Verzamelbestand raadscommissie 12 januari 2022.pdf

Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 12 januari 2022 om 19.30 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling.

De publieke tribune is, i.v.m. maatregelen inzake Corona, GESLOTEN. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

4. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

5. Agendapunt:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 12 januari 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vragenronde voor burgers Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of er een vraag over stellen aan de commissieleden. Vragen worden zo mogelijk direct beantwoord; lukt dit niet, dan hoort de vragensteller wanneer en door wie de vraag beantwoord zal worden. Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Vaststellen besluitenlijst 24 november 2021 De vorige vergadering is verdeeld over drie avonden gehouden, te weten 24 en 25 november en 1 december 2021. Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit Lijst met toezeggingen

2 Korte inhoud:

6.

Actie: Agendapunt:

Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen a. Mededelingen college uit samenwerking; De Waddeneilanden b. Mededelingen Corona c. Overige mededelingen van het college;

Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.

7.

Agendapunt:

Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen).

Doel: Korte inhoud:

Opiniërend Het college stelt de gemeenteraad voor om het ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en het ontwerp partiële herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) vrij te geven voor de formele procedure. De huidige locaties voor standplaatsen liggen binnen zes bestemmingsplannen en de beheersverordening Natuurgebieden. In sommige bestemmingsplannen zijn standplaatsen planologisch toegestaan, maar dit geldt niet voor alle bestemmingsplannen en ook niet voor de beheersverordening. Dit betekent dat door de koppeling tussen de APV en de geldende planologische regels het in een aantal gevallen niet mogelijk is om standplaatsenvergunningen te verlenen. Om in een regeling voor de standplaatsen in alle bestemmingsplannen te voorzien, en voor de uniformiteit, worden de bestemmingsplannen door middel van deze parapluherziening herzien/aangevuld op het gebied van standplaatsen. In de APV is opgenomen dat voor het innemen van een standplaats een vergunning verleend moet zijn. Voor alle standplaatsen geldt straks het zelfde planologische regime. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 26 januari 2022 plaatsvindt. College Portefeuillehouder Wethouder S. Team Beleid en Regie Haringa

Aanleiding:

Effect

Procedure:

Afzender: Nadere informatie:

3

8.

Agendapunt: Doel: Korte inhoud: Aanleiding:

Effect Procedure:

Afzender: Nadere informatie:

9.

Agendapunt: Doel: Korte inhoud:

Aanleiding:

Effect

Procedure:

Afzender: Nadere informatie:

2e begrotingswijziging 2021 Opiniërend De tweede begrotingswijziging 2021 wordt hierbij ter vaststelling aangeboden. Bij de behandeling van de 2e bestuursrapportage 2021 zijn wijzigingen op de begroting voor het jaar 2021 voorgesteld. Dit leidt tot nu de voorliggende tweede begrotingswijziging 2021. De financiële ontwikkelingen die benoemd zijn in de 2e bestuursrapportage 2021 worden in de begroting verwerkt. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 26 januari 2022 plaatsvindt. College Team Ondersteuning Portefeuillehouder Burgemeester Van de Pol Investeringskrediet Passantenhaven Opiniërend In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 163.000 ten behoeve van het vervangen van steiger acht van de passantenhaven en de jaarlijkse kapitaallasten van de werkelijke investering vanaf 2023 aan Stichting Passantenhaven Terschelling in rekening te brengen via de huur. De gemeente is vanuit de beheersovereenkomst met de Stichting Passantenhaven Terschelling verantwoordelijk voor de investeringen in de voorzieningen van de passantenhaven. Steiger acht dient te worden vervangen. De eerste fase van die vervanging kost € 163.000 De steiger wordt in drie fases vervangen. De investering is voor de gemeentelijke begroting en jaarrekening budgetneutraal.

Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van 26 januari 2022 plaatsvindt. College Team Beleid & Regie Portefeuillehouder Wethouder J. Hoekstra-Sikkema

4

10. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking

Terschelling, 30 december 2021 Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Griffier ad interim De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden: Aanwezig:

Eveneens aanwezig:

Afwezig: Agenda:

11- 2021 20 oktober 2021 19.30 uur Door verscherpingen van de Coronamaatregelen is de publieke tribune weer gesloten voor publiek. Mevrouw M. Spanjer-Ramaker, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer J.W. Adams, PvdA Mevrouw A. Schol, PvdA De heer F. Tocila, PvdA (24 en 25 november 2021) De heer H. van Deelen PvdA (01 december 2021) De heer D. Ruige, VVD De heer C.T. Lugt, VVD De heer P. Werner, VVD De heer K. Muijskens, PB (m.u.v. agendapunt 10 donderdag 25-11-2021 en agendapunt 17, woensdag 01-12-2021) De heer M. Schellenberg, PB (Bij agendapunt 10 donderdag 25-11-2021 en agendapunt 17, woensdag 01-12-2021) De heer H.K. van der Wielen, CDA De heer G. Schweigmann ST De heer J.W. Smit, Fractie JWS Wethouder S. Haringa (25 november 2021 digitaal) Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Burgemeester C.M. van de Pol De heer K. Muijskens, PB (Bij agendapunt 10 donderdag 25-11-2021 en agendapunt 17, woensdag 01-12-2021) De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding

1.

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Ze doet de volgende mededelingen; - Dhr. Bos (ST) wordt vervangen door Dhr. Schweigmann (ST) - Dhr. Van Deelen (PvdA) wordt vervangen door Dhr. Tocila (PvdA). Dhr. Smit maakt geen onderdeel meer uit van de fractie van Plaatselijk Belang Terschelling en gaat verder als onafhankelijk raadslid onder de naam Fractie JWS. Dhr. Muijskens maakt een punt van orde i.v.m. verstaanbaarheid van de opnames van de vergaderingen van de raad- en commissie.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

2. Vaststellen agenda 20 oktober 2021

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

3. Vragenronde voor burgers

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

4. Vaststellen besluitenlijst 22 september 2021

Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

5. Lijst met toezeggingen

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

6. a Mededelingen uit samenwerking De Waddeneilanden 6.b. Overige mededelingen van het college 7. Vaststelling Kaderplan Havenfront Terschelling

Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt.

2.

De agenda wordt conform vastgesteld.

Er zijn geen insprekers. De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

Commissielid Schweigmann stelt voor om het punt van 9 september 2020 inzake gesprek met bewoners over naast hun huis geplaatste parkeerplekken en oplaadplaatsen voor e-auto’s van de lijst van toezeggingen te halen. Het gesprek heeft inmiddels plaatsgevonden. Dit raadscommissie gaat hier unaniem mee akkoord.

Geen mededelingen m.b.t. dit agendapunt Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud De Startnotitie “Masterplan Havenfront Terschelling” en het Uitvoeringprogramma zijn vastgesteld door de Raad en vormen de basis voor het vervolg van project “Havenfront Terschelling”. Met de Startnotitie was gedefinieerd in welke richting gedacht moest worden. Na de definitiefase volgt de ontwerpfase met richtinggevende ontwerpen Het Kaderplan is nodig om als leidraad te dienen voor de verdere financiële uitwerking en voor de aanbesteding. Het Masterplan en het Uitvoeringsprogramma zijn daarvoor te globaal en te omvangrijk. Met het Kaderplan wordt het programma opgesplitst in verschillende deelprojecten en kan verdere uitwerking plaatsvinden. De uitvoering van het Kaderplan is gericht op groot onderhoud, herinrichting van het plangebied en het nemen van klimaat adaptieve maatregelen.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

Korte weergave: Insprekers: Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten. Dhr. C. Muijskens (fysiek in de Raadzaal) , mede namens Dhr. Bloem en Mw. de Haan - de Jong en Dhr. Scheffer (digitaal) namens de Verenigde Zeilvaart Harlingen.

In verband een technisch probleem wordt de vergadering geschorst 19:41 uur: De vergadering wordt geschorst 19:48 uur: De vergadering wordt hervat

In de 1e termijn spreken commissieleden; Muijskens, Van der Wielen, Werner, Schweigmann, Schol en Smit spreken over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen en opmerkingen van de commissieleden. De wethouder zegt toe dat er in het plan aandacht is voor de hoogwaterbescherming van West Terschelling. 2e termijn Insprekers Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten. Dhr. C Muijskens (fysiek in de raadzaal), mede namens dhr. Bloem en Mw. de Haan de Jong (fysiek in de Raadzaal) en Dhr. Scheffer (digitaal) namens de Verenigde Zeilvaart Harlingen.

In de 2e termijn spreken commissieleden Schol, Schweigmann, Werner, Van der Wielen, Muijskens, verder over het onderwerp. De wethouder zegt toe dat het Kaderplan een richtinggevend document is, bedoeld om de volgende stappen te kunnen nemen en dat bij de volgende stappen communicatie met de omwonenden zal gaan plaatsvinden. Dit zal worden vastgelegd in het gemeenteblad. Ook zegt de wethouder toe dat de door commissielid Werner aangeven dubbele zinnen in het gemeenteblad zullen worden gecorrigeerd. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021. 8. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen

3.

21:40 uur; de vergadering wordt geschorst 21:50 uur: de vergadering wordt hervat. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud De raad heeft een motie ingediend (2019/68), om in sommige gevallen groter te bouwen dan de aanvankelijk gestelde 100m2. Het college geeft uitvoering aan de motie om toe te staan dat er onder voorwaarden binnen het Woonprogramma +135+ woningen kunnen worden gerealiseerd die groter zijn dan 100m2 tot een maximale vloeroppervlakte van 130m2. De beleidsregels nieuwe woningen wordt herzien en ter consultatie voorgelegd aan de raad. Ook vraagt het college om een Verklaring van geen bedenkingen af te geven voor aangevraagde vergunningen die passen binnen de herziene beleidsregels voor nieuwe woningen.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden Werner, Van der Wielen, Muijskens, Smit, Schol en Schweigmann over het onderwerp. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de raadscommissieleden. 2e termijn Dhr. Werner vraagt de voorzitter om een schorsing van 10 minuten. 22:17 uur: de voorzitter schorst de vergadering 22: 28 uur: de voorzitter heropent de vergadering

De voorzitter geeft het woord aan Dhr. Werner. Die begint de 2e termijn met een toelichting op zijn verzoek tot schorsing. Daarna spreken commissieleden Van der Wielen en Smit verder over het onderwerp. De wethouder geeft een toelichting op de vragen en opmerkingen van de commissieleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021. 9. Jaarprogramma ‘Helder Handhaven 2022’

4.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Het college stelt het jaarprogramma vast. In het jaarprogramma zijn de prioriteiten en handhavingsdoelen vastgesteld. Handhaven van gestelde regels zorgt er voor dat het beoogde beleid wat in de regels is gevat werkelijkheid wordt. In het jaarprogramma staan de geplande handhavingsacties voor 2022. Deze zijn bepaald op basis van het budget wat de raad in de begroting heeft toegekend. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden Schol, Lugt, Van der Wielen, Muijskens en Smit over het onderwerp. Burgemeester van de Pol geeft vanuit haar portefeuille toelichting op de vragen en opmerkingen van de commissieleden. In de 2e termijn spreken commissieleden Van der Wielen en Schol verder over het onderwerp. De burgemeester zegt toe te kijken of ze de raad halverwege volgend jaar een tussentijdse evaluatie kan aanreiken om hen van eventuele knelpunten op de hoogte te stellen. Tevens krijgt de raad hiermee de kans te beslissen voor de knelpunten eventueel meer budget vrij te maken. De burgemeester kijkt tevens de door commissielid Schol geplaatste opmerking inzake de op pagina 4 van het Handhavingsjaarprogramma (onder huisvestingwet en huisvestingsverordening) genoemde verbod om zonder vergunning woonruimte aan de bestemming wonen te onttrekken na. Deze staat volgens Schol als prioriteit 2 aangemerkt, terwijl dit prioriteit 1 zou moeten zijn.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

Schorsing Woensdag 24 november 2021 om 23:06 uur

Resultaat: De raadscommissie heeft kennis genomen van het jaarverslag ‘Helder handhaven 2020’. De vergadering wordt geschorst om 23:06 uur door de voorzitter Mw. Spanjer- Ramaker. Agendapunten; 10 tot en met 15 zullen donderdag 25 november 2021 worden behandeld. Agendapunten 16 en 17 worden op woensdag 1 december 2021 behandeld.

Heropening Donderdag 25 november om 19.30 uur

Om 19.30 uur heropent de voorzitter, Mw. Spanjer- Ramaker de vergadering en doet een tweetal mededelingen. Dhr. Muijskens wordt bij agendapunt 10 vervangen door Dhr. Schellenberg. Wethouder Haringa woont de vergadering digitaal bij.

10. Wegenbeheerplan 20212025

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

5.

Korte inhoud Onderhoud van wegen is een primaire taak van de gemeente. Wegenonderhoud draagt in belangrijke mate bij aan de verkeersveiligheid van wegen en onderhoud draagt bij aan het behouden van het kapitaal wat al is geïnvesteerd in de wegen. Het wegenbeheerplan geeft inzicht in de beheermethodiek en onderhoudsbehoefte op hoofdlijnen weergegeven. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden; Tocila, Smit, Muijskens, Van der Wielen en Werner over het onderwerp. Wethouder Haringa geeft een toelichting en beantwoordt de vragen van de commissieleden. De typefouten in het wegenbeheerplan zullen door de wethouder worden gecorrigeerd. De technische vragen van de raadscommissie over de financiële aansluiting worden in het gemeenteblad beantwoord. De technische vragen van Dhr. Smit hierover zullen via de griffie naar de wethouder worden gestuurd. In de 2e termijn spreken commissieleden; Muijskens, Smit en Tocila verder over het onderwerp. De Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de commissieleden. Hij geeft aan dat er een aansluitend financieel overzicht komt waarin ook de vragen van Dhr. Muijskens inzake de bedragen zullen worden beantwoord en de vragen van Dhr. Smit inzake de kleurentabel met percentages en de beantwoording van de vraag m.b.t. de subsidies worden toegelicht.

Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

11. Transitievisie Warmte

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud In Het Klimaatakkoord is vastgelegd dat in 2050 alle gebouwen in Nederland niet meer met aardgas worden verwarmd, maar met duurzame vormen van energie. Terschelling heeft gezamenlijk met Schiermonnikoog en Vlieland een TWV opgesteld. waarin per wijk of dorp de keuzes voor alternatieven voor gas en het tempo van overgang worden vastgelegd. Na vaststelling kunnen de eerste plannen worden gemaakt voor de periode 2022-2050. In de Transitievisie Warmte staat beschreven wat de huidige situatie is van de dorpen, hoe het eiland van het gas afstapt en wat er voor in de plaats komt en wordt beschreven hoe inwoners op de hoogte worden gehouden van de plannen en de planning. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden Schweigmann, Ruige, Van der Wielen, Smit en Adams over het onderwerp. Wethouder Haringa beantwoordt de vragen van de commissieleden. In de 2e termijn stelt commissielid Schweigmann een verduidelijkende over de energielabel die door de wethouder wordt beantwoord. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021. De voorzitter schorst de vergadering i.v.m. een zetelwisseling (commissielid Muijskens verlaat voor dit agendapunt de vergadering, commissielid Schelleberg betreedt de vergadering) 12. 2e bestuursrapportage 2021

6.

20:59 uur de vergadering wordt geschorst 21:01 uur: de vergadering wordt heropend Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Lopende het jaar blijkt waar er afwijkingen zijn op de begrote posten. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 2e begrotingswijziging van het jaar 2021. In de 2e bestuursrapportage 2021 worden de financiële ontwikkelingen tot en met september 2021 gepresenteerd. Deze 2e bestuursrapportage 2021 ook een overzicht van de uitgaven met betrekking tot de personele lasten. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden Adams, Smit, Schellenberg en Ruige over het onderwerp. Burgemeester van de Pol beantwoordt de vragen en opmerkingen van de raadscommissie. Wethouder Hoekstra beantwoordt de vragen van de commissieleden die vanuit haar portefeuille zijn gesteld inzake het Sociaal Domein.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

Zij geeft aan dat de vragen inzake de hoge winstmarges van zorgverleners zijn uitgezet naar Sociaal Domein Friesland en de bevindingen aan de raad zullen worden teruggekoppeld. In de 2e termijn spreekt commissielid Schellenberg verder over het onderwerp. De vraag Van commissielid Schelleberg inzake het budget Nationaal Programma Onderwijs op Blz. 4 zullen door de burgemeester schriftelijk worden beantwoord. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021. De voorzitter schorst de vergadering i.v.m. een zetelwisseling (commissielid Schellenberg verlaat de vergadering, commissielid Muijskens betreedt de vergadering) 13. Controleplan en normenkader 2022

7.

21:23 uur: de vergadering wordt geschorst 21:24 uur: de vergadering wordt hervat Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Vanaf 2022 moet het college van B&W een rechtmatigheidsverantwoording opnemen in de jaarrekening (dat jaar over het verslagjaar 2021). De kaderstellende en controlerende taak van de gemeenteraad op de financiële rechtmatigheid van transacties krijgt hierdoor extra aandacht. De raad stelt de omvang van de werkzaamheden en de werkzaamheden vast in het controleplan 2022 en normenkader 2021. Het college is verantwoordelijk voor het rechtmatig handelen van de gemeente. De expliciete verantwoordelijkheid hiervoor verschuift nog duidelijker (van de accountant naar het college). Het college legt hierover in de jaarrekening verantwoording af aan de gemeenteraad. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden Schweigmann, Van der Wielen, Smit en Adams Burgemeester van de Pol licht het agendapunt toe en beantwoordt de vragen van de commissieleden. In de 2e termijn spreken commissieleden Schweigmann en Van der Wielen verder over het onderwerp. De burgemeester beantwoordt de vragen in het 2e termijn. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

14. Evaluatie Terschellinger Ondernemersfonds

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud In 2017 is het ondernemersfonds opgericht, in een convenant liggen de afspraken vast. Middels een ophoging van de ozb voor niet-woningen wordt geld geïnd wat wordt ingezet. Evaluatie na 4 jaar. Het ondernemersfonds is na enkele jaren geëvalueerd en als positief ervaren. Ondernemersfonds zou graag continueren. Korte weergave: Inspreker Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Dhr. H. Klarenbeek (digitaal) namens het TOF bestuur

In de 1e termijn spreken commissieleden; Lugt, Schweigmann, Adams, Smit , Muijskens en Van der Wielen over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden. Er zijn diverse interrupties van commissieleden op het betoog van de wethouder. Inspreker: Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Dhr. Klarenbeek beantwoordt eerst de vragen van de commissieleden die aan hem zijn gericht en spreekt daarna in voor de 2e termijn.

De Commissieleden Adams, Schweigmann, Lugt, Smit, spreken verder over het onderwerp Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021. 15. Belastingverordeningen en tarieventabellen 2022

8.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud In de begroting is vastgesteld wat de bedragen zijn, de verordeningen en tarieventabellen dienen conform te worden vastgesteld om innen mogelijk te maken. Voor het komend belastingjaar 2022 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2022, welke is behandeld in de gemeenteraad van 10 november 2021. De tarieventabellen zijn conform de Begroting 2022. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden; Van der Wielen en Smit over het onderwerp. Burgemeester van de Pol beantwoordt de vragen van de commissieleden, De burgemeester zegt toe om de bouwlèges voor 2022 niet te indexeren. In de 2e termijn spreken commissieleden; Van der Wielen en Smit verder over het onderwerp.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

Schorsing Donderdag 25 november 2021 om 22: 55 uur

Bij het vaststellen van de Haven exploitatie wordt gekeken naar mogelijkheden (met dekkingsvoorstel) om het havengeld van varend erfgoed kwijt te scheleden. Resultaat: Het onderwerp wordt als hamerstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021 mits de passage inzake het niet indexeren van de bouwleges voor 2022 in het gemeenteblad wordt opgenomen. De vergadering wordt geschorst om 22:55 uur door de voorzitter Mw. Spanjer- Ramaker. Agendapunten 16 en 17 zullen op woensdag 1 december 2021 word Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten.

Heropening Woensdag 1 december om 19.30 uur 16. Evenementenvisie Terschelling

en behandeld. Om 19.30 uur heropent de voorzitter, Mw. Spanjer- Ramaker de vergadering. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud In het eilandakkoord van deze gemeenteraad is opgenomen dat er een evenementenvisie voor Terschelling moet worden ontwikkeld. Dit wordt nu gerealiseerd. De visie is de basis voor het evenementenbeleid van de gemeente en het bijbehorende toetsingskader. Een visie op de bestaande en kaders voor eventuele nieuwe evenementen. Een visie waarin een goede balans gezocht is tussen de zelfstandige waarden leefbaarheid en natuur en economie, gemaakt voor en vooral door de eilanders. Insprekers Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten. Dhr. Beek namens een belangengroep 20-40 jarigen. Mw. de Haan Dhr. Smit namens SOS

Naar aanleiding van de inspraakreactie van Dhr. Beek stellen enkele commissieleden hem een paar verduidelijkende vragen die door Dhr. Beek worden beantwoord. Korte weergave: In de 1e termijn spreken commissieleden Adams, Lugt, Van der Wielen, Smit en Schweigmann. Commissielid Muijskens verzoekt om een schorsing zodat hij de Memo’s van het College met daarin de beantwoording van schriftelijke vragen inzake de evenementenvisie, die heel recent naar de raad zijn toegestuurd kan lezen. 20:58 uur de vergadering wordt geschorst. 21 28 uur: de vergadering wordt hervat

9.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

De voorzitter opent de vergadering en geeft Dhr. Muijskens het woord voor zijn 1e termijn. Daarna beantwoorden wethouder Hoekstra- Sikkema en burgemeester van de Pol vanuit hun portefeuille de vragen van de commissieleden. In de evenementenvisie staat inzake de vertegenwoordiging van jongeren dat het onderzoek representatief is maar tevens dat de groep ondervertegenwoordigd is. Dit lijkt elkaar tegen te spreken. Wethouder Hoekstra- Sikkema zegt toe dat ze hierover navraag gaat doen bij ZKA. 2e termijn Voor de inspraakbijdragen wordt verwezen naar de beeld en geluidsfragmenten. Dhr. Beek namens een belangengroep 20-40 jarigen. Mw. de Haan

In de 2e termijn spreken commissieleden Adams, Lugt en Smit verder over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden. De wethouder benadrukt dat het onderzoek representatief is maar zegt toe dat ze bij ZKA na te vragen of er een splitsing van de cijfers per leeftijdsopbouw mogelijk is. De wethouder zegt, namens de burgemeester toe om het toetsingskader op te nemen in het gemeenteblad. Resultaat: Het onderwerp wordt als bespreekstuk voor besluitvorming doorgeleid naar de raad van 15 december 2021. De voorzitter schorst de vergadering i.v.m. een zetelwisseling (commissielid Muijskens verlaat de vergadering, commissielid Schelleberg betreedt de vergadering) 22:36 uur de vergadering wordt geschorst 22:37 uur: de vergadering wordt heropend

17. Rondvraag voor commissieleden

10.

De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Commissieleden van de fracties van Samen Terschelling (1), Fractie JWS (2), Plaatselijk Belang Terschelling (2 ) en de PvdA (1) stellen vragen. De vragen van worden direct beantwoord met uitzondering van de vragen van ST en Fractie JWS (vraag inzake vaargeul). De vraag van ST wordt niet beantwoord omdat de gemeente in een procedure zit met de betreffende ondernemer. De vraag van Fractie JWS inzake vaargeul wordt niet in behandeling genomen omdat deze te laat is ingediend.

Besluitenlijst commissievergadering 24 en 25 november 2021 en 1 december 2021

De voorzitter, Mw. Spanjer- Ramaker, sluit de vergadering om 22:54 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 12 januari 2022. , voorzitter

11.

, griffier

Lijst van toezeggingen

Raad en Commissie

Datum/kenmerk: 2021 Bijgewerkt tot: Raadscommissie 23 november 2021 (voorzetting op 24 november 2021 en 1 december 2021) ZvR In College: 21-12-21 Nieuwe toezeggingen in het groen Datum Omschrijving 16 oktober 2018

Buslus Midsland in overleg met Arriva

15 oktober 2019

Bouwbesluit (aanpassing) i/r/t/ Waddentoets Wadden-breed

05 november 2019

Stroomschema communicatie inzameling kleding containers Leger des Heils

13 mei 2020

Inhoudelijke bijeenkomst voortgang Tonnenloods met projectleider

Stand van Zaken 12/2/’’20 omwonenden worden uitgenodigd voor bijeenkomst 18/6/’20 raadscie overleg i.v.m. Corona naar het najaar 4/11/20 raadscie 07/04/21 Financiering is meegenomen in wegenbeheer. Moet nieuwe projectleider worden benoemd. Planning is dit in 2022 aan te pakken, wordt inmiddels ambtelijk voorbereid. LTA 07/04/21 Dit onderwerp staat op de lange termijn agenda. Gaat zo mogelijk mee in de behandeling van nieuwe welstandsregels. 12/02/20 Omrin Onderzoekt Memo 09022021 Leger des Heils https://bit.ly/3lo1KSU 14/04/2021 Een aanvullend Memo volgt op korte termijn 04/11/20 Stavaza rapport Nog geen akkoord in stuurgroep Eerst overleg stuurgroep hoe verder, daarna overleg omwonenden. 07/04/21 Er is op 24 februari een informatieavond geweest. Memo t.b.v. informele raadsinformatie is in voorbereiding In de afgelopen maanden is intensief overlegd met de inhoudelijke partners over de invulling van het toekomstige concept. Daar is de raad ook informatief over bijgepraat. Nu wordt in overleg met RWS en RVB de vertaalslag gemaakt van het inhoudelijk concept naar het gebouw. Zodra er meer duidelijk is, wordt de raad geïnformeerd. 16/11/21 Memo aan raad gestuurd inzake Voortgang project Tonnenoods

PFH

Streefdatum

Wethouder Haringa

Wethouder Haringa

Burgemeester

Wethouder Hoekstra

Voorstel is deze af te voeren. De raad wordt voortdurend op de hoogte gehouden over de voortgang van grote projecten.

17 juni 2020

Milieustraat overschrijding m.b.t. milieustraat – gesprek met Omrin hierover Informatie naar de raad over bevindingen

17 juni 2020

Geluidsoverlast Tonnenloods Hoe worden geluidmetingen gedaan wat is de wettelijke norm schriftelijke beantwoording

23 september 2020

Met ‘ Sporen in het zand’ uit te zoeken welke cultuurhistorische graven er op de nieuwe begraafplaats zijn, met als doel deze vast te leggen en te behouden, ook al zijn ze uit de termijn gelopen en is er geen familie meer In het gemeenteblad Baai Dellewal en de Tiger zal worden genoteerd dat de raad zoals bij alle andere grote projecten, via de normale informatievoorziening op de hoogte zal worden gehouden van de voortgang van Campus en de 13 woningen

07 oktober 2020

07 oktober 2020

De parkeersituatie op de Oude Duinweg in Hoorn n.a.v. afsluiting van de weg wordt gemonitord Als blijkt dat de nieuwe situatie leidt tot parkeeroverlast dan wordt er gehandeld door middel van een parkeerverbod op deze weg.

Omrin doet nader onderzoek. Cijfers 2020 afwachten 07/04/21 Het gesprek hierover heeft plaats gevonden. Omrin doet nader onderzoek. Eerst cijfers 2020 afwachten. Zit in actiepunten Omrin 2021/2022. Er komen meer aanpassingen in afvalinzameling. Deze worden dan aan de raad teruggekoppeld. 07/04/21 n.a.v. de ingediende zienswijzen wordt op dit moment een second-opinion door de FUMO uitgevoerd. Zodra over de uitkomsten meer bekend is, wordt de wethouder geïnformeerd. Onlangs ambtelijk overleg geweest over de voortgang. Zienswijzen worden op dit moment uitgewerkt. 20/10/21 StaVaZa Raadscie Wethouder Hoekstra geeft aan dat er nu aan de zienswijzenota wordt gewerkt en dit terugkomt bij het bestemmingsplan Tonnenloods. 07/04/21 Dit onderwerp wordt nog opgepakt. 20/10/21 Wethouder Haringa geeft aan dat hij schriftelijk op terugkomt over de Stavaza. Hiervoor wordt een grondige inventarisatie gedaan.

Burgemeester

07122020 raad geïnformeerd. Voortgang 13 woningen/ campus op lijst grote projecten. Er wordt een bureau geselecteerd om te prijsvraag in te richten, het streven is dit voor de verkiezingen af te ronden en ter besluitvorming te hebben voorgelegd.

Wethouder Haringa

Er is inmiddels een bureau geselecteerd. Voor de verkiezingen worden de uitgangspunten van de selectie vastgesteld, daarmee staan de uitgangspunten voor het vervolg feitelijk vast. 07/04/21 Van een nieuwe situatie is nog geen sprake. De situatie wijzigt n.a.v. een initiatief in het kader van het woonprogramma. Vergunningprocedure hiervoor loopt en de verwachting is dat binnenkort de ontwerpbeschikking ter inzage kan worden gelegd. 20/10/21 Wethouder Haringa geeft aan dat de woning in aanbouw is en adviseert de raadscie deze toezegging op de lijst te houden omdat pas de bouw de parkeersituatie kan worden beoordeeld en het vraagstuk of er voldoende ruimte is voor hulpdiensten dan kan worden beantwoord.

Wethouder Hoekstra

Wethouder Haringa

Wethouder Haringa

Kan deze van de lijst af?

04 november 2020

Fumo aan te dringen en duidelijkheid te vragen m.b.t. de nieuwe berekening van de frictiekosten.

01 december 2020

Reacties en problemen t.a.v. de beleidsregels Wonen, particuliere initiatiefnemers inventariseren. Bij noodzaak kunnen aanpassingen plaatsvinden

10 februari 2021

Benoemen leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit een kennismaking met de nieuwe leden van de Adviescommissie wordt georganiseerd. Effecten indexering van de koopprijsgrens zullen strak worden gemonitord.

07 april 2021

Wethouder Haringa DB/AB opdracht Terschelling goede afspraak frictiekosten. Begin mei ivoorstel ontvangen FUMO overleg vindt plaats. 20/10/21 raadscie: Wethouder Haringa geeft een toelichting over de Stavaza 07/04/2021 Er is steekproefsgewijs met een aantal deelnemers telefonisch contact opgenomen over de ervaringen met het woonteam. Programmamanager koppelt de uitkomsten hiervan terug aan de wethouder. Er wordt gewerkt aan de herziening van de beleidsregels. De planning is deze in november in de commissie voor te leggen. Hiermee kan dit punt van de lijst af. 20/10/21 Wethouder Haringa komt schriftelijk terug met een concrete datum voor de kennismaking De griffie zoekt naar een datum voor de kennismaking. Dit zal worden meegenomen in de vaste rapportages van het programma Wonen.

Wethouder Haringa

Wethouder Haringa

Wethouder Haringa

07 april 2021

De raad ontvangt een memo over het totale onderhoudsaanbod Inzake verduurzaming gemeentelijk vastgoed.

Wethouder Hoekstra

19 mei 2021

Gaat aan de slag met de nieuwbouw van de brandweergarage.

Binnenkort wordt hierover met de VRF gesproken.

Burgemeester

9 juni 2021

Wethouder Hoekstra doet de toezegging dat een Memo om de raad te informeren inzake de door TCV gemaakte knelpuntenanalyse van april 2020 n.a.v. de evaluatie van het kampeerbeleid in november 2019. z.s.m. naar de raad komt.

Er is opdracht verleend aan Sweco om nieuw kampeerbeleid op te stellen. TCv maakt deel uit van de projectgroep.. Knelpuntenanalyse een evaluatie kampeerbeleid worden daarbij betrokken.

Wethouder Hoekstra

9 juni 2021

Wethouder Haringa geeft aan dat de extra gelden verkregen via de provincie en het rijk inzake de 135+ woningen zullen worden gebruikt om grondverwerving door de gemeente voor sociale woningbouw mogelijk te maken. Mochten de gelden op een andere manier worden besteed dan zegt de wethouder toe daarover de raad te informeren voordat het college hierover besluit.

Wethouder Haringa

De raad heeft hierover een memo ontvangen. Deze kan worden afgevoerd.

16 juni 2021

Kadernota 2022 Inzake het nieuwe systeem inzake de inning van de Toeristenbelasting probeert de wethouder voor het reces richting Presidium aan te geven wanneer een informatieavond over de stavaza kan worden belegd.

Het werkbezoek is i.v.m. de Covid-19 maatregelen uitgesteld. Er is een memo over de voortgang aan de raad verstrekt, in januari februari volgt een voorstel.

Wethouder Hoekstra

16 juni 2021

Kadernota 2022 Wethouder Haringa zegt toe de raad binnenkort weer via een voortgangsrapportage inzake de duurzaamheid te informeren.

De raad heeft de informatie ontvangen. Dit punt kan daarmee van de lijst af.

Wethouder Haringa

Deze kan afgevoerd worden.

7 juli 2021

Kadernota Wethouder Hoekstra heeft toegezegd een aanvullend memo te verstrekken over het sportakkoord. (N.a.v. de ingetrokken motie en de verschillende bedragen die hierover zijn genoemd € 20.000/30.000,-). Rondvraag De Burgemeester zegt toe inzake het rook- en stookverbod op het eiland de door de commissieleden aangegeven punten mee te nemen in haar overwegingen voor volgend jaar en zegt toe de raad vroegtijdig (voorjaar 2022) hierover een terugkoppeling te geven.

Memo ontvangen 26/10/2021 (RIS memo ID 168) Dit punt kan daarmee van de lijst af.

Wethouder Hoekstra

Deze kan afgevoerd worden.

Ontwerp bestemmingsplan Badhotel Midsland aan Zee: In overleg gaan met de initiatiefnemer om te kijken welke mogelijkheden er zijn om tot verlaging van bouwhoogte te komen.

Er is gesproken met initiatiefnemer, aan hem is gevraagd een afspraak te maken met omwonenden en de plannen te bekijken.

25/26 augustus 2021

15 september 2021

22 september 2021

Komt terug op de mogelijkheid het surfen op een aantal plekken via een ontheffing toe te staan en de afspraken die hierover worden gemaakt

Burgemeester

Wethouder Haringa

Burgemeester

13 oktober 2021

Voor wat betreft het gebruik en verkoop van lachgas zal hier, zo snel de Opiumwet wijzigt, direct op worden geacteerd.

Burgemeester

10 november 2021

Na aanleiding van de oproep van Dhr. Smit aan de Burgemeester om er te zijn voor alle ambtenaren van de gemeente, zegt de burgemeester toe dit te doen en geeft aan dat zij dit tijdens haar kennismakingsgesprekken ook expliciet naar alle abtenaren toe heeft uitgesproken.

Burgemeester

10 november 2021

De woning aan de Burgemeester Mentzstraat wordt per 1 februari 2022 wordt verhuurd . Voor de Schoolstraat zal dit ook binnenkort het geval zijn.

10 november 2021

De raad zal op de hoogte worden gehouden van situaties die spelen inzake de bewoning van gemeentelijke woningen.

Wethouder HoekstraSikkema

24 november 2021

Vaststelling Kaderplan Havenfront Terschelling In het plan is aandacht voor de hoogwaterbescherming van West Terschelling.

Wethouder HoekstraSikkema

24 november 2021

De wethouder zegt toe dat het Kaderplan een richtinggevend document is, bedoelt om de volgende stappen te kunnen nemen en dat er communicatie met de omwonenden gaat plaatsvinden en dit zal worden vastgelegd in het gemeenteblad.

Wethouder HoekstraSikkema

24 november 2021

Vaststelling Kaderplan Havenfront Terschelling

Wethouder HoekstraSikkema

De woning aan de Schoolstraat is per januari 2022 gereed voor gebruik.

Wethouder HoekstraSikkema

Deze kan worden afgevoerd.

De door commissielid Werner aangeven dubbele zinnen in het gemeenteblad zullen worden gecorrigeerd. 24 november 2021

Jaarprogramma Helder handhaven 2022 De burgemeester gaat kijken of halverwege het jaar de raad een tussentijdse evaluatie kan worden aangereikt van eventuele knelpunten om de raad de mogelijkheid te geven hiervoor eventueel meer budget vrij te maken.

Burgemeester van de Pol

24 november 2021

Jaarprogramma Helder handhaven 2022 Nakijken van het jaarprogramma inzake het op pagina 4 (onder huisvestingwet en huisvestingsverordening) genoemde verbod om zonder vergunning woonruimte aan de bestemming wonen te onttrekken. Deze staat als prioriteit 2 aangemerkt, terwijl dit prioriteit 1 zou moeten zijn.

Burgemeester van de Pol

25 november 2021

Belastingverordeningen en tarieventabellen 2022 Bouwleges voor 2022 niet te verhogen met indexatie en dit in het gemeenteblad op te nemen.

Burgemeester

25 november 2021

Belastingverordeningen en tarieventabellen 2022 Bij het vaststellen van de Haven exploitatie wordt gekeken naar mogelijkheden (met dekkingsvoorstel) om het havengeld van varend erfgoed kwijt te schelden. 16. Evenementenvisie Terschelling In de evenementenvisie staat inzake de vertegenwoordiging van jongeren dat het onderzoek representatief is maar tevens dat de groep ondervertegenwoordigd is. Dit lijkt elkaar tegen te spreken. De wethouder gaat hierover navraag doen.

Wethouder Hoekstra

01 december 2021

Wethouder HoekstraSikkema

Deze kan worden afgevoerd.

01 december 2021

16. Evenementenvisie Terschelling Wethouder gaat navragen bij ZKA of er een splitsing van de cijfers per leeftijdsopbouw mogelijk is.

Wethouder HoekstraSikkema

01 december 2021

16. Evenementenvisie Terschelling Het toetsingskader wordt opgenomen in het gemeenteblad.

Burgemeester

15 december 2021

7. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen Als blijkt dat het maximum van 12 plekken voor 130 m2 woningen is vergund, zal er nagedacht gaan worden of er een 4e aanpassing van de beleidsregels nodig is om extra woningbouw mogelijk te maken.

Wethouder Haringa

15 december 2021

10. Evenementenvisie De burgemeester zet de procedure voor de raad op papier inzake de aanvraag van Eilân.

Mail is in week 50 aan de raad toegestuurd (via griffie)

Burgemeester

Gemeenteblad Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) 2022/ Wethouder Haringa

Voorstel Het college stelt de gemeenteraad voor om ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en het ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) vrij te geven voor de formele procedure.

Samenvatting Op Terschelling zijn meerdere locaties voor standplaatsen voor ambulante handel, bijvoorbeeld op het haventerrein of bij de strandovergangen. Op grond van de APV is het verboden om zonder een vergunning van het college een standplaats in te nemen. In de APV is ook opgenomen dat het college een standplaatsenvergunning weigert indien de standplaats in strijd is met het geldende bestemmingsplan. De huidige locaties voor standplaatsen liggen binnen zes bestemmingsplannen en de beheersverordening Natuurgebieden. In sommige bestemmingsplannen zijn standplaatsen planologisch toegestaan, maar dit geldt niet voor alle bestemmingsplannen en ook niet voor de beheersverordening. Dit betekent dat door de koppeling tussen de APV en de geldende planologische regels het in een aantal gevallen niet mogelijk is om standplaatsenvergunningen te verlenen. Om in een regeling voor de standplaatsen in alle bestemmingsplannen te voorzien, en voor de uniformiteit, worden de bestemmingsplannen door middel van deze parapluherziening herzien/aangevuld op het gebied van standplaatsen. Voor het overige blijven de bestaande geldende bestemmingsplannen ongewijzigd van toepassing. Voor de standplaatsen gelegen binnen de beheersverordening wordt voorzien in een zelfde regeling door middel van een partiele herziening.

Toelichting Achtergrond In hoofdstuk 5 afdeling 4 van de APV zijn regels voor standplaatsen opgenomen. Artikel 5:17 APV lid 1 bevat de begripsbepaling: Onder een standplaats wordt verstaan: het vanaf een vaste plaats op een openbare en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten aan te bieden, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een wagen of een tafel. Op grond van de APV is het verboden om zonder een vergunning van het college een standplaats in te nemen. Een standplaatsvergunning moet op grond van artikel 5:18 lid 2 APV worden geweigerd wegens strijd met een geldend

2

bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit. Verder kan alleen geweigerd worden op grond van artikel 1.8 APV (openbare orde, veiligheid, volksgezondheid en bescherming van milieu) of op grond van artikel 5:18 lid 3 van de APV (niet voldoen aan de redelijke eisen van welstand of wanneer redelijkerwijs is te verwachten dat een redelijk verzorgingsniveau voor de consument in gevaar komt). Naast de regels van de APV is in de Standplaatsennotitie 2006 het huidige standplaatsenbeleid van de gemeente Terschelling geregeld. Hierin zijn onder andere het maximum aantal standplaatsvergunningen en de verdelingsregels voor het toewijzen van de standplaatsvergunningen opgenomen. De standplaatsvergunningen worden in principe verleend aan degene die het voorgaande jaar de standplaats innam. Ook staat hierin dat een aanvraag voor het komende jaar voor 15 december moet worden ingediend. Bij het niet of te laat indienen van een aanvraag vervalt het recht op de standplaats. Meerdere standplaatsen zijn planologisch niet opgenomen in de geldende bestemmingsplannen en beheersverordening. De standplaatsvergunningen voor deze locaties werden voorheen verleend, maar op grond van artikel 5:18 lid 2 hadden ze geweigerd moeten worden. Artikel 5:18 lid 2 APV is een wettelijk toetsingskader en geen beleidsnotitie.

Hierdoor is er geen sprake is van beleidsof beoordelingsvrijheid van het college en dient ze een aanvraag te weigeren indien deze in strijd is met art. 5:18 lid 2 APV. Door de locaties voor de standplaatsen te legaliseren wordt gedogen voorkomen. Legalisatie kan door middel van aanpassing van de bestemmingsplannen en de beheersverordening of door een omgevingsvergunning (per standplaats) te verlenen. Door te kiezen voor een paraplubestemmingsplan en een partiele herziening natuurgebieden standplaatsen worden de standplaatslocaties in de toekomst planologisch toegestaan en wordt aan het wettelijke toetsingskader van art. 5:18 lid 2 APV voldaan. Voor aanpassing van de geldende bestemmingsplannen is een paraplubestemmingsplan nodig en voor aanpassing van de beheersverordening is een partiële herziening nodig. Inhoud van de plannen In het parapluplan is het begrip standplaats opgenomen. Dit begrip vervangt en/of vult aan de bestaande begrippen uit de geldende bestemmingsplannen. De locaties waarvoor nu al een regeling geldt met betrekking tot standplaatsen wordt vervangen door de nieuwe regeling van deze parapluherziening. Dit betreft een (algemeen) gebruiksverbod waarin is geregeld dat het verboden is gronden voor een standplaats te gebruiken, met uitzondering van de gebieden die hiervoor zijn aangewezen. Op de verbeelding is de aanduiding ‘overige - standplaats' opgenomen.

Ter plaatse van deze aanduiding is het gebruik als standplaats toegestaan voor maximaal 1 standplaats. Waar meerdere standplaatsen zijn toegestaan, zijn meerdere aanduidingen vermeld. Omdat een standplaats tevens een bouwwerk kan zijn, zijn er bouwregels gesteld aan de hoogte van een bouwwerk en het aantal. Kenmerk van ambulante handel is dat dit plaatsvindt vanuit een verrijdbaar of verplaatsbaar object: een kraam, een wagen of een tafel. Uit jurisprudentie volgt dat wanneer een standplaats langer dan 31 dagen wordt ingenomen er sprake is van een bouwwerk, mede ook omdat de locatie vastligt en er sprake is van een permanent aan een locatie gebonden bouwwerk. Naast een algemene gebruiksregel (die het gebruik als standplaats

3

regelt) is in dit paraplubestemmingsplan daarom ook een algemene bouwregel opgenomen. De partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) is in beginsel hetzelfde. Ook in dit plan is het begrip standplaats opgenomen, maar in dit geval is er geen sprake van een vervanging van reeds geldende begrippen. De geldende beheersverordening voorziet namelijk nog niet in een regeling omtrent standplaatsen. Ook is in de partiele herziening een (algemeen) gebruiksverbod opgenomen, wordt op de verbeelding de aanduiding 'overige - standplaats' opgenomen, is maximaal 1 standplaats per aanduiding toegestaan en zijn bouwregels opgenomen. De overige regels binnen de geldende beheersverordening Natuurgebieden blijven onverkort van toepassing. Stikstof Standplaatsen voor ambulante handel hebben een beperkte ruimtelijke impact op de omgeving. Er treden geen wezenlijke gevolgen op voor aspecten als bodem of archeologie. Wel is in het kader van beide plannen een stikstofdepositieonderzoek uitgevoerd. Uit de resultaten van het stikstofonderzoek en de berekening blijkt dat er is sprake van een significant effect op hexagonen van Natura 2000-gebied de Duinen van Terschelling. Het gaat hier om hexagonen nabij het parkeerterrein Badweg West aan Zee en de Badweg Hoorn. Deze standplaatsen worden planologisch geregeld met de partiele herziening beheersverordening Natuurgebieden.

De depositie en het significant effect kan op twee manieren verholpen worden. Zo kan ervoor gekozen worden om deze locaties niet op te nemen in de partiele herziening van de beheersverordening. Hierdoor ondervindt de partiele herziening geen hinder op het gebied van stikstofdepositie, maar komen wel meerdere standplaatsen te vervallen. Een andere manier is om te verplichten tot het realiseren van gasloze standplaatsen. In dat geval moeten de aanvragers gedwongen worden de standplaats gasloos in te richten. Doet de aanvrager dit niet, dan wordt op grond van de Wet natuurbescherming (Wnb) de benodigde vergunning niet verleend. Hiervoor dient ook in de partiele herziening een extra gebruiksregel te worden opgenomen die ziet op een stikstof-neutrale standplaats. Naast het feit dat er dan geen Wnb-vergunning zal worden verleend en dus de standplaats niet kan worden ingenomen, is er ook strijd met de gebruiksregel in de partiele herziening. Op grond van deze regel kan gehandhaafd worden. Gekozen wordt voor deze laatste optie, zodat geen standplaatsen hoeven te vervallen. De standplaatsen die geregeld worden met het paraplubestemmingsplan hebben geen significant effect op de omliggende Natura 2000-gebieden

Historie Zie de paragraaf ‘Achtergrond’ onder toelichting.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Aan het starten van een bestemmingsplanprocedure zijn geen specifieke juridische risico’s verbonden.

4

Indien medewerking verleend wordt, zal een bestemmingsplanprocedure gestart worden. Gedurende zes weken wordt het bestemmingsplan ter inzage gelegd. Tijdens deze periode kan iedereen een inhoudelijke reactie geven op de plannen in de vorm van een zienswijze. Na deze periode kan uw raad, afhankelijk van ingediende zienswijzen, het bestemmingsplan (on)gewijzigd vaststellen. Na de vaststelling wordt het bestemmingsplan nogmaals gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen indieners van een zienswijze tegen het vaststellingsbesluit beroep bij de Raad van State instellen. Wijst uw raad de aanvraag tot het vaststellen van een bestemmingsplan af, zonder het in procedure te brengen, dan staat daartegen bezwaar bij uw raad open. Verklaart uw raad het bezwaar ongegrond, dan kan een bezwaarmaker daartegen in beroep bij de Raad van State.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Voor zowel toerisme, de samenleving als de economie is het van belang om ondernemers de mogelijkheid te geven om goederen of diensten aan te bieden vanaf een standplaats voor ambulante handel. Voor het toeristisch product Terschelling is het van belang dat goederen en diensten vanaf een vaste plaats worden aangeboden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Communicatie/interactiviteit Nadat uw raad besloten heeft de procedures te starten worden beide plannen zes weken ter inzage gelegd. Binnen deze termijn kunnen zienswijzen gegeven worden. Na deze periode kunnen de plannen door uw raad worden vastgesteld. Nadat de plannen zijn vastgesteld zullen ze gedurende zes weken ter inzage gelegd worden om beroep in te kunnen stellen bij de Raad van State. Publicatie van het moment waarop het bestemmingsplan ter inzage ligt wordt in de Terschellinger en op de gemeentelijke website geplaatst.

Advies van de raadscommissie PM

Ter inzage liggende stukken 1. Concept bestemmingplan: Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling 2. Concept partiele herziening: Partiele herziening beheersverordening Natuurgebieden (Standplaatsen) 3. Concept gemeenteblad 4. Concept raadsbesluit

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 23 november 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

Bestemmingsplanprocedure paraplubestemmingsplan standplaatsen en partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) 2022/

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders 23 november 2021; Besluit: In te stemmen met de ter inzage legging van het ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en het ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) en beide plannen vrij te geven voor de formele procedure. Aldus vastgesteld tijdens de openbare raadsvergadering van 26 januari 2022. Terschelling, 26 januari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol-Peters, Loco-griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

2e begrotingswijziging 2021 2022/ Burgemeester Van de Pol

Voorstel Het college stelt de raad voor: 1. De 2e begrotingswijziging 2021 naar aanleiding van de in de 2e bestuursrapportage 2021 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2021 vast te stellen. Overzicht wijzigingen 2e begrotingswijziging 2021 in €

GRB

KLP

2021

Taakveld

-386.000

Resultaat na 1e begrotingswijziging 2021 Nieuw beleid Subsidieregeling frisse start

438200

644401

-10.000

5.3

Aandacht voor elkaar

438200

644401

-15.000

5.3

Sportmarkt

443800

644701

-10.000

5.2

Specifieke uitkering Nationaal Programma Onderwijs

843100

641301

26.000

4.3

Uitgaven Nationaal Programma Onderwijs

443800

641301

-26.000

4.3

Autonome ontwikkelingen Sociaal Domein - Jeugd en WMO

divers

divers

-220.000

6

Wijzigingen algemene uitkering septembercirculaire 2021

843100

620301

74.000

0.8

Resultaat na 2e begrotingswijziging 2021

-567.000

2

Samenvatting Bij de behandeling van de 2e bestuursrapportage 2021 zijn wijzigingen op de begroting voor het jaar 2021 voorgesteld. Dit leidt tot nu de voorliggende tweede begrotingswijziging 2021 die hierbij formeel ter vaststelling wordt aangeboden. Deze heeft betrekking heeft op - de subsidieregeling 'Frisse start na corona' (voor culturele en maatschappelijke organisaties die draaien op vrijwilligers, totaalbudget € 10.000) - Aandacht voor elkaar (regeling voor maatschappelijke en culturele organisaties ter compensatie van de nadelige financiële gevolgen door de coronamaatregelen, budget € 15.000) - sportmarkt (uitmarkt voor de sportverenigingen, € 10.000) - het Nationaal Programma Onderwijs (programma bedoeld om onderwijsvertragingen door corona in te lopen met een specifieke uitkering van € 26.000 in 2021 en eenzelfde budget voor NPO-projecten op het eiland) - hogere kosten sociaal domein (met name voor de jeugdzorg, € 220.000) - een hogere algemene uitkering uit het gemeentefonds (op basis van de septembercirculaire 2021, € 74.000) Voor een nadere toelichting op de verschillende posten verwijzen wij u naar de 2e bestuursrapportage 2021.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Zie hiervoor de 2e bestuursrapportage 2021.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Zie hiervoor de 2e bestuursrapportage 2021.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Zie hiervoor de 2e bestuursrapportage 2021.

Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing.

Advies van de raadscommissie Niet van toepassing.

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 21 december 2021 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, Secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

2e begrotingswijziging 2021 2022/

De raad van de gemeente Terschelling; Bijeen in vergadering d.d. 26 januari 2022 besluit: 1. De 2e begrotingswijziging 2021 naar aanleiding van de 2e bestuursrapportage 2021 voorgestelde wijzigingen voor het jaar 2021 vast te stellen. Overzicht wijzigingen 2e begrotingswijziging 2021 in €

GRB

KLP

2021

Taakveld

-386.000

Resultaat na 1e begrotingswijziging 2021 Nieuw beleid Subsidieregeling frisse start

438200

644401

-10.000

5.3

Aandacht voor elkaar

438200

644401

-15.000

5.3

Sportmarkt

443800

644701

-10.000

5.2

Specifieke uitkering Nationaal Programma Onderwijs

843100

641301

26.000

4.3

Uitgaven Nationaal Programma Onderwijs

443800

641301

-26.000

4.3

Autonome ontwikkelingen Sociaal Domein - Jeugd en WMO

divers

divers

-220.000

6

Wijzigingen algemene uitkering septembercirculaire 2021

843100

620301

74.000

0.8

Resultaat na 2e begrotingswijziging 2021

Terschelling, 26 januari 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

R. van Zwol-Peters, Loco-griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

-567.000

Gemeenteblad Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Investeringskrediet passantenhaven 2022 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 163.000 ten behoeve van het vervangen van steiger acht van de passantenhaven en de jaarlijkse kapitaallasten van de werkelijke investering vanaf 2023 bij Stichting Passantenhaven Terschelling in rekening te brengen via de huur.

Samenvatting De gemeente is vanuit de beheersovereenkomst met de Stichting Passantenhaven Terschelling (hierna: de Stichting) verantwoordelijk voor de investeringen in de voorzieningen van de passantenhaven. Het bestuur van de Stichting heeft de gemeente verzocht een investering te plegen in een van de steigers van de passantenhaven. De steigers lopen tegen het einde van hun technische levensduur aan. Steiger acht dient te worden vervangen en de eerste fase van die vervanging kost € 163.000. Op basis van de beheerovereenkomst wordt deze investering gefinancierd en afgeschreven door de gemeente en middels de jaarlijkse huur in rekening gebracht bij de passantenhaven.

Toelichting De steiger wordt vervangen door een model Walkway. Hierbij worden 4 stuks mantelbuis van 90 mm doorsnede half in het dek en half in de tussenbalken van de drijvers verwerkt. Hierdoor zal het doorvoeren van de bekabeling en overige infrastructuur een stuk eenvoudiger worden. In deze opzet is er voldoende ruimte voor water, elektriciteitskabels en een droge blusleiding van 63mm doorsnede. Daarnaast zullen de dekdelen op de middelste liggers bevestigd worden middels houtdraadbouten in plaats van nagels.

Historie Ruim 30 jaar geleden is er bij de aanleg van de passantenhaven weloverwogen gekozen voor het steiger systeem zoals dat er nu is. De steigers lopen tegen het einde van de technische levensduur aan. Steiger acht zal in drie fases worden vervangen. In de eerste fase zullen 17 elementen worden vervangen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Door middel van deze wijze van financiering wordt invulling gegeven aan de voorwaarden van de met de Stichting in 1993 afgesloten beheerovereenkomst.

Belang voor toerisme/samenleving/economie

2

De jachthaven is een grote toeristische trekpleister. Het is van belang om deze in een goede staat van onderhoud te houden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Voor het vervangen van steiger acht is een investeringskrediet benodigd van € 163.000. Deze investering wordt, zoals in het verleden vastgelegd in de beheersovereenkomst van 1993, in een keer gefinancierd door de gemeente. Verwacht wordt dat de investering of uitvoering van de werkzaamheden in 2022 gereed gemeld kan worden. In het jaar volgend op de gereed melding wordt de investering door middel van een jaarlijkse huur in rekening gebracht bij de Stichting. Hierbij wordt afschrijving en rente in rekening gebracht via de reguliere huur. De jaarlijkse huur van de Stichting aan de gemeente wordt hiermee vanaf 2023 verhoogd met de jaarlijkse kapitaallasten van de werkelijke investering. Daarmee is de investering voor de gemeentelijke begroting en jaarrekening budgetneutraal. Wel zullen de jaarlijkse kapitaallasten en huuropbrengsten vanaf 2023 in de eerstvolgende aan u voor te leggen begrotingswijziging worden opgenomen.