Verzamelbestand raadscommissie 14 september 2022.pdf

Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 14 september 2022 om 19.30 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De publieke tribune is open. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

6. Agendapunt:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 14 september 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vragenronde voor burgers Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen van de commissieleden. Wilt u het woord voeren, meld dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Vaststellen besluitenlijst 29 juni 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit Lijst met toezeggingen Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen a. Mededelingen college uit samenwerking; De Waddeneilanden b. Overige mededelingen van het college;

2

Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.

7.

Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Vaststelling Bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee Opiniërend Sinds 2013 zijn er plannen om het badhotel Midsland aan Zee terug te bouwen op de plek waar ooit het hotel heeft gestaan en waar het planologisch recht om een hotel te bouwen al die tijd is blijven gelden. Uiteindelijk heeft dat in 2021 geleid tot een nieuw bestemmingsplan, gebaseerd op een bouwplan en de onderzoeken die ter plaatse zijn uitgevoerd. Het bouwplan is zodanig uitgewerkt, dat gebruik is gemaakt van de coördinatieregeling waarbij de vergunning en het bestemmingsplan tegelijkertijd de procedure doorlopen en ook gelijktijdig verleend en vastgesteld kunnen worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de ontwerpomgevingsvergunning zes weken ter visie gelegen. Er zijn 11 zienswijzen ingediend. In de “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee” zijn de zienswijzen van een reactie voorzien en is verslag gedaan van enkele gesprekken die hebben plaatsgevonden. De zienswijzen hebben in overwegende mate niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is voor wat betreft de motivering in de toelichting op een paar plekken aangepast en in de regels zijn aanscherpingen doorgevoerd.

Gedurende de zienswijzenprocedure lag een aangepast bouwplan (vanwege de inhoud van de zienswijzen en het verzoek van de raad om te kijken of de bouwhoogte beperkt kan worden) voor aan de welstandscommissie. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een aangepast bouwplan, waarbij de bouwhoogte is verlaagd van de planologisch toegelaten hoogte van 12,50 m naar 10,35 m. De welstandscommissie heeft ook met dit nieuwe plan ingestemd.

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

Daarnaast heeft uw raad in september 2021 reeds het besluit genomen dat er geen milieueffectrapportage (MER) hoeft te worden opgesteld. Het bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee, met inachtneming van de Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee d.d. 13 juli 2022, gewijzigd vast te stellen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Van Essen

3 8.

Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

9.

Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

Vaststelling Bestemmingsplan Heereweg 9A Opiniërend Op het perceel aan de Heereweg 9a in Midsland Noord staat een klein gebouw dat al sinds 1952 als recreatieverblijf in gebruik is. Het gebruik als recreatieverblijf is op grond van het overgangsrecht toegestaan, maar het gebouw is niet als recreatieverblijf in het bestemmingsplan opgenomen. De eigenaar wil het gebruik als recreatieverblijf nu alsnog laten vastleggen in het bestemmingsplan. Daarvoor is een postzegelbestemmingsplan opgesteld, welke als ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. Daarop is één zienswijze ontvangen, welke geen aanleiding geeft tot het doorvoeren van wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Daarom kan deze nu ongewijzigd door de raad worden vastgesteld. Kennis te nemen van de beantwoording van de ingediende zienswijze en het ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a Midsland Noord ongewijzigd vast te stellen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Van Essen Ontwerp Bestemmingsplan Noordhoek 3 Lies Opiniërend De bewoners van Noordhoek 3 te Lies willen de bestaande schuur die naast de woning ligt, verplaatsen naar het achtererf. De grond heeft een agrarische bestemming. Het bouwen van een schuur bij de woning is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan.

Door de agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming kan meegewerkt worden aan het plan. 1. Mee te werken aan een bestemmingsplanprocedure; 2. Het ontwerp bestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies vrij te geven voor inspraak. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Van Essen

4 10. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

11. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

12. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Belasting precario 2021 Opiniërend De raad wordt voorgesteld de heffing precario over 2021 te beperken tot de periode dat ondernemers hun bedrijf open mochten hebben, als gevolg van de toen geldende corona maatregelen en de tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2021 niet in de heffing precario te betrekken. 1. de heffing precario over 2021 te beperken tot de periode dat ondernemers hun bedrijf open mochten hebben, als gevolg van de corona maatregelen; 2. de tijdelijke uitbreiding van de terrassen in 2021 niet in de heffing precario te betrekken; Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra-Sikkema Individuele Studietoeslag Opiniërend Het verstrekken van een studietoeslag is sedert 1 april 2022 vastgelegd in de Participatiewet. De verordening individuele studietoeslag 2021 gemeente Terschelling wordt derhalve ingetrokken per 1 april 2022. De Verordening individuele studietoeslag participatiewet 2021 gemeente Terschelling ingaande 1 april 2022 in te trekken. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra-Sikkema Nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 20222026’ Opiniërend In de nota staan 4 speerpunten omschreven: 1. Gezond gewicht en gezonde leefstijl 2.

Preventie en matiging van middelengebruik 3. Ouderenzorg 4. Mentale gezondheid Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet is een bijlage van de nota gezondheidsbeleid. Daarnaast is ook de evaluatie van de vorige nota toegevoegd aan de bijlagen. De gezamenlijke speerpunten zijn uitgangspunt voor de lokale uitvoeringsplannen Gezondheidsbeleid per eiland. Na vaststelling van de nota werkt iedere Friese Waddengemeente de doelen, acties, verantwoordelijken en de planning uit in een eigen, lokaal uitvoeringsplan voor de komende 4 jaar. 1. De nota ‘Gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden 2022-2026’ vast te stellen. 2. Het preventie- en handhavingsplan Alcoholwet vast te stellen.

5 Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

13. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

14. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Van Essen Aanschaf nieuw financieel pakket & P&C oplossing Opiniërend Het huidige boekhoudpakket wordt uit gefaseerd per 1 januari 2024. Voor die tijd dient een nieuw pakket aangeschaft te worden zodat de boekhouding kan worden omgezet. 1. Een eenmalig budget beschikbaar te stellen van € 70.000 in 2022, voor de aanschaf van een nieuw financieel pakket met P&C-oplossing. Dit budget komt rechtstreeks ten laste van het algemene middelen en heeft hierdoor invloed op het resultaat van de begroting 2022. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra-Sikkema 1e begrotingswijziging 2022 Opiniërend Bij de behandeling van de 1e Bestuursrapportage 2022 heeft de raad de eerste wijzigingen op de begroting voor het jaar 2022 vastgesteld. Dit leidt nu tot de voorliggende eerste begrotingswijziging 2022. Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 1e Bestuursrapportage 2022 welke is vastgesteld op 13 juli 2022. 1. Akkoord te gaan met het aanpassen van de budgetten onder het kopje de ‘’reeds genomen besluiten’’ 2. Akkoord te gaan van de budgetaanpassingen vallend onder de ‘’autonome ontwikkelingen’’ 3.

Kennis te nemen van de volgende ontwikkelingen a. Opnemen van een pm-post voor digitalisering van het cultureel erfgoed b. Opnemen van een pm-post voor de aanschaf van nieuwe software voor de afdeling financiën 4. Akkoord te gaan met het aanpassen van het budget ten behoeve van de in te dienen suppleties (SPUKstimulering sport) 5. Bovenstaande wijzigingen te verwerken in de begroting 2022 en hierover door middel van de 1ste begrotingswijziging 2022 te besluiten. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra-Sikkema

6 15. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

Bestuurlijke Termijnplanning Opiniërend De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Het ontbreekt aan grip en dikwijls worden raadsvoorstellen in een laat stadium voorgelegd. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda. 1. Ter versterking van zijn kaderstellende rol een termijnplanning in te voeren. 2. De termijnplanning geeft inzicht in de voorstellen die de eerstvolgende zes maanden in de raad geagendeerd worden. 3. De termijnplanning geeft globaal inzicht in de agenda voor de daarop volgende periode van zes maanden. 4. Het college te belasten met het maandelijks actueel houden van de termijnplanning via de was- wordt lijst. 5. Het college rapporteert bij afwijkingen op een eerder vastgestelde planning hierover schriftelijk aan de raad. 6. Op advies van het presidium maandelijks de termijnplanning in de raadsvergadering vast te stellen. 7. In januari 2023 de effectiviteit van het gebruik van de termijnplanning te evalueren. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. Presidium -

7 16. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

17. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Verordening Nadeelcompensatie Opiniërend Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Dit betreft de nadeelcompensatieregeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Omgevingswet (Ow). Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. De verordening beoogt aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie duidelijkheid te verschaffen over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen. De Verordening nadeelcompensatie gemeente Terschelling 2023 voor 4 weken ter inzage te leggen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra-Sikkema Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking

Terschelling, 2 september 2022 Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Locogriffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden: Aanwezig:

Eveneens aanwezig:

Afwezig:

Agenda:

Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 29 juni 2022

1.

07 - 2022 29 juni 2022 19.30 uur De heer C. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer D. Ruige, VVD (woensdag 29 juni 2022) De heer P. Werner, VVD De heer T. Lugt, VVD (woensdag 29 juni 2022) De heer J.W. Smit, VVD (donderdag 30 juni 2022) De heer K. Smit, Samen Terschelling (woensdag 29 juni 2022) De heer G. Schweigmann, Samen Terschelling De heer G. Bos, Samen Terschelling (donderdag 30 juni 2022) De heer J. Adams, PvdA (m.u.v. donderdag 30 juni agendapunt 12) Mevrouw A. Schol, PvdA De heer H.K. van der Wielen, CDA (m.u.v. woensdag 29 juni punt 9) Mevrouw M. van ’t Leven Lodder, CDA (woensdag 29 juni; agendapunt 9) Burgemeester C.M. van de Pol (m.u.v. donderdag 30 juni agendapunt 12) Wethouder G. van Essen Wethouder J. Hoekstra-Sikkema De heer D. Ruige, VVD (donderdag 30 juni 2022) De heer T. Lugt, VVD (donderdag 30 juni 2022) De heer J.C. Smit, PB De heer K. Smit, Samen Terschelling (donderdag 30 juni 2022) De heer H.K. van der Wielen, CDA (woensdag 29 juni punt 9) De heer G. Bos, Samen Terschelling (woensdag 29 juni 2022) De heer J. Adams, PvdA (donderdag 30 juni bij agendapunt 12) De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen.

Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Er is een afwezigheidsmelding ontvangen van Dhr. J.C. Smit (PB) Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

De agenda wordt conform vastgesteld.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

3. Vragenronde voor burgers 4. Vaststellen besluitenlijst 11 en 12 mei 2022

Er is geen inspreker.

5. Lijst met toezeggingen

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

2.

Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

De besluitenlijst van 11 mei 2022 wordt conform vastgesteld. De besluitenlijst van 12 mei 2022 wordt met de volgende wijziging vastgesteld: Bij agendapunt 3 was het niet dhr. Smit (VVD) maar dhr. Werner (VVD) die namens de VVD meedeed aan de beraadslaging. Commissieleden Lugt, Werner, Adams en Bultena hebben de vragen en/of opmerkingen over de lijst van toezeggingen: Dhr. Lugt 12 januari 2022: Het op te stellen kampeerbeleid en de knelpuntanalyse Dhr. Lugt wil graag de stand van zaken weten. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft aan dat er binnenkort een vergadering van de stuurgroep is een nieuw tijdspad wordt gemaakt. Deze wordt met de raad gedeeld. Dhr. Werner Stelt voor de 2 onderstaande toezeggingen van de lijst te halen: 2 november 2022; Memo inzake rook en stookverbod Deze is aan de raad gestuurd dus kan van de lijst af. 6 april 2022; Infobijeenkomst voor de raad inzake de Tonnenloods Deze heeft inmiddels plaatsgevonden Dhr. Adams 4 november 2020 : inzake berekening frictiekosten Dhr. Adams vraagt naar de stand van zaken. De wethouder geeft aan dat hierover nog niets bekend is en ze de raadscommissie hierover derhalve niet kan informeren. 25/26 augustus 2022: inzake Jaarprogramma Helder Handhaven Dhr. Adams vraagt of hiervoor extra budget nodig is. De burgemeester geeft aan dat het erop lijkt dat alles binnen budget kan worden opgelost dit jaar.

Voor deze zomerperiode is geen extra budget nodig. Dhr. Bultena 24 mei 2022: Schriftelijk terugkomen op vragen van dhr. Bultena inzake voorbehoud accountant. Dhr. Bultena stelt hierover een vraag die mw. van de Pol wordt beantwoord.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

Dhr. Bultena wacht de reactie van Mw. van de Pol af na het terugluisteren van de band en hoort graag waar in de auditcommissie of de raad is besproken dat een second opinion zou worden aangevraagd. De voorzitter stelt voor: 3 toezeggingen van de lijst te halen: - 2 november 2022; Memo inzake rook en stookverbod - 6 april 2022 Infobijeenkomst voor de raad inzake de Tonnenloods - 25/26 augustus 2022 Jaarprogramma Helder Handhaven En bij 1 toezegging de streefdatum aan te passen: - 4 november 2020 : Berekening frictiekosten Toezegging op de lijst te houden: 24 mei 2022: Schriftelijk terugkomen op vragen van dhr. Bultena inzake voorbehoud accountant De raadscommissie gaat hiermee unaniem akkoord. 6. a. Mededelingen uit samenwerking De Waddeneilanden

Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

6.b. Overige mededelingen van het college

Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

3.

Burgemeester Van de Pol geeft aan dat morgen het Dagelijks en Bestuur en Algemeen Bestuur samenkomt en dat o.a. de Jaarrekening en de Regiodeal op de agenda staan. Dhr. Lugt vraagt de burgemeester of bij deze bijeenkomsten de stikstofproblematiek op de agenda staat. Burgemeester van de Pol geeft aan dat dit niet het geval is maar dat dit ongetwijfeld zal worden besproken. Dhr. Bultena stelt voor om tijdens de Wadden Tweedaagse een aantal belangrijke punten op de agenda te zetten zoals de stikstofproblematiek en de regiodeal om te kijken of we hier als eilanden mogelijk samen in kunnen optrekken. Mw. van de Pol geeft een toelichting over de organisatie van de Wadden Tweedaagse en de mogelijkheden om inhoudelijke punten op de agenda te zetten. Raadscommissieleden Bultena, Adams, Lugt en Schweigmann spreken verder over het onderwerp. Dhr. Lugt doet een oproep naar de portefeuillehouder om te zorgen dat de stikstofproblematiek in ieder geval op de agenda komt van het DB en AB . Mw. Pol geeft aan hier haar best voor te doen en zegt toe dit terug te zullen koppelen. Wethouder van Essen doel een mededeling n.a.v. de bekendmaking van de Startnotitie Nationaal Programma Landelijk gebied waarin de richtinggevende stikstof emissiereductiedoelstellingen bekend gemaakt zijn.

Ze praat de raadscommissie bij over wat dit vooralsnog betekent voor Terschelling en ook wat betreft het uitvoeringsprogramma Stikstof dat door de Provincie is vastgesteld. Ook vertelt ze de raadscommissie over het

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

overleg dat ze heeft gehad met enkele vertegenwoordigers van de boeren op Terschelling. Commissieleden; Lugt, Adams, Ruige. Van der Wielen en Bultena spreken verder over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema doet een mededeling over het Havenfront en het concessiegebied van Rijkswaterstaat waar zij werkzaamheden willen uitvoeren. Van der Wielen heeft een vraag over de planning van de werkzaamheden Dhr. Muijskens stelt een vraag over de gebruikte afkorting (HID). Beiden worden door de wethouder beantwoord. 7. Kaderbrief 2023-2026

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Inzake de vorming van een nieuwe coalitie is een beleidsarme Kaderbrief opgesteld. De kaderbrief is een instrument waarmee het college uw Raad een overzicht geeft van de autonome ontwikkelingen en huidige beleid. De financiële meerjarenperspectief geeft een beeld voor de drie jaar na het komende begrotingsjaar. Korte weergave: De voorzitter pleit om bij de het stuk een verklarende lijst van de gebruikte afkortingen toe te voegen om de leesbaarheid te vergroten. 1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Bultena, Ruige, Schweigmann, Van der Wielen en Adams. Dhr. Bultena geeft aan dat de fractie van Plaatselijk Belang in de raad van 13 juli een amendement in zal dienen over de regiodeal m.b.t. financieel dragen van het aandeel van 25% in de voorgestelde financiering van het waddenprogramma. De Fracties van Samen Terschelling en de PvdA geven aan voornemens te zijn om dit amendement te steunen. De wethouder vraagt om een schorsing voor de beantwoording van vragen uit de 1e termijn. 20:30 uur: de vergadering wordt geschorst 20:43 uur: de vergadering wordt heropend

Voorzitter Muijskens heropent de vergadering en geeft de wethouder het woord. Wethouder Hoekstra Sikkema geeft een toelichting op de vragen van de commissieleden en over de totstandkoming van de kaderbrief. 2e termijn In de 2e termijn spreekt commissielid Schweigmann verder over het onderwerp. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 13 juli 2022. 4.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

De voorzitter heeft een punt van orde. Hij stelt voor om agendapunt 10 en vervolgens agendapunt 9 te behandelen omdat zich voor deze punten insprekers hebben aangemeld. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. 10. Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 en de Beheersvisie van de gemeentelijke begraafplaats aan de Schoolstraat

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Zowel de verordening als de visie hebben ter inzage gelegen. Op de Beheersvisie zijn een drietal zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota, die aan deze stukken is toegevoegd. Daarop is de Beheersvisie waar nodig, aangepast. Dit heeft niet tot hele grote wijzigingen geleid. Korte weergave: Insprekers: Mw. Lak en Dhr. Lak

1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Smit (ST), van der Wielen, Schol ,Bultena en Lugt. Mw. Schol verzoekt om de TODO en SWEDO rapporten aan de agendastukken toe te voegen. De wethouder geeft dat deze rapporten aan de stukken zullen worden toegevoegd. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden en geeft een toelichting en geeft aan aanpassingen nodig zijn in de verordening en/of Beheersvisie en het uitvoeringsbeleid. Ze geeft aan dat het wellicht mogelijk is om deze aanpassingen voor de raad van 13 juli a.s. verwerkt te kunnen hebben. Er zijn interrupties van diverse commissieleden Mw. Schol vraagt of het college de kosten voor herstel van de historische graven op de oude begraafplaats voor zijn rekening zal nemen. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft aan dat dit bij de inventarisatie en de nota voor het vervolg zal worden meegenomen en hierop terug te komen. De wethouder geeft aan intern te bespreken op welke wijze zij contact zal opnemen met insprekers om misverstanden en misinterpretaties te voorkomen. De wethouder zegt toe dat de raad de rapporten TODO en SWEDO zullen ontvangen. Dhr Schweigmann vraagt om de inspreekreacties van de insprekers. Deze worden aan de agendastukken toegevoegd. 2e termijn: Insprekers: Mw. Lak en Dhr. Lak

Resultaat:

5.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp terug te geven aan het college om de aanpassingen in de verordening en/of Beheersvisie te kunnen doen. Zetelwisseling CDA

De vergadering wordt geschorst ten behoeve van een Zetelwisseling van het CDA De vergadering wordt geschorst: 21:51 uur

Dhr. Van der Wielen verlaat de vergadering Mw. Van ’t Leven- Lodder betreedt de vergadering De vergadering wordt heropend: 21:53 uur

De voorzitter heropent de vergadering en gaat over tot de behandeling van agendapunt 9. 9. Vaststelling bestemmingsplan WestTerschelling Tonnenloods

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud De gemeente Terschelling is voornemens om, samen met Rijkswaterstaat en Staatsbosbeheer, de Tonnenloods aan de Willem Barentszkade 43 op West te transformeren tot beleefcentrum/informatiecentrum. Behalve een beleefcentrum wordt er ook ruimte geboden voor het houden van evenementen en blijft een deel van het gebouw beschikbaar als kantoor/werkplaats voor Rijkswaterstaat. Om hieraan invulling te geven is in 2018 een samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de gemeente Terschelling. Als bijlage bij de samenwerkingsovereenkomst is een Programma van eisen toegevoegd. Om uitvoering te geven aan de samenwerkingsovereenkomst en het Programma van eisen is een bestemmingsplan opgesteld dat voorziet in een planologische regeling. Het ontwerpbestemmingsplan heeft in de zomer van 2020 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Er zijn meerdere zienswijzen ingediend tegen het ontwerp. De zienswijzen zijn van een reactie voorzien en opgenomen in de “Reactienota Zienswijzen Bestemmingsplan West Terschelling Tonnenloods”. Naar aanleiding van deze reactienota is het ontwerpbestemmingsplan op een aantal punten aangepast. Korte weergave: Inspreker: Mw. Roos (namens bewoners omgeving Tonnenloods)

1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Smit (ST), Werner, Schol, Van ’t Leven – Lodder en Bultena. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt vanuit haar portefeuille de vragen van de commissieleden en geeft een uitgebreide toelichting over het onderwerp. Ze geeft ook aan om nog voor de raad een verduidelijkend gesprek te willen organiseren voor buurtbewoners indien hier behoefte aan is.

6.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

Schorsing vergadering op 29 juni 2022 Heropening van de vergadering op 30 juni 2022

8. 1e Bestuursrapportage

Ook geeft ze aan dat de onvolkomenheden in het raadsvoorstel zullen worden aangepast voordat deze aan de raad ter besluitvorming wordt voorgelegd. Wethouder van Essen beantwoordt de vragen vanuit haar portefeuille inzake de woningbouw op de locatie van het huidige CNL. 2e termijn Commissieleden Schol, Smit en Werner spreken over het onderwerp Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 13 juli 2022. De voorzitter schorst de vergadering om 23:06 uur Agendapunten 8, 12 en 12 worden op donderdag 30 juni 2022 behandeld. Om 19.30 uur heropent de voorzitter, dhr. C. Muijskens de vergadering. De heer Lugt en Dhr. Smit (PB) hebben zich afgemeld Dhr. Ruige wordt vervangen door dhr. Smit (VVD). Dhr. Smit (ST) wordt vervangen door Dhr. Schweigmann Dhr. Bos is vandaag aanwezig De voorzitter geeft aan dat agendapunten 8 en 11 worden behandeld. Hij stelt voor om na agendapunt 11 een extra agendapunt aan de agenda toe te toevoegen. Burgemeester van de Pol heeft vandaag overleg gehad met het DB van de Waddeneilanden en zou de raad hierover informeren. Dit wil ze graag mondeling, via een extra agendapunt willen doen. De raad gaat hiermee unaniem akkoord. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud In de 1e bestuursrapportage 2022 worden de financiële ontwikkelingen tot en met augustus gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 1e begrotingswijziging van het jaar 2022. Korte weergave: Inspreker:

1e termijn In de 1 e termijn spreken commissieleden; Bultena, Adams, Van der Wielen, Schweigmann en Smit. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen. Met betrekking tot de brikstaken geeft de wethouder aan dat zij hierop terugkomt voor de behandeling in de raad op 13 juli a.s.. De vergadering wordt op verzoek van dhr. Bultena geschorst. De vergadering wordt om 20:19 uur geschorst De vergadering wordt om 20:24 uur heropend

7.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

De voorzitter heropent de vergadering en geeft dhr. Bultena het woord. De heer Bultena krijgt het woord. Hij geeft een toelichting op zijn schorsingsverzoek n.a.v. het coalitieakkoord en hetgeen Dhr. Adams heeft opgemerkt met betrekking tot de overschrijding op jeugdzorg. Hij geeft aan voornemens te zijn om in een amendement bij de kadernota of via een motie bij de bestuursrapportage een post op te nemen zijnde onvoorzien voor het Sociaal Domein die een afschildering is van de gemiddelde overschrijding van de afgelopen paar jaar. Dhr. Adams geeft aan zeer content te zijn over het aangekondigde amendement en wil graag in gesprek om te overleggen hoe dit vorm te geven. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 13 juli 2022. 11. Vaststelling beheersverordening en parapluherziening standplaatsen

8.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Gebleken is dat de bestaande standplaatsen op Terschelling niet op alle locaties op een goede wijze planologisch zijn vastgelegd. Om hier duidelijkheid in te creëren en de regels voor alle locaties gelijk te trekken zijn twee plannen gemaakt, te weten een paraplubestemmingsplan voor alle standplaatsen waarvoor een bestemmingsplan geldt en een partiële herziening voor zover het de standplaatsen betreft die binnen het plangebied van de beheersverordening voor de natuurgebieden liggen. Daarmee wordt vooreerst enkel bestaand beleid planologisch vastgelegd. Beide plannen hebben vanaf 11 februari 2022 tegelijkertijd zes weken ter inzage gelegen. Er zijn tegen beide plannen afzonderlijk twee zienswijzen ingediend. Voor beide plannen is een reactienota geschreven. In die reactienota’s zijn de zienswijzen van commentaar voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de plannen. De regels zijn nauwgezetter afgestemd op de inhoud van de verleende vergunningen en in de toelichting op beide plannen is het ecologisch onderzoek toegevoegd. Korte weergave: 1e termijn In de 1e termijn spreken; Adams, Van der Wielen, Bos, Werner en Bultena over het onderwerp. Wethouder van Essen geeft een toelichting en beantwoordt de vragen van de commissieleden. Er zijn diverse interrupties van raadscommissieleden.

Wethouder van Essen gaat uitzoeken of er naast de APV ook een omgevingsvergunning nodig is en zal dit naar de raad toe communiceren. In de 2e termijn spreekt dhr. Werner verder over het onderwerp.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

Hij geeft aan dat er een toezegging is op de lijst van toezeggingen (26 januari 2022) om in het kader van het budget duurzaamheid te onderzoeken of er een subsidieregeling voor kioskhouders mogelijk is inzake verduurzaming en vraagt naar de stand van zaken. De wethouder geeft aan dit te zullen onderzoeken en hier zo spoedig mogelijk op terug te komen. Naar aanleiding van een vraag van Dhr. Adams zegt wethouder van Essen toe om met de standhouder in Hoorn in gesprek te gaan over het in de verordening opgenomen gasverbruik van zijn stand te bespreken en indien van toepassing te corrigeren. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 13 juli 2022. 12. Ingevoegd extra Agendapunt. Toelichting Burgmeester over Toezegging gemeentelijke regeling de Wadden

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Schorsing

Dhr. Adams vraagt om een schorsing

De burgemeester heeft in de commissievergadering van 29 juni 2022 bij agendapunt 6. a.’ Mededelingen uit samenwerking De Waddeneilanden’ de toezegging gedaan om haar best te doen om de stikstofproblematiek aan de orde te stellen en hierover een terugkoppeling te geven aan de raadscommissie. In dit agendapunt geeft de burgemeester deze terugkoppeling mondeling. De vergadering wordt om 21:16 uur geschorst De vergadering wordt om 21:18 uur heropend

De voorzitter heropent de vergadering. Dhr. Adams heeft i.v.m. werkzaamheden de vergadering verlaten. Burgemeester van de Pol heeft tevens de vergadering verlaten. 12. Rondvraag voor commissieleden

9.

Zie bijlage 1, 2, 3 en 4 voor de gestelde vragen.

De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Commissieleden van de fractie van de PvdA (2) , de fracties van PB en VVD (1), de fractie van Samen Terschelling (1) en het CDA (2) welke door de portefeuillehouders worden beantwoord. Met betrekking tot de vraag over de ontheffing Strandrijden van de fracties van de VD en PB en de vraag over de laadpalen van Samen Terschelling zal Wethouder Hoekstra- Sikkema schriftelijk terugkomen. Dhr. Van der Wielen stelt een aanvullende vraag n.a.v. de vraag van PB en de VVD over de strandrijnotitie die door raadscommissielid Bultena wordt beantwoord.

Besluitenlijst commissievergadering 29 juni en 30 juni 2022

De voorzitter, de heer C. Muijskens sluit de vergadering om 21:45 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 14 september 2022. , voorzitter

10.

, griffier

Lijst van toezeggingen

Raad en Commissie

Datum/kenmerk: 2022 Bijgewerkt tot: Raad 13 juli 2022 In College: 23 augustus 2022 Datum

Omschrijving

16 oktober 2018

Buslus Midsland in overleg met Arriva

23 september 2020

Met ‘ Sporen in het zand’ uit te zoeken welke cultuurhistorische graven er op de nieuwe begraafplaats zijn, met als doel deze vast te leggen en te behouden, ook al zijn ze uit de termijn gelopen en is er geen familie meer

07 oktober 2020

De parkeersituatie op de Oude Duinweg in Hoorn n.a.v. afsluiting van de weg wordt gemonitord Als blijkt dat de nieuwe situatie leidt tot parkeeroverlast dan wordt er gehandeld door middel van een parkeerverbod op deze weg. Fumo aan te dringen en duidelijkheid te vragen m.b.t. de nieuwe berekening van de frictiekosten.

04 november 2020

10 februari 2021

07 april 2021

Benoemen leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit een kennismaking met de nieuwe leden van de Adviescommissie wordt georganiseerd. De raad ontvangt een memo over het totale onderhoudsaanbod Inzake verduurzaming gemeentelijk vastgoed.

toevoegingen college nieuw sinds college Stand van Zaken

PFH

Streefdatum

12/2/’’20 omwonenden worden uitgenodigd voor bijeenkomst 18/6/’20 raadscie overleg i.v.m. Corona naar het najaar 4/11/20 raadscie 07/04/21 Financiering is meegenomen in wegenbeheer. 24/08/22 De inventarisatie is in april 2022 opgepakt. 07/04/21 Dit onderwerp wordt nog opgepakt. 20/10/21 Wethouder Haringa geeft aan dat hij schriftelijk op terugkomt over de Stavaza. Hiervoor wordt een grondige inventarisatie gedaan. De opdracht is opgepakt.

Wethouder HoekstraSikkema

Q3: voorbereiding afronden Q4: aanbesteding Q1+Q2 2023: uitvoering

Wethouder HoekstraSikkema

Q3 2022

Wethouder HoekstraSikkema

Zodra woning gereed is start monitoring.

Wethouder HoekstraSikkema

Q2 2022 Q2 2023

Wethouder Van Essen

De griffie plant een informatieavond.

Wethouder HoekstraSikkema

Q2 voorbereiding actualisatie gebouwenonderhoud Q3 inspecties gebouwen en actualisatie gebouwenonderhoud

FUMO komt pas in 2023 met de definitieve frictiekosten. In nov 21 navraag gedaan door gemeente en door extern adviseur. FUMO geeft aan pas in 2022 zelf of erna de kosten te kunnen bepalen De griffie zoekt naar een datum voor de kennismaking.

19 mei 2021

15 september 2021

24 november 2021

15 december 2021

12 januari 2022

Gaat aan de slag met de nieuwbouw van de brandweergarage.

Ontwerp bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee: In overleg gaan met de initiatiefnemer om te kijken welke mogelijkheden er zijn om tot verlaging van bouwhoogte te komen.

Jaarprogramma Helder handhaven 2022 Nakijken van het jaarprogramma inzake het op pagina 4 (onder huisvestingwet en huisvestingsverordening) genoemde verbod om zonder vergunning woonruimte aan de bestemming wonen te onttrekken. Deze staat als prioriteit 2 aangemerkt, terwijl dit prioriteit 1 zou moeten zijn. 7. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen Als blijkt dat het maximum van 12 plekken voor 130 m2 woningen is vergund, zal er nagedacht gaan worden of er een 4e aanpassing van de beleidsregels nodig is om extra woningbouw mogelijk te maken.

Bij het updaten van de lijst met toezeggingen: Weth. Hoekstra gaat na wat de stand van zaken is van het door Sweco ism TCV op te stellen kampeerbeleid

Burgemeester Van de Pol

De initiatiefnemer heeft een gewijzigd plan gemaakt met een flink lager dak en voorgelegd aan H&H. Vooralsnog heeft deze negatief geadviseerd. Als dit definitief is zal het college gezien de gevoeligheid de Raad advies vragen voor eventueel wel of niet toepassen van de hardheidsclausule. Er is een aangepast bouwplan ingediend, waarbij de bouwhoogte is verlaagd van de planologisch toegelaten hoogte van 12,50 m naar 10,35 m. De welstandscommissie heeft ook met dit nieuwe plan ingestemd.

De tender voor de 130m2 woningen is in Q1 voorbereid en zal in Q2-2022 worden uitgewerkt; daarbij zal worden bekeken of er voldoende ruimte is

Wethouder Van Essen

Q4 besluitvorming meerjaren onderhoudsplan gebouwen Voorstel is deze van de lijst af te voeren, inmiddels wordt hier aan gewerkt en zal de raad regelmatig geïnformeerd worden. Cie 6 april laat toezegging op de lijst. Q2 2022

Wethouder HoekstraSikkema

Q2 2022

Wethouder Van Essen

LTA.

Wethouder HoekstraSikkema

Q2 2022

26 januari 2022

26 januari 2022

6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) In het kader van het budget duurzaamheid onderzoekt of er een subsidieregeling voor alle ondernemers mogelijk is inzake verduurzaming. 6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) De wethouder benadrukt op verzoek van Dhr. Bos ondubbelzinnig zijn toezegging dat er voor alle belanghebbenden nog ruime gelegenheid is in het vervolg van de procedure. Het gaat om het mogelijk maken van de bestaande situatie, geen beleidswijziging.

26 januari 2022

13. Motie vreemd aan de orde van de dag Toezegging wethouder Hoekstra om de raad bij te praten over de StaVaZa n.a.v. van het sportakkoord.

12 mei 2022

Rondvraag over werkzaamheden polderpad: in het vervolg zal bij werkzaamheden de Vogelwacht worden betrokken voorafgaand aan de activiteiten

Dit wordt meegenomen met het standplaatsenbeleid

Wethouder Van Essen

Q3 2022

Wethouder Van Essen

Er zijn meerdere zienswijzen ingediend. Er wordt nu gewerkt aan een reactienota, die met het ontwerp ter vaststelling aan de raad wordt aangebonden in Q3 2022

Wethouder Van Essen

Q2 2022

(In de raadsvergadering van 13 juli wordt de vraag herhaald.) De raad heeft een memo ontvangen met daarin de mogelijkheden voor de ondernemers m.b.t. subsidieregelingen.

Beide plannen liggen ter inzage. Een ieder kan zijn of haar zienswijze kenbaar maken Beide regelingen zijn vastgesteld in de raadsvergadering van 13 juli 2022.

De raad heeft hierover een memo ontvangen.

Wethouder HoekstraSikkema

24 mei 2022

Jaarstukken 2021: Burgemeester Van de Pol komt schriftelijk terug op de vragen van de heer Bultena inzake het voorbehoud van de accountant

De raad heeft hierover een memo ontvangen.

Wethouder HoekstraSikkema

29/30 juni

Parapluherziening standplaatsen: Naar aanleiding van een vraag van Dhr. Adams zegt wethouder van Essen toe om met de standhouder in Hoorn in gesprek te gaan over het in de verordening opgenomen gasverbruik van zijn stand te bespreken en indien van toepassing te corrigeren.

Wethouder Van Essen

13 juli 2022

1e bestuursrapportage: wethouder Hoekstra komt terug op de zinsnede uit het raadsvoorstel waardoor de indruk wordt gewekt dat de kosten niet precies inzichtelijk zijn. Is het precies duidelijk wat de kosten zijn van de verschillende taken van vergunningverlening

Wethouder HoekstraSikkema

13 juli 2022

Bestemmingsplan Tonnenloods: indien het bestemmingsreserve zal moeten worden uitgegeven, komt hierover een voorstel naar de Raad. De Raad zal worden geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom realisatie en exploitatie.

Wethouder HoekstraSikkema

13 juli 2022

Motie vreemd: regenboogmotie: De portefeuillehouder zegt toe een inventarisatie te doen, van wat er speelt en wat er nodig is.

Wethouder HoekstraSIkkema

13 juli 2022

Nadere toelichting nav beantwoording schriftelijke vragen (zoutstrooien bomen Torenstraat): Wethouder Hoekstra zegt toe te dat de reactie van dhr. Adams op de antwoorden die zijn gegeven mee terug te nemen naar het College. In het college zal dit worden besproken en Dhr. Adams zal hierover een terugkoppeling krijgen.

Wethouder HoekstraSikkema

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Vaststelling bestemmingplan Badhotel Midsland aan Zee 2022/ Wethouder Van Essen

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om het bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee met in achtneming van de reactienota zienwijzen bestemmingplan Badhotel Midsland aan Zee, d.d. 13 juli 2022, gewijzigd vast te stellen.

Samenvatting Sinds 2013 zijn er plannen om het badhotel Midsland aan Zee terug te bouwen op de plek waar ooit het hotel heeft gestaan en waar het planologisch recht om een hotel te bouwen al die tijd is blijven gelden. Uiteindelijk heeft dat in 2021 geleid tot een nieuw bestemmingsplan, gebaseerd op een bouwplan en de onderzoeken die ter plaatse zijn uitgevoerd. Het bouwplan is zodanig uitgewerkt, dat gebruik is gemaakt van de coördinatieregeling waarbij de vergunning en het bestemmingsplan tegelijkertijd de procedure doorlopen en ook gelijktijdig verleend en vastgesteld kunnen worden. Het ontwerpbestemmingsplan heeft samen met de ontwerp-omgevingsvergunning zes weken ter visie gelegen. Er zijn 11 zienswijzen ingediend. In de “Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee” zijn de zienswijzen van een reactie voorzien en is verslag gedaan van enkele gesprekken die hebben plaatsgevonden. De zienswijzen hebben in overwegende mate niet geleid tot aanpassingen in het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan is voor wat betreft de motivering in de toelichting op een paar plekken aangepast en in de regels zijn aanscherpingen doorgevoerd. Gedurende de zienswijzenprocedure lag een aangepast bouwplan (vanwege de inhoud van de zienswijzen en het verzoek van de raad om te kijken of de bouwhoogte beperkt kan worden) voor aan de welstandscommissie.

Dit heeft uiteindelijk geleid tot een aangepast bouwplan, waarbij de bouwhoogte is verlaagd van de planologisch toegelaten hoogte van 12,50 m naar 10,35 m. De welstandscommissie heeft ook met dit nieuwe plan ingestemd. Daarnaast heeft uw raad in september 2021 reeds het besluit genomen dat er geen milieueffectrapportage (MER) hoeft te worden opgesteld.

Toelichting De gronden waren laatstelijk opgenomen in de Beheersverordening Natuurgebieden van 2014 en voorzien van een horecabestemming. Vanwege een gerechtelijke uitspraak in 2017 is de bestemming voor de gronden buiten toepassing verklaard. Daarmee herleefde het daarvoor geldende bestemmingsplan uit 1986 voor de gronden. In dat bestemmingsplan hebben de gronden eveneens een horecabestemming. Die horecabestemming was

2

gebaseerd op het toenmalig geldende beleid en omvatte onder meer een regeling voor een maximum aantal toegelaten logiesplaatsen. Het ingediende bouwplan past qua bouwregels op enkele ondergeschikte onderdelen na (gedeeltelijke verhoging goothoogte en bouw van een bijgebouw) binnen de geldende bouwregels. Echter het aantal logiesplaatsen wordt meer dan toegelaten. In het bestemmingsplan geldt een maximum van 30, terwijl het bouwplan ziet op een aantal van 54. Het bouwplan is om die reden in strijd met het geldende bestemmingsplan, om reden waarvan er een nieuw bestemmingsplan is opgesteld. Door middel van voorliggend bestemmingsplan wordt aan de gronden opnieuw een horecabestemming toegekend. De bouwregels zijn daarbij hetzelfde gebleven op een paar ondergeschikte afstemmingen op het bouwplan na, waarbij wordt voorgesteld de bouwhoogte af te stemmen op het laatste bouwplan. De maximering van het aantal logiesplaatsen is losgelaten. Het recente horecabeleid, waarop eveneens de overige horecabestemmingen op Terschelling zijn afgestemd, kent die maximering niet meer. De omvang van de bestemmingen en de daarin toegekende bouwvolumes bieden de ruimte aan ondernemers om zelf een kwalitatief horecabedrijf te realiseren waarbinnen ze het aantal logiesplaatsen af kunnen stemmen op de ruimte die ze planologisch hebben en de kwaliteit die ze willen bieden.

Er is geen reden om het badhotel op een andere wijze te bestemmen dat alle overige horecabedrijven op Terschelling, zodat ook hier de maximering is losgelaten.

Historie Op 30 juni 2014 heeft het college van burgemeester en wethouders aan Van Wijnen Recreatiebouw b.v. meegedeeld dat er van rechtswege een vergunning is verleend voor de nieuwbouw van een restaurant met logiesfunctie aan Midsland aan Zee 459a. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt. Op 23 september 2014 heeft de raad van de gemeente Terschelling de beheersverordening Natuurgebieden (hierna: beheersverordening) vastgesteld. Door het opnieuw opnemen van een horecabestemming voor de locatie Midsland aan Zee 459a in de beheersverordening Natuurgebieden is de aanvraag voor de nieuwbouw van een restaurant met logiesfunctie in principe gehonoreerd door de raad van de gemeente Terschelling. Begin 2015 heeft het college het bezwaar tegen de van rechtswege verleende vergunning van 30 juni 2014 ongegrond verklaard. De bezwaarmakers hebben hiertegen beroep ingesteld. Vervolgens is er op 13 juli 2016 naar aanleiding van een gewijzigd bouwplan een omgevingsvergunning verleend voor een restaurant met logiesfunctie. Het ingestelde beroep had mede betrekking op dit besluit. De rechtbank heeft het beroep gegrond verklaard, omdat artikel 7 van de beheersverordening onverbindend is verklaard. Achteraf bezien moet worden vastgesteld dat de verkeerde procedure is gevolgd.

De bestreden besluiten zijn vernietigd en het college van burgemeester en wethouders moet opnieuw op de gewijzigde aanvraag beslissen. Omdat de regels voor de gronden in de Beheersverordening zijn vernietigd, herleeft ter plaatse het daarvoor geldende bestemmingsplan uit 1986. Er moet op dit moment toepassing worden gegeven aan artikel 6 van het bestemmingsplan Midsland aan Zee 1986 en de overige bepalingen uit dit bestemmingsplan voor zover die noodzakelijk zijn voor de uitleg en interpretatie van het onderhavige artikel 6. Artikel 6 van dit bestemmingsplan ziet op de bestemming ‘Restaurant-hotel’.

3

Om duidelijkheid te verschaffen in wat er nu gebouwd mag worden op deze locatie en een actueel, passend planologisch kader vast te leggen, is besloten een nieuw bestemmingsplan op te stellen. Tevens heeft de initiatiefnemer een nieuwe aanvraag omgevingsvergunning ingediend. Eerdere procedure Het ontwerpbestemmingsplan is eerder al aan uw raad aangeboden. Het plan is toen verder niet in procedure gebracht vanwege de discussie rondom stikstof. Inmiddels is, op grond van de meeste recente wet- en regelgeving, een stikstofberekening gemaakt (zie bijlage 9 en 10 toelichting ontwerpbestemmingsplan). Op basis van die gegevens mag worden begrepen dat stikstof geen belemmering vormt voor de realisatie van het badhotel, hetgeen is bevestigd door de provincie. De toelichting op het bestemmingsplan is daarop geactualiseerd en afgestemd op de nieuwe gegevens die ten behoeve van de vergunningverlening zijn opgesteld. Procedure ontwerpbestemmingsplan De raad heeft vervolgens in september 2021 het ontwerpbestemmingsplan vrijgegeven voor de wettelijke procedure. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. De 11 ontvangen zienswijzen zijn van een reactie voorzien en opgenomen in de Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee (zie bijlage 2 en hierna onder Juridische gevolgen).

Naar aanleiding van de ontvangen zienswijzen is gesproken met enkele reclamanten. Hiervan is verslag gedaan in de Reactienota.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het bestemmingsplan is een juridisch instrument, dat bestaat uit regels en een digitale verbeelding. Het gaat vergezeld van een toelichting. De regels, gelezen in samenhang met de digitale verbeelding, leggen de bouw- en gebruiksmogelijkheden van de in het plangebied begrepen gronden en opstallen vast en zijn juridisch bindend voor zowel burger als overheid. De toelichting bevat een beschrijving en verantwoording van de beleidsinhoudelijke keuzes en een nadere duiding van de manier waarop de regels en de digitale verbeelding daarop zijn afgestemd. De onderhavige toelichting bevat daarenboven een groot aantal onderzoeken die zijn uitgevoerd om aan te tonen dat het plan uitvoerbaar is. Procedureel is gebruik gemaakt van de wettelijke coördinatieregeling. De raad heeft daarmee ingestemd. Dat betekent dat het ontwerpbestemmingsplan tegelijkertijd met de ontwerp-omgevingsvergunning ter visie heeft gelegen. De coördinatieregeling heeft voor initiatiefnemer naast tijdwinst als voordeel dat er één rechtsgang openstaat tegen beide besluiten, in plaats van twee rechtsgangen in geval beide procedure opeenvolgend van elkaar doorlopen zouden zijn geweest. Het ontwerpbestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen. De ontvangen 11 zienswijzen zijn van een reactie voorzien en opgenomen in de reactienota (zie bijlage 1).

De belangrijkste voorgestelde wijzigingen betreffen een betere motivering van de relatie met andere plannen in de directe omgeving en het mogelijke cumulatieve effect wat daardoor op kan treden, de aanpassing van het bouwplan (verlagen bouwhoogte), de gebruiksregels voor het bijgebouw en een verduidelijking van de relatie tussen dit bouwplan en het bestaande planologische recht en het horecabeleid.

4

Bij de vaststelling van het bestemmingsplan en de reactienota zienswijzen kan de raad besluiten het ontwerpbestemmingsplan op onderdelen te wijzigen. Het bestemmingsplan wordt daarom pas na vaststelling in de raad aangepast aan het vaststellingsbesluit en als vastgesteld bestemmingsplan ter inzage gelegd. Tegen het besluit om het bestemmingsplan (gewijzigd) vast te stellen staat beroep open bij de Raad van State. Op het moment dat de raad het bestemmingsplan vaststelt, kan ook met toepassing van de coördinatieregeling de omgevingsvergunning worden verleend. De omgevingsvergunning moet in overeenstemming zijn met het vastgestelde bestemmingsplan. Omdat voorgesteld wordt om de bouwhoogte in het bestemmingsplan te verlagen naar 10,35 m zal de omgevingsvergunning worden verleend voor het aangepaste bouwplan dat voorziet in een gebouw met een bouwhoogte van 10,35 m.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Op de huidige plek heeft ooit een horecabedrijf gestaan. Planologisch gezien heeft de gemeenteraad altijd de wens behouden dat er een horecabedrijf teruggebouwd zou worden, omdat het planologisch recht van plan op plan is gecontinueerd. Met de bouw van een badhotel in Midsland, die qua omvang kleinschalig blijft, wordt invulling gegeven aan de volgende in TS25 opgenomen prioriteiten voor de duurzame economie (zie ook paragraaf 3.4. van de toelichting op het ontwerpbestemmingsplan): • Vernieuwing, innovatie en professionalisering van de sector is noodzakelijk om in te spelen op de behoeftes van onze gasten. • Ondernemers krijgen meer ruimte om te ondernemen. • De gemeente wil seizoenverbreding en -verlenging stimuleren. Initiatieven hiertoe worden ondersteund.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Er wordt met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten. Een anterieure overeenkomst is een manier om kosten voor voorzieningen in het openbare gebied te verhalen op de initiatiefnemer. Ook mogelijke planschade komt voor rekening van de initiatiefnemer.

Communicatie/interactiviteit Belanghebbende partijen worden uitgenodigd om bij de commissievergadering aanwezig te zijn. Bij de behandeling in de commissie is er de gelegenheid te reageren op het raadvoorstel.

Advies van de raadscommissie PM

Ter inzage liggende stukken 1. Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee (13 juli 2022) 2. Ontwerp Bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee (11 oktober 2021) 3. Concept raadsbesluit

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 9 augustus 2022.

5

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Vaststelling bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee 2022/

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 9 augustus 2022; Besluit: 1. het bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee, met inachtneming van de Reactienota zienswijzen bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee d.d. 13 juli 2022, gewijzigd vast te stellen. Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 28 september 2022.

Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Bestemmingsplan ‘Heereweg 9a Midsland Noord’ 2022/ Wethouder Van Essen

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om kennis te nemen van de beantwoording van de ingediende zienswijze en daarmee het ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a Midsland Noord ongewijzigd vast te stellen.

Samenvatting Op het perceel aan de Heereweg 9a in Midsland Noord staat een klein gebouw dat al sinds 1952 als recreatieverblijf in gebruik is. Het gebruik als recreatieverblijf is op grond van het overgangsrecht toegestaan, maar het gebouw is niet als recreatieverblijf in het bestemmingsplan opgenomen. De eigenaar wil het gebruik als recreatieverblijf nu alsnog laten vastleggen in het bestemmingsplan. Daarvoor is een postzegelbestemmingsplan opgesteld, welke als ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. Daarop is één zienswijze ontvangen, welke geen aanleiding geeft tot het doorvoeren van wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Daarom kan deze nu ongewijzigd door de raad worden vastgesteld.

Toelichting Op het kadastrale perceel H-2778 aan de Heereweg 9a te Midsland Noord bevinden zich twee aaneen gebouwde recreatiewoningen en een vrijstaand recreatieverblijf (’t Roefje). Dit huisje is al sinds 1952 aanwezig en als vakantieverblijf in gebruik. Het huisje heeft een beperkte bouwomvang van 55m2. Het geldende bestemmingsplan ‘Midsland Noord’ laat wel de beide recreatiewoningen toe, echter het verblijf van ‘t Roefje is nooit in het bestemmingsplan vastgelegd. Voorgesteld wordt dit alsnog te doen, waarbij het nieuwe bestemmingsplan alleen betrekking heeft op het specifieke bouwvlak voor het recreatieverblijf. In de regels wordt de bestaande oppervlakte en bouwhoogte vastgelegd, zonder dat er sprake is van verruiming. De zienswijze leidt niet tot wijzigingen in het ontwerpbestemmingsplan. Door een bewoner in de directe nabijheid van de planlocatie Heereweg 9a is een zienswijze ingediend. De kern van de zienswijze is waarom de ontwikkeling aan de Heereweg 9a planologisch mogelijk wordt gemaakt met een nieuw bestemmingsplan, terwijl er geen medewerking is toegezegd aan een plan van indiener om een tweede woning op eigen erf te mogen realiseren. De zienswijze van indiener bevat verder geen inhoudelijke bezwaren tegen het ontwerpbestemmingsplan. In de bijlage bij dit voorstel is de inhoud van de zienswijze met de gemeentelijke reactie weergegeven.

Historie

2

Uit foto’s en de bouwgeschiedenis is gebleken dat ’t Roefje sinds 1952 als recreatief verblijf in gebruik is. Uit getuigenverklaringen blijkt ook dat ’t Roefje tientallen jaren aaneengesloten is gebruikt voor verhuur aan toeristen. Sinds 1994 is er een inschrijving bekend bij de VVV.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Met het nieuwe bestemmingsplan wordt het recreatieverblijf op het perceel Heereweg 9a als zodanig in het bestemmingsplan opgenomen.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Hiermee wordt een recreatieverblijf in stand gehouden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De kosten voor de opmaak van alle planstukken zijn voor rekening van de initiatiefnemer. Ook komt eventuele planschade voor rekening van de initiatiefnemer. Door middel van het voorgaande is het kostenverhaal anderszins verzekerd en is geen exploitatieplan benodigd.

Communicatie/interactiviteit Na het besluit in de raad wordt het bestemmingsplan zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan iedereen een zienswijze indienen.

Advies van de raadscommissie PM

Ter inzage liggende stukken -

Ontwerpbestemmingsplan Heerweg 9A Midsland Noord Beantwoording zienswijze Raadsbesluit

Terschelling, 16 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Bestemmingsplan ‘Heereweg 9a Midsland Noord’ 2022/

De raad van de gemeente Terschelling; Gezien het Raadsvoorstel Ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a, Midsland Noord d.d. 16 augustus 2022. Besluit: Kennis te nemen van de beantwoording van de ingediende zienswijze en het ontwerpbestemmingsplan Heereweg 9a Midsland Noord ongewijzigd vast te stellen. Terschelling, 28 september 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerpbestemmingsplan Noordhoek 3 te Lies (Uitbreiding woonbestemming) 2022/ Wethouder Van Essen

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om mee te werken aan een bestemmingsplanprocedure en het ontwerp bestemmingsplan Noordhoek 3 Lies vrij te geven voor inspraak.

Toelichting De bewoners van Noordhoek 3 te Lies willen de bestaande schuur die naast de woning ligt, verplaatsen naar het achtererf. De grond heeft een agrarische bestemming. Het bouwen van een schuur bij de woning is binnen de agrarische bestemming niet toegestaan. Door de agrarische bestemming te wijzigen naar een woonbestemming kan meegewerkt worden aan het plan. Binnen de woonbestemming kan schuur (bijgebouw) bij de woning worden gerealiseerd. Op onderstaande afbeelding is te zien dat het kadastrale perceel deels een woonbestemming (geel) en deels een agrarische bestemming heeft.

Het plan voorziet in een uitbreiding van de woonbestemming met 589 m2. Het perceel achter de woning is sinds 2002 als tuin in gebruik. Door de bestaande tuin te bestemmen als erf bij de woning kan de bestaande schuur worden verplaatst naar de tuin achter de woning. Hierdoor kan de achtertuin goed worden ontsloten. Verplaatsing van de schuur geeft daarnaast een beter straatbeeld. De wijziging van de bestemming heeft geen nadelige gevolgen met betrekking tot het bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden. De initiatiefnemer heeft het plan in dat kader ook afgestemd met de omliggende buren en zij hebben daartegen geen enkel bezwaar.