Advies - Delegatiebesluit en beleidsregels uithangen bijzondere vlaggen

Advies

1

Delegatiebesluit en beleidsregels uithangen bijzondere vlaggen Doelenboom Programma

1

Voor en door bewoners

Maatschappelijk doel

1.1.

Dienstverlening optimaliseren

Beleidsdoel

1.1.4

Representatieve werkzaamheden

Operationeel doel

1.1.4.4

De gemeente representeren

Raadsvoorstel Het college stelt de raad voor te besluiten: 1. De bevoegdheid om te beslissen over het uithangen van bijzondere vlaggen te delegeren aan het college. 2. Hieraan de volgende beleidsregels te verbinden:  De vlag moet algemene normen en waarden uitdragen;  Met het uithangen van de vlag mag geen politiek worden bedreven;  De vlag moet een (inter)nationaal initiatief benadrukken;  De vlag kan een lokaal initiatief benadrukken als iedere ingezetene hiervan kan kennisnemen of aan kan deelnemen en het initiatief in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid;  Er wordt niet gevlagd voor commerciële initiatieven;  De bijzondere vlaggen worden alleen gehesen en gestreken op dagen dat het gemeentehuis open is.

Toelichting Het besluit om een bijzondere vlag uit te hangen ligt bij de gemeenteraad. Omdat de gemeenteraad maandelijks vergadert kunnen verzoeken niet snel behandeld worden. In de raadsvergadering van november 2020 is daarom toegezegd dat de gemeenteraad een voorstel krijgt om deze bevoegdheid over te dragen zodat hier sneller over beslist kan worden.

Consequenties Financieel

Bijlagen  Ja  Nee

Personeel/Organisatie  Ja  Nee

Majeure risico’s

 Ja  Nee

Beheer

 Ja  Nee

Juridisch

 Ja  Nee

Belanghebbenden

 Ja  Nee

Beleid

 Ja  Nee

Structuurvisie

 Ja  Nee

Inkoop/Aanbesteding

 Ja  Nee

Regie

Deregulering

 Ja  Nee

Zaaknummer

2912347

Geen bijlagen

Delegatiebesluit en beleidsregels uithangen bijzondere vlaggen Samenvatting Het college stelt de raad voor te besluiten: 1. De bevoegdheid om te beslissen over het uithangen van bijzondere vlaggen te delegeren aan het college. 2. Hieraan de volgende beleidsregels te verbinden:  De vlag moet algemene normen en waarden uitdragen;  Met het uithangen van de vlag mag geen politiek worden bedreven;  De vlag moet een (inter)nationaal initiatief benadrukken;  De vlag kan een lokaal initiatief benadrukken als iedere ingezetene hiervan kan kennisnemen of aan kan deelnemen en het initiatief in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid;  Er wordt niet gevlagd voor commerciële initiatieven;  De bijzondere vlaggen worden alleen gehesen en gestreken op dagen dat het gemeentehuis open is. Het besluit om een bijzondere vlag uit te hangen ligt bij de gemeenteraad. Omdat de gemeenteraad maandelijks vergadert kunnen verzoeken niet snel behandeld worden. In de raadsvergadering van november 2020 is daarom toegezegd dat de gemeenteraad een voorstel krijgt om deze bevoegdheid over te dragen zodat hier sneller over beslist kan worden.

Argumenten tot advies De gemeenteraad is bevoegd tot het nemen van besluiten over verzoeken om een vlag uit te hangen bij het gemeentehuis. Deze verzoeken komen vaak kort voor de datum waarop de vlag uitgehangen moet worden binnen. Omdat de gemeenteraad 1 x per maand vergadert lukt het niet altijd om dit in de reguliere vergaderstukken op te nemen en moet er een ad hoc besluit worden genomen. Om deze verzoeken sneller te kunnen behandelen kan de gemeenteraad deze bevoegdheid overdragen aan het college. Het delegeren van raadsbesluiten is geregeld in artikel 156 van de gemeentewet (1. De raad kan aan het college en aan een door hem ingestelde bestuurscommissie bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daar tegen verzet. Tegelijkertijd kan de raad hier beleidsregels aan verbinden zodat de raad in grote lijnen bepaalt hoe deze gedelegeerde bevoegdheid moet worden toegepast. Dit kan op grond van artikel 10:16 lid 1 Awb (1. Het bestuursorgaan kan ter zake van de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid uitsluitend beleidsregels geven. 2. Degene aan wie de bevoegdheid is gedelegeerd, verschaft het bestuursorgaan op diens verzoek inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheid). Met het vaststellen van beleidsregels kan de raad in grote lijnen bepalen voor welke gelegenheden een bijzondere vlag kan worden gehesen.

Bovendien wordt hiermee willekeur zoveel mogelijk voorkomen. Voorbeelden van eerdere besluiten om bijzondere vlaggen uit te hangen: Regenboogvlag, Vier vrijheid, Rode Kruisvlag, Vlag voor Wereldvrouwendag. Voor het uithangen van de nationale vlag gelden de regels van het vlagprotocol van de Rijksoverheid. Beleidsregels voor het uithangen van bijzondere vlaggen:  De vlag moet algemene normen en waarden uitdragen;  Met het uithangen van de vlag mag geen politiek worden bedreven;  De vlag moet een (inter)nationaal initiatief benadrukken;  De vlag kan een lokaal initiatief benadrukken als iedere ingezetene hiervan kan kennisnemen of aan kan deelnemen en het initiatief in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid.  Er wordt niet gevlagd voor commerciële initiatieven;  De bijzondere vlaggen worden alleen gehesen en gestreken op dagen dat het gemeentehuis open is.

Alternatieven De bevoegdheid om te beslissen over het uithangen van bijzondere vlaggen bij de gemeenteraad te laten.

Consequenties van het advies 

Deregulering Door deze bevoegdheid over te dragen aan het college kan in de praktijd worden volstaan met een memo aan het college over een dergelijk verzoek. Het besluitvormingsproces wordt hierdoor aanmerkelijk verkort. De verzoeken hoeven niet meer in de raadscommissie en in de gemeenteraad behandeld te worden.

Relevante wet- en regelgeving of jurisprudentie 



Artikel 156 van de gemeentewet: 1 De raad kan aan het college en aan een door hem ingestelde bestuurscommissie bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de bevoegdheid zich daartegen verzet. Artikel 10:16 lid 1 Awb: 1. Het bestuursorgaan kan ter zake van de uitoefening van de gedelegeerde bevoegdheid uitsluitend beleidsregels geven. 2. Degene aan wie de bevoegdheid is gedelegeerd, verschaft het bestuursorgaan op diens verzoek inlichtingen over de uitoefening van de bevoegdheid.

Raadsbesluit van : delegeren van de bevoegdheid van de raad om een vlag uit te hangen

artikel 1 De bevoegdheid tot het nemen van besluiten over het uithangen van bijzondere valggen wordt gedelegeerd aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Texel. Artikel 2 Bij het nemen van deze besluiten gelden de volgende beleidsregels:  De vlag moet algemene normen en waarden uitdragen;  Met het uithangen van de vlag mag geen politiek worden bedreven;  De vlag moet een (inter)nationaal initiatief benadrukken;  De vlag kan een lokaal initiatief benadrukken als iedere ingezetene hiervan kan kennisnemen of aan kan deelnemen en het initiatief in overeenstemming is met het gemeentelijk beleid.  Er wordt niet gevlagd voor commerciële initiatieven;  De bijzondere vlaggen worden alleen gehesen en gestreken op dagen dat het gemeentehuis open is. Artikel 3 Dit besluit treedt in werking op de dag na de dag van publicatie. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Texel, gehouden op

De griffier, mevrouw M. de Porto De voorzitter, de heer ir. M.C. Uitdehaag