijshuisvesting ingesteld. Dit expertiseteam stelde dit voorjaar vast dat de al jarenlang oplopende bouwkosten zonder compensatie in het gemeentefonds ertoe leiden dat er steeds minder scholen kunnen worden gebouwd.

De bestaande voorraad veroudert snel en voldoet daarom steeds minder aan de moderne eisen aan een schoolgebouw. Ook stelde het expertiseteam vast dat gemeenten zich zonder extra middelen niet verantwoordelijk kunnen maken voor hogere klimaat en/of kwaliteitsdoelstellingen. Op advies van het expertiseteam heeft het VNG-bestuur zich geschaard achter de ambities in scenario 5 van de routekaart PO/VO. In dit scenario worden de komende 30 jaar de kwaliteit en duurzaamheid van alle scholen aangepakt. Hiervoor is jaarlijks € 700 miljoen extra investering nodig, bovenop de bedragen die gemeenten en schoolbesturen zelf al investeren in onderwijshuisvesting. Recentelijk nam de ALV van de VNG nog eens unaniem een motie van de gemeente Noordoostpolder aan om de lobby richting het Rijk te intensiveren om te komen tot een structurele verhoging van de middelen voor onderwijshuisvesting. De financiering door de Rijksoverheid op dit terrein schiet al jaren tekort. De sectorale routekaart van de PO-raad, VO-raad en de VNG brengt de weg naar verduurzaming en verbetering van de kwaliteit van schoolgebouwen in beeld. Deze routekaart PO/VO vormt de onderlegger voor de inzet vanuit de VNG in de gesprekken met het kabinet over de noodzaak van verbetering van de onderwijshuisvesting en de daarbij horende financiering.

De financiële opgave rond onderwijshuisvesting maakt deel uit van de input van de VNG op de investeringsagenda voor de volgende kabinetsformatie. De Rijksoverheid is een Interdepartementaal Beleidsonderzoek (hierna: IBO) gestart waarbij wordt onderzocht welke opgaven er liggen op het gebied van onderwijshuisvesting en hoe hieraan voldaan kan worden. Het resultaat van het onderzoek zal naar verwachting in maart 2021 beschikbaar zijn. Voor de VNG zijn dit IBO en de ontwikkelingen in het klimaatakkoord de belangrijkste aanknopingspunten in de lobby voor de noodzakelijke extra financiering voor onderwijshuisvesting. De VNG zal dit onderwerp in de aanloop naar het nieuwe kabinet onophoudelijk blijven agenderen.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

4/5

8. Bijlagen Deze ledenbrief bevat 3 bijlagen: Bijlage 1 - Was-wordt-tabel wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs met artikelsgewijze toelichting: Deze kan desgewenst gebruikt worden voor de raadsvoordracht voor de wijziging van de verordening. Bijlage 2 - Model Raadsbesluit wijziging Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs: Opgemaakt in Word 2.0 format (DROP) voor publicatie, zonder toelichting. Bijlage 3 - Geconsolideerde tekst Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, met wijzigingen bijgehouden. 9. Informatie De geconsolideerde teksten van de VNG modellen (met de bijbehorende toelichtingen) zijn te raadplegen via Kennisbank Decentrale Regelgeving. De VNG modelverordeningen (zonder de toelichtingen) en model raadsbesluiten staan ook in Modellen Decentrale Regelgeving. Voor vragen over deze ledenbrief kunt u terecht bij het Informatiecentrum van de VNG (070-373 8393 of e-mail: info@vng.nl). Met vriendelijke groet, Vereniging van Nederlandse Gemeenten

mr L.K. Geluk Algemeen directeur

Deze ledenbrief staat ook op www.vng.nl onder ‘Producten’ - ‘Brieven’.

Vereniging van Nederlandse Gemeenten

5/5

Was-wordt-tabel Wijziging Model Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Leeswijzer modelbepalingen - […] of (bijvoorbeeld) [iets] = door gemeente in te vullen. - [iets] = facultatief. - [iets EN/OF iets] = door gemeente te kiezen. - [(iets)] = een voorbeeld ter illustratie of uitleg voor gemeente. - Combinaties zijn ook mogelijk. In de ‘bestaande tekst’ zijn de woorden en leestekens waaraan iets verandert, cursief gezet en – als het een facultatieve bepaling betreft – eveneens onderstreept (aangezien dan de hele bepaling cursief is i.v.m. het facultatieve karakter). In de ‘nieuwe tekst’ zijn de nieuwe woorden en leestekens vet gedrukt. Artikel 1 (artikel I, onderdeel A, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst Artikel 1.

Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: - aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening [of om het bekostigen van een voorbereidingskrediet]; - aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient; - advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van de Wet op het primair onderwijs[, artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs]; - bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs[, de Wet op de expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs] bekostigde openbare of bijzondere school die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van de gemeente; - lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs [of een bad voor watergewenning of bewegingstherapie];

- minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; [- nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16, tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht;] - overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 van de Wet op het primair onderwijs[, artikel 94 Bijlage 1/3 bij VNG ledenbrief, oktober 2020

Nieuwe tekst Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening [of om het bekostigen van een voorbereidingskrediet]; - aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient; - advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van de Wet op het primair onderwijs[, artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs]; - bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs[, de Wet op de expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs] bekostigde openbare of bijzondere school die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van de gemeente; - lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs [of een bad voor watergewenning of bewegingstherapie]; - medegebruik: gebruik van een onderwijsgebouw ten behoeve van onderwijs van een andere school of van culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden; - minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; [- nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16, tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet

onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht;] - overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 van de Wet op het primair onderwijs[, artikel 94

van de Wet op de expertisecentra of artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs]; - permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; - programma: programma als bedoeld in artikel in artikel 95 Wet op het primair onderwijs[, artikel 93 Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs]; - school: 1°. school voor basisonderwijs: basisschool [of speciale school voor basisonderwijs] als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs; [2°. school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra; 3°.

school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs;] - tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; [- tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;] - verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden; - voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is; - voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II maximaal 15 jaar noodzakelijk is; - voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2. Bijlage 1/3 bij VNG ledenbrief, oktober 2020

van de Wet op de expertisecentra of artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs]; - permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; - programma: programma als bedoeld in artikel in artikel 95 Wet op het primair onderwijs[, artikel 93 Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs]; - school: 1°. school voor basisonderwijs: basisschool [of speciale school voor basisonderwijs] als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs; [2°. school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra; 3°.

school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs;] - tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; [- tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;] - verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden; - voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is; - voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II tenminste 4 jaar en maximaal 15 jaar noodzakelijk is; - voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2.

Artikel 7, tweede lid, (artikel I, onderdeel B, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst 2. Het college stelt de aanvrager voor [datum (bijvoorbeeld 15 februari)] schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste of tweede lid ontbreken. De aanvrager heeft tot [datum (bijvoorbeeld 15 maart)] (de hersteldatum) de gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling.

Nieuwe tekst 2. Het college stelt de aanvrager voor [datum (bijvoorbeeld 15 februari)] schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste lid ontbreken. De aanvrager heeft tot [datum (bijvoorbeeld 15 maart)] (de hersteldatum) de gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling.

Artikel B.1.1 van Bijlage III (artikel I, onderdeel C, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst B.1.1. School voor basisonderwijs 1. De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen en omvat een speellokaal. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als een afzonderlijke school. De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een basisruimtebehoefte en een toeslag in verband met de gewichtensom. 2. De basisruimtebehoefte wordt berekend met de formule: B = 200 + 5,03 * L, waarbij: B = Basisruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter. L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zijn ingeschreven. 3. De toeslag wordt berekend met de formule: T = 1,40 * G, waarbij: T = Toeslag in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter. G = Gecorrigeerde gewichtensom, welke als volgt wordt bepaald: 1°. bepaal de (ongecorrigeerde) gewichtensom (= het totaal van alle gewichten van alle ingeschreven leerlingen); 2°.

verminder de ongecorrigeerde gewichtensom met een getal ter grootte van 6 Bijlage 1/3 bij VNG ledenbrief, oktober 2020

Nieuwe tekst B.1.1. School voor basisonderwijs 1. De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de hand van het aantal leerlingen en omvat een speellokaal. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer. Een nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als een afzonderlijke school. Aan de ruimtebehoefte wordt een toeslag verbonden, indien voor de school aanvullende bekostiging beschikbaar wordt gesteld. 2. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule: R = 200 + 5,03 * L, waarbij: R = Ruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter. L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zijn ingeschreven. 3. Indien een school een vergoeding ontvangt op grond van de achterstandscore als bedoeld in artikel 27 van het Besluit bekostiging Wet op het primair onderwijs wordt een toeslag voor de ruimtebehoefte toegekend. De toeslag wordt berekend met de formule: T = 1,40 * G, waarbij: T = Toeslag in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter. G = De achterstandsscore, zoals gepubliceerd door de Dienst Uitvoering Onderwijs van het het

procent van het aantal ingeschreven leerlingen, waarbij de gewichtensom niet kleiner dan 0 mag worden. De uitkomst wordt afgerond op een geheel getal; 3°. als de dan verkregen gewichtensom meer bedraagt dan 80 procent van het aantal ingeschreven leerlingen wordt de gewichtensom vastgesteld op 80 procent van het aantal ingeschreven leerlingen.

ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap vermenigvuldigd met 7,17%, rekenkundig afgerond op een geheel getal.

Artikel B.1.3 van Bijlage III (artikel I, onderdeel D, van het wijzigingsbesluit) wordt als volgt gewijzigd: Bestaande tekst [B.1.3. School voor (voortgezet) speciaal onderwijs 1. De ruimtebehoefte voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs wordt bepaald aan de hand van de onderwijssoort, de categorie (speciaal of voortgezet speciaal), het type vestiging en het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule: R = V + f * L, waarbij R = Ruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter. V = Vaste voet in vierkante meter bruto vloeroppervlakte welke is voor: - de hoofdvestigingen voor alle onderwijssoorten, uitgezonderd VSO-ZMLK, 370 vierkante meter, en - de hoofdvestiging VSO-ZMLK, 250 vierkante meter. Voor nevenvestigingen geldt geen vaste voet. F = Factor (vierkante meter bruto vloeroppervlakte per leerling) overeenkomstig tabel 1, waarin is opgenomen een overzicht van f (vierkante meter bruto vloeroppervlakte per leerling), per onderwijssoort. L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekking heeft op de school zijn ingeschreven.