verzamelbestand raadscommissie 3 februari 2022.pdf

Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Donderdag 3 februari 2022 om 19.30 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De publieke tribune is GESLOTEN. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 3 februari 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.

Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.

3.

Agendapunt: Doel:

Korte inhoud:

Herziening grondexploitatie(GREX) herontwikkeling locatie Dellewal Dit Gemeenteblad is opgesteld in het kader van de ontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal”. Het voorstel behelst alleen de ontwikkeling van de voormalige dancing. Het college stelt de raad voor om: 1. Kennis te nemen van de voortgang van de plannen voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal”. 2. Kennis te nemen van de “Deelnamevoorwaarden behorende bij Ontwikkelcompetitie voormalige Dancing Dellewal Terschelling” versie 10 december 2021. 3. De herziene grondexploitatie voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” d.d. 3 december 2021 vast te stellen. (Geheimhouding) 4. De herziene grondexploitatie voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” d.d. 3 december 2021 aan te merken als geheim op grond van artikel 10, lid 2b van de Wet openbaarheid van bestuur tot 1 januari 2024.

2 Aanleiding:

Effect

Procedure:

Afzender: Nadere informatie:

4.

Agendapunt: Doel:

Korte inhoud:

Aanleiding:

Effect

Procedure:

Afzender: Nadere informatie:

De herbestemming en ontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” heeft een lange geschiedenis. Op dit dossier is al veel gecommuniceerd en geparticipeerd. Dit traject heeft geleid tot het besluit maximaal dertien appartementen te bouwen op de locatie “Dancing Dellewal”. Het bestemmingsplan doorloopt de wettelijke procedure. Na de herziening van de Grondexploitatie kan de bestemmingsplanprocedure worden gestart en een prijsvraag voor de ontwikkeling worden uitgeschreven. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 16 februari plaatsvindt. College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder S. Haringa

Uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden Om de eilander (bestuurlijke) samenwerking te verstevigen en uitdagingen die op de eilanden afkomen het hoofd te bieden, heeft het Dagelijks Bestuur van GR de Waddeneilanden in 2020 opdracht gegeven een Programma op te zetten. Het Uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden is afkomstig van de eilanden zelf en geldt alleen voor de Waddeneilanden. Voorstel is om kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma en geen zienswijze in te dienen. Op 18 november jl. heeft een digitale bijeenkomst van de raden van de Waddeneilanden de plaatsgevonden over het Uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden. Na deze presentatie is het Uitvoeringsprogramma op route gegaan naar de raden voor wensen en bedenkingen. Het programma voorziet in een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief voor de Waddeneilanden. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 16 februari plaatsvindt. College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Burgemeester C. van de Pol

3

5.

Agendapunt:

Uitvoeringsprogramma Waddeneilanden 2021-2026 van de Agenda voor het Waddengebied 2050

Doel:

Het Uitvoeringsprogramma bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van de doelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied en waar partijen in de periode 2021-2026 mee aan de slag willen. Hoofddoelstelling voor de Waddenzee, “een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap”, Doelstelling voor het Waddengebied, “veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050”.

Korte inhoud:

Het Uitvoeringsprogramma 2021-2026 van de Agenda voor het Waddengebied is afkomstig van Rijk/Regio en geldend voor het gehele brede Waddengebied. Voorstel is in te stemmen met het Concept Uitvoeringsprogramma. Het Uitvoeringsprogramma is een uitwerking van de Agenda voor het Waddengebied 2050, waarvoor de Waddeneilanden op 3 februari 2021 een instemmingsverklaring hebben ondertekend. Het Uitvoeringsprogramma 2021-2026 van de Agenda voor het Waddengebied 2050 is vrijgegeven voor de achterban, waaronder de eilander gemeenteraden, voor wensen en bedenkingen. Het doel van dit raadsvoorstel is om u te informeren over het Concept Uitvoeringsprogramma en het traject om te komen tot definitieve vaststelling van het Uitvoeringsprogramma.

Aanleiding:

Effect

Dit moet leiden tot een reactie van partijen op het Uitvoeringsprogramma, uiterlijk 1 maart 2022, zodat in het BO Waddengebied voorjaar 2022, op basis van deze reacties en het nader uitgewerkte werkdocument Doelendocument, kan worden besloten over een definitieve versie van het Uitvoeringsprogramma. Procedure:

Afzender: Nadere informatie:

6.

Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 16 februari plaatsvindt. College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Burgemeester C. van de Pol Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking

4

Terschelling, 21 januari 2022 Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Locogiffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwikkeling locatie "Dancing Dellewal" en herziening GREX 2022/ Wethouder Haringa

Voorstel Het college stelt de raad voor om: 1. Kennis te nemen van de voortgang van de plannen voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal”. 2. Kennis te nemen van en zo nodig te adviseren over de “Deelnamevoorwaarden behorende bij Ontwikkelcompetitie voormalige Dancing Dellewal Terschelling” versie 10 december 2021. 3. De herziene grondexploitatie voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” d.d. 3 december 2021 vast te stellen. (Geheimhouding) 4. De herziene grondexploitatie voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” d.d. 3 december 2021 aan te merken als geheim op grond van artikel 10, lid 2b van de Wet openbaarheid van bestuur tot 1 januari 2024.

Samenvatting -

Toelichting Dit Gemeenteblad is opgesteld in het kader van de ontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal”. Het voorstel behelst alleen de ontwikkeling van de voormalige dancing. Separaat, en daarmee geen onderdeel van dit raadsvoorstel, wordt gewerkt aan de grondoverdracht aan Stichting Natuurherstel Baai Dellewal voor de overige gemeentelijke gronden op Dellewal, conform het raadsbesluit van 19 december 2017. Aanleiding Op 21 oktober 2020 besluit de raad om “Omgevingsvergunningaanvragen, die op grond van de Beleidsregels afwijken bestemmingsplan West—Terschelling Waterfront—Oost (Dellewal) en beheersverordening Natuurgebieden (De Tiger) kunnen worden verleend, als categorie aan te wijzen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de raad niet vereist is.” En “De welstandscriteria opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. (versie 15 november 2018) vast te stellen als aanvulling op de Welstandsnota vastgesteld 22 april 2008.” Bovengenoemd besluit is het kader waarbinnen het college de locatie “Dancing Dellewal” kan (laten) ontwikkelen. Het gaat om de ontwikkeling van maximaal 13

2

appartementen voor permanente bewoning. De toekomstige bewoners moet sociaal en/of economisch gebonden zijn aan Terschelling. Een andere belangrijke voorwaarde is dat de boekwaarde van de onderliggende grond met de ontwikkeling wordt terugverdiend.

Prijsvraag Het college gaat de locatie niet zelf ontwikkelen maar laat dit doen door een projectontwikkelaar. De selectie van een projectontwikkelaar gebeurt via het uitschrijven van een prijsvraag. Voor de prijsvraag is een selectieleidraad opgesteld (Bijlage 1 Deelnamevoorwaarden behorende bij Ontwikkelcompetitie voormalige Dancing Dellewal Terschelling). Net als andere initiatiefnemers, die voor de ontwikkeling van hun plannen een bestemmingsplan in concept moeten aanleveren, laat ook het college een postzegelbestemmingsplan opstellen voor de ontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” Voordat de prijsvraag kan worden uitgeschreven en de bestemmingsplanprocedure kan worden gestart moet de grondexploitatie (GREX) worden herzien. Het vaststellen van de (herziening van de) GREX is een bevoegdheid van de raad. Wat is een grondexploitatie? Een grondexploitatie (GREX) is een begroting die wordt opgesteld om grondkosten en grondopbrengsten van een ruimtelijk ontwikkelingsplan (bestemmingsplan) in beeld te brengen. Aan de kostenkant staan de aankoop van grond, het bouwrijp maken ervan, het inrichten van de openbare ruimte en overhead (onder andere de kosten voor het maken van het plan en de begeleiding van de uitvoering ervan). Aan de opbrengstenkant staan de verkoop van bouwrijpe grond en alle eventuele subsidies en bijdragen.

Historie Op 19 december 2017 besluit de raad om voor de locatie “Dancing Dellewal” model 1B (13 appartementen op de plek waar Dancing Dellewal stond) een ontwerpbestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan voor te laten bereiden. Op 9 juli 2019 stemt de raad in met de ‘’Nota inspraak en overleg voorontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o.’’ als basis voor het op te stellen ontwerp bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan. Kort daarvoor (29 mei 2019) had de Raad van State een streep is gezet door de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Deze uitspraak heeft er uiteindelijk toe geleid dat het PAS-instrumentarium, om (de gevolgen van) stikstofdepositie in beschermde natuurgebieden terug te dringen, niet meer kan worden gehanteerd. Dit leidt tot problemen met betrekking tot de planvorming van het bestemmingsplan Dellewal. Op 21 oktober 2020 besluit de raad: Op voorhand een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor omgevingsvergunningaanvragen, die op grond van de Beleidsregels afwijken

3

bestemmingsplan West—Terschelling Waterfront—Oost (Dellewal) kan worden verleend. De welstandscriteria opgenomen in het Beeldkwaliteitsplan Dellewal e.o. (versie 15 november 2018) vast te stellen als aanvulling op de Welstandsnota vastgesteld 22 april 2008. Er wordt op 21 oktober 2020 ook een motie door de raad aangenomen waarin het college wordt opgeroepen om: Alvorens tot vergunningaanvraag over te gaan m.b.t. Dellewal en de Oude Campus, de plannen eerst aan de gemeenteraad worden voorgelegd ter bespreking en advies.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Er is een start gemaakt met de voorbereiding van een ontwerpbestemmingsplan voor de locatie “Dancing Dellewal”. Het is de bedoeling om het ontwerpbestemmingsplan vóór inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 juli 2022 ter visie te leggen. Wanneer deze datum niet wordt gehaald, dient een omgevingsplan te worden opgesteld. Besluiten tot geheimhouding van de GREX is noodzakelijk om de financiële belangen van de gemeente te beschermen en een transparant en juridisch juiste competitieprocedure te doorlopen. Tot de risico’s van het voorgestelde proces behoort de mogelijkheid van een procedure bij de Raad van State over het bestemmingsplan terwijl er sprake is van een gunning van een plan. Dit ten gevolge van het parallel doorlopen van processen.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Dellewal is een belangrijk visitekaartje voor Terschelling. Een zorgvuldige inrichting en gebruik en beheer is dan ook van belang voor het toerisme, maar ook voor de eilanders zelf. In de competitieprocedure is een clausule opgenomen dat de woningen eerst worden aangeboden aan eilanders met een zelfbewoningsplicht.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De proces- en ontwikkelkosten en inzet van derden worden gedekt vanuit de Grondexploitatie ‘ontwikkeling Dellewal’. Deze wordt ter vaststelling aan de raad voorgelegd. De GREX laat een positief resultaat zien.

Communicatie/interactiviteit De herbestemming en ontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” heeft een lange geschiedenis. Op dit dossier is al veel gecommuniceerd en geparticipeerd. Dit traject heeft geleid tot het besluit maximaal dertien appartementen te bouwen op de locatie “Dancing Dellewal”. . Het bestemmingsplan doorloopt de wettelijke procedure. Dat betekent dat er overleg is met andere overheden zoals de provincie en het waterschap. Na het overleg wordt het ontwerpbestemmingsplan (samen met het ontwerp beeldkwaliteitsplan) 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan iedereen zijn of haar zienswijze op de plannen geven.

4

Advies van de raadscommissie Pm.

Ter inzage liggende stukken -

Deelnamevoorwaarden behorende bij Ontwikkelcompetitie voormalige Dancing Dellewal Terschelling. Dellewal Terschelling Stikstofdepositieberekening. Aeriusberekening. Concept raadsbesluit .

De geactualiseerde grondexploitatie (Economische uitvoerbaarheid luxe duinappartementen Dellewal) is voor raadsleden in te zien bij de Griffie en is niet openbaar. Terschelling, 11 januari 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Herziening grondexploitatie locatie “Dancing Dellewal” 2022/

De raad van de gemeente Terschelling; Gezien het raadsvoorstel “Ontwikkeling locatie "Dancing Dellewal" en herziening GREX”, d.d. 11 januari 2022 Besluit: De herziene grondexploitatie voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” d.d. 3 december 2021 vast te stellen. De herziene grondexploitatie voor de herontwikkeling van de locatie “Dancing Dellewal” d.d. 3 december 2021 aan te merken als geheim op grond van artikel 10, lid 2b van de Wet openbaarheid van bestuur tot 1 januari 2024.

Terschelling, 16 februari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

…., griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Programmaplan Waddeneilanden 2022/ Burgemeester Van de Pol

Voorstel Het college stelt de raad voor kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden en geen zienswijze in te dienen bij de Stuurgroep Waddeneilanden.

Samenvatting Om de eilander (bestuurlijke) samenwerking te verstevigen en uitdagingen die op de eilanden afkomen het hoofd te bieden, heeft het Dagelijks Bestuur van GR de Waddeneilanden in 2020 opdracht gegeven een Programma op te zetten: Een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief voor de Waddeneilanden. Het college stelt de raad voor kennis te nemen van het uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden en hierop geen zienswijze in te dienen.

Toelichting Het uitvoeringsprogramma is een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief voor de Waddeneilanden. De voor het programma benoemde thema’s zijn ondergebracht in vijf programmalijnen: - Goed Wonen & Leven - Toekomstbestendig Ondernemen & Ontwikkelen - Optimaal Bereikbaar & Verbonden - Duurzame energie - Circulaire Economie Het stuk zoals het er nu ligt, is het resultaat van dat wat er de afgelopen periode is ingebracht vanuit de eilanden zelf. Daarbij is gekeken naar waar samenwerking mogelijk is. De inspanningen/projecten zijn uitgezet in de tijd, waarbij rekening is gehouden met de volgordelijkheid en de mate van concreetheid. De tijdlijn hiervan staat in de bijlage bij het Uitvoeringsprogramma. Veel inspanningen worden meteen in het begin al opgestart; dit is per programmalijn bepaald. Dit omdat veel inspanningen nu eenmaal een aantal jaren vragen: onderzoek, pilot, daadwerkelijke uitvoering. De schema’s starten in 2022 als eerste jaar van de looptijd. Omdat de financiering op dit moment nog niet rond is, is begin 2022 starten naar verwachting niet haalbaar. De tijdslijn kan dan in zijn geheel worden opgeschoven naar een later startmoment.

2

Nu er door BZK een bijdrage van 4,5 miljoen beschikbaar is gesteld voor 200 woningen op de Waddeneilanden, ligt het voor de hand dat 2022 met name in het teken zal staan van de zogenaamde ‘Quickwin’- projecten. Dit stuk is vooral bedoeld voor de eilanden zelf zodat u als bestuurders inzicht krijgt in wat de eilanden zouden willen gaan doen om in 2026 een flinke stap te hebben gemaakt richting de ambitie ‘versterken van de brede welvaart’. Daarnaast wordt de inhoud van het stuk op hoofdlijnen gebruikt om het gesprek met financiers, stakeholders en samenwerkingspartners aan te gaan. Dit betreft o.o. de Agenda voor het Waddengebied 2050, waarin het Uitvoeringsprogramma in zijn geheel wordt opgenomen als inhoud van hoofdstuk 6. Hierover bent u bijgepraat in de raadsbijeenkomst van 14 december 2021.

Historie Het Programma Waddeneilanden is begin 2021 in uw raad aan de orde geweest voor wensen & bedenkingen. Deze zijn niet ingediend, waarna het stuk op 21 juni 2021 is vastgesteld door het AB. In de maanden juli-september heeft een concretiseringsslag plaatsgevonden. Het daaruit voortgekomen Uitvoeringsprogramma is besproken in de colleges en ligt nu namens de Stuurgroep Programma Waddeneilanden voor ter bespreking door uw Raad voor het indienen van eventuele wensen en bedenkingen. Tijdens de raadsbijeenkomst van 18 november jl. heeft u een presentatie gekregen over het Uitvoeringsprogramma en daarmee samenhangende onderwerpen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving N.v.t.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het programma voorziet in een plan voor een programma om de leefbaarheid op de Waddeneilanden te behouden en te werken aan een duurzaam en vitaal toekomstperspectief voor de Waddeneilanden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Voor de financiering van het programma wordt op een later moment een voorstel voorgelegd aan uw raad.

Communicatie/interactiviteit De inhoud van het stuk op hoofdlijnen gebruikt om het gesprek met financiers, stakeholders en samenwerkingspartners aan te gaan.

Advies van de raadscommissie P.M.

Ter inzage liggende stukken 1.Programma Waddeneilanden (vastgesteld door AB op 21 juni 2021) 2.Uitvoeringsprogramma (versie november 2021) 3.Bijlage bij het Uitvoeringsprogramma; Tijdlijn Inspanningen 4.Flyer

Datum behandeling in B&W + ondertekening

3

Terschelling, 21 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Programma(plan) Waddeneilanden 2022/

De raad van de gemeente Terschelling; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 21 december 2021; gehoord de raadscommissie; Overwegende dat het van belang is de uitdagingen in de toekomst die er aan komen het hoofd te kunnen bieden; Besluit 1. Kennis te nemen van het Uitvoeringsprogramma van het Programma Waddeneilanden. 2. Geen zienswijze in te dienen bij de Stuurgroep Waddeneilanden Terschelling, 16 februari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 2022/ Burgemeester Van de Pol

Voorstel Het college stelt de raad voor in te stemmen met het Concept Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050.

Samenvatting Het Uitvoeringsprogramma is een uitwerking van de Agenda voor het Waddengebied 2050, waarvoor de Waddeneilanden op 3 februari 2021 een instemmingsverklaring hebben ondertekend. Zowel in het Uitvoeringsprogramma als in het Doelendocument is ons eigen Programma Waddeneilanden integraal opgenomen. Ook in de overige deelprogramma’s zitten er voor de Waddeneilanden geen echt schurende zaken of daar waar nodig wordt het gesprek hier nader over voortgezet. De behandeling van de stukken heeft op diverse momenten plaatsgevonden in het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden, het Omgevingsberaad Waddengebied en het Bestuurlijk Overleg Waddengebied. De gemeenteraden zijn inmiddels ook geïnformeerd over het Uitvoeringsprogramma tijdens een digitale raadsbijeenkomst op 14 december 2021.

Toelichting Uitvoeringsprogramma Waddengebied 2021-2026 Het Uitvoeringsprogramma bevat een bundeling van initiatieven die (mede) bijdragen aan het behalen van de doelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied en waar partijen in de periode 2021-2026 mee aan de slag willen. De in de Agenda voor het Waddengebied 2050 (Agenda) beschreven uitvoeringstrategieën vormen de basis voor het Uitvoeringsprogramma. De doelen, principes en vertrekpunten uit de Agenda zijn hierbij leidend. Opzet Uitvoeringsprogramma Het Uitvoeringsprogramma is opgezet aan de hand van 11 deelprogramma’s. Per deelprogramma wordt inzichtelijk gemaakt hoe vanuit het desbetreffende deelprogramma wordt bijgedragen aan het realiseren van de hoofddoelstellingen voor de Waddenzee en het Waddengebied. Hoofddoelstelling voor de Waddenzee, “een duurzame bescherming en ontwikkeling van de Waddenzee als natuurgebied en het behoud van het unieke open landschap”, Doelstelling voor het Waddengebied, “veilig, vitaal en veerkrachtig in 2050”.

2

De uitvoeringsstrategieën zijn de afgelopen periode per deelprogramma vertaald in zogeheten veranderdoelen (ER-doelen) en SMART doelen. Vervolgens is gekeken welke nieuwe dan wel lopende initiatieven bijdragen aan het behalen van deze doelen. De doelen zijn neergelegd in een separaat Doelendocument. Het Uitvoeringsprogramma, met daarin de initiatieven voor de programmaperiode 2021-2026, is daarop gebaseerd. De onderwerpen of dilemma’s waar partijen verder over in gesprek gaan zijn eveneens opgenomen in het Uitvoeringsprogramma. De afgelopen periode zijn ook de meer overkoepelend aspecten van het Uitvoeringsprogramma uitgewerkt. Het gaat hierbij om de organisatie van het Uitvoeringsprogramma, kennis-ontwikkeling, monitoring en evaluatie, de programma-risico’s, communicatie en de financiering van de organisatie van het Uitvoeringsprogramma. Initiatieven Het Uitvoeringsprogramma bundelt diverse (lopende en te starten) initiatieven waar de betrokken partijen op korte termijn (2021-2026) mee aan de slag willen dan wel al mee aan de slag zijn. Vertrekpunt voor de in het Uitvoeringsprogramma opgenomen initiatieven vormen de initiatieven zoals opgenomen in de ‘Doorkijk naar het Uitvoeringsprogramma’ uit de Agenda. De betrokken partijen zijn sinds de vaststelling van de Agenda (verder) aan de slag gegaan met deze initiatieven.

In sommige gevallen betekent dit dat de opzet van het initiatief is aangescherpt dan wel dat het initiatief is afgerond. Daarnaast zijn er naar aanleiding van de consultatie op de ontwerp-Agenda en het concretiseren van de hierboven genoemde veranderdoelen aanvullende initiatieven opgenomen. De initiatieven zijn gekoppeld aan één of meerdere deelprogramma’s. In hoofdstuk 4 van het Uitvoeringsprogramma wordt per initiatief beschreven wat het doel is van het initiatief, op welke wijze het initiatief bijdraagt aan het behalen van de doelen, wie verantwoordelijk is, de planning, de kosten en wat is er qua inzet van partijen nodig om het desbetreffende initiatief uit te voeren. Dit is nog niet voor alle initiatieven volledig uitgewerkt, omdat het desbetreffende initiatief nog (nader) moet worden uitgewerkt, nog (verder) moet worden besproken met (beoogde) betrokken partijen, dan wel dat er op onderdelen nog discussie is, bijvoorbeeld over de financiering. Er is voor gekozen om wel alle initiatieven op te nemen in het concept Uitvoeringsprogramma omdat hiermee inzicht wordt gegeven welke initiatieven de partijen de lopende periode 2022-2026 (willen) oppakken. Doelendocument Zoals hiervoor aangegeven zijn de afgelopen periode de uitvoeringsstrategieën uit de Agenda per deelprogramma vertaald in zogeheten veranderdoelen (ER-doelen) en SMART doelen.

Er is voor gekozen om de uitwerking van de doelen als bijlage toe te voegen aan het concept Uitvoeringsprogramma. De omzetting van de doelen in concrete initiatieven voor individuele partijen en de consequenties daarvan zijn op dit moment nog onvoldoende in beeld. Dit betekent dat het doelendocument de ambitie beschrijft die de partijen wensen te bereiken, maar nog niet overal de manier waarop. Dit betekent dat geen van de betrokken

3

partijen op dit moment aanspreekbaar is op hun –financiële en/of personele - inzet om de doelen daadwerkelijk te bereiken.

Historie -

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tijdens de Toogdag Wadden op 3 februari 2021 hebben ruim 50 partijen de instemmingsverklaring behorende bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 ondertekend. Met de ondertekening geven de partijen aan de doelen en ambities van de Agenda te onderschrijven en mee te willen werken aan een verdere uitwerking en doorwerking in de eigen visies en plannen. De partijen dragen vanuit eigen kracht en mogelijkheden bij aan de uitvoering van de Agenda en de doorwerking daarvan binnen het eigen beleid. Hiermee wordt uiting gegeven aan het ‘zelfbindend karakter’ van de Agenda.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Een “veilig, vitaal en veerkrachtig Waddengebied in 2050”. Is van groot belang voor de samenleving en de economie van Terschelling. Met het Uitvoeringsprogramma wordt hier invulling aan gegeven.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De bij het Uitvoeringsprogramma betrokken partijen zijn op dit moment niet aanspreekbaar voor de inzet om de doelen daadwerkelijk te bereiken. Dit omdat de financiële en/of personele consequenties nog niet op alle onderdelen voldoende zijn uitgewerkt en/of besproken. Daar waar mogelijk en aan de orde wordt dit opgepakt als onderdeel van het traject om te komen tot het definitieve Uitvoeringsprogramma.

Communicatie/interactiviteit Het genomen besluit van het BO Waddengebied van 8 december 2021 betreft de voorlopige instemming van de voorliggende versie van het Uitvoeringsprogramma voor bespreking met de achterbannen. Hiermee wordt invulling gegeven aan het verzoek van de gemeenten om voldoende tijd in te plannen in het traject om te komen tot het Uitvoeringsprogramma. . Dit moet leiden tot een reactie van partijen op het Uitvoeringsprogramma, uiterlijk 1 maart 2022, zodat in het BO Waddengebied voorjaar 2022, op basis van deze reacties en het nader uitgewerkte werkdocument Doelendocument, kan worden besloten over een definitieve versie van het Uitvoeringsprogramma. Het streven is om in het BO Waddengebied van juni/juli 2022 het definitieve Uitvoeringsprogramma vast te stellen. Planning 29 november 2021

extra Omgevingsberaad

Bespreking voorlopig Uitvoeringsprogramma versie 1.0 (t.b.v. BO Waddengebied)

8 december 2021

BO Waddengebied

Bespreking voorlopig Uitvoeringsprogramma versie 1.0

14 december 2021

Digitale Raadsbijeenkomst/

Toelichting voorlopig Uitvoeringsprogramma versie

4

Webinar

1.0

Januari/februari 2022

Toesturen voorlopig Uitvoeringsprogramma voor bespreking achterbannen

Voorjaar 2022

Opstellen definitief Uitvoeringsprogramma en bijbehorende Doelendocument t.b.v. agendering in BO Waddengebied.

Mei/juni 2022

Omgevingsberaad

Bespreking definitief concept Uitvoeringsprogramma

Juni/juli 2022

BO Waddengebied

Vaststelling definitief Uitvoeringsprogramma

Advies van de raadscommissie PM

Ter inzage liggende stukken 1. Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050. 2. Concept werkdocument Doelendocument. 3. Advies van het extra Omgevingsberaad van 29 november 2021 4. Het besluit van het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden van 2 december 2021 5. Concept Raadsbesluit “Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050” Terschelling, 21 december 2021, Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050 2022/

De raad van de gemeente Terschelling;

Terschelling, 16 februari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd, Gezien het voorstel van het college in het gemeenteblad “Uitvoeringsprogramma 2021-2026 bij de Agenda voor het Waddengebied 2050”, d.d. 4 januari 2022 Gelezen - het advies van het extra Omgevingsberaad van 29 november 2021; - het besluit van het Dagelijks Bestuur van het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden van 2 december 2021; - de bespreking in het BO Waddengebied op 8 december 2021; - de digitale Raadsbijeenkomst op 14 december 2021; Overwegende dat: -

In het Concept Uitvoeringsprogramma het Programma Waddeneilanden integraal is overgenomen (zie Deelprogramma 3.6. Leefbaar Waddengebied) De andere belangrijk thema’s voor de Waddeneilanden, zoals Bereikbaarheid, Klimaatverandering, Energietransitie, Recreatie en toerisme etc. goed zijn beschreven in het Uitvoeringsprogramma Ook anderszins er geen direct schurende zaken voor de Waddeneilanden zijn opgenomen in het Uitvoeringsprogramma of daar waar nodig het gesprek hier nader over wordt voortgezet (procesafspraak).

besluit: wel/geen wensen of bedenkingen in te brengen tegen het Concept Uitvoeringsprogramma 2021 – 2026 …………………, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter