Advies - Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie

Advies

1

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 Doelenboom Programma

3

Mooi en gastvrij Texel

Maatschappelijk doel

3.4.

Recreatie faciliteren

Beleidsdoel

3.4.2

Toerisme kwalitatief en kwantitatief stimuleren

Raadsvoorstel Voorgesteld wordt te besluiten: 1. Instemmen met de Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 2. Hiervoor incidenteel een bedrag van € 494.000,- beschikbaar te stellen en deze ten laste te brengen van de Algemene Reserve. 3. Hiervoor structureel een bedrag van € 30.000,- beschikbaar te stellen en deze eenmalig ten laste te brengen van de Algemene Reserve en vervolgens mee te nemen in de Programmabegroting 2023 en verder.

Toelichting De raad stemt in met de Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 en stelt hiervoor de benodigde middelen ter beschikking. De uitvoeringsagenda is een vervolg op het Toeristisch Toekomstplan Texel, Texel in balans (naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland) dat op 22 september 2021 door de raad is vastgesteld. Deze eerste uitvoeringsagenda bevat de belangrijkste activiteiten (met de hoogste prioriteit) die voortvloeien uit het Toeristisch Toekomstplan

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

3109448

1.

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 Samenvatting Op 22 september 2021 is het Toeristisch Toekomstplan Texel, Texel in balans (naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland) door de gemeenteraad vastgesteld. Het Toeristisch Toekomstplan bevat een zestal strategische prioriteiten (pijlers) met adviezen om toerisme en recreatie op Texel beheersbaar te houden voor nu en in de toekomst. Bij de vaststelling van het Toeristisch Toekomstplan heeft het college de opdracht gekregen een eerste uitvoeringsagenda voor een periode van twee jaar op te stellen. Deze uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 bevat de belangrijkste acties die allereerst moeten worden opgepakt. Daarbij is vooral gekeken wat de hoogste prioriteit heeft en wat ook specifiek benoemd is in het Toeristisch Toekomstplan en/of is opgenomen in het raadsbesluit. Voor de gemeente Texel betreft dit bijvoorbeeld het opstellen van een paraplu bestemmingsplan Toeristisch Toekomstplan waarin regelgeving wordt aangepast en aangescherpt, maar ook het invoeren van een registratieplicht voor alle woningen die een vorm van toeristische verhuur aanbieden. Ook is gekeken naar trajecten die al lopen in de regio en waar voor gemeente Texel kansen liggen om op aan te haken voor onderdelen uit deze agenda.

Stakeholders uit de klankbordgroep, intussen ook aangevuld met een afvaardiging uit de zorg en cultuur, hebben meegedacht in het proces van opstellen van de actiepunten en ook hun verdere medewerking aangeboden bij de uitvoering van een aantal punten. In de uitvoeringsagenda is een globale planning en een overzicht van de benodigde middelen opgenomen. Het is de bedoeling om elke twee jaar een nieuwe uitvoeringsagenda op te stellen waarbij de vorige uitvoeringsagenda wordt geëvalueerd elke keer aan het einde van het tweede jaar (de eerste keer in Q3 2023): Wat is er bereikt, wat heeft nog tijd nodig, waar kunnen we van leren of wat moet er nog aan toegevoegd worden. Bij het invoeren van specifieke maatregelen wordt de raad en samenleving tussentijds geïnformeerd of betrokken. Voor een aantal acties (zoals vaststellen van een paraplu bestemmingsplan) is ook een raadsbesluit nodig.

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024

Argumenten tot advies 1.1

De uitvoeringsagenda toerisme en recreatie geeft invulling aan de in het Toeristisch Toekomstplan genoemde onderwerpen In het Toeristisch Toekomstplan is aangegeven hoe toerisme en recreatie beheersbaar kan worden gehouden de komende jaren. In deze eerste uitvoeringsagenda, waarvoor de raad ook opdracht heeft gegeven, zijn de adviezen uit het Toeristisch Toekomstplan vertaald in concrete acties en projecten.

1.2

Door te werken met een tweejaarlijkse agenda is het mogelijk om tussentijds te monitoren en te evalueren of de uitvoering van het Toeristisch Toekomstplan op koers blijft. In een uitvoeringsagenda kunnen prioriteiten gesteld worden. In deze eerste uitvoeringsagenda zijn de hoogste prioriteiten opgenomen die direct moeten worden aangepakt.

2.1

Voor het slagen van de uitvoering van het Toeristisch Toekomstplan is beschikbaarheid van capaciteit en middelen van belang. Voor het slagen van de uitvoering van het toeristisch beleid is de beschikbaarheid over capaciteit en middelen van belang. Zie ook bij de financiële toelichting. Het gaat hierbij dus om extra middelen die bij de Gemeente Texel nodig zijn voor het houden van regie (projectleider), maar ook op het uitvoeren van een aantal taken die niet binnen de huidige begroting passen of waar nader algemeen onderzoek voor nodig is. Initiatieven die door betrokken stakeholders worden getrokken (als trekker of aanjager), bijvoorbeeld via de VVV of TOP, worden door deze partijen voorzien van eigen mankracht en middelen.

Alternatieven Geen

Consequenties van het advies •

Financieel Kosten Incidenteel

Voor het jaar 2022

€ 249.000,-

Incidenteel

Voor het jaar 2023

€ 245.000,-

Structureel

Voor het jaar 2022 e.v.

€ 30.000,-

Dekking Geen dekking *

 Begroting

 Halfjaarrapportage

 Jaarrekening

Dekking via Algemene Reserve en € 30.000,- structureel vanaf 2023 in de programmabegroting 2023 en verder

* Toelichting Het restant van de door de raad reeds eerder beschikbaar gestelde middelen, ad € 69.000, is in mindering gebracht van het benodigde bedrag in 2022 ad € 348.000 (per saldo is dus in 2022 € 348.000 – € 69.000 = € 279.000 noodzakelijk waarvan € 249.000 incidenteel).

De gevraagde incidentele bedragen, in totaal € 494.000 (2022 en 2023), worden ten laste gebracht van de Algemene Reserve. Ook het structurele bedrag ad € 30.000,- kan eenmalig ten laste van de Algemene Reserve in 2022 gebracht worden. Vanaf 2023 kan dit structurele bedrag worden meegenomen in de Programmabegroting. Voor een aantal onderwerpen gelden nieuwe of reeds aangegane verplichtingen die van structurele aard zijn zoals het beheer/onderhoud van het landelijk registratiesysteem voor het registreren van de toeristische verhuur in woningen en beheer/onderhoud bewegwijzering. Dit is een jaarlijks terugkerend bedrag van in totaal € 30.000,- en kan incidenteel gedekt worden uit de Algemene Reserve en vanaf 2023 structureel worden opgenomen in de Programmabegroting 2023 en verder.

•

Personele/Organisatorische consequenties In deze eerste periode van twee jaar bestaan veel kosten nog uit het inzetten van personeel voor de coördinatie en uitvoering. Dit behelst onder ander het opmaken van een paraplu bestemmingsplan Toeristisch Toekomstplan, aanpassen van regelgeving/huisvestingsverordening, aanpassing beleid logies met ontbijt, invoeren van een registratieplicht voor toeristische verhuur van woningen en ook de inzet van toezicht en handhaving op deze terreinen. Hiervoor zijn of worden binnen de gemeente projectgroepen (waarin diverse disciplines plaatsnemen) geformeerd. Medio 2023 wordt de balans opgemaakt of kan worden volstaan met deze incidentele extra capaciteit of dat deze van structurele aard blijft. De verwachting is dat na invoering van een aantal zaken personele capaciteit kan worden afgeschaald.

•

Juridische consequenties De uitvoeringsagenda zelf heeft geen juridische consequenties. Sommige acties daaruit, die wel juridische consequenties met zich meedragen, worden apart voorgelegd aan de raad zoals de wijziging in de huisvestingsverordening (met betrekking tot de wet toeristische verhuur van woonruimte en de invoering van een registratieplicht) en het paraplu bestemmingsplan Toeristisch Toekomstplan.

Belanghebbenden •

Externe belanghebbende(n) De betrokken stakeholders uit de klankbordgroep, met daarin een afvaardiging van cultuur, zorg, natuur, agrarisch, horeca, maar ook Kamperen bij de Boer, TOP, TESO, VVV, KADO en Hiswa-Recron, hebben hun input geleverd voor deze uitvoeringsagenda en ook hun verdere medewerking toegezegd. Voor specifieke onderwerpen wordt een werkgroep opgericht. In de werkgroep mobiliteit (waarin gemeente Texel, TOP, VVV, LTO, TESO, KADO en TBO deelnemen), die in 2021 is gestart tijdens het opstellen van het Toeristisch Toekomstplan, wordt in 2022 verder ingezet op het stimuleren van duurzaam vervoer. Texel Academy heeft een eigen werkgroep gestart, waarbij diverse stakeholders zoals VVV en ondernemers vanuit diverse disciplines en gemeente worden betrokken, om een plan voor een duurzame (lange termijn) training in Texelse gastvrijheid op te zetten. Dit in lijn van pijler 4 van het Toeristisch Toekomstplan. TOP wil, aansluitend hierop, een werkgroep oprichten waarin diverse disciplines zoals horeca, retail en musea samen doelstellingen bepalen hoe de gehele keten een duurzame kwaliteitsimpuls kan krijgen. Niet een impuls in prijs, maar een impuls in een gastvrij en toekomstbestendig product.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie • • •

Wet ruimtelijke ordening (Wro) Structuurvisie Texel op koers 2020 Wet toeristische verhuur van woonruimte als wijziging van de huisvestingswet 2014

Aanleiding / Voorgeschiedenis / Eerdere besluiten •

Toeristisch Toekomstplan Texel, Texel in balans (naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland) – 22 september 2021

(Concept / Voorgenomen)

Raadsbesluit Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 Doelenboom Programma

3

Mooi en gastvrij Texel

Maatschappelijk doel

3.4.

Recreatie faciliteren

Beleidsdoel

3.4.2

Toerisme kwalitatief en kwantitatief stimuleren

De raad van de gemeente Texel: gelezen het advies van burgemeester en wethouders; gehoord de raadscommissie; Gelet op • • • • •

het uitgangspunt dat een goede balans tussen toerisme, economie, ecologie en landschap belangrijk is wensen en behoeften vanuit de samenleving (inwoners, ondernemers, bestuurders) ten aanzien van toerisme de uitgangspunten van het coalitieakkoord “Balans brengen” (2018-2022) en aanvullend addendum (d.d. 28 oktober 2020) de structuurvisie Texel op koers 2020 en de geldende bestemmingsplannen het Toeristisch Toekomstplan ‘Texel in balans’- naar een authentiek, duurzaam en gastvrij eiland

Overwegende dat • • •

toerisme bijdraagt en waarde toevoegt aan de Texelse samenleving en de Texelse samenleving betrokken is bij en bijdraagt aan de uitvoering van toeristisch beleid een aantal zaken prioriteit hebben om de toeristische sector duurzaam en kwalitatief te verbeteren

Besluit 1. 2. 3.

Instemmen met de Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024 Hiervoor een bedrag van € 494.000,- beschikbaar te stellen en deze ten laste te brengen van de Algemene Reserve. Hiervoor structureel een bedrag van € 30.000,- beschikbaar te stellen en deze eenmalig ten laste te brengen van de Algemene Reserve en vervolgens mee te nemen in de Programmabegroting 2023 en verder.

Ondertekening

Bijlagen

Vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 16-02-2022,

1.

Uitvoeringsagenda toerisme en recreatie 2022-2024

De griffier,

De voorzitter,

Zaaknummer 3109448