Advies - Uitvoeringsprogramma's sociaal domein 2022-2023

Advies

1

Uitvoeringsprogramma's Sociaal Domein Doelenboom Programma

2

Maatschappelijk doelen

2.2

Deelname aan de samenleving stimuleren

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

2.3

Iedereen op Texel een financieel bestaansminimum bieden

2.5

Texelse jeugd veilig en gezond op laten groeien

2.6

Kwaliteit van leven van alle Texelaars verbeteren

Collegevoorstel Het college besluit de volgende beleidsstukken in te trekken: a. Zorg voor de jeugd op Texel (vastgesteld 23 april 2013), zodra het ‘Uitvoeringsprogramma gezond en veilig opgroeien’ is vastgesteld door de gemeenteraad b. Uitvoeringsplan schuldhulpverlening (vastgesteld 20 maart 2018), zodra het ‘Uitvoeringsprogramma werk en zekerheid, inclusief inburgering’ is vastgesteld door de gemeenteraad

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. de vier uitvoeringsprogramma's sociaal domein vast te stellen: a. gezond en veilig opgroeien b. maatschappelijke ondersteuning en meedoen c. werk & zekerheid, inclusief inburgering d. gezondheid 2. als onderdeel van uitvoeringsplan ‘werk & zekerheid, inclusief inburgering’ voor de toekomst van De Bolder als inhoudelijke richting te onderzoeken a. wat de voorwaarden en consequenties zijn wanneer De Bolder zich ontwikkelt van breed leer-werkbedrijf naar een kleiner beschut werkbedrijf b. hoe het beste kan worden samengewerkt voor alle andere dienstverlening op het gebied van re-integratie en participatie 3. voor de uitvoering van deze uitvoeringsprogramma’s voor 2022 incidenteel €373.500 en voor 2023 incidenteel €213.500 beschikbaar stellen en dit te dekken uit de algemene reserve 4. De volgende beleidsstukken in te trekken: a. Samen leven op Texel: Texel is van ons allemaal. Een maatschappelijk beleidskader over meedoen in een veranderende samenleving, 2013-2017 (vastgesteld december 2012) b. Minimabeleid 2015 (vastgesteld april 2015) Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

1. uitvoeringsprogramma gezond en veilig opgroeien 2. uitvoeringsprogramma maatschappelijke ondersteuning en meedoen 3. uitvoeringsprogramma werk & zekerheid, inclusief inburgering

3072168

4. Memo toekomstscenario De Bolder 5. uitvoeringsprogramma gezondheid 6. Programma gezond Texel 2030

c. d. e. f.

3D Beleidsplan: Op weg naar een zorgzame samenleving (vastgesteld oktober 2014) Uitvoeringsdocument 3 transities Sociaal Domein (vastgesteld december 2013) Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2020 (vastgesteld februari 2017) Kader mantelzorg en vrijwilligerswerk: 2016-2020 (vastgesteld juni 2016)

Toelichting Uit de gezondheidsmonitor en bijdragen vanuit maatschappelijk partners blijkt dat het nodig is om te investeren in de gezondheid, welzijn en participatie van Texelse inwoners. De visie ‘Wij zijn Texel: sociaal en gezond, met en voor elkaar’ die in februari 2021 is vastgesteld krijgt handen en voeten met deze uitvoeringsprogramma’s. Ook voor de toekomst van De Bolder wordt nu een onderzoeksrichting voorgesteld. Deze programma’s en het toekomstscenario van De Bolder zijn tot stand gekomen door of met input van maatschappelijk partners.

Uitvoeringsprogramma's Sociaal Domein Samenvatting Om te investeren in de kwaliteit van leven van Texelse inwoners stelt het college de raad voor vier uitvoeringsprogramma's voor het sociaal domein vast te stellen voor de komende twee jaar. Deze zijn voorbereid of zelfs samen opgesteld met maatschappelijk partners. Er wordt een extra impuls gegeven op het gebied van gezondheid, veilig en gezond opgroeien, werk en zekerheid en inburgering, om beter te kunnen sturen, grip op budgetten te krijgen, focus te aan te brengen, samenwerking te verstevigen en toekomstgericht te zijn. Vanuit de uitvoeringsprogramma’s wordt ondermeer een vervolg gegeven aan de IJslandse aanpak, waarbij de focus de komende jaren op ouderkracht en begeleide vrijetijdsbesteding ligt. En wordt in samenwerking met in elk geval 1 dorpscommissie een pilot gestart om de functie van een dorpshuis uit te breiden met een voorportaal voor zorg en welzijn. Er wordt een inhoudelijke keuze gemaakt voor de toekomst van De Bolder. Onderzocht wordt de mogelijkheid dat De Bolder zich als werkbedrijf gaat richten op een beschutte werk- en leeromgeving. En dat maatwerktrajecten voor allerhande andere participatievragen kunnen dan worden opgepakt vanuit andere samenwerking, onder de werknaam ‘Huis van ontwikkeling’.

En samen met inwoners en professionals wordt op nieuwe manieren gewerkt aan een gezond Texel, vanuit voorlichtingscampagnes en nieuwe netwerken. Veel van de betrokken maatschappelijk partners zullen ook een rol krijgen in de uitvoering van deze uitvoeringsprogramma's. Het programma voor gezondheid valt daarbij bijzonder op, omdat deze door de coalitie positieve gezondheid is opgesteld. Voor de uitvoering van de uitvoeringsprogramma’s wordt in totaal voor 2022 €373.500 en voor 2023 €213.500 budget gevraagd.

Uitvoeringsprogramma's Sociaal Domein Argumenten tot advies 1. Maatschappelijke opgave vraagt om een impuls Zoals ook uit de gezondheidsmonitoren blijkt zijn de meeste Texelaren gezond, participeren en werken ze. Tegelijk zijn er ook op Texel mensen die last hebben van eenzaamheid, een kwetsbare psychische gezondheid, of moeite hebben met rondkomen. Voor alle mensen die een beetje hulp kunnen gebruiken, en soms intensieve ondersteuning nodig hebben, maakt de gemeente Texel zich sterk. En dat doen we niet alleen. Hierin trekken we samen op met maatschappelijk partners, die al dan niet gesubsidieerd of gefinancierd door de gemeente bijdragen aan de kwaliteit van leven van de Texelse inwoners. In februari 2021 heeft de raad de visie sociaal domein vastgesteld, inclusief de evaluatie van het beleid op dit gebied van de afgelopen jaren. In de visie worden een aantal zaken benoemd die om extra aandacht vragen. Deze onderwerpen zijn in gesprekken met maatschappelijke partners verder bekeken en uitgewerkt in vier uitvoeringsprogramma’s, waarin gemeente en partners samen een impuls geven aan gezondheid, welzijn en meedoen. Mede omdat maatschappelijk partners en de gezondheidsmonitor aangeven dat het nodig is om meer te doen aan gezondheid, welzijn en meedoen en de gemeente hierin een rol en verantwoordelijkheid heeft. 2.

Voor het maken van een keuze voor de toekomst van De Bolder wordt de noodzaak steeds groter De Bolder is een herkenbare en veilige omgeving voor Texelaars met een afstand tot de arbeidsmarkt. Maar de noodzaak om te komen tot toekomstscenario’s voor De Bolder is mede door de verwachte krimp in het personeelsbestand en de daarbij horende financiële consequenties actueler dan ooit. Tegelijkertijd sluit de huidige organisatie van De Bolder niet meer aan bij de steeds groter wordende behoefte om maatwerk en trajecten voor de Texelaars te organiseren. Dit vraagt namelijk om een dynamische omgeving, waar snel geschakeld kan worden en grensverleggend geleerd kan worden. Dit zorgt voor een toenemende mate van onrust en ruis binnen De Bolder en heeft tot gevolg dat een mismatch ontstaat tussen vraag en aanbod met verwijzers zoals het Sociaal Team. Daarnaast is ook sprake van inefficiëntie en worden sommige zaken dubbel gedaan (hierbij gaat het om administratieve handelingen). Als toekomstscenario wordt onderzocht of De Bolder zich moet focussen op de beschutte werkvoorziening en WSW Uit de verschillende gesprekken kwam naar voren dat De Bolder een herkenbare en veilige omgeving is voor Texelaars met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dit doel wordt breed gekoesterd.

Op basis van gesprekken met betrokken actoren en de link met het Uitvoeringsprogramma Werk & Zekerheid wordt voorgesteld om te onderzoeken of de trajecten ondergebracht kunnen worden bij een te ontwikkelen ‘Huis van Ontwikkeling’. Daarbij wordt onderzocht of er synergievoordelen zijn te behalen bij een (nog nader te bepalen) samenwerkingsvorm, waarin trajectcoaches van De Bolder, klantmanagers Participatiewet, taalcoaches en praktijkdocenten met elkaar samen aan re-integratietrajecten voor Texelaars. Daarbij zal ook aandacht zijn voor de verbinding met vrijwilligerswerk en arbeidsmatige dagbesteding. Wanneer een aantal taken en medewerkers in het ‘Huis van Ontwikkeling’ gaan samenwerken, kan De Bolder haar focus verleggen van een leer-werkbedrijf naar een werkbedrijf, voornamelijk gericht op beschut werken en beschut leren. Met als optie dat De Bolder verandert van een kapitaal intensieve productieomgeving naar een dienstgerichte organisatie waarbij werken en leren in een beschutte omgeving centraal staat. Waarmee toegewerkt wordt naar een duurzaam gezonde exploitatie. Samen met betrokken medewerkers en de OR van de gemeente en De Bolder zal deze inhoudelijke richting verder worden verkend. 3.

Maatschappelijk partners hebben actief bijgedragen aan de uitvoeringsprogramma’s en het onderzoek naar de toekomstscenario’s voor De Bolder Op Texel werken we samen aan de opgaven in het sociaal domein. Daarom is samen met interne betrokkenen en externe partners verschillende malen gebrainstormd over waar we op Texel op willen inzetten, welke waarden belangrijk zijn en welke elementen aandacht nodig hebben om gelukkiger en gezonder op te groeien, mee te kunnen doen, te kunnen werken en de kwaliteit van leven te vergroten.

Elk uitvoeringsprogramma kent zijn eigen dynamiek, snelheid en concretisering. Voor de ontwikkeling van 3 van de 4 uitvoeringsprogramma’s lag de regie bij de gemeente, maar het uitvoeringsprogramma gezondheid is ontwikkeld door de leden van de coalitie positieve gezondheid. Deze heeft een ander traject gelopen, en kent een minstens zo ambitieus programma. Een voorbeeld van participatie pur sang. 4. 2022 en 2023 wordt gefocust op enkele acties De vier uitvoeringsprogramma’s bevatten de belangrijkste opgaven, waarden en acties waarop extra ingezet wordt in 2022 en 2023. Daarnaast blijven we inzetten op de reguliere taken. De resultaten van de uitvoeringsprogramma’s worden gemeten via kwalitatieve monitoring en data van bestaande bronnen. Begin 2023 wordt de raad geïnformeerd over de tussentijdse resultaten, en in het eerste kwartaal van 2024 volgt een evaluatie van de uitvoeringsprogramma’s en eventuele bijstelling van de uitvoeringsprogramma’s voor de jaren daarna. De focus per uitvoeringsprogramma: ❖ gezond en veilig opgroeien ➢ In cocreatie met maatschappelijk partners onderzoeken of er samen met samenwerkingspartners een coalitie ‘gezond en veilig opgroeien’ gevormd kan worden die meerwaarde biedt voor de Texelse jeugd, en waarmee meer samenhang wordt aangebracht in de overlegstructuren.

➢ Eilandse preventieaanpak maakt onderdeel uit van dit uitvoeringsplan, met als speerpunten ‘Ouderkracht’ en ‘Begeleide vrijetijdsbesteding’. Hiervoor worden diverse activiteiten georganiseerd voor ouders en er is één integraal platform voor het vrijetijdsaanbod voor de jeugd. ➢ Opstellen preventieagenda voor lange termijn preventie, zodat inzichtelijk is welk preventieve aanbod er is op Texel. Voor dit programma is in 2022 €110.000 en in 2023 €60.000 nodig. ❖

maatschappelijke ondersteuning en meedoen ➢ De dorpshuizen worden ontwikkeld tot voorportaal voor zorg en welzijn. Iedereen is zelf verantwoordelijk voor zijn eigen welzijn en medeverantwoordelijk voor het welzijn van de ander. Er wordt een pilot gestart om dorpshuizen in te zetten als voorportaal voor diverse Texelse partners en ontmoetingsplek voor inwoners. Deze pilot wordt gestart met in elk geval één dorpshuis, in samenwerking met de dorpscommissie. ➢ Onderzoeken hoe vrijwilligers beter gefaciliteerd kunnen worden in hun werk met specifieke doelgroepen. ➢ De sociale kaart van Texel is toegankelijk en vindbaard voor hulpvragers en –bieders Voor dit programma is incidenteel €35.000 nodig.

❖

werk & zekerheid, inclusief inburgering ➢ Onderzocht wordt of inwoners en werkgevers kunnen worden gefaciliteerd bij participatie vanuit een nog te ontwikkelen ‘Huis van ontwikkeling’ (werknaam), waarbij De Bolder verandert van een leer-werkbedrijf naar een werkbedrijf, voornamelijk gericht op beschut werken en beschut leren. ➢ Inwoners worden ondersteund bij rondkomen en het voorkomen van schulden, door extra communicatie en ambassadeurs wordt de ondersteuning bij rondkomen en schulden laagdrempeliger. In dialoog met de nieuwe gemeenteraad wordt besproken welke ondersteuning wordt gegeven aan mensen met een minimuminkomen, resulterend in nieuwe beleidsregels en verordening. Voor dit programma is incidenteel € 75.000 nodig.

❖

gezondheid ➢ inwoners weten hoe ze zo gezond mogelijk kunnen blijven en gezond kunnen omgaan met uitdagingen in hun leven ➢ professionals werken samen aan gezondheid en voeren een ‘ander gesprek’ ➢ er worden op verschillende niveaus netwerken gevormd waar partijen samenwerken aan meer gezondheid op Texel. Voor dit programma is voor 2022 €36.000 en voor 2023 €36.000 nodig.

❖

Overkoepelende inzet en communicatie ➢ In interactie met maatschappelijk partners organiseren we de zorg voor Texelaars beter en efficiënter. Voor de overkoepelende inzet om deze transitie in gang te zetten zijn extra middelen nodig. Hiervoor is voor zowel 2022 als 2023 € 75.000 nodig. ➢ Voor alle uitvoeringsprogramma’s en voor de overkoepelende ontwikkelingen is communicatie en voorlichting een belangrijke pijler. Hiervoor is voor 2022 €42.500 en voor 2023 €42.500 nodig.

Vanuit de uitvoeringsprogramma’s wordt een breed palet aan maatregelen en acties opgepakt in 2022 en 2023 die bijdragen aan een inclusieve samenleving, met gelijke kansen voor iedereen. Iedere inwoner die dat nodig heeft ontvangt ondersteuning, maar blijft zelf in regie over zijn leven. En elk kind kan veilig en gezond opgroeien, en krijgt passende ontwikkelingsmogelijkheden aangeboden op het gebied van onderwijs, sport, cultuur, etc. Met de extra inzet op preventie en de betere samenwerking wordt eveneens de grip op de budgetten verbeterd. Een echte communicatie-impuls en de ontwikkeling van een nieuwe samenwerking heeft tijd, aandacht en geld nodig. Zonder extra budget zullen de acties niet goed uit de verf komen, en zal minder het echte verschil gemaakt worden. Daarom hoort bij dit voorstel ook een vraag om extra budget. Investeren in het welzijn van Texelaars op de langere termijn levert winst op voor Texel en de Texelaars. In de verschillende uitvoeringsprogramma’s wordt per actie aangegeven welke investering nodig is, en wat de argumenten daarvoor zijn. Gezamenlijk komt de gevraagde investering in de Texelse samenleving vanuit deze uitvoeringsprogramma’s neer op: €373.500 in 2022 en €213.500 in 2023. 5. Interne opgave Parallel wordt gewerkt aan de interne opgave.

Naast de acties die in deze vier uitvoeringsprogramma’s zijn opgenomen zijn er een aantal overkoepelende thema’s waaraan gewerkt wordt. Het gaat daarbij om thema’s als samenwerken, werken vanuit vertrouwen, werkprocessen van het Sociaal Team en data-gestuurd werken. De uitvoeringsprogramma’s vervangen een aantal oude beleidsdocumenten, deze worden ingetrokken. 6.

De sociaal domein adviesraad heeft enkele aandachtspunten meegegeven, die zijn meegenomen in de uitvoeringsprogramma’s De sociaal domein adviesraad is betrokken geweest bij de voorbereidingen voor de uitvoeringsprogramma’s. Over het voorlopige resultaat hebben ze het volgende advies meegegeven: Advies: “Het meeste belang hechten we aan een goede communicatie, goed om te zien dat dit veel aandacht krijgt in de uitvoeringsprogramma’s. De afgelopen tijd zien we dat het belang van communicatie steeds beter wordt onderkend. We zijn blij met deze ontwikkeling.” Reactie: De communicatie komt in alle uitvoeringsprogramma’s terug, hiervoor wordt ook aanvullend budget aangevraagd om hier extra op in te zetten. Advies: “We zijn positief over de focus op samenwerking. Ook daarin zien we de laatste tijd ontwikkeling. Met deze uitvoeringsprogramma’s krijgt dit verder vorm. Dat zien we zeker terug doordat zelfs een van de uitvoeringsprogramma’s is opgesteld door de Coalitie positieve gezondheid.” Reactie: Participatie is een belangrijk onderwerp geweest bij de voorbereiding van de uitvoeringsprogramma’s en is dat ook bij de uitvoering hiervan. Iedereen heeft een rol in de Texelse samenleving. Veel Texelse maatschappelijk partners voelen deze verantwoordelijkheid ook, door deze samenwerking te verstevigen hopen we echt het verschil te maken voor de Texelse inwoners.

Want samen staan we sterker. Advies: “Hoewel de keuze voor de ontwikkeling van De Bolder richting een kleiner werkbedrijf begrijpelijk is, heeft dit wel extra aandacht nodig. De Bolder is een belangrijke organisatie voor de Texelse samenleving.” Reactie: De Bolder blijft een belangrijke organisatie voor inwoners die een beschutte werkomgeving nodig heeft. Dit zal alleen op een andere manier worden ingericht om De Bolder toekomstbestendig te laten

zijn. Om dit proces zorgvuldig te doorlopen wordt externe procesbegeleiding ingezet, waarvoor budget wordt aangevraagd. Alle andere taken die De Bolder nu uitvoert krijgen een plek in het te ontwikkelen ‘Huis van ontwikkeling’. Hierin wordt samengewerkt met werkbedrijf De Bolder en ander partners, waardoor het voor alle inwoners een plek is om heen te gaan met vragen over participatie en re-integratie. Advies: “Hoewel de uitvoeringsprogramma’s elk focuspunten hebben, is het in totaal een omvangrijk geheel. Daarom vragen we aandacht voor de uitvoerbaarheid, is het reëel deze programma’s tegelijk uit te voeren? Is het niet mogelijk om met een van de programma’s te starten en deze als vliegwiel te gebruiken voor de andere programma’s?” Reactie: Op verschillende terreinen wordt – gezien de Texelse situatie - aandacht gevraagd, daar komt bij dat er synergievoordelen zijn als het bijvoorbeeld gaat om energie vrijmaken voor ontwikkeling en communicatie. De acties worden gefaseerd uitgevoerd, waar we 2 jaar de tijd voor nemen. Bij elkaar gaat het wel om een grote diversiteit aan acties en activiteiten. Het is daarom ook niet mogelijk om dit met de huidige capaciteit en middelen uit te voeren. Om deze reden wordt extra budget aangevraagd voor communicatie, procesbegeleiding en organisatieadvies en beleid.

Hoewel er extra gevraagd zal worden van alle betrokken partners (in- en extern), zal het gedeeltelijk ook om een andere manier van (samen)werken en andere focus vragen. Met de extra middelen denken we dat de uitvoering van deze uitvoeringsprogramma’s reëel is.

Alternatieven Uiteraard is het mogelijk om de uitvoeringsprogramma's gewijzigd vast te stellen, of minder budget vrij te maken. Belangrijk aandachtspunt daarbij is wel dat deze uitvoeringsprogramma's tot stand zijn gekomen met input van belangrijke maatschappelijk partners. En dat de gezondheids-/ sociale- / financiële-/ opgroeisituatie van de Texelse inwoners onze aandacht nodig heeft. Zonder extra budget krijgen deze onderwerpen misschien wel aandacht, maar kan niet het verschil worden gemaakt dat met deze programma’s wordt nagestreefd.

Consequenties van het advies •

Financieel Kosten Gezondheid Communicatie Programmamanager totaal Gezond en veilig opgroeien Aanjager coalitie Trainingen coalitie Eilandse aanpak ouderkracht Vrijetijdsbesteding totaal Werk en zekerheid Externe procesbegeleiding communicatie totaal

2022

2023

21.250 36.000 57.250

21.250 36.000 57.250

35.000 15.000 10.000

10.000

50.000 110.000

50.000 60.000

75.000 5.000 80.000

5.000 5.000

Maatschappelijke ondersteuning en meedoen Inzet welzijnswerker Sociale kaart (communicatie) totaal

35.000 10.000 45.000

Overkoepelend 1 FTE voor uitvoering uitvoeringsprogramma’s Overkoepelend communicatiebudget totaal Totalen

Geen dekking *

75.000

75.000

6.250

16.250

81.250

91.250

373.500

213.500

 Begroting

 Halfjaarrapportage

 Jaarrekening

Voorgesteld wordt dekking vanuit de algemene reserve

* Toelichting Bij de perspectiefnota en begroting 2022 is reeds aangekondigd dat er een financieel voorstel zou volgen bij de uitvoeringsprogramma's. Nu de vier uitvoeringsprogramma’s gereed zijn is duidelijk wat de financiële consequenties zijn. Veelal wordt ingezet op de actiepunten vanuit bestaande middelen en (ombuiging van) subsidie contracten. Voor de extra impuls is incidenteel budget nodig, voorgesteld wordt om deze kosten te dekken vanuit de algemene reserve. Het budget voor gezond en veilig opgroeien is nodig voor een impuls en het vervolg op de IJslandse aanpak. Want voor de IJslandse aanpak was incidenteel budget beschikbaar. Het budget voor maatschappelijke ondersteuning en meedoen is voor de inzet vanuit de dorpshuizen. Dit kan als antwoord worden gezien op de vraag naar dorpshuizenbeleid. Het budget voor De Bolder is voor het onderzoek naar het toekomstscenario als oplossing voor de financiële en inhoudelijke uitdaging van De Bolder. Het budget voor de communicatie-impuls is benodigd voor de publiekscampagne over naar gezondheid en welzijn, het voor iedereen beschikbaar maken van informatie over (minima)voorzieningen en vrijetijdsbesteding en het informeren van Texelaars en partners bij de ontwikkelingen rond De Bolder. •

Juridische consequenties Naar aanleiding van deze uitvoeringsprogramma’s zullen diverse verordeningen en beleidsregels moeten worden aangepast.

•

Beleidsmatige consequenties Deze uitvoeringsprogramma's geven de belangrijkste waarden weer die centraal staan voor de komende jaren. Daarmee geven ze ook richting voor de opeenvolgende uitvoeringsprogramma’s.

•

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Daar waar ingekocht moet worden zal dit volgens de afspraken uit het inkoopbeleid gebeuren.

•

Deregulering Het uitvoeringsprogramma gezondheid is opgesteld door en samen met maatschappelijk partners. Ook de uitvoering van de verschillende uitvoeringsprogramma’s zal veelal gebeuren door en met maatschappelijk partners.

•

Majeure risico’s De uitvoeringsprogramma’s kennen grote opgaven, waaraan door de gemeente, De Bolder en maatschappelijk partners gewerkt moet worden. Risico’s zijn te vinden in de coördinatie hierop, de bemensing, het managen van ingehuurde deskundigen, de druk op het Sociaal Team en daardoor het ontstaan van wachtlijsten, de druk op beleid waardoor de planning of het resultaat niet gehaald kan worden en focus op de waan van de dag i.p.v. de actiepunten. Door ondersteuning van de betrokken teams, inhuren van expertise, coaching en sturing vanuit het management worden deze risico’s beperkt. Via de reguliere P&C processen en documenten en de informatie over de tussentijdse resultaten begin 2023 en de evaluatie begin 2024 wordt de raad hierover geïnformeerd. Wanneer de situatie daartoe aanleiding geeft zal de raad ook tussentijds geïnformeerd worden.

Belanghebbenden • De uitvoeringsprogramma's zijn mede tot stand gekomen met input van vele maatschappelijk partners, waaronder zorg-, welzijn, en cultuurpartners en de dorpscommissies. • De sociaal domein adviesraad is betrokken geweest bij de voorbereidingen voor de uitvoeringsprogramma’s. Hun advies is opgenomen bij de argumenten onder punt 7.

Structuurvisie Deze uitvoeringsprogramma’s sluiten goed aan bij de ambities voor de vitale samenleving, zoals vitale dorpen, iedereen doe actief mee, ouderen tellen mee en het adequate infrastructuur op het gebied van gezondheid en zorg.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • • • • • •

De Jeugdwet De Wet Publieke Gezondheid De Wet Maatschappelijke Ondersteuning De Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening De Nieuwe Wet Inburgering De Participatiewet De wet SUWI

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten In februari 2021 is de visie sociaal domein vastgesteld. Daarin zijn de belangrijkste opgaven voor de uitvoeringsprogramma's opgenomen, als ook de participatie-aanpak waarmee deze tot stand zouden komen. Het proces en de denkrichtingen zijn tijdens twee Raadsinformatieavonden op 7 april en 6 mei 2021 toegelicht. In diverse brainstorm bijeenkomsten in de Katholieke kerk in Den Burg en verdiepingssessies in het gemeentehuis is met een groot aantal maatschappelijk partners gesproken over de waarden die we willen nastreven met betrekking tot de vier uitvoeringsprogramma’s. Vervolgens zijn gezamenlijk prioriteiten gesteld, waarna alle input is verwerkt in de uitvoeringsprogramma’s. Het uitvoeringsprogramma gezondheid heeft een andere route gelopen. Deze is opgesteld door de partners vanuit de coalitie positieve gezondheid. Voor De Bolder is de afgelopen jaren meerdere keren een RIA georganiseerd over de (financiële) uitdagingen van De Bolder en de denkrichtingen voor de toekomstscenario’s, waarvan de laatste keer op 6 mei 2021. Na een participatietraject waar veel maatschappelijk partners hebben meegepraat over de waarden van De Bolder en de kansen die er liggen is een rapport opgesteld dat tot het in dit raadvoorstel opgenomen voorgenomen besluit heeft geleid.

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Uitvoeringsprogramma's Sociaal Domein Doelenboom Programma

2

Zorg voor elkaar, veiligheid op orde

Maatschappelijk doel

2.2.

Deelname aan de samenleving stimuleren

Beleidsdoel

2.2.1

Arbeidsparticipatie bevorderen

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • • • • • • •

De Jeugdwet De Wet Publieke Gezondheid De Wet Maatschappelijke Ondersteuning De Wet Gemeentelijke Schuldhulpverlening De Nieuwe Wet Inburgering De Participatiewet De wet SUWI

Overwegende • • • • • •

Dat het met de meeste Texelaars goed gaat, maar dat sommigen ondersteuning nodig hebben Dat er voor een impuls op het gebied van welzijn, gezondheid, participatie en kwaliteit van leven budget nodig is Dat Texelse inwoners en de samenleving het verdient dat er wordt geïnvesteerd in hun gezondheid, participatie en kwaliteit van leven Dat de noodzaak steeds groter wordt voor het maken van een keuze voor de toekomst van De Bolder Dat de uitvoeringsprogramma's voortkomen uit de visie sociaal domein (vastgesteld in februari 2021) Dat maatschappelijk partners hebben bijgedragen aan de uitvoeringsprogramma’s

Besluit 1. de vier uitvoeringsprogramma's sociaal domein vast te stellen: a. gezond en veilig opgroeien b. maatschappelijke ondersteuning en meedoen c. werk & zekerheid, inclusief inburgering d. gezondheid 2. als onderdeel van uitvoeringsplan ‘werk & zekerheid, inclusief inburgering’ voor de toekomst van De Bolder als inhoudelijke richting te onderzoeken a. wat de voorwaarden en consequenties zijn wanneer De Bolder zich ontwikkelt van breed leer-werkbedrijf naar een kleiner beschut werkbedrijf b. hoe het beste kan worden samengewerkt voor alle andere dienstverlening op het gebied van re-integratie en participatie

Raadsbesluit van : Opstellen uitvoeringsprogramma's Sociaal Domein

3. voor de uitvoering van deze uitvoeringsprogramma’s voor 2022 incidenteel €373.500 en voor 2023 incidenteel €213.500 beschikbaar stellen en dit te dekken uit de algemene reserve 4. De volgende beleidsstukken in te trekken: a. Samen leven op Texel: Texel is van ons allemaal. Een maatschappelijk beleidskader over meedoen in een veranderende samenleving, 2013-2017 (vastgesteld december 2012) b. Minimabeleid 2015 (vastgesteld april 2015) c. 3D Beleidsplan: Op weg naar een zorgzame samenleving (vastgesteld oktober 2014) d. Uitvoeringsdocument 3 transities Sociaal Domein (vastgesteld december 2013) e. Beleidsplan schuldhulpverlening 2017-2020 (vastgesteld februari 2017) f. Kader mantelzorg en vrijwilligerswerk: 2016-2020 (vastgesteld juni 2016)

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 15 december 2021,

1.

uitvoeringsprogramma gezond en

De griffier,

2. uitvoeringsprogramma

veilig opgroeien De voorzitter,

maatschappelijke ondersteuning en meedoen 3. uitvoeringsprogramma werk & zekerheid, inclusief inburgering Zaaknummer 3072168

4. Memo toekomstscenario De Bolder 5. uitvoeringsprogramma gezondheid 6. Programma gezond Texel 2030