Verzamelbestand raadscommissie 11 januari 2023.pdf

De gemeenteraad van Terschelling heeft in december 2021 de Evenementenvisie vastgesteld. De gemeenteraad kiest in de Evenementenvisie voor evenementen die voortkomen uit de behoefte van het eiland zelf en aansluiten bij het DNA van Terschelling. Bestaande en zichzelf bewezen evenementen kunnen ook op steun van de gemeente en de inwoners rekenen maar nieuwe grote evenementen die het eiland slechts als locatie nodig hebben om daar geld aan te verdienen zijn niet de evenementen waar direct warm voor gelopen wordt en welke met open armen ontvangen worden. In het Toetsingskader Evenementen art. 2:25 APV is de evenementenvisie als uitgangspunt genomen. Het gaat om een nieuw toetsingskader. Het toetsingskader geeft duidelijkheid over welke onderzoeken bij een aanvraag moeten worden gevoegd, welke toetsingscriteria gelden en welke procedurele stappen moeten worden

2 gezet bij het proces ten behoeve van het verlenen van evenementen. In het toetsingskader zijn evenwichtige randvoorwaarden die gelden voor evenementen op grond van de APV, vastgelegd. Daarmee wordt de balans gecreëerd tussen het belang van het eiland van rust en ruimte en het belang van het toerisme voor het eiland. Het verlenen van evenementenvergunningen op grond van de APV is een bevoegdheid van de burgemeester vanuit de gemeentewet (het organiseren van een evenement wordt als een verstoring van de openbare orde aangemerkt). De burgemeester stelt het Toetsingskader Evenementen art. 2:25 APV vast. De burgemeester wil voorafgaand aan het vaststellen de gemeenteraad hierover informeren en de mening van de raadsleden horen.

Samenvatting en verantwoording In de Evenementenvisie zijn, samengevat, de volgende aanbevelingen opgenomen: -

-

-

-

Evenementen moeten voortkomen uit de behoefte van het eiland zelf; blijf bij de organisatie van het evenement aansluiting zoeken bij het eigen, onderscheidende karakter van het eiland,. Zoek de samenwerking op het eiland en verbindt met de eilanders; Voorkom dat Terschelling een ‘open evenemententerrein’ wordt, evenementen met een footloose karakter die het eiland alleen zien als een interessante locatie of een verdienmodel voor een niet Terschellinger organisator passen niet op Terschelling. Aangetoond moet worden dat schade aan natuur wordt voorkomen, de organisatoren de waarden van Terschelling respecteren en samenwerken met de eilanders. Koester en ondersteun de klassiekers, groot en klein; Leg de laat hoog voor grote autonome trekkers. Belangrijke eisen voor deze nieuwe evenementen zijn dat ze voortkomen uit een behoefte op het eiland, de samenwerking zoeken met de eilanders en respect tonen voor de natuur en culturele waarden op Terschelling. Daarnaast is het belangrijk dat goed nagedacht is over de periode waarin het evenement wordt georganiseerd; waar (op welke locatie(s)) het evenement is beoogd en hoe nagedacht is over mogelijke spreiding om overlast te voorkomen. Laat Terschelling voorop lopen qua duurzaamheid. Evenementen moeten zoveel mogelijk ‘circulair’ worden georganiseerd.

In het toetsingskader zijn deze aanbevelingen zo goed als mogelijk overgenomen of vertaald. Op grond van het legaliteitsbeginsel moeten alle toetsingsgronden voor een vergunning de openbare orde beschermen of waarborgen. Grondwettelijk is er geen bevoegdheid om vergunningen te weigeren op gronden die niet te maken hebben met de bescherming van de openbare orde. De aanbevelingen uit de visie die niet in dit toetsingskader passen zijn om die reden “vertaald”. Zo is in de te doorlopen procedure rekening gehouden met de wens dat klassieke evenementen moeten worden gekoesterd door deze te vergunnen via een snelle, reguliere procedure. Dat kan omdat deze evenementen bewezen geen tot weinig invloed hebben op de openbare orde. Daarentegen geldt voor nieuwe, grootschalige evenementen een heel indringend toetsingskader waarbij vooraf door de initiatiefnemer in vergaande mate en nauwgezet inzichtelijk moet worden gemaakt wat effecten op de openbare orde zijn (waaronder de rust op het eiland, de geluidseffecten op de bewoners en het landschap en de mate van inzet

3 op de veiligheidsdiensten). Daarbij geldt een zware procedure waarbij er door de organisator al heel vroeg een ontvankelijke aanvraag moet worden ingediend (waardoor voldoende tijd is om een dergelijke aanvraag te beoordelen), de burgemeester de indieningsvereisten en de omvang van het onderzoek kan aanpassen op het evenement en inspraak van de bewoners is verzekerd. Tot slot kan de burgemeester voor deze categorie evenementen de Bibob toets doorlopen, waardoor ook vergaand inzicht in de financiële gegevens van de organisator van het evenement moet worden verstrekt.

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Investeringskrediet passantenhaven 2023 Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 140.000 ten behoeve van de 2e fase van het vervangen van de hoofdsteiger van de passantenhaven en de jaarlijkse kapitaallasten hiervan ad € 8.000 vanaf 2024 in de aan de stichting in rekening te brengen huur op te nemen.

Samenvatting De gemeente is vanuit de beheersovereenkomst met de Stichting Passantenhaven verantwoordelijk voor de investeringen in de voorzieningen van de passantenhaven. Het bestuur van de stichting heeft de gemeente verzocht een investering te doen in een deel van de hoofdsteiger van de passantenhaven. De steiger loopt tegen het einde van zijn technische levensduur aan en dient te worden vervangen. De steiger zal in drie fasen worden vervangen, waarvan de eerste fase in 2022 is afgerond. De tweede fase van deze vervanging kost € 140.000 en zal plaatsvinden in 2023. Op basis van de beheerovereenkomst wordt deze investering gefinancierd en afgeschreven door de gemeente en middels de jaarlijkse huur in rekening gebracht bij de passantenhaven.

Toelichting De hoofdsteiger van de Passantenhaven loopt tegen het einde van zijn technische levensduur aan. Het is van groot belang dat de steigers van de passantenhaven betrouwbaar en veilig blijven. Om dit te waarborgen wordt de hoofdsteiger vervangen. De vervanging zal in drie fasen plaatsvinden, waarvan de eerste fase reeds is afgerond. De tweede fase zal in 2023 plaatsvinden.

Historie Ruim 30 jaar geleden is er bij de aanleg van de passantenhaven weloverwogen gekozen voor het steiger systeem zoals dat er nu is. De steigers lopen tegen het einde van de technische levensduur aan. De hoofdsteiger zal in drie fases worden vervangen. De eerste fase van de vervanging is in 2022 afgerond. In de tweede fase zullen 16 elementen worden vervangen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Door middel van deze wijze van financiering wordt invulling gegeven aan de voorwaarden van de met de Stichting Passantenhaven in 1993 afgesloten beheerovereenkomst.

2

Belang voor toerisme/samenleving/economie De jachthaven is een grote toeristische trekpleister. Het is van belang om deze in een goede staat van onderhoud te houden.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Voor het vervangen van dit deel van de hoofdsteiger is een investeringskrediet benodigd van € 140.000. Deze investering wordt, zoals in het verleden vastgelegd in de beheersovereenkomst van 1993, in een keer gefinancierd door de gemeente. Verwacht wordt dat de investering of uitvoering van de werkzaamheden in 2023 gereed gemeld kan worden. In het jaar volgend op de gereed melding wordt de investering door middel van een jaarlijkse huur in rekening gebracht bij de Stichting Passantenhaven. Hierbij wordt afschrijving en rente in rekening gebracht via de reguliere huur. Voor deze investering gelden over 20 jaar per jaar de volgende afschrijvings- en rentelasten:  Rente € 1.000  Afschrijving € 7.000 De jaarlijkse huur van de stichting passantenhaven Terschelling aan de gemeente wordt hiermee, verhoogd met een extra bedrag van € 8.000 per jaar vanaf 2024. Daarmee is de investering voor de gemeentelijke begroting en jaarrekening budgetneutraal. De raad wordt gevraagd om een investeringskrediet van € 140.000 ter beschikking te stellen. De kapitaallasten en verhoogde huuropbrengsten worden vanaf 2024 in de begroting verwerkt.

Communicatie/interactiviteit Niet van toepassing.

Advies van de raadscommissie Niet van toepassing.

Ter inzage liggende stukken Niet van toepassing.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 8 december 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Investeringskrediet Passantenhaven 2023

De raad van de gemeente Terschelling;

Besluit: In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 140.000 ten behoeve van de 2e fase van het vervangen van de hoofdsteiger van de passantenhaven en de jaarlijkse kapitaallasten hiervan ad € 8.000 vanaf 2024 in de aan de stichting in rekening te brengen huur op te nemen.

Terschelling, 25 januari 2023 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp:

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2023 2022/ Wethouder Hoekstra - Sikkema

Voorstel Vaststellen van de Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2023.

Samenvatting Op 21 december 2022 heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting voor 2023 vastgesteld. Daarbij is in het Raadsvoorstel de aantekening gemaakt dat de tarieven voorlopige tarieven zijn, in afwachting van de afronding van de herwaardering van de WOZ objecten per 1 januari 2023. Door onvoorziene omstandigheden is de herwaardering nog niet afgerond. Wel wordt nu voorgesteld de tarieven OZB 2023 te verlagen naar het waarschijnlijke tarief. Mocht blijken dat dit tarief nog moet worden aangepast naar aanleiding van de afronding van de herwaardering, dan zal dit voor de raadscommissie vergadering van 11 januari 2023 kenbaar worden gemaakt.

Toelichting De afgelopen jaren was het de gebruikelijke werkwijze, met betrekking tot het vaststellen van de tarieven onroerende zaakbelasting, om in eerste instantie een te hoog tarief te laten vaststellen, welke in januari weer naar beneden werd bijgesteld. Deze werkwijze wordt aangehouden omdat de controle van de herwaardering pas aan het einde van het jaar kan plaatsvinden. De onroerende zaakbelasting is een tijdstip belasting, hetgeen betekent dat er op het tijdstip waarop de belastingplicht wordt vastgesteld, namelijk 1 januari van het belastingjaar, een belastingtarief vastgesteld en bekendgemaakt moet zijn om een belastingheffing te kunnen opleggen. Door onvoorziene en uitzonderlijke omstandigheden, die buiten onze macht liggen, loopt het taxatiebureau dat de herwaardering woningen en niet-woningen uitvoert, dit jaar achter op schema. De omstandigheden zijn personeelstekort in combinatie met ziekte en verlof, en de afronding van de overgang naar waardering op basis van gebruiksoppervlakte in plaats van bruto inhoud en de afhandeling van de hoeveelheid bezwaarschriften die zijn ingediend. Op dit moment wordt hard gewerkt aan de herwaardering en de verwachting is dat deze eind december voldoende gecontroleerd is. Voor nu wordt een 1e wijziging van de verordening OZB 2023 voorgelegd ter vaststelling.

De tarieven OZB 2023 zijn verlaagd naar een realistisch niveau, gebaseerd op de procentuele, algemene waardestijging bij de woningen en nietwoningen.

2

Dit is voor woningen gebaseerd op de transactiecijfers van gerealiseerde verkopen in het afgelopen jaar. Voor niet-woningen wordt dit stijgingspercentage gebaseerd op de beschikbare transactiegegevens van huur en koop van nietwoningen en de landelijke taxatiewijzers voor incourante objecten. De gebruikelijke methode van de gemeentelijke controle van de herwaardering is een gedetailleerde controle van alle objecten, rekening houdend met alle waardebepalende factoren, zoals ligging, staat van onderhoud, gebruiksoppervlakte en kaveloppervlakte, waarbij de woningen worden vergeleken met soortgelijke woningen die zijn verkocht. In de wet WOZ (art. 24) is opgenomen dat de WOZ beschikking binnen 8 weken na het begin van het kalenderjaar waarvoor zij geldt, worden genomen. Het tarief in een verordening treedt in werking na vaststelling en met ingang van de achtste dag na de bekendmaking. Het is daarom van belang dat het gewijzigde tarief wordt vastgesteld door de gemeenteraad in januari 2023, omdat de vergadering van de raad in februari 2023 te laat is om nog op tijd te kunnen bekendmaken. Mocht eind december blijken uit de ontvangen herwaardering, dat de nu voorgestelde tarieven nog niet geheel correct zijn, zal dit zo spoedig mogelijk, maar vòòr de raadscommissie vergadering van 11 januari 2023, aan de raadscommissie bekend worden gemaakt.

Martkontwikkeling op Terschelling De WOZ-waarde voor 2023 heeft een waardepeildatum op 1 januari van één jaar daarvoor. Voor de WOZ-beschikkingen die in 2023 verzonden worden, geldt de waardepeildatum 1 januari 2022. De tussentijdse inschatting van de totale WOZ waarde van alle onroerende zaken is een stijging van 10%-13% ten opzichte van de herwaardering met waardepeildatum 1 januari 2021.

Historie n.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Deze eerste wijziging van de verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2023 betreft een reële tariefsverlaging ten opzichte van de voorlopige tarieven over 2023 die eerder zijn voorgesteld in december 2022 en dus een verbetering van de positie van de belastingplichtigen. Naar ons oordeel is de inwerkingtreding van deze verordening met terugwerkende kracht daarom gerechtvaardigd.

Belang voor toerisme/samenleving/economie n.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Met de in dit voorstel opgenomen OZB tarieven voor woningen en niet-woningen wordt de OZB opbrengst voor 2023 gerealiseerd, conform de afspraken in de Begroting. De jaarlijkse stijging van de OZB inkomsten stijgen met een inflatiecorrectie van 5,6% en tevens is rekening gehouden met de motie van 13 juli

3

2022 (agendapunt 2022/54) om de OZB meeropbrengst van € 100.000 te verminderen op de begrote OZB inkomsten over 2023. Ook de opslag voor het Ondernemersfonds is van invloed op de hoogte van het OZB niet-woning tarief. In de raadsvergadering van 15 december 2021 heeft de raad de verlenging van het Ondernemersfonds geaccordeerd. Hierin is opgenomen dat het maximale bedrag van de opslag € 87,48 zal zijn. Bij de berekening van het tarief OZB is rekening gehouden met deze opslag. Onderstaand het percentage OZB tarief per categorie zoals dit in 2022 is geheven, het (voorlopig, te hoge) vastgestelde tarief voor 2023 en het voorgestelde tarief voor 2023. 2022

Vastgesteld tarief voor 2023 op 21-12-2022

2023

Eigenarenbelasting: - voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen:

0,095%

0,096%

0,091%

- voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen:

0,315%

0,375%

0,351%

Gebruikersbelasting: - voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen:

0,225%

0,275%

0,263%

Communicatie/interactiviteit Dit besluit wordt bekend gemaakt door middel van publicatie in de Terschellinger; de definitieve tarieven OZB 2023 worden gepubliceerd op de website van de gemeente. Verder is de gemeente verplicht deze officiële bekendmaking ook landelijk elektronisch bekend te maken.

Advies van de raadscommissie Ter inzage liggende stukken n.v.t

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 6 december 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2023

Jaar/nummer:

De raad van de gemeente Terschelling; gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 6 december 2022; gelet op de artikelen 220 tot en met 220h van de Gemeentewet;

Besluit: vast te stellen de:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en de invordering van onroerende zaakbelasting 2023 Artikel I Artikel 5 “de Belastingtarieven” worden aangepast, als volgt: 1. Het tarief van de belasting bedraagt een percentage van de heffingsmaatstaf: a. bij de gebruikersbelasting: 0.263% b. bij de eigenarenbelasting: 1. voor onroerende zaken die in hoofdzaak tot woning dienen

0.091%

2. voor onroerende zaken die niet in hoofdzaak tot woning dienen 0.351% Artikel II Artikel 9 “Inwerkingtreding en citeertitel” wordt aangepast, als volgt: 1. Deze wijziging op de verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die van de bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2023. 2. De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2023. 3. Deze verordening kan worden aangehaald als de “eerste wijziging Verordening onroerende zaakbelastingen 2023".

2

Terschelling, 25 januari 2023

De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, Griffier

C. van de Pol, voorzitter