Agendabundel

7.3.2 Overleg externe partijen Bij het voeren van een BOPA, dient sprake te zijn van een evenwichtige verdeling van functies aan locaties. Deze beoordeling vindt over meerdere bestuurslagen plaats, maar het college van B&W is in het onderhavige geval bevoegd gezag. In het verleden is voor dit plan overleg geweest met het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier en de Omgevingsdienst Noord-Holland Noord. Er is geen aanleiding geweest tot aanpassing van het plan. Bij voorliggende omgevingsvergunningaanvraag betreft de nieuwe situatie de oude situatie. Er vinden geen veranderingen plaats.

7.3.3 Procedure buitenplanse omgevingsplan activiteit De aanvraag om de omgevingsvergunning heeft onder andere betrekking op het toestaan van een gebruik in afwijking van het geldend omgevingsplan. De gemeenteraad van Texel heeft een lijst vastgesteld waarvoor de raad een adviesrecht heeft bij aanvragen die bepaalde categorieën bouwplannen betreffen. Het voorgestelde initiatief behoort niet tot de categorieën bouwplannen waarvoor een bindend advies van de gemeenteraad vereist is. Op de onderhavige aanvraag is conform artikel 16.62 Omgevingswet de reguliere procedure van titel 4.1 Algemene wet bestuursrecht van toepassing. De reguliere beslistermijn van acht weken is van toepassing Daarnaast kan het college nog eenmalig met zes weken de beslistermijn verlengen. Op grond van het voorgaande kan worden geconcludeerd dat de maatschappelijke uitvoerbaarheid van het project voldoende is gegarandeerd.

7.4

Sociale en maatschappelijke effecten van realisatie hotel

Er is sprake van een directe koppeling tussen de seizoenshuisvesting en de exploitatie van Paal 28. De voorziening is specifiek gericht op werknemers van Paal 28 die niet op het eiland wonen en daardoor afhankelijk zijn van tijdelijke huisvesting. Omdat Paal 28 aan de noordzijde van het eiland ligt, en Texel afhankelijk is van een bootverbinding, is een goede huisvesting op het eiland noodzakelijk. Een goed huisvesting draagt bij aan het functioneren van het horecabedrijf en de recreatieve aantrekkelijkheid van dit deel van het strand. Gelet hierop draagt het initiatief bij aan de brede welvaart.

Ruimtelijke onderbouwing BOPA Huisvesting seizoenspersoneel Krimweg 44 De Cocksdorp

46

8.

BELANGENAFWEGING EN CONCLUSIE

8.1

Is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties?

Voorliggende ruimtelijke onderbouwing heeft tot doel te onderbouwen of er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Dit is in de onderbouwing beleidsmatig, ruimtelijk, milieuhygiënisch en op basis van maatschappelijk draagvlak afgewogen. Alternatieven voor huisvesting in de caravans zijn op de locatie niet aanwezig.

Beleidsmatige afweging Op basis van het nationaal, provinciaal en gemeentelijk beleidskader is de voorgestelde bestemmingswijziging van de locatie niet bezwaarlijk: • Op basis van het nationaal beleid (Nationale Omgevingsvisie) zijn er geen bezwaren tegen het ontwikkelen van de locatie. Het planvoornemen is getoetst aan het Besluit kwaliteit leefomgeving. Er is sprake van een duurzaam ruimtegebruik, en de ontwikkeling van de huisvesting heeft geen significant negatief effect op het PKB-Waddenzee. • De planlocatie ligt op basis van de regels uit de Omgevingsverordening NH2022 binnen het bestaand stedelijk gebied en maakt geen onderdeel uit van het Bijzonder provinciaal landschap Wieringen. • Het initiatief past binnen regionale en gemeentelijke ambities betreffende de versterking van recreatieve sector en de huisvestingsmogelijkheden voor seizoenswerkers die hier het gevolg van is. Ruimtelijke afweging Het initiatief past binnen de historische en landschappelijke context van de locatie: • De beoogde ontwikkeling ligt buiten de bebouwde kom van De Cocksdorp, op de overgang tussen de strandpolders en het duingebied, en voegt zich binnen de landschappelijke en cultuurhistorische context.

• Het situering van de 10 stacaravans en het douchegebouw, inclusief de bijbehorende terreininrichting, sluiten aan bij de criteria voor ontwikkelingen in het Beeldkwaliteitsplan Texel: o de situering van de stacaravans is landschappelijk ingepast door de gebouwen te clusteren en ruimtelijk los te houden van de bosrand; o erf en landschap vloeien in elkaar over; o de schaal van de bebouwing sluit aan bij de schaal van de bebouwing in de directe omgeving; o de caravans hebben een onopvallende uitstraling, ondergeschikt in karakter en situering ten opzicht van de hoofdbebouwing op het erf (woning met loods). • Er is sprake van een duurzame relatie werkgever en huisvesting. Er is een kwantitatieve behoefte naar huisvesting voor seizoensarbeiders. De locatie op eigen grond in de nabijheid van het bedrijf is hiervoor passend en functioneert al jaren naar ieders tevredenheid. • Bij de inrichting van het terrein is rekening gehouden met klimaatadaptatie: o groene inrichting, zo weinig mogelijk verharding; o vasthouden water in het gebied, hemelwater infiltreert in de grond; o stimuleren gebruik fiets. Afweging fysieke leefomgeving Het onderzoek naar milieuaspecten geeft aan dat belangrijke nadelige milieugevolgen, als gevolg van de in de Bopa voorgenomen ontwikkeling, zijn uitgesloten. • • •

Het plan heeft geen effecten op de waterhuishouding. Gebiedsbescherming in het kader Natura 2000, weidevogelleefgebied en NNN, buiten indirecte gevolgen door toegenomen stikstofdepositie, is niet aan de orde. Uit het aanvullend onderzoek stikstofdepositie blijkt dat als gevolg van de locatie de stikstofdepositie in Natura 2000 gebieden niet groter dan 0,00 mol/ha/jaar.

Ruimtelijke onderbouwing BOPA Huisvesting seizoenspersoneel Krimweg 44 De Cocksdorp

47

• •

Er is ecologisch onderzoek gedaan naar de aanwezigheid van beschermde soorten, deze zijn niet aangetroffen. Ook voor de andere milieuthema's zijn geen relevante negatieve milieueffecten te verwachten.

Maatschappelijke draagvlak Op basis van de participatieverordening van de gemeente is participatie niet verplicht. Het plan sluit wel aan bij de wensen van de omgeving. In het verleden is door initiatiefnemer een bouwaanvraag gedaan voor inpandige huisvesting in een grotere loods. Deze is door de gemeente verleend. Ten gevolge van door omwonende(n) aangespannen procedures Is het beoogde plan vele jaren vertraagd, de door de gemeente verleende bouwvergunning 1e fase was nog steeds niet onherroepelijk. De gemeente en Boom hebben naar aanleiding van de uitspraak van de Afdeling Bestuursrechtspraak (ABRS 15 april 2015) de afspraak gemaakt te kiezen voor huisvesting van seizoenspersoneel in stacaravans in plaats van in een nieuw te bouwen loods. Voor huisvesting in stacaravans bestond meer draagvlak. Daarbij is tevens de afspraak gemaakt dat Boom afstand zou doen van de eerder verleende bouwvergunning voor een nieuwe loods. Het bouwvlak op de locatie is vervolgens in het bestemmingsplan aanzienlijk verkleind en toegespitst op het werkelijke gebruik: de opslag. Voor de huisvesting van tijdelijke werknemers in 10 stacaravans is een tijdelijke omgevingsvergunning verleend voor een periode van 10 jaar. De schaal van de huisvesting sluit aan bij de door de omgeving gewenste schaal van de bebouwing. Het huisvesting sluit aan bij de wensen van de gebruiker.

Daarnaast is in de voorgaande paragrafen aangetoond dat alle betrokken belangen zijn afgewogen en het project voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.

8.2

Conclusie

Het voorliggende plan zorgt voor de huisvesting van tijdelijke werknemers van Paal 28 op het (eigen) terrein aan de Krimweg 44 in De Cocksdorp, in combinatie met een douchegelegenheid en voldoende parkeerplaatsen voor auto’s en fietsen. Dit past binnen de ambities van de gemeente voor de huisvesting van tijdelijke werknemers.. Gelet op het onderzoek naar de ruimtelijke gevolgen van het bouwplan en de toets aan het ruimtelijke beleid is bij het realiseren van het bouwplan sprake van een evenwichtige toedeling van de functies aan de locatie. Het Rijks-, provinciale-, regionale en gemeentelijke beleid werpen geen belemmeringen op en ook vanuit de omgevingsaspecten zijn geen belemmeringen te verwachten. Op diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en milieu is in de voorliggende ruimtelijke onderbouwing ingegaan. Hieruit zijn geen belemmeringen naar voren gekomen. Alles overwegende is de ontwikkeling aanvaardbaar.

Ruimtelijke onderbouwing BOPA Huisvesting seizoenspersoneel Krimweg 44 De Cocksdorp

48

Legenda - Bosrand

8 9

- Paden

7

- Brandbestrijdings middelen

6

10

- Caravans - Doucheruimte

5 1

2

- Bungalow

3

- Woonhuis I.Boom

4

- Waslijnen - Picknickbanken + Lamp - Wasmachine - Fietsenstalling - Loods

schaal 1:250 28 mei 2014

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Zaaknummer

3615886

Bindend advies aanvraag stacaravans voor huisvesting tijdelijk personeel Krimweg 44 Doelenboom Programma 8 Goed wonen 8.1 Ruimte en leefomgeving De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • de aanvraag omgevingsvergunning voor de buitenplanse omgevingsplanactiviteit van 3 januari 2025 met zaaknummer 3541211 voor de plaatsing van 10 stacaravans op het perceel Krimweg 44 in De Cocksdorp voor de huisvesting van tijdelijke medewerkers van Strandpaviljoen Paal 28 voor een periode van 10 jaar (tot en met 23 juli 2035); • de Omgevingswet, waaronder de artikelen 16.15 en 16.15a, lid b, onder 1; • het (tijdelijk) omgevingsplan Texel, onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Texel 2013, inclusief de reparatieplannen, specifiek de functie ‘Tuin’; • het raadsbesluit “Vaststellen besluit bindend adviesrecht onder de Omgevingswet” van 13 juli 2022; Overwegende dat de overwegingen in het bestuurlijk advies worden gevolgd en daaruit wordt geconcludeerd dat: • meewerken aan de aanvraag in strijd is met het geldende beleid en het gelijkheidsbeginsel, en het niet wenselijk is om hiervan af te wijken; • de aanvraag niet is voorzien van een onderbouwing waaruit blijkt dat er sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties; • de gevraagde omgevingsvergunning niet kan worden verleend;

Besluit Bijlagen 1. Aanvraag omgevingsvergunning 2. Onderbouwing - etfal 3. Siutatietekening

1/2

Raadsbesluit van 17-09-2025: Bindend advies aanvraag stacaravans voor huisvesting tijdelijk personeel Krimweg 44

Geen medewerking te verlenen aan de aanvraag omgevingsvergunning van 3 januari 2025 met zaaknummer 3541211 voor de plaatsing van 10 stacaravans op het perceel Krimweg 44 in De Cocksdorp voor de huisvesting van tijdelijke medewerkers van Strandpaviljoen Paal 28 voor een periode van 10 jaar (tot en met 23 juli 2035). Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 17-09-2025, De griffier,

De voorzitter,

2/2