Verzamelbestand raadscommissie 5 oktober 2022.pdf
Tekst van het document
Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 5 oktober 2022 om 19.30 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De publieke tribune is open. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:
2. Agendapunt: Korte inhoud:
3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:
4. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
5. Agendapunt: Korte inhoud:
Actie:
6. Agendapunt:
Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 5 oktober 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vragenronde voor burgers Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen van de commissieleden. Wilt u het woord voeren, meld dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Vaststellen besluitenlijst 14 september 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit Lijst met toezeggingen Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen a. Mededelingen college uit samenwerking; De Waddeneilanden b. Overige mededelingen van het college;
2
Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.
7.
Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit
Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
8.
Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit
Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
Begroting 2023 (inclusief meerjaren raming 2024-2026) Opiniërend De begroting 2023 kan door de raad worden vastgesteld. De begroting sluit af met een negatief saldo van € 425.000,over het jaar 2023 en een financieel dekkend meerjarenperspectief. Incidentele baten en lasten zorgen ervoor dat in 2024 ook het structureel begrotingssaldo negatief is. Over het gemiddelde van vier jaren komen we uit op een positief resultaat. Dat betekent dat de structurele begroting sluitend en daarmee in evenwicht is. Het college stelt u voor de begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) vast te stellen, inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra - Sikkema Verordeningen (Water)Toeristenbelasting 2023 en Forensenbelasting 2023 Opiniërend In het coalitieakkoord: “Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten Meedoen” is opgenomen dat de hoogte van het tarief van de toeristenbelasting wordt vastgesteld tijdens de behandeling van de Kadernota door de Raad in het voorjaar. Gezien de tijdsdruk die zat tussen het vaststellen van dit coalitieakkoord en het opstellen van de Kaderbrief was dat voor dit jaar niet haalbaar.
Tijdens de behandeling van de Kaderbrief 2023-2026 op 13 juli 2022 heeft de Raad daarom ingestemd met het raadsvoorstel waarin het volgende was opgenomen: “De raad is voornemens het tarief toeristenbelasting te verhogen met maximaal de inflatie tot € 1,92. Het vast te stellen tarief toeristenbelasting zal in het najaar aan de Raad worden aangeboden”. De verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting en Watertoeristenbelasting 2023 en de verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 vast te stellen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra - Sikkema
3 9.
Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit
Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
10. Agendapunt: Doel: Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
Leges bouwkosten Opiniërend In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Met dit voorstel wordt hieraan uitvoering gegeven. 1. de leges voor de bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken met terugwerkende kracht tot 1-1-2022 te verlagen met 25%; 2. de leges voor de bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel te verlagen met 25% met ingang van 1-1-2023; 3. de grondslag van de bouwkosten, waarover leges voor omgevingsvergunningen worden geheven, te verruimen met ingang van 1-1-2023; 4. de gederfde inkomsten van de leges BRIKS taken te dekken uit de algemene middelen van de gemeente; Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra - Sikkema Treasurystatuut 2022 Opiniërend Het treasurystatuut wordt periodiek geactualiseerd. Dit is voor het laatst gebeurd in 2015, naar aanleiding van de invoering van het verplicht schatkistbankieren. In de tussentijd is de wetgeving niet zodanig veranderd dat het statuut hierop aangepast moest worden. De voorgestelde wijzigingen hebben voornamelijk betrekking op aanvullende of gewijzigde interne regelgeving, actualisatie bevoegdheden en tekstuele verduidelijkingen.
De gemeenteraad wordt gevraagd het Treasurystatuut 2022 vast te stellen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra - Sikkema
Terschelling, 23 september 2022 Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Locogriffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling.
4
Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden:
Aanwezig:
Eveneens aanwezig:
Afwezig: Agenda:
Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding
08 - 2022 14 september 2022 19.30 uur In verband met een technische storing is de vergadering op de website van de gemeenteraad alleen terug te luisteren. De videoregistratie van de vergadering kunt u bekijken via TerschellingTV. De heer C. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer J.C. Smit (PB) De heer D. Ruige, VVD De heer P. Werner, VVD De heer J.W. Smit, VVD De heer K. Smit, Samen Terschelling De heer G. Bos, Samen Terschelling De heer J. Adams, PvdA Mevrouw A. Schol, PvdA De heer H.K. van der Wielen, CDA Burgemeester C.M. van de Pol (vanaf 21:43 uur) Wethouder G. van Essen Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Burgemeester C.M. van de Pol (tot en met 21:42 uur) De heer T. Lugt, VVD De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt
De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Er is een afwezigheidsmelding ontvangen van dhr. Lugt. Hij wordt vervangen door de heer Smit (VVD). De burgemeester zal zich later bij de vergadering voegen.
2. Vaststellen agenda 29 juni 2022
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
3. Vragenronde voor burgers
Geen sprekers
De agenda wordt conform vastgesteld. Dhr. Smit (VVD) doet een mededeling over de defecte klok boven het bordes van het gemeentehuis. Dhr. Bultena doet een mededeling over de klok op de griffie. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een toelichting aan de commissie over de klok boven het bordes van het gemeentehuis. Er hebben zich geen insprekers gemeld.
1.
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
4. Vaststellen besluitenlijst 29 juni 2022
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
5. Lijst met toezeggingen
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
6. a. Mededelingen uit samenwerking De Waddeneilanden
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
6.b. Overige mededelingen van het college
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
7. Vaststelling Bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
2.
De besluitenlijst van 29 juni 2022 wordt conform vastgesteld.
Commissielid Bultena heeft een opmerking over de lijst van toezeggingen m.b.t. de toezegging van 24 mei 2022; Jaarstukken 2021 inzake schriftelijk terugkomen door portefeuillehouder op de vragen van de heer Bultena over het voorbehoud van de accountant. Dhr. Bultena geeft aan dat hoewel de raad hierover een memo heeft ontvangen, de toezegging daarmee niet kan worden afgedaan. In de audit van 19 september 2022 zal dit worden behandeld. Wethouder van Essen geeft aan dat de raad en het College donderdag en vrijdag a.s.de Wadden2Daagse op Texel bezoeken voor overleg met de gemeentebesturen van de andere Waddeneilanden. Wethouder Hoekstra-Sikkema geeft een toelichting over de voortgang van een toezegging aan de raad ten aanzien van een nieuw tijdspad inzake het kampeerbeleid. Wethouder van Essen geeft aan dat ze hier een mededeling wilde doen over de gasleverancier van de gemeente maar dat deze in de rondvraag aan de orde komt.
Korte inhoud Sinds 2013 zijn er plannen om het badhotel Midsland aan Zee terug te bouwen op de plek waar ooit het hotel heeft gestaan en waar het planologisch recht om een hotel te bouwen al die tijd is blijven gelden. Uiteindelijk heeft dat in 2021 geleid tot een nieuw bestemmingsplan, gebaseerd op een bouwplan en de onderzoeken die ter plaatse zijn uitgevoerd. Het bouwplan is zodanig uitgewerkt, dat gebruik is gemaakt van de coördinatieregeling waarbij de vergunning en het bestemmingsplan tegelijkertijd de procedure doorlopen en ook gelijktijdig verleend en vastgesteld kunnen worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de ontwerpomgevingsvergunning zes weken ter visie gelegen. Er zijn 11 zienswijzen ingediend. In de “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee” zijn de zienswijzen van een reactie voorzien en is verslag gedaan van enkele gesprekken die hebben plaatsgevonden. De
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
zienswijzen hebben in overwegende mate niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is voor wat betreft de motivering in de toelichting op een paar plekken aangepast en in de regels zijn aanscherpingen doorgevoerd. Gedurende de zienswijzenprocedure lag een aangepast bouwplan (vanwege de inhoud van de zienswijzen en het verzoek van de raad om te kijken of de bouwhoogte beperkt kan worden) voor aan de welstandscommissie. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een aangepast bouwplan, waarbij de bouwhoogte is verlaagd van de planologisch toegelaten hoogte van 12,50 m naar 10,35 m. De welstandscommissie heeft ook met dit nieuwe plan ingestemd. Daarnaast heeft uw raad in september 2021 reeds het besluit genomen dat er geen milieueffectrapportage (MER) hoeft te worden opgesteld. In verband met een technisch probleem wordt de vergadering geschorst 19:39 uur: De vergadering wordt geschorst 19:49 uur: de vergadering wordt hervat Korte weergave: Insprekers: Dhr. Vlaskamp (initiatiefnemer) en Dhr. Spanjer (namens S.O.S.)
1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Bos, van der Wielen, Schol, Werner en Smit (PB) over het onderwerp. Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden en geeft aan de mogelijkheid te onderzoeken voor een auto uitkijkplek bij de strandovergang. 2e termijn Insprekers: dhr. Vlaskamp(initiatiefnemer) en dhr. Spanjer (namens S.O.S.)
In de 2e termijn spreken commissieleden Van der Wielen en Werner verder over het onderwerp. Wethouder van Essen beantwoordt vanuit haar portefeuille vragen van raadscommissieleden. Wethouder Hoekstra- Sikkema zegt toe dat de stukken inzake het kustpact via de griffie aan de raad zullen worden toegestuurd. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. 8. Vaststelling Bestemmingsplan Heereweg 9A
3.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud Op het perceel aan de Heereweg 9a in Midsland Noord staat een klein gebouw dat al sinds 1952 als recreatieverblijf in gebruik is. Het gebruik als recreatieverblijf is op grond van het overgangsrecht toegestaan, maar het gebouw is niet als recreatieverblijf in het bestemmingsplan opgenomen.
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
De eigenaar wil het gebruik als recreatieverblijf nu alsnog laten vastleggen in het bestemmingsplan. Daarvoor is een postzegelbestemmingsplan opgesteld, welke als ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. Daarop is één zienswijze ontvangen, welke geen aanleiding geeft tot het doorvoeren van wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Daarom kan deze nu ongewijzigd door de raad worden vastgesteld. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Van der Wielen, Bos en Schol over het onderwerp Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. 9. Ontwerp Bestemmingsplan Noordhoek 3 Lies
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
10. Belasting Precario 2021
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De bewoners van Noordhoek 3 te Lies willen de bestaande schuur die naast de woning ligt, verplaatsen naar het achtererf. De grond heeft een agrarische bestemming. Het bouwen van een schuur bij de woning is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan. Door de agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming kan meegewerkt worden aan het plan. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Smit (PB),Van der Wielen, Schol en Bos over het onderwerp. Er zijn diverse interrupties van commissieleden op het betoog van dhr. Smit (PB). Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. Korte inhoud De raad wordt voorgesteld de heffing precario over 2021 te beperken tot de periode dat ondernemers hun bedrijf open mochten hebben, als gevolg van de toen geldende corona maatregelen en de tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2021 niet in de heffing precario te betrekken. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreekt commissielid Bultena over het onderwerp.
4.
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
Dhr. Bultena wil weten waarom de precario bijna een jaar na het heffingsjaar wordt geïnd en hoe die administratief wordt verwerkt. De wethouder geeft een toelichting op de vragen van dhr. Bultena en zegt toe de beantwoording van de vragen van dhr. Bultena inzake inning precario in het raadsvoorstel bij punt ‘naar aanleiding van de commissie’ toe te voegen. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. 11. Individuele studietoeslag
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud Het verstrekken van een studietoeslag is sedert 1 april 2022 vastgelegd in de Participatiewet. De verordening individuele studietoeslag 2021 gemeente Terschelling wordt derhalve ingetrokken per 1 april 2022. Korte weergave: Inspreker:
1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Van der Wielen en Smit (ST) over het onderwerp. Er zijn interrupties van dhr. Adams en dhr. Bultena. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden. Ze zegt toe het “gevraagde besluit” aan het raadsvoorstel toe te voegen. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. 12. Nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’
5.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In de nota staan 4 speerpunten omschreven: 1. Gezond gewicht en gezonde leefstijl 2. Preventie en matiging van middelengebruik 3. Ouderenzorg 4. Mentale gezondheid Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet is een bijlage van de nota gezondheidsbeleid. Daarnaast is ook de evaluatie van de vorige nota toegevoegd aan de bijlagen. De gezamenlijke speerpunten zijn uitgangspunt voor de lokale uitvoeringsplannen Gezondheidsbeleid per eiland. Na vaststelling van de nota werkt iedere Friese Waddengemeente de doelen, acties,
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
verantwoordelijken en de planning uit in een eigen, lokaal uitvoeringsplan voor de komende 4 jaar. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Smit (VVD), Adams, Van der Wielen, en Smit (ST) over het onderwerp. Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden. Voor wat betreft de effecten zegt de wethouder toe te zullen nagaan of er cijfers bekend zijn en koppelt dit aan de raad terug. Ook zegt Wethouder van Essen toe een tussentijdse evaluatie te houden om te kijken wat de effecten zijn. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. 13. Aanschaf nieuw financieel Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten. pakket & P&C oplossing Korte inhoud Het huidige boekhoudpakket wordt uit gefaseerd per 1 januari 2024. Voor die tijd dient een nieuw pakket aangeschaft te worden zodat de boekhouding kan worden omgezet. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Bultena, Smit (VVD) en Van der Wielen over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden. Ze zegt toe uit te zoeken op welk artikel uit het BBV de gekozen financiële verwerking is gebaseerd. Ook geeft ze aan dat in het programma een PDF zit en een zoekmogelijkheid om in het programma te kunnen zoeken.
21:43 uur: Burgemeester van de Pol betreedt de vergadering De voorzitter heet Burgemeester van de Pol welkom in de vergadering. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de 14. 1e begrotingswijziging geluids- en beeldfragmenten. 2022 Korte inhoud Bij de behandeling van de 1e Bestuursrapportage 2022 heeft de raad de eerste wijzigingen op de begroting voor het jaar 2022 vastgesteld. Dit leidt nu tot de voorliggende eerste begrotingswijziging 2022. Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 1e Bestuursrapportage 2022 welke is vastgesteld op 13 juli 2022. 6.
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreekt commissielid Bultena over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een reactie op het pleidooi van dhr. Bultena. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. 15. Bestuurlijke Termijnplanning
Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt .
16. Verordening Nadeelcompensatie
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
7.
Korte inhoud De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Het ontbreekt aan grip en dikwijls worden raadsvoorstellen in een laat stadium voorgelegd. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022. Korte inhoud Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Dit betreft de nadeelcompensatieregeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Omgevingswet (Ow). Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. De verordening beoogt aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie duidelijkheid te verschaffen over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreekt commissielid Bos over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een reactie op het betoog van dhr. Bos.
Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 28 september 2022.
Besluitenlijst commissievergadering 14 september 2022
17. Rondvraag voor commissieleden
Zie bijlage 1, 2, 3, 4, 5, 6 en 7 voor de gestelde vragen.
De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Commissieleden van de fractie van ST (3), PB (1) de fracties van PB en VVD samen (1) en de fractie van de PvdA (1) stellen vragen welke door de portefeuillehouders worden beantwoord.
Er is een interruptie van commissielid Adams van de PvdA over de rondvraag van Samen Terschelling inzake gevolgen energiecrisis voor burgers. Inzake berichtgeving Rederij Doeksen zegt de wethouder toe de raad te zullen informeren over de uitkomsten van consultering met Rederij Doeksen Wethouder van Essen zegt toe om na te kijken over er, i.v.m. de mogelijk hoge energiekosten van het zwembad, een contractuele verplichting voor gemeente is om bij te dragen. Ook zegt ze toe te zullen inventariseren hoe de positie is van de verschillende dorpshuizen en voorzieningen m.b.t. hoge gas en energiekosten. Met betrekking tot de rondvraag van Samen Terschelling geven de fractievoorzitters aan zorgen te hebben inzake het dossier van de evenementenvisie en de totstandkoming van het toetsingskader hierbij. De burgemeester geeft aan dit graag in de openbaarheid te willen bespreken. De fractievoorzitters delen deze mening.
De voorzitter, de heer C. Muijskens sluit de vergadering om 22:31 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 11 oktober 2022. , voorzitter
8.
, griffier
Lijst van toezeggingen
Raad en Commissie
Datum/kenmerk: 2022 Bijgewerkt tot: Raadscommissie 14 september 2022 In College: 23 augustus 2022 Datum
Omschrijving
16 oktober 2018
Buslus Midsland in overleg met Arriva
23 september 2020
Met ‘ Sporen in het zand’ uit te zoeken welke cultuurhistorische graven er op de nieuwe begraafplaats zijn, met als doel deze vast te leggen en te behouden, ook al zijn ze uit de termijn gelopen en is er geen familie meer
07 oktober 2020
De parkeersituatie op de Oude Duinweg in Hoorn n.a.v. afsluiting van de weg wordt gemonitord Als blijkt dat de nieuwe situatie leidt tot parkeeroverlast dan wordt er gehandeld door middel van een parkeerverbod op deze weg. Fumo aan te dringen en duidelijkheid te vragen m.b.t. de nieuwe berekening van de frictiekosten.
04 november 2020
10 februari 2021
07 april 2021
Benoemen leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit een kennismaking met de nieuwe leden van de Adviescommissie wordt georganiseerd. De raad ontvangt een memo over het totale onderhoudsaanbod Inzake verduurzaming gemeentelijk vastgoed.
toevoegingen college nieuw sinds college Stand van Zaken
PFH
Streefdatum
12/2/’’20 omwonenden worden uitgenodigd voor bijeenkomst 18/6/’20 raadscie overleg i.v.m. Corona naar het najaar 4/11/20 raadscie 07/04/21 Financiering is meegenomen in wegenbeheer. 24/08/22 De inventarisatie is in april 2022 opgepakt. 07/04/21 Dit onderwerp wordt nog opgepakt. 20/10/21 Wethouder Haringa geeft aan dat hij schriftelijk op terugkomt over de Stavaza. Hiervoor wordt een grondige inventarisatie gedaan. De opdracht is opgepakt.
Wethouder HoekstraSikkema
Q3: voorbereiding afronden Q4: aanbesteding Q1+Q2 2023: uitvoering
Wethouder HoekstraSikkema
Q3 2022
Wethouder HoekstraSikkema
Zodra woning gereed is start monitoring.
Wethouder HoekstraSikkema
Q2 2023
Wethouder Van Essen
De griffie plant een informatieavond.
Wethouder HoekstraSikkema
Q2 voorbereiding actualisatie gebouwenonderhoud Q3 inspecties gebouwen en actualisatie gebouwenonderhoud
FUMO komt pas in 2023 met de definitieve frictiekosten. In nov 21 navraag gedaan door gemeente en door extern adviseur. FUMO geeft aan pas in 2022 zelf of erna de kosten te kunnen bepalen De griffie zoekt naar een datum voor de kennismaking.
19 mei 2021
15 september 2021
24 november 2021
15 december 2021
12 januari 2022
Gaat aan de slag met de nieuwbouw van de brandweergarage.
Ontwerp bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee: In overleg gaan met de initiatiefnemer om te kijken welke mogelijkheden er zijn om tot verlaging van bouwhoogte te komen. Jaarprogramma Helder handhaven 2022 Nakijken van het jaarprogramma inzake het op pagina 4 (onder huisvestingwet en huisvestingsverordening) genoemde verbod om zonder vergunning woonruimte aan de bestemming wonen te onttrekken. Deze staat als prioriteit 2 aangemerkt, terwijl dit prioriteit 1 zou moeten zijn. 7. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen Als blijkt dat het maximum van 12 plekken voor 130 m2 woningen is vergund, zal er nagedacht gaan worden of er een 4e aanpassing van de beleidsregels nodig is om extra woningbouw mogelijk te maken.
Bij het updaten van de lijst met toezeggingen: Weth. Hoekstra gaat na wat de stand van zaken is van het door Sweco ism TCV op te stellen kampeerbeleid
Burgemeester Van de Pol
Er is een aangepast bouwplan ingediend, waarbij de bouwhoogte is verlaagd van de planologisch toegelaten hoogte van 12,50 m naar 10,35 m. De welstandscommissie heeft ook met dit nieuwe plan ingestemd.
De tender voor de 130m2 woningen is in Q1 voorbereid en zal in Q2-2022 worden uitgewerkt; daarbij zal worden bekeken of er voldoende ruimte is
Wethouder Van Essen
Q4 besluitvorming meerjaren onderhoudsplan gebouwen Voorstel is deze van de lijst af te voeren, inmiddels wordt hier aan gewerkt en zal de raad regelmatig geïnformeerd worden. Cie 6 april laat toezegging op de lijst. Q2 2022
Wethouder HoekstraSikkema
Q2 2022
Wethouder Van Essen
LTA.
Wethouder HoekstraSikkema
Q2 2022
26 januari 2022
26 januari 2022
6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) In het kader van het budget duurzaamheid onderzoekt of er een subsidieregeling voor alle ondernemers mogelijk is inzake verduurzaming. 6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) De wethouder benadrukt op verzoek van Dhr. Bos ondubbelzinnig zijn toezegging dat er voor alle belanghebbenden nog ruime gelegenheid is in het vervolg van de procedure. Het gaat om het mogelijk maken van de bestaande situatie, geen beleidswijziging.
26 januari 2022
13. Motie vreemd aan de orde van de dag Toezegging wethouder Hoekstra om de raad bij te praten over de StaVaZa n.a.v. van het sportakkoord.
12 mei 2022
Rondvraag over werkzaamheden polderpad: in het vervolg zal bij werkzaamheden de Vogelwacht worden betrokken voorafgaand aan de activiteiten
Dit wordt meegenomen met het standplaatsenbeleid
Wethouder Van Essen
Q3 2022
Wethouder Van Essen
Er zijn meerdere zienswijzen ingediend. Er wordt nu gewerkt aan een reactienota, die met het ontwerp ter vaststelling aan de raad wordt aangebonden in Q3 2022
Wethouder Van Essen
Q2 2022
(In de raadsvergadering van 13 juli wordt de vraag herhaald.) De raad heeft een memo ontvangen met daarin de mogelijkheden voor de ondernemers m.b.t. subsidieregelingen.
Beide plannen liggen ter inzage. Een ieder kan zijn of haar zienswijze kenbaar maken Beide regelingen zijn vastgesteld in de raadsvergadering van 13 juli 2022.
De raad heeft hierover een memo ontvangen.
Wethouder HoekstraSikkema
24 mei 2022
Jaarstukken 2021: Burgemeester Van de Pol komt schriftelijk terug op de vragen van de heer Bultena inzake het voorbehoud van de accountant
De raad heeft hierover een memo ontvangen.
Wethouder HoekstraSikkema
29/30 juni
Parapluherziening standplaatsen: Naar aanleiding van een vraag van Dhr. Adams zegt wethouder van Essen toe om met de standhouder in Hoorn in gesprek te gaan over het in de verordening opgenomen gasverbruik van zijn stand te bespreken en indien van toepassing te corrigeren.
Wethouder Van Essen
13 juli 2022
1e bestuursrapportage: wethouder Hoekstra komt terug op de zinsnede uit het raadsvoorstel waardoor de indruk wordt gewekt dat de kosten niet precies inzichtelijk zijn. Is het precies duidelijk wat de kosten zijn van de verschillende taken van vergunningverlening
Wethouder HoekstraSikkema
13 juli 2022
Bestemmingsplan Tonnenloods: indien het bestemmingsreserve zal moeten worden uitgegeven, komt hierover een voorstel naar de Raad. De Raad zal worden geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom realisatie en exploitatie.
Wethouder HoekstraSikkema
13 juli 2022
Motie vreemd: regenboogmotie: De portefeuillehouder zegt toe een inventarisatie te doen, van wat er speelt en wat er nodig is.
Wethouder HoekstraSIkkema
13 juli 2022
Nadere toelichting nav beantwoording schriftelijke vragen (zoutstrooien bomen Torenstraat): Wethouder Hoekstra zegt toe te dat de reactie van dhr. Adams op de antwoorden die zijn gegeven mee terug te nemen naar het College. In het college zal dit worden besproken en Dhr. Adams zal hierover een terugkoppeling krijgen. Nota gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden: de effecten worden niet heel duidelijk beschreven: wethouder gaat na of er cijfers bekend zijn en koppelt dit aan de raad terug.
Wethouder HoekstraSikkema
14 september 2022
Nota gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden: Wethouder zegt toe een tussentijdse evaluatie te houden om te kijken wat de effecten zijn
Wethouder Van Essen
14 september 2022
Aanschaf nieuw financieel systeem en P&C oplossing: In het programma zit een PDF en zoekmogelijkheid, om in de documenten te kunnen zoeken.
Wethouder HoekstraSikkema
14 september 2022
Rondvraag inzake berichtgeving Rederij Doeksen: wethouder informeert de Raad over de uitkomsten van consultering Doeksen
Wethouder Hoekstra – Sikkema
14 september 2022
Wethouder Van Essen
14 september 2022
Rondvraag: ivm de mogelijke energiekosten van zwembad: is er een contractuele verplichting voor gemeente om bij te dragen? Wethouder gaat dit na. Wethouder inventariseert ook de positie van de verschillende dorpshuizen en voorzieningen
Wethouder Van Essen
14 september 2022
Rondvraag: Evenementenvisie: burgemeester van de Pol heeft eerder toegezegd het toetsingskader wat benodigd is voor de evenementvisie te delen met de raad. Burgemeester neemt dit het volgende presidium mee, om te bespreken of het al voor de volgende raad kan worden geagendeerd.
Burgemeester Van de Pol
Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) 2022 Wethouder Hoekstra-Sikkema
Voorstel Het college stelt u voor de begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) vast te stellen, inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten.
Samenvatting De begroting 2023 kan door de raad worden vastgesteld. De begroting sluit af met een negatief saldo van € 425.000 over het jaar 2023 en een financieel dekkend meerjarenperspectief. Incidentele baten en lasten zorgen ervoor dat in 2024 ook het structureel begrotingssaldo negatief is. Over het gemiddelde van vier jaren komen we uit op een positief resultaat. Dat betekent dat de structurele begroting sluitend en daarmee in evenwicht is.
Toelichting De begroting van 2023 (2024-2026) is opgesteld conform de voorgeschreven Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeenten (BBV)voorschriften. In deze begroting krijgt het coalitieakkoord Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten, Meedoen haar vorm en inhoudt. De gevolgen, zowel beleidsmatig als financieel, zijn zoveel als mogelijk verwerkt in deze begroting. Een uitgebreide uitwerking van het coalitieakkoord volgt in de vorm van een uitvoeringsprogramma. Dit uitvoeringsprogramma voor het college is naar verwachting najaar 2022 gereed. De gehanteerde uitgangspunten in de begroting 2023 zijn: - Het coalitieakkoord 2022/2026: Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten, Meedoen - De voorschriften van het BBV - Begrotingscirculaire 2023 van de Provincie Fryslân - Conform memo juni 2022 75% van de toevoeging algemene uitkering gemeentefonds opgenomen in meicirculaire 2022. - Renteontwikkeling - Verwachte ontwikkeling lokale lasten In de begroting zijn een groot aantal ontwikkelingen, maar ook de ambities uit het coalitieakkoord zoveel als mogelijk financieel vertaald. Dit leidt ertoe dat er in het jaar 2023 een negatief resultaat zichtbaar is. Vanaf 2024 worden de resultaten echter weer positief.
2
De ontwikkeling van het resultaat op hoofdlijnen is als volgt: Overzicht wijzigingen begroting 2023 In €
2023
2024
2025
2026
1. Begrotingssaldo
-453.000
-336.000
-116.000
72.000
654.000
1.010.000
1.246.000
336.000
23.000
26.000
28.000
19.000
-1.080.000
-981.000
-957.000
-940.000
431.000
534.000
533.000
694.000
-425.000
253.000
734.000
181.000
Autonome ontwikkelingen 2. Ontwikkeling algemene uitkering, indexatie budgetten en kosten personeel en bestuur Reeds genomen raadsbesluiten 3. Verwerking aangenomen raadsbesluiten van de diverse taakvelden Uitwerking coalitieprogramma: Koers naar de toekomst: ''meedenken, meepraten, meedoen'' 4. Financiële uitwerking coalitieprogramma ''meedenken, meepraten, meedoen'' Overige voorstellen 5. Diverse budgetaanpassingen in verband met lopende ontwikkelingen
Bovenstaande ontwikkelingen leiden tot het volgende begrotingssaldo: Resultaten (meerjaren)begroting 2023-2026 In €
2023
2024
2025
2026
-779.000
-259.000
379.000
-174.000
Saldo toevoegingen en onttrekkingen aan reserves
354.000
512.000
355.000
355.000
Begrotingssaldo
-425.000
253.000
734.000
181.000
Waarvan incidentele baten en lasten
39.000
297.000
165.000
180.000
Structureel begrotingssaldo
-464.000
-44.000
569.000
1.000
Saldo van baten en lasten
Rekening houdend met deze resultaten is het weerstandsvermogen voor de jaren 2022 tot en met 2026: Weerstandsvermogen in € Stand van de algemene reserve per 31 december
2022
2023
2024
2025
2026
3.938.000
1.713.000
1.966.000
2.700.000
2.881.000
Stand van de reserve recreatie per 31 december
452.000
452.000
452.000
452.000
452.000
Totaal stand reserves per 31 december
4.390.000
2.165.000
2.418.000
3.152.000
3.333.000
Minimaal benodigde weerstandscapaciteit
3.498.000
3.550.000
3.603.000
3.657.000
3.712.000
Overschot/tekort van het weerstandsvermogen
892.000
-1.385.000
-1.185.000
-505.000
-379.000
In 2023 daalt het weerstandsvermogen onder de door de raad vastgestelde weerstandscapaciteit. Dit is het gevolg van een onttrekking van € 1.800.000 ter vorming van een bestemmingsreserve voor de uitvoering van het Waddenprogramma (amendement juli 2022). Daarnaast worden er in 2022 en 2023 negatieve resultaten verwacht, welke ook een grote invloed hebben op de hoogte van de algemene reserve. Vanaf 2024 wordt het verschil minder, door de toevoeging van positieve resultaten.
Historie De begroting 2023 is gebaseerd op de Kaderbrief 2023-2026, zoals deze in de raad is behandeld op 13 juli 2022. De financiële ontwikkelingen die na behandeling van de Kaderbrief zijn ontstaan, zijn verwerkt in de begroting 2023.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Twee weken na vaststelling door de raad, maar uiterlijk vóór 15 november 2022, dient de begroting 2023 te zijn aangeleverd bij de provincie Fryslân.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Zie hiervoor de begroting 2023.
3
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Zie hiervoor de begroting 2023.
Communicatie/interactiviteit De begroting 2023 wordt aan derden beschikbaar gesteld middels de Website van de gemeente Terschelling.
Advies van de raadscommissie Niet van toepassing
Ter inzage liggende stukken Begroting 2023
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 26 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026) 2022
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 26 augustus 2022; Gelet op de Gemeentewet; Besluit: De begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026), inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten, vast te stellen.
Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, Griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Raadsvoorstel Onderwerp:
Jaar/nummer: In behandeling bij:
Verordening op de heffing en invordering van (Water)Toeristenbelasting 2023 en Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 2022/ Wethouder Hoekstra-Sikkema
Voorstel/Advies Het college stelt de raad de verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting en Watertoeristenbelasting 2023 en de verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 vast te stellen.
Samenvatting In het coalitieakkoord: “Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten Meedoen” is opgenomen dat de hoogte van het tarief van de toeristenbelasting wordt vastgesteld tijdens de behandeling van de Kadernota door de Raad in het voorjaar. Gezien de tijdsdruk die zat tussen het vaststellen van dit coalitieakkoord en het opstellen van de Kaderbrief was dat voor dit jaar niet haalbaar. Tijdens de behandeling van de Kaderbrief 2023-2026 op 13 juli 2022 heeft de Raad daarom ingestemd met het raadsvoorstel waarin het volgende was opgenomen: “De raad is voornemens het tarief toeristenbelasting te verhogen met maximaal de inflatie tot € 1,92. Het vast te stellen tarief toeristenbelasting zal in het najaar aan de Raad worden aangeboden”.
Toelichting Toeristenbelasting In het coalitieakkoord is opgenomen dat de gemeentelijke lasten met niet meer dan de inflatie zullen stijgen. Op basis van de Consumenten Prijsindex (CPI) van het Centraal Plan Bureau is berekend dat de inflatiecorrectie uitkomt op 5,6%. De berekening is gebaseerd op de periode van juli 2021 tot en met april 2022. Het tarief toeristenbelasting stijgt hierdoor met € 0,10 naar € 1,92 per persoon per overnachting. Forensenbelasting Voor 2023 blijft het tarief waarmee de forensenbelasting per slaapplaats wordt berekend wederom gelijk aan dat van de toeristenbelasting. Dat betekent dat het tarief per slaapplaats van € 252,98 naar € 266,88 gaat. Het maximum tarief voor een woning met vijf of meer logiesplaatsen stijgt van € 1.264,90 naar € 1.334,40. Er is in het tarief rekening gehouden met een “korting” van (5 x) toeristenbelasting voor de eerste dag die reeds in het bootkaartje wordt betaald.
Wijzigingen Opgenomen wijzigingen in de Verordening Forensenbelasting 2023: Alleen de tarieven zijn gewijzigd, verder geen wijzigingen. Opgenomen wijziging in de Verordening Toeristenbelasting 2023: Alleen de tarieven zijn gewijzigd, verder geen wijzigingen.
2
Opgenomen wijziging in de Verordening Watertoeristenbelasting 2023: Alleen de tarieven zijn gewijzigd, verder geen wijzigingen.
Historie N.V.T.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving N.V.T.
Belang voor toerisme/samenleving/economie N.V.T.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen N.V.T.
Communicatie/interactiviteit De tarieven (water)toeristenbelasting 2023 en Forensenbelasting 2023 worden zo spoedig mogelijk, na vaststelling, bekend gemaakt in de Terschellinger. Tevens wordt het tarief vermeld op de website van de gemeente. Voor de toeristische verhuurbranche is een algemene folder beschikbaar om te overhandigen aan hun gasten die vragen hebben over het hoe en waarom van de (water)toeristenbelasting en forensenbelasting.
Advies van de raadscommissie Ter inzage liggende stukken Verordening op de heffing en invordering van Toeristenbelasting 2023. Verordening op de heffing en invordering van Watertoeristenbelasting 2023. Verordening op de heffing van invordering van Forensenbelasting 2023.
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp:
Jaar/nummer:
Verordening op de heffing en invordering van (Water)Toeristenbelasting 2023 en Verordening op de heffing en invordering van Forensenbelasting 2023 2022/
De raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen: -
De Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; De Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2023; De Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,
Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Leges bouwkosten 2022/ Wethouder Hoekstra - Sikkema
Voorstel Het college stelt de raad voor om: 1. de leges voor de bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken met terugwerkende kracht tot 1-1-2022 te verlagen met 25%; 2. de leges voor de bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel te verlagen met 25% met ingang van 1-1-2023; 3. de grondslag van de bouwkosten, waarover leges voor omgevingsvergunningen worden geheven, te verruimen met ingang van 11-2023; 4. de gederfde inkomsten van de leges BRIKS taken te dekken uit de algemene middelen van de gemeente;
Samenvatting In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Met dit voorstel wordt hieraan uitvoering gegeven.
Historie In 2020 heeft de Gemeenteraad ingestemd met een forse verhoging van de legestarieven van alle BRIKS1-taken. Reden was dat de opbrengsten van deze leges bij lange na niet kostendekkend waren. Deze kosten bestonden uit de bijdrage die wij als gemeente jaarlijks betaalden aan de FUMO voor de uitvoering van de BRIKS-taken. Door de BRIKS-taken vanaf 2022 uit te besteden in een uitvoeringsverband met de gemeente Harlingen (in plaats van de FUMO) is de verwachting dat een kostenbesparing kan worden gerealiseerd. Tevens worden jaarlijks alle legestarieven aangepast naar de dan geldende inflatiecorrectie. In 2022 was dit 2,5%.
Toelichting De leges die onze gemeente vraagt voor vergunningen op het gebied van BRIKS2taken behoren tot de hoogste in Nederland. In de raad is hier diverse malen aandacht voor gevraagd. In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022. In dit voorstel is dit verder uitgewerkt.
2 BRIKS staat voor bouwen, reclame, in- en uitritten, kappen en slopen
2
In het coalitieakkoord is opgenomen dat de bouwleges met 25% verlaagd dienen te worden. In titel 2 van de Leges tarieventabel zijn de leges opgenomen voor de dienstverlening in de fysieke leefomgeving. Op basis van de gegevens uit 2021 zijn de volgende aanvragen gedaan waarvoor leges in rekening zijn gebracht: activtiteit aanleg uitrit reclame buitenplanse afwijking kappen bouwen - ivm intrekken, teruggave, weigeren netto bouwen vooroverleg restitutie vooroverleg netto vooroverleg totaal inkomsten titel 2 leges
aantal leges 25% verlagen 6 € 2.266 € 567 1 € 350 € 88 31 € 58.157 € 14.539 2 € 700 € 175 116 € 523.795 € 130.949 10 33 22
221
-€ 28.833 € 494.962 € 12.493 -€ 6.409 € 6.084
-€ 7.208 € 123.741 € 3.123 -€ 1.602 € 1.521
€ 562.519
€ 140.630
Zoals in het coalitieakkoord opgenomen zal het verminderen van de leges met 25% in 2022 (met terugwerkende kracht) resulteren in een minderopbrengst van € 140.000,-. Vanaf 2023 zal het verlagen van de leges met 25% minimaal een vergelijkbaar resultaat opleveren. De inkomsten leges voor vanaf 2023 zijn onzeker, in verband met de verwachte introductie van de Omgevingswet per 1 januari 2023. Door de structurele wijzigingen met deze Wet is er nog veel onduidelijk over de uitwerking op de legesinkomsten van de omgevingsplannen en -vergunningen.
Motivatie/argumentatie Onderstaand wordt ingegaan op de wijze waarop de verlaging van de bouwleges vanaf 1 januari 2022 vorm zou kunnen worden gegeven. Tarieven 2022 Het huidige tarief 2022 van een vergunning voor bouwactiviteiten bedraagt: indien de bouwkosten minder dan € 100.000,- bedragen: 9,05% van de bouwkosten met een minimum van: € 416,40 indien de bouwkosten € 100.000,- tot € 250.000,- bedragen: € 9.050,00 vermeerderd met 4,06% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 100.000,00,- te boven gaan indien de bouwkosten € 250.000,- of meer bedragen: € 15.140,00 vermeerderd met 2,26% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 250.000,00 te boven gaan Het standaardtarief 2022 van een omgevingsvergunning voor de BRIKSactiviteiten reclame, in- en uitritten, kappen en slopen bedraagt € 357,48.
3
Aan de hand van enkele voorbeelden bedragen de te betalen leges op dit moment: deel bouwsom bouwsom Basisbedrag boven basisbedrag € 4.500 € 416,40 € 50.000 € 416,40 € 150.000 € 9.050 € 50.000 € 250.000 € 15.140 € 350.000 € 15.140 € 100.000 € 450.000 € 15.140 € 200.000
leges tarief 9,05% 9,05% 4,06% 2,26% 2,26%
bedrag leges € 416,40 € 4.525 € 11.080 € 15.140 € 17.400 € 19.660
Gevolgen van de verlaging van de tarieven 2022 Een verlaging van bouwleges met 25% betekent dat de tarieven voor alle aanvragen voor een vergunning voor BRIKS-taken zal worden verlaagd. De ontwikkelingen in de bouw van de afgelopen periode waarbij o.a. de bouwmaterialen steeds duurder worden, rechtvaardigt een herindeling van de tarief categorieën. Immers de bouwkosten zijn gestegen waardoor ook de grondslag voor de legesheffing, de bouw- of aanneemsom, is gestegen. Voorgesteld wordt om vanaf 2023 de categorie bouwkosten van € 100.000,- tot € 250.000,- te wijzigen naar een categorie van € 100.000,- tot € 350.000,-. In deze categorie zitten nagenoeg de meeste reguliere bouw- en verbouwingaanvragen voor woningen. De tarieven voor 2022 worden dan: indien de bouwkosten minder dan € 100.000,- bedragen: 6,8% van de bouwkosten met een minimum van: € 312,30; indien de bouwkosten € 100.000,- tot € 350.000,- bedragen: € 6.800,00 vermeerderd met 3,0% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten € 100.000,00 te boven gaan; indien de bouwkosten € 350.000 of meer bedragen: € 14.300,00 vermeerderd met 2,26% van de bouwkosten waarmee die bouwkosten€ 250.000,00 te boven gaan.
Het standaardtarief van een omgevingsvergunning voor de BRIKSactiviteiten reclame, in- en uitritten, kappen en slopen wordt dan € 268,11.
De te betalen leges in euro’s en als percentage van de bouwsom worden dan als volgt:
bouwsom basisbedrag € 4.500 € 326,60 € 50.000 € 326,60 € 150.000 € 6.800 € 250.000 € 6.800 € 350.000 € 6.800 € 450.000 € 14.300
Deel bouwsom boven basisbedrag € 50.000 € 150.000 € 250.000 € 100.000
leges tarief 6,80% 3,00% 3,00% 3,00% 2,26%
bedrag leges € 326,60 € 3.400 € 8.300 € 11.300 € 14.300 € 16.560
4
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Fiscaal juridische toets: In de Algemene Wet Bestuursrecht (AWB) is een aantal algemeen verbindende voorschriften (algemene beginselen van behoorlijk bestuur ABBB) opgenomen die gelden voor alle besluiten van alle bestuursorganen. Deze ABBB’s zijn onder andere: het gelijkheidsbeginsel inclusief het evenredigheidsbeginsel, het zorgvuldigheidsbeginsel en het verbod op detournement de pouvoir (willekeur). Het gelijkheidsbeginsel houdt in dat gelijke gevallen gelijk en ongelijke gevallen ongelijk moeten worden behandeld naar de mate van ongelijkheid (evenredigheidsbeginsel). Er is sprake van een schending van het gelijkheidsbeginsel indien er sprake is van een begunstigend beleid, of als er ten aanzien van een bepaalde belastingplichtige(n) sprake is van een “oogmerk van begunstiging” of als de zogenaamde meerderheidsregel (in meerderheid van gelijke gevallen vindt gelijke behandeling plaats) wordt geschonden. Conclusie: met dit voorstel is geen sprake van begunstigend beleid ten gunste van bepaalde belastingplichtigen, omdat de verlaging van de bouwleges geldt voor alle belastingplichtigen die een aanvraag indienen waarvoor leges in rekening worden gebracht uit Titel 2 van de leges tarieventabel.
Het evenredigheidsbeginsel bepaalt dat de voor één of meer belanghebbenden nadelige gevolgen van een besluit niet onevenredig mogen zijn in verhouding tot de met het besluit te dienen doelen. Conclusie: dit voorstel behelst geen bevoordeling van een bepaalde en beperkte groep. Het zorgvuldigheidsbeginsel ziet er op toe dat de bepalingen in een belastingverordening niet mogen leiden tot onredelijke of willekeurige belastingheffing. Conclusie: Dit voorstel leidt niet tot een willekeurige belastingheffing; iedere belastingplichtige die een aanvraag voor een vergunning doet uit Titel 2 van de tarieventabel, betaalt leges. De tarieven zijn voor iedereen gelijk. Het voorstel betreft een reële tariefsverlaging van de bouwleges ten opzichte van de reeds vastgestelde tarieven over 2022 in de Leges tarieventabel. Dit is dus een verbetering van de positie van de belastingplichtigen. Naar ons oordeel is de tariefsaanpassing en inwerkingtreding van de tarieventabel met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022 daarom gerechtvaardigd.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Sinds 2020 zijn de leges voor BRIKS taken van deze gemeente de hoogste in Nederland. Deze forse verhoging is doorgevoerd met instemming van de Gemeenteraad in 2020. In dit coalitieakkoord bepleit de coalitie om de grote woningbehoefte en de daarmee gepaard gaande woonproblemen te faciliteren, door de bouw van woningen vooruit te helpen. Het verlagen van de bouwleges kan daarbij helpen.
5
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Financiële gevolgen De legesinkomsten zijn de afgelopen jaren stabiel begroot op € 456.000,-. Op basis van de legesinkomsten uit 2021 is berekend dat een 25% verlaging van de leges tarieven ongeveer € 140.000,- kost. De legesinkomsten over 2022 zijn incidenteel hoger door een bouwproject van € 8,5 mio (“Punthoofd”). De legesinkomsten voor dit project komen op € 200.000,. Hierdoor zijn de legesinkomsten in 2022 incidenteel hoger. In juli 2022 stonden de legesinkomsten op € 750.000,-, waarvan dus € 200.000,- incidentele meeropbrengst vanwege een uniek groot project. Het terugbetalen van 25% van de leges over 2022 (met terugwerkende kracht) kan bekostigd worden uit de incidentele meeropbrengst leges 2022. Leges vanaf 2023 en verder: Zoals het nu lijkt zal met ingang van 1 januari 2023 de Omgevingswet van kracht worden. Dit heeft, naar verwachting, ook gevolgen voor de legesinkomsten. Omdat dit een geheel nieuwe wet is, is het nog onduidelijk wat de (financiële) gevolgen zijn. De leges tarieventabel op basis van de Omgevingswet wordt momenteel gemaakt. Hierin zitten grote veranderingen als gevolg van de systematiek van de Omgevingswet. Het is nog onduidelijk hoe deze nieuwe werkwijze onder de Omgevingswet precies uitpakt.
Het is de intentie dat Terschelling zo neutraal mogelijk overgaat naar de Omgevingswet met geen of zo min mogelijk wijzigingen; er is immers ook nog geen Omgevingsplan van kracht. Het belastingjaar 2023 moet dan ook gezien worden als een overgangsjaar, waarbij aan het einde van het jaar de resultaten op de legesinkomsten op basis van de Omgevingswet geëvalueerd worden. Daarbij moet dus rekening gehouden worden met mogelijk minder inkomsten en daarom een bijstelling van de tarieven in 2024 om de begrote inkomsten te kunnen halen. Vooralsnog is in de Begroting 2023 geen rekening gehouden met de overgang naar de Omgevingswet en staan de begrote inkomsten Leges voor BRIKS taken voor de komende jaren op € 456.000,-. De structurele verlaging van de bouwleges vanaf 2023 met 25% behoeft een structurele dekking. Deze dekking kan bekostigd worden uit de algemene middelen van de gemeente. Personele gevolgen Het verlagen van de leges met terugwerkende kracht naar 1 januari 2022 heeft personele en financiële consequenties. Er zijn in 2022 tot heden ongeveer 200 aanvragen voor BRIKS taken ingediend waarvoor leges geheven zijn. Deze moeten worden gecorrigeerd worden en er moet een terugbetaling gedaan worden. De totale kosten hiervoor bedragen € 10.500,-
Communicatie/interactiviteit De belastingplichtigen ontvangen schriftelijk en persoonlijk een vermindering creditfactuur op de eerder opgelegde leges aanslag, evenals terugbetaling van het teveel betaalde in 2022.
Advies van de raadscommissie
6
Ter inzage liggende stukken n.v.t
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
leges bouwkosten 2022/
De raad van de gemeente Terschelling;
Besluit vast te stellen: -
dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken met terugwerkende kracht tot 1/1/2022 met 25% worden verlaagd; dat de leges voor bouwkosten uit hoofde van de BRIKS taken structureel worden verlaagd met 25%; dat de grondslag van de bouwkosten, waarover leges voor bouwactiviteiten worden geheven, worden verruimd; dat de gederfde inkomsten uit de leges van de bovengenoemde maatregelen worden gedekt uit de algemene middelen van de gemeente.
Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter
Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Treasurystatuut 2022 2022 Wethouder Hoekstra - Sikkema
Voorstel De gemeenteraad wordt voorgesteld het Treasurystatuut 2022 vast te stellen.
Samenvatting Het treasurystatuut wordt periodiek geactualiseerd. Dit is voor het laatst gebeurd in 2015, naar aanleiding van de invoering van het verplicht schatkistbankieren. In de tussentijd is de wetgeving niet zodanig veranderd dat het statuut hierop aangepast moest worden. De voorgestelde wijzigingen hebben voornamelijk betrekking op aanvullende of gewijzigde interne regelgeving, actualisatie bevoegdheden en tekstuele verduidelijkingen.
Toelichting Bij 'Treasury' gaat het over alle activiteiten die zich richten op het sturen en beheersen van, het verantwoorden over en het toezicht houden op: 1. de financiële vermogenswaarden; 2. de financiële geldstromen; 3. de financiële posities; 4. de hieraan verbonden risico’s. In het treasurystatuut staat beschreven hoe de treasury binnen de gemeente moet worden uitgevoerd. Het Treasurystatuut wordt periodiek geactualiseerd. De belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het treasurystatuut 2015 worden gedetailleerd omschreven in bijlage 1 van het statuut. In hoofdlijnen hebben de wijzigingen betrekking op de volgende punten: - Algemene wijzigingen ten behoeve van de leesbaarheid en tekstuele verduidelijkingen - Diverse artikelen zijn herzien. Hierbij zijn gedeelten verwijderd, samengevoegd of herschreven. - De verantwoordelijkheden per functie zijn op sommige plekken gewijzigd. Dit is naar aanleiding van vergelijking met relevante interne regelgeving of externe wetgeving. Daarnaast zijn er functies toegevoegd die niet genoemd werden, maar wel relevant zijn met betrekking tot de treasuryfunctie. - Bij de bevoegdheden zijn enkele activiteiten toegevoegd en één bevoegdheid is gewijzigd. De titels van de genoemde functionarissen zijn aangepast naar de functienaam conform het functieboek.
- In het hoofdstuk informatievoorziening is de rapportering van een drietal activiteiten aangepast naar de huidige praktijk. Daarnaast zijn de titel van
2
de genoemde functionarissen aangepast naar de functienaam conform het functieboek.
Historie In 2001 heeft de gemeente Terschelling voor het eerst het treasurystatuut vastgesteld. In 2011 en 2015 is het treasurystatuut van de gemeente Terschelling geactualiseerd naar aanleiding van diverse wijzigingen op het gebied van interne en externe wet- en regelgeving. Naar aanleiding van interne ontwikkelingen is het noodzakelijk om het statuut opnieuw te actualiseren.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving In het functieboek is de functie van Adjunct directeur bij veel bevoegdheden in het treasurystatuut de enige geautoriseerde functionaris. Teneinde deze kwetsbaarheid te verminderen wordt het statuut hierop aangepast en zijn er na vaststelling van het treasurystatuut 2022 verschillende functionarissen bevoegd tot het autoriseren van verschillende treasuryactiviteiten.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Niet van toepassing
Financiële/personele/organisatorische gevolgen Niet van toepassing
Communicatie/interactiviteit Het treasurystatuut 2022 treedt pas in werking na elektronische bekendmaking in het Gemeenteblad.
Advies van de raadscommissie Niet van toepassing
Ter inzage liggende stukken Treasurystatuut 2022
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 13 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong, secretaris/directeur
C.M. van de Pol, burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Treasurystatuut 2022 2022
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 13 september 2022; Gehoord de raadscommissie; Besluit: 1. Het treasurystatuut 2022 vast te stellen
Terschelling, 26 oktober 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter