Verzamelbestand raadscommissie 11 januari 2023.pdf

Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 11 januari 2023 om 19.30 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De publieke tribune is open. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

4. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 11 januari 2023 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vragenronde voor publiek Iedereen kan onderwerpen die niet op de agenda staan onder de aandacht brengen of iets meegeven ter overweging aan de commissieleden. Wilt u het woord voeren, meldt dit voor aanvang van de vergadering aan de griffier. Geef aan waarover u het woord wil voeren. Vaststellen besluitenlijst 7 december 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit Lijst met toezeggingen Indien er toezeggingen worden gedaan tijdens de commissie en raad door portefeuillehouder, worden deze opgenomen op de lijst van toezeggingen. Instemmen met de lijst van toezeggingen

2 6. Agendapunt:

a. Mededelingen college uit samenwerking; De Waddeneilanden b. Overige mededelingen van het college;

Bespreekstukken Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.

7.

Agendapunt:

Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

8.

Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 en Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling Opiniërend Zowel de verordening als de visie hebben ter inzage gelegen. Op de beheersvisie zijn een drietal zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota, die aan deze stukken is toegevoegd. Daarop is de Beheersvisie waar nodig, aangepast. 1. De Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2022 vast te stellen 2. De Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te WestTerschelling vast te stellen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra - Sikkema Initiatiefvoorstel Ereburgerschap Opiniërend Initiatiefnemer brengt een voorstel in. Dit voorstel is ervoor bedoeld de gemeenteraad te laten besluiten over het ereburgerschap. Dit voorstel moet worden gezien als startpunt van de beraadslaging. Uitdrukkelijk worden geïnteresseerden gevraagd hun mening middels het inspreekrecht onder de aandacht van de raadscommissie te brengen. De gemeenteraad besluit het toekennen van het ereburgerschap te beleggen bij het college, die hierover besluit nadat ze gehoord hebben de beraadslaging van de gemeenteraad tijdens een besloten vergadering.

Deze consultatie dient te worden opgevat als een dringend advies. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. Raadslid R. Bultena Burgemeester C. van de Pol

3 9.

Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagde actie: Procedure:

Afzender:

10. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

Toetsingskader Evenementen Consulterend In de evenementenvisie zijn aanbevelingen opgenomen, in het voorliggende toetsingskader zijn deze aanbevelingen opgenomen of vertaald. De burgemeester informeert en hoort de raadsleden over Evenementen toetsingskader. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld, waarin de raadscommissie haar mening geeft over het onderwerp. Burgemeester C. van de Pol

Investeringskrediet passantenhaven Opiniërend Tussen de gemeente en de Stichting Passantenhaven is een overeenkomst, voor het beheer van de passantenhaven. Volgens deze overeenkomst is de gemeente verantwoordelijk voor de financiële investeringen in de voorzieningen van de passantenhaven. Op dit moment loopt de steiger tegen het einde van zijn technische levensduur aan en dient te worden vervangen. De steiger zal in drie fasen worden vervangen, waarvan de eerste fase in 2022 is afgerond. De tweede fase van deze vervanging kost € 140.000 en zal plaatsvinden in 2023. Op basis van de beheerovereenkomst wordt deze investering gefinancierd en afgeschreven door de gemeente en middels de jaarlijkse huur in rekening gebracht bij de passantenhaven. In te stemmen met het beschikbaar stellen van een investeringskrediet van € 140.000 ten behoeve van de 2e fase van het vervangen van de hoofdsteiger van de passantenhaven en de jaarlijkse kapitaallasten hiervan ad € 8.000 vanaf 2024 in de aan de stichting in rekening te brengen huur op te nemen. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder J. Hoekstra - Sikkema

4 11. Agendapunt: Doel: Samenvatting:

Gevraagd raadsbesluit

Procedure:

Afzender: Portefeuillehouder

12. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2023 Opiniërend Op 21 december 2022 heeft de gemeenteraad de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting voor 2023 vastgesteld. Daarbij is in het raadsvoorstel de aantekening gemaakt dat de tarieven voorlopige tarieven zijn, in afwachting van de afronding van de herwaardering van de WOZ objecten per 1 januari 2023. Door onvoorziene omstandigheden is de herwaardering nog niet afgerond. Wel wordt nu voorgesteld de tarieven OZB 2023 te verlagen naar het waarschijnlijke tarief. Mocht blijken dat dit tarief nog moet worden aangepast naar aanleiding van de afronding van de herwaardering, dan zal dit voor de raadscommissie vergadering van 11 januari 2023 kenbaar worden gemaakt. Vaststellen van de Verordening tot eerste wijziging op de Verordening op de heffing en invordering van onroerende zaakbelasting 2023. Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder J. Hoekstra – Sikkema Rondvraag voor commissieleden De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd.

De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Ter bespreking

Terschelling, 23 december 2022, Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Locogiffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden: Aanwezig:

Eveneens aanwezig:

Afwezig: Agenda:

Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 7 december 2022

3. Vragenronde voor burgers

1.

12 - 2022 11 januari 2023 19:30 uur De heer C. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer J.C. Smit, PB De heer D. Ruige, VVD De heer J.W. Smit, VVD De heer G. Bos, Samen Terschelling De heer K. Smit, Samen Terschelling De heer J. Adams, PvdA (tot agendapunt 20) Mevrouw A. Schol, PvdA De heer J. Sinnecker, PvdA (vanaf agendapunt 20) De heer H.K. van der Wielen, CDA Wethouder G. van Essen Wethouder J. Hoekstra-Sikkema Burgemeester C.M. van de Pol De heer P. Werner, VVD De heer J. Adams, PvdA (vanaf agendapunt 20) De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

De voorzitter stelt de commissie voor om agendapunt 18; ‘Zienswijze op Meerjarig Programmaplan 2023-2026 samenwerkingsverband De Waddeneilanden’ als eerste bespreekstuk te behandelen. De raadscommissie gaat hiermee akkoord. De agenda wordt met bovenstaande aanpassing vastgesteld. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Inspreker; Mw. E. de Haan draagt, namens de groep van 12, een gedicht voor inzake de stand van zake evenementenbeleid (bijlage 1).

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

4. Vaststellen besluitenlijst 9 november 2022

Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

5. Lijst met toezeggingen

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

De besluitenlijst van wordt conform onderstaande wijziging vastgesteld. Dhr Adams geeft aan dat de rondvragen PvdA m.b.t. sociaal domein Friesland zijn ingetrokken en derhalve niet aan de bijlagen van de besluitenlijst moeten worden toegevoegd. De bijlage zal, conform voorstel van dhr. Adams, uit de bijlages worden gehaald. Mw. Schol vraagt de wethouder naar de stand van zaken met betrekking tot toezegging 15. ‘Regenboogmotie’. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft aan dat, zodra het uitvoeringsprogramma is afgerond, ook deze motie hierin een plek zal krijgen. Hierover krijgt de raad op dat moment een concreet antwoord. Dhr. Bos vraagt de wethouder met betrekking tot toezegging 29. ‘Verantwoordelijkheid voor het afval van het strand’, naar de stukken die binnen vier weken door de wethouder aan de raad zouden worden gegeven. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft aan dat ze gaat proberen zich hier binnen twee weken over te laten informeren en dit aan de raad terug te koppelen.

6. a. Mededelingen uit samenwerking De Waddeneilanden

Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

6.b. Overige mededelingen van het college

Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

7. Zienswijze op Meerjarig Programmaplan 2023-2026 samenwerkingsverband De Waddeneilanden

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

2.

Burgemeester van de Pol doet een mededeling inzake Samenwerkingsverband de Waddeneilanden met betrekking tot de voorzitterschappen van het Algemeen Bestuur en het Dagelijks Bestuur. Wethouder van Essen doet een mededeling over de inkoop specialistische jeugdhulp. Die is uitgesteld tot 1 januari 2024. Een memo hierover aan de raad is in voorbereiding. Korte inhoud Na de verkiezingen van maart 2022 is een nieuwe bestuursperiode aangebroken voor het Samenwerkingsverband De Waddeneilanden. Volgens de Gemeenschappelijke Regeling van het samenwerkingsverband stelt het bestuur in het eerste jaar van de zittingsperiode een meerjarig programmaplan op, met daarin de gewenste ontwikkeling van het samenwerkingsverband in de komende vier jaar. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden Bos, Smit (VVD) en Adams spreken over het onderwerp.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

De burgemeester geeft een toelichting op het meerjarig programmaplan van SWV de Waddeneilanden en beantwoordt de vragen van de commissieleden. De vraag van commissielid Smit (VVD) wat er resultaten van het voorgaande MJP zijn geweest wordt door de burgemeester als ingediend beschouwd Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 8. Verordening begraafplaatsen en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats Schoolstraat

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Zowel de verordening als de visie hebben ter inzage gelegen. Op de beheersvisie zijn zienswijzen ingediend. Daarop is de Beheersvisie waar nodig, aangepast Korte weergave: 1e termijn Inspreker: Mw. A. Lak (bijlage 2)

Commissieleden; Bos, Lugt, Schol, Van der Wielen en Smit (Plaatselijk Belang). Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissieleden. Zij doet de volgende toezeggingen: Ze zal nogmaals laten bekijken welke zaken nog niet goed zijn opgenomen in de verordening of het beleid en dit alsnog doen. - Daarnaast zegt ze toe dat ze in de stukken zal aangeven wat er is aangepast t.o.v. de vorige versie. - Ook geeft ze aan op korte termijn een afspraak te maken met de inspreker en ook m.b.t. de aanbevelingen tevens te kijken welke op korte termijn kunnen en bij dit raadsvoorstel horen en wat er op een later moment gedaan zou kunnen worden. Dhr. Bultena interrumpeert de wethouder. Hij stelt voor om, gezien de aanpassingen die nodig zijn in het voorstel, dit raadsvoorstel terug te geven aan het college voor aanpassingen. Het Presidium van 12 december kan dan besluiten om het op de agenda van de raad van januari 2023 te plaatsen. De wethouder zegt toe de stukken klaar te hebben voor behandeling in de commissie van 11 januari en raad van 25 januari 2023. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het raadsvoorstel terug te geven aan het college.

3.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

9. Vaststellen bestemmingsplan Willem Barentszkade 22 West-Terschelling

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Het ontwerpbestemmingsplan Willem Barentszkade 22, West-Terschelling heeft zes weken ter visie gelegen. Tegen het ontwerp zijn geen reacties en/of zienswijzen ingediend. Een eerder aangenomen amendement moet nog in het bestemmingsplan worden verwerkt. Het bestemmingsplan kan nu gewijzigd worden vastgesteld. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden Van der Wielen, Bos, Schol, Smit (PB) en Lugt spreken over het onderwerp. Er is een interruptie van dhr. Bos op het betoog van Dhr. Smit (PB) en Dhr. Bos. Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden en geeft een toelichting over het agendapunt De wethouder gaat ervan uit dat er handhaving zal zijn over het schenken van alcohol. 2e termijn In het 2e termijn geeft Mw. Schol een reactie naar aanleiding van haar betoog in de 1e termijn. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen.

10. 2e Bestuursrapportage 2022

4.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud In de 2e bestuursrapportage 2022 worden de financiële ontwikkelingen tot en met september 2022 gepresenteerd. De afwijkingen en eventuele nieuwe voorstellen worden verwerkt in de 2e begrotingswijziging van het jaar 2022. Akkoord te gaan met verschillende budgetaanpassingen en investeringen, kennisnemen van de aangepaste stand van de meerjarenraming en de stand van het algemene reserve. De 2e bestuursrapportage 2022 vast te stellen. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden Bultena, Ruige, Smit (ST), Adams en Van der Wielen spreken over het onderwerp. Wethouder Hoekstra beantwoordt de vragen van de commissieleden. Er zijn twee interrupties van Dhr. Smit (ST) op de wethouder en één interruptie van Dhr. Bultena.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Dhr. Bos heeft nog een toevoeging met betrekking tot de voetgangersoversteekplaats bij de nieuwe voetgangersoversteekplaats bij Dellewal. De wethouder neemt dit punt mee in het volgende overleg en komt hier op terug. Dhr. Bultena vraagt beantwoording van twee vragen die hij heeft gesteld inzake het krediet ten laste te laten komen van de lopende exploitatie en inzake het Havenproject die door de wethouder worden toegelicht. 2e termijn In de 2e termijn gaat Dhr. Bultena in op de betogen van Dhr. Smit (ST) en Dhr. Adams over het onderwerp. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 11. Dekking project Erfgoed Terschelling

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Terschelling heeft een geheel eigen cultuur en geschiedenis. Het is zaak om de unieke en waardevolle documenten, objecten en beeldmaterialen digitaal raadpleegbaar te maken en toekomstbestendig te behouden voor de volgende generaties. Door de eilander archieven, collecties en privéverzamelingen op te nemen in één archief (Erfgoed Terschelling) kunnen deze met elkaar verbinden en creëren we een overkoepelende en toegankelijke eilander database. Het gehele archief is eenvoudig doorzoekbaar op de website van Erfgoed Terschelling. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden Smit (PB), Smit (VVD), Adams spreken over het onderwerp. Wethouder van Essen begint de beantwoording met aan te geven dat in het raadsvoorstel een fout is geconstateerd. Er staat dat de kosten van dit project ten laste komen van de algemene reserve, dit moet zijn ten laste van de algemene middelen. Dit zal voor behandeling in de raad worden aangepast. Daarna beantwoordt de wethouder de vragen van de commissieleden. Dhr Smit (PB) en Dhr. Smit (VVD) interrumperen de wethouder. Wethouder van Essen geeft aan naar aanleiding van de interruptie van Dhr. Smit (VVD) met betrekking tot de mogelijkheden van subsidieaanvragen en fte’s hierover een toelichting op te nemen in het raadsvoorstel. Dhr.

Smit (PB) benadrukt nogmaals om verenigingen aan te sporen om hen een subsidie te laten aanvragen voor hulp bij de digitalisering van hun archief.

5.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Dhr. Bos vraagt zich af of het helpt wanneer alle verenigingen hun krachten bundelen en één subsidieaanvraag indienen om hun archieven te digitaliseren. Wethouder benadrukt dat het gevraagde budget is voor de archieven en collecties van het museum. Verenigingen kunnen gebruik maken van de eilander database maar moeten hun eigen archief digitaliseren. Hiervoor kunnen zij een subsidie aanvragen. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als besluitstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 12. Uitvoeringsprogramma Helder Terschelling – Inzet Verslavingszorg Noord Nederland

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Verslavingszorg Noord Nederland (VNN) heeft een offerte uitgebracht betreffende hun inzet op het eiland in 2023. Deze offerte is op verzoek van de gemeente opgesteld en sluit aan bij het uitvoeringsprogramma Helder Terschelling 2021-2026. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden; Smit (VVD), Bos, Adams en Smit (PB), spreken over het onderwerp. Wethouder van Essen geeft een toelichting over het onderwerp en beantwoordt daarna de vragen van de commissieleden. Dhr. Smit (VVD) interrumpeert de wethouder om zijn vraag te verduidelijken. Dhr. Bos doet een punt van orde inzake gebruik van mobieltjes. Dhr. Smit (PB) geeft hierover ook een aanvulling. De wethouder reageert hierop. Hierna gaat de wethouder verder met de beantwoording van de vragen van de commissieleden. Wethouder van Essen kijkt na om hoeveel jongeren het precies gaat. Dhr. Smit (PB) wil meer duidelijkheid over de problematiek van jongeren. Hoe groot is het probleem en om hoeveel jongeren gaat het? De wethouder licht dit verder toe. De wethouder geeft aan uit te zoeken waarom de normen op Terschelling anders zijn dan aan de wal. Dhr. Smit (PB) vraagt de voorzitter te schorsen voor overleg met zijn fractie De voorzitter schorst hierop de vergadering. 21:52 uur: De vergadering wordt geschorst. 22:03 uur; De vergadering wordt hervat

De voorzitter heropent de vergadering en geeft dhr. Smit (PB) het woord.

6.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Dhr. Smit (PB) vraagt de wethouder of zij de vragen die zijn gesteld schriftelijk kunnen worden beantwoord. De wethouder geeft aan dat zij dan de vragen graag schriftelijk ontvangt. Deze zullen via de griffie naar het college worden gestuurd. 2e termijn In de 2e termijn spreekt dhr. Bos verder over het onderwerp. Dhr. Adams interrumpeert Dhr. Bos met een toevoeging inzake het alcoholgebruik in voetbalkantines. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als bespreekstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 13. Tarieventabel Leges 2023 Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Voor het komend belastingjaar 2023 dient de Tarieventabel Leges 2023 behorende bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022 te worden vastgesteld. De Verordening bevat geen wijzigingen en kan daarom van kracht blijven. Korte weergave: 1e termijn Commissielid Bultena spreekt over het onderwerp. Hij vraagt zich af of het besluit helemaal klopt en neemt aan dat hierover schriftelijk nog zal worden teruggekomen. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van Dhr. Bultena. Met betrekking tot het aantal 110 en 150 procent gevallen komt de wethouder schriftelijk terug. Wat is de ratio om de verhoging 110 procent te doen en om hoeveel gevallen het gaat? Hier komt de wethouder later op terug. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 14. 1e wijziging van de Leges tarieventabel 2022 behorend bij de Verordening op de heffing en invordering van Leges 2022.

7.

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

Korte inhoud Op 26 oktober 2022 heeft de gemeenteraad het voorstel en amendement 2022-80 inzake Leges bouwkosten 2022 vastgesteld, conform dit amendement worden de leges bouwkosten verlaagd. Dit amendement is eveneens vertaald in de 1e wijziging. Deze 1e wijziging moet worden vastgesteld zodat de actuele tarieven officieel bekend gemaakt kunnen worden. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 2022 te agenderen.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

15. Verordening nadeelcompensatie Gemeente Terschelling 2023

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

16. Controleprotocol en normenkader 2022

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

8.

Korte inhoud Binnenkort zullen voor het vergoeden van schade twee nieuwe wettelijke regelingen in werking treden. Dit betreft de nadeelcompensatieregeling in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en in de Omgevingswet (Ow). Om op deze nieuwe regelingen en systematiek aan te sluiten wordt de gemeenteraad voorgesteld om een Verordening nadeelcompensatie voor de gemeente Terschelling vast te stellen. De verordening beoogt aanvragers om nadeelcompensatie, het bestuur en de ambtelijke organisatie duidelijkheid te verschaffen over de te volgen procedure bij een verzoek om nadeelcompensatie en enkele handvatten voor de inhoudelijke beoordeling van aanvragen. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden Smit (PB) en Bos spreken over het onderwerp. Commissielid Smit (PB) geeft aan dat PB wil voorstellen om de 500 euro te verlagen tot 300 euro zodat het voor mensen met een kleine beurs ook mogelijk is om compensatie aan te vragen. Wethouder Hoekstra beantwoordt de vragen van de commissieleden en geeft een toelichting waarom zij het de raad ontraadt om deze verlaging te doen. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als bespreekstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen.

Korte inhoud In de afgelopen jaren controleerde de accountant de jaarrekening van de gemeente en gaf daarbij onder andere een oordeel over de juistheid, tijdigheid volledigheid en rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties. De invoering van de rechtmatigheidsverklaring is een boekjaar doorgeschoven. Daarmee wordt voor 2022 nog het bestaande proces van verantwoording gevolgd. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden Van der Wielen en Bultena spreken over het onderwerp. De wethouder zegt toe om de Interim rapportage aan de raad ter kennisgeving voor te leggen. Dhr. Bultena wil echter dat vastgelegd wordt dat deze interim rapportage aan de raad wordt voorgelegd en kondigt aan dat zijn partij hiervoor een amendement ter besluitvorming aan de raad van 21 december a.s. zal voorleggen waarin dit zal worden verwerkt.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als bespreekstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 17. Belastingverordening Onroerende Zaakbelasting 2023

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

18. Verordening Precariobelasting 2022

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

9.

Korte inhoud Voor het komend belastingjaar 2023 dient de belastingverordening onroerende zaakbelasting te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen. Korte weergave: 1e termijn Dhr. Smit (ST) en Dhr. Van de Wielen spreken over het onderwerp. Dhr Smit (ST) en Dhr. Bultena interrumperen de beantwoording van de wethouder. De wethouder geeft hierop een toelichting n.a.v. de interrupties van deze commissieleden. Dhr. Bultena wil Inzage krijgen over hoeveel bezwaarschriften het betreft en tot hoeveel correcties bij saldo dit heeft geleid. De wethouder geeft aan dat zij de raad zal informeren over het aantal bezwaarschriften die er zijn geweest. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. Korte inhoud Door de aanhoudende coronacrisis in 2020 en 2021 en de daarbij behorende landelijke maatregelen zijn veel bedrijven zijn gedurende meerdere lange perioden verplicht gesloten of beperkt open geweest. De fractie Samen Terschelling heeft op 20 april 2022 een motie ingediend, die in meerderheid is aangenomen. De motie behelst :”de tijdelijke beleidsregels horeca tot ten minste 1 november a.s. te laten gelden, ook al vervallen de beperkingen voor de horeca, zodat de horecaondernemers de mogelijkheid krijgen om weer financieel wat te herstellen van de coronacrises”.

De tijdelijke beleidsregels Corona betroffen o.a. de mogelijkheid om een terras tijdelijk ruimer op te stellen zodat de 1,5 meter kon worden gewaarborgd. Ondanks dat de corona maatregelen, waaronder de 1,5 meter regel, niet meer van kracht zijn, kan middels deze motie toch gebruik gemaakt worden van een ruimer opgezet terras, zonder dat dit een uitbreiding van het aantal zitplaatsen betreft. Ondanks dat niet in de motie wordt gesteld dat deze extra afmetingen van een terras niet tot een hogere heffing precario zal leiden, lijkt de intentie van de motie te zijn dat dat niet belast wordt. Het voorstel is dan ook om deze tijdelijke uitbreiding niet in de heffing te betrekken.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Korte weergave: Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen. 19. Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân

10.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

Korte inhoud Naar verwachting treedt op 1 juli 2023 de Omgevingswet in werking. Voor de inwerkingtreding moet iedere gemeente een gemeentelijke adviescommissie voor de advisering over de omgevingskwaliteit benoemen. De advisering is nu ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling Hûs en Hiem. Dit wordt voortgezet totdat de raad een definitief besluit neemt over de gemeentelijke adviescommissie. De advisering door Hûs en Hiem wordt geregeld in de Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Fryslân. De verordening regelt o.a. de taken en werkzaamheden van de commissie, de samenstelling en de inrichting van de commissie, de wijze van advisering en standpuntbepaling. De verordening maakt het ook mogelijk om andere adviseurs, zoals het Adviesteam Wonen, in te schakelen. Korte weergave: 1e termijn Commissieleden; Bos, Smit (PB), Schol en Van der Wielen praten over het onderwerp. Dhr. Smit (PB) geeft aan zo snel mogelijk, liefst in januari al met het woonteam van gedachten wisselen over bouwlocaties, bouwsnelheid etc. etc. hetgeen wordt gesteund door Schol en Bos. Wethouder van Essen geeft aan het een goed idee te vinden een infoavond te organiseren over wonen. Ze geeft een toelichting over het verschil tussen het woonteam en Hus en Hiem en beantwoordt de vragen van de commissieleden. Dhr.

Smit (PB) wil graag bij tijdens de te plannen infoavond ook weten hoeveel en op welke locatie woningen zijn gerealiseerd. De wethouder zegt toe dat dit betrokken wordt bij de informatieavond voor de raad. Mw. Schol heeft een aanvullende vraag inzake eventuele werkdruk die door de wethouder wordt beantwoord. In de 2e termijn spreekt dhr. van der Wielen verder over het onderwerp. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 21 december 2022 te agenderen.

Besluitenlijst commissievergadering 07 december 2022

Dhr. Adams vraagt om een schorsing voor een zetelwissel 23:02 uur: de vergadering wordt geschorst 23:04 uur; de vergadering wordt hervat

De voorzitter heropent de vergadering. Dhr. Ruige en Schol stellen vragen over de werkafspraken. 20. Rondvraag voor commissieleden

Zie bijlage 3 t/m 6 voor de gestelde vragen.

De rondvraag is bedoeld voor commissieleden om vragen te stellen aan portefeuillehouders over onderwerpen die niet op de agenda zijn geplaatst en waarover zij graag nader willen worden geïnformeerd. De vragen worden uiterlijk 24 uur voorafgaand aan de vergadering bij de griffie aangemeld. In de regel worden deze vragen in de vergadering mondeling beantwoord. Commissieleden van de fractie van Samen Terschelling (3), CDA(3) en de PvdA (3) stellen vragen welke door portefeuillehouder Hoekstra- Sikkema worden beantwoord. Dhr. Bultena en Dhr. Bos stellen een verduidelijkende vraag n.a.v. de vragen van Dhr. Sinnecker. Mw. Schol, Dhr. Bos en Dhr. Van der Wielen interrumperen de beantwoording van de wethouder met een opmerking en uiten hun zorgen inzake de arbeidsomstandigheden van werknemers. De wethouder zegt toe dat zij gaan kijken en vernemen wat er precies met de bult zand aan de hand is. Er is zijn interrupties van Dhr Sinnecker en Dhr. Bultena bij de beantwoording door de wethouder over de doorgang van vrijwilligers van Brandweer en KNRM bij evenementen. Dhr. Bos interrumpeert de wethouder met een opmerking inzake de opvang van vluchtelingen uit de Oekraïne en het taxivervoer/busvervoer van schoolgaande kinderen.

De voorzitter, de heer C. Muijskens sluit de vergadering om 23:30 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 11 januari 2023

, voorzitter

11.

, griffier

Lijst van toezeggingen

Raad en Commissie

Datum/kenmerk: 2022 Bijgewerkt tot: Gemeenteraad van 21 december 2022 In College:

toevoegingen college nieuw sinds college, toevoeging door griffier

Datum

Omschrijving

1

16 oktober 2018

Buslus Midsland in overleg met Arriva

2

23 september 2020

Met ‘ Sporen in het zand’ uit te zoeken welke cultuurhistorische graven er op de nieuwe begraafplaats zijn, met als doel deze vast te leggen en te behouden, ook al zijn ze uit de termijn gelopen en is er geen familie meer

3

07 oktober 2020

4

04 november 2020

De parkeersituatie op de Oude Duinweg in Hoorn n.a.v. afsluiting van de weg wordt gemonitord Als blijkt dat de nieuwe situatie leidt tot parkeeroverlast dan wordt er gehandeld door middel van een parkeerverbod op deze weg. Fumo aan te dringen en duidelijkheid te vragen m.b.t. de nieuwe berekening van de frictiekosten.

5

10 februari 2021

6

07 april 2021

7

19 mei 2021

8

15 december 2021

Benoemen leden adviescommissie ruimtelijke kwaliteit een kennismaking met de nieuwe leden van de Adviescommissie wordt georganiseerd. De raad ontvangt een memo over het totale onderhoudsaanbod Inzake verduurzaming gemeentelijk vastgoed. Gaat aan de slag met de nieuwbouw van de brandweergarage.

7. Derde Herziening Beleidsregels Nieuwe Woningen Als blijkt dat het maximum van 12 plekken voor 130 m2 woningen is vergund, zal er nagedacht gaan worden of er een 4e aanpassing van de beleidsregels nodig is om extra woningbouw mogelijk te maken.

Stand van Zaken

PFH

12/2/’’20 omwonenden worden uitgenodigd voor bijeenkomst 18/6/’20 raadscie overleg i.v.m. Corona naar het najaar 4/11/20 raadscie 07/04/21 Financiering is meegenomen in wegenbeheer. 24/08/22 De inventarisatie is in april 2022 opgepakt. 07/04/21 Dit onderwerp wordt nog opgepakt. 20/10/21 Wethouder Haringa geeft aan dat hij schriftelijk op terugkomt over de Stavaza. Hiervoor wordt een grondige inventarisatie gedaan. De opdracht is opgepakt.

Wethouder HoekstraSikkema

Q3: voorbereiding afronden Q4: aanbesteding Q1+Q2 2023: uitvoering

Wethouder HoekstraSikkema

Q3 2022

Wethouder HoekstraSikkema

Zodra woning gereed is start monitoring.

Wethouder HoekstraSikkema

Q2 2023

Wethouder Van Essen

De griffie plant een informatieavond.

Wethouder HoekstraSikkema Burgemeester Van de Pol

Een nieuwe planning volgt

FUMO komt pas in 2023 met de definitieve frictiekosten. In nov 21 navraag gedaan door gemeente en door extern adviseur. FUMO geeft aan pas in 2022 zelf of erna de kosten te kunnen bepalen De griffie zoekt naar een datum voor de kennismaking.

De tender voor de 130m2 woningen is in Q1 voorbereid en zal in Q2-2022 worden uitgewerkt; daarbij zal worden bekeken of er voldoende ruimte is

Wethouder Van Essen

Streefdatum

Voorstel is deze van de lijst af te voeren, inmiddels wordt hier aan gewerkt en zal de raad regelmatig geïnformeerd worden. Cie 6 april laat toezegging op de lijst. LTA.

9

12 januari 2022

10

26 januari 2022

11

26 januari 2022

Bij het updaten van de lijst met toezeggingen: Weth. Hoekstra gaat na wat de stand van zaken is van het door Sweco ism TCV op te stellen kampeerbeleid 6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) In het kader van het budget duurzaamheid onderzoekt of er een subsidieregeling voor alle ondernemers mogelijk is inzake verduurzaming. 6. Ontwerp paraplubestemmingsplan standplaatsen en ontwerp partiele herziening beheersverordening natuurgebieden (standplaatsen) De wethouder benadrukt op verzoek van Dhr. Bos ondubbelzinnig zijn toezegging dat er voor alle belanghebbenden nog ruime gelegenheid is in het vervolg van de procedure. Het gaat om het mogelijk maken van de bestaande situatie, geen beleidswijziging.

12

12 mei 2022

Rondvraag over werkzaamheden polderpad: in het vervolg zal bij werkzaamheden de Vogelwacht worden betrokken voorafgaand aan de activiteiten

13

13 juli 2022

1e bestuursrapportage: wethouder Hoekstra komt terug op de zinsnede uit het raadsvoorstel waardoor de indruk wordt gewekt dat de kosten niet precies inzichtelijk zijn. Is het precies duidelijk wat de kosten zijn van de verschillende taken van vergunningverlening

Raadscommissie 9 november 2022: Het College gaat zich heroriënteren en herbezinnen over hoe ze hiermee verder willen gaan.

Wethouder HoekstraSikkema

De update in de commissie van 9 november brengt mee dat de planning wordt aangepast. Deze volgt.

Dit wordt meegenomen met het standplaatsenbeleid

Wethouder Van Essen

Q3 2022

Wethouder Van Essen

Er zijn meerdere zienswijzen ingediend. Er wordt nu gewerkt aan een reactienota, die met het ontwerp ter vaststelling aan de raad wordt aangebonden in Q3 2022

(In de raadsvergadering van 13 juli wordt de vraag herhaald.) De raad heeft een memo ontvangen met daarin de mogelijkheden voor de ondernemers m.b.t. subsidieregelingen.

Beide plannen liggen ter inzage. Een ieder kan zijn of haar zienswijze kenbaar maken Beide regelingen zijn vastgesteld in de raadsvergadering van 13 juli 2022.

Wethouder HoekstraSikkema

Hierover is terugkoppeling gegeven.

Raadscommissie: 9 november 2022 De wethouder heeft de raad geïnformeerd dat het klopt, Dhr. van der Wielen wil echter graag de duiding inzake dit punt ontvangen.

Wethouder HoekstraSikkema

14

13 juli 2022

26 oktober 2022

15

13 juli 2022

16

14 september 2022

17

14 september 2022

18

14 september 2022

Bestemmingsplan Tonnenloods: indien het bestemmingsreserve zal moeten worden uitgegeven, komt hierover een voorstel naar de Raad. De Raad zal worden geïnformeerd over de ontwikkelingen rondom realisatie en exploitatie. De bedoeling van het college is om aan de raad/commissie informatie te doen toekomen zodra de definitieve exploitatie en investeringsbesgroting klaar is. Motie vreemd: regenboogmotie: De portefeuillehouder zegt toe een inventarisatie te doen, van wat er speelt en wat er nodig is.

De toezegging, zoals hier geformuleerd, is niet juist.

Wethouder HoekstraSikkema

Raadscommissie 9 november 2022: Update: Er is nog geen concreet verhaal Het college ziet de update anders: aangegeven is dat het meegenomen zou worden in uitvoeringsprogramma maar geen prioriteit heeft. Raadscommissie 7 december 2022: weth geeft aan dat het een plek krijgt in het Uitvoeringsprogramma.

Wethouder HoekstraSIkkema

Mededelingen College: Naar aanleiding van de vraag van Dhr. Lugt wanneer de raad een eerste voorstel kan verwachten inzake het nieuwe systeem voor de inning van toeristenbelasting geeft de wethouder aan dat er nog geen tijdspad is maar zegt ze toe de raad over nieuwe ontwikkelingen te zullen informeren. Nota gezondheidsbeleid Friese Waddeneilanden: Wethouder zegt toe een tussentijdse evaluatie te houden om te kijken wat de effecten zijn

Rondvraag: ivm de mogelijke energiekosten van zwembad: is er een contractuele verplichting voor gemeente om bij te dragen? Wethouder gaat dit na. Wethouder inventariseert ook de positie van de verschillende dorpshuizen en voorzieningen

Wethouder HoekstraSikkema

Wethouder Van Essen

Er is geen contractuele verplichting voor bijdrage aan de energiekosten van het zwembad. De gemeente gaat in gesprek met Optisport, waarin de energieleverantie wordt meegenomen. De wethouder heeft zelf een belronde uitgevoerd onder verschillende maatschappelijke partijen. Dit is zeer positief ontvangen. Eind 2022 volgt een tweede ronde. Partijen

Wethouder Van Essen

2024

hebben aangegeven dat er dan waarschijnlijk meer duidelijk is over de effecten. Belronde wordt begin december uitgevoerd.

19

14 september 2022

Rondvraag: Evenementenvisie: burgemeester van de Pol heeft eerder toegezegd het toetsingskader wat benodigd is voor de evenementvisie te delen met de raad. Burgemeester neemt dit het volgende presidium mee, om te bespreken of het al voor de volgende raad kan worden geagendeerd.

Burgemeester Van de Pol

20

28 september 2022

P&C Cyclus: Er komt een voorstel naar de raad waarin duidelijk wordt hoe om kan worden gegaan met de implementatie van het nieuwe programma voor de raadswerkzaamheden en hoe de raad cq audit hier betrokken bij kan zijn

Dit betreft geen voorstel voor de raad waarover besloten moet worden in een raadsvergadering, maar een voorstel wat bij het presidium zal worden neergelegd.

Wethouder HoekstraSikkema

21

28 september 2022

motie vreemd Doeksen: Het college zal in de volgende vergadering bespreken of er (al dan niet onder geheimhouding) inzage kan worden gegeven aan de raad in de zienswijze die is gezonden n.a.v. de prijsverhogingen. Er komt ook een toelichting waarom er op dergelijke zienswijze altijd geheimhouding rust

Dit is afgehandeld.

Wethouder HoekstraSikkema

22

5 oktober 2022

Begroting 2023: hoe is de 300.000 voor het zwembad besteed en welke besparing wordt gerealiseerd; dit wordt nagegaan.

Wethouder van Essen

23

5 oktober 2022

N.a.v. begroting: terugkoppeling over stavaza Pannakooi zal volgen

26 oktober 2022: De beantwoording van de vraag van dhr. Van der Wielen inzake de duurzaamheidsmaatregelen van het zwembad wordt schriftelijk beantwoord. Er wordt geprobeerd hierover een afspraak met Optisport in te plannen, dat is tot nu toe nog niet gelukt. Termijn waarin nog beroep aangetekend kan worden tegen ongegrond verklaring van het bezwaar loopt nog tot de Kerst. Er is contact hierover met de ouderraad.

Wethouder HoekstraSikkema

24

6 oktober 2022

Wijziging GR Hus en Hiem: het updaten van de welstandsnota wordt opgenomen in de planning

Wethouder Van Essen

25

6 oktober 2022

Wethouder HoekstraSikkema

26

26 oktober 2022

8. Rondvraag Inzake ontwikkeling aanleg parkeerplaatsen en fietsenstalling Kaap West: Er komt een voorgangsrapportage Kaap – West, de wethouder zal aan raad doorgeven wanneer ze dit tegemoet kan zien. 7. Begroting 2023 Er wordt onderzocht wat de mogelijkheid is om een zelfbewoningsplicht op te leggen bij woningen

27

26 oktober 2022

Wethouder HoekstraSikkema

28

26 oktober 2022

7. Begroting 2023 De wethouder zegt toe te zullen kijken wanneer ze met een voorstel kan komen om de nota reserves en voorzieningen aan te passen en dit mogelijk bij een informatie avond inzake P & C cyclus te betrekken. Daarbij tevens te inventariseren of er specifieke wensen zijn. Ze komt hiervoor met een planning terug in de volgende bestuurlijke termijnplanning 8. Legeskosten: zodra duidelijk is wat de kosten van de uitbesteding aan Harlingen zijn, wordt de raad hierover geïnformeerd.

29

9 november 2022

30

9 november 2022

7. Belastingverordeningen: Strandafval: binnen 4 weken volgen de stukken mbt verantwoordelijkheid tot verwerken afval van het strand. Wethouder zal in gesprek met RWS over dit onderwerp. 7. Belastingverordeningen: Wethouder komt terug op de eerdere beantwoording op vraag Vd Wielen over het vrijstellen van havengeld voor varend erfgoed

Wethouder Van Essen

Wethouder Hoekstra Sikkema Raadscommissie 7 december 2022: weth: het antwoord volgt binnen nu en 14 dagen.

Wethouder Hoekstra Sikkema

Wethouder Hoekstra Sikkema

31

9 november 2022

32

7 december 2022

33

7 december 2022

34

7 december 2022

35

7 december 2022

36

7 december

37.

21 december

Rondvraag: in verband met het inzien van de stukken betreffende de commissie voor bezwaarschriften wordt gekeken wat de mogelijkheden zijn om tot een afspraak te komen. 7. MJP SWV De Waddeneilanden: de vraag van commissielid Smit (VVD) wat er resultaten van het voorgaande MJP zijn geweest wordt door de burgemeester als ingediend beschouwd 8. Begraafplaatsen, weth. doet de volgende toezeggingen. Ze zal nogmaals laten bekijken welke zaken nog niet goed zijn opgenomen in de verordening of het beleid en dit alsnog doen. Ook zegt ze toe dat ze in de stukken zal aangeven wat er is aangepast t.o.v. de vorige versie. Ook geeft ze aan op korte termijn een afspraak te maken met de inspreker 9. 2e bestuursrapportage: weth komt terug op de aanleg van een voetgangersoversteekplaats bij de bushalte Dellewal

Jaarlijks wordt het verslag van de commissie bezwaarschriften gestuurd aan de raad.

Wethouder HoekstraSikkema

Burgemeester Van de Pol

Wethouder HoekstraSikkema

Wethouder HoekstraSikkema

19.Verordening op de gemeentelijke adviescommissie omgevingskwaliteit Friesland. Weth geeft aan een informatieavond over wonen te kunnen organiseren en daarin onder meer te betrekken toelichting op het woonteam en hoeveel en waar de woningen 135+ zijn gerealiseerd 20 rondvraag: weth zegt toe dat zij gaan kijken en vernemen wat er precies met de bult zand aan de hand is (bij de oversteekplaats KNRM West Aan Zee)

Wethouder Van Essen

4.b. Mededelingen grote projecten: 5 miljoen quick wins woningbouw: Wethouder zegt toe jaarlijks een rapportage mede aan de raad te doen voorkomen over de voortgang. Voor

Wethouder van Essen

Wethouder Hoekstra Sikkema

Terschelling gaat het om de projecten Stoek, Noodslacht en gebouw op Palen.

38.

21 december

4.b. Mededelingen grote projecten; Tonnenloods; Wethouder zegt toe dat er in het eerste kwartaal een informatiebijeenkomst voor de raad zal worden ingepland inzake de voortgang project tonnenloods

Wethouder HoekstraSikkema

39.

21 december

4.b. Mededelingen grote projecten; Woonprogramma 135+ Wethouder geeft aan dat de voorbereiding West Aleta plan na het kersreces in behandeling zal worden genomen. De raad zal via een memo worden geïnformeerd waarin ook is opgenomen wat wanneer gepland is.

Wethouder van Essen

Gemeenteblad Onderwerp:

Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023 en de Beheersvisie van de gemeentelijke begraafplaats aan de Schoolstraat

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wethouder Hoekstra-Sikkema

Voorstel In te stemmen met de Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023, de Beheersvisie gemeentelijke begraafplaats aan de Schoolstraat en de daarbij behorende reactienota.

Samenvatting Zowel de verordening als de visie hebben ter inzage gelegen. Op de beheersvisie zijn een drietal zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn verwerkt in een reactienota, die aan deze stukken is toegevoegd. Daarop is de Beheersvisie waar nodig, aangepast. Dit heeft niet tot hele grote wijzigingen geleid.

Toelichting Nieuwe begraafplaats In 2012 is (deel)beleid ontwikkeld voor de nieuwe begraafplaats vanuit de urgentie om bestaande grafruimte opnieuw in gebruik te kunnen nemen. Met deze beleidsformulering bereikten we dat er voor de komende jaren weer grafruimte beschikbaar is. Na inwerkingtreding van het beleid kwamen diverse verzoeken binnen om een grafrecht dat niet of niet tijdig is overgeschreven alsnog op naam te stellen van een nabestaande. Daarmee ontstond de vraagstelling in welke gevallen wel, dan wel niet grafrechten worden overgeschreven. Dit leidde tot diverse bezwaarschriften met betrekking tot het overschrijven van grafrechten. In een eerdere gerechtelijke uitspraak is gewezen op de noodzaak van het ontwikkelen van beleid op het gebied van beheer van de begraafplaats en actualisering van de verordening. Met betrekking tot het overschrijven van grafrechten zijn op 2 juni 2017 de Beleidsregels overschrijven grafrecht ex art 13. Lid 4 Verordening op de gemeentelijke begraafplaatsen van de gemeente Terschelling 2004 in werking getreden. Oude begraafplaats De regelgeving ten aanzien van de oude begraafplaats, die in de 19de eeuw in gebruik is genomen, was in het verleden zeer summier. Daardoor is op een aantal punten de rechtsverhoudingen over het eigendom van graven en daarmee de verantwoordelijkheid voor graven onduidelijk.

Het is wenselijk om na te gaan of er op verschillende graven nog grafrechten rusten, voor zover dat op dit moment niet bekend is. Wanneer blijkt dat veel graven aan de gemeente terugvallen gaat de vraag spelen op welke wijze de gemeente invulling geeft aan zijn verantwoordelijkheid voor deze graven in relatie tot het historisch karakter van de begraafplaats (met name ten aanzien van het behoud van waardevolle grafmonumenten). Het project is te verdelen in twee onderdelen. 1. Regelgeving

2

Aan de hand van de nieuwe landelijke regelgeving en de nieuwe modelverordening is er aanleiding om de verordening uit 2004 te actualiseren. Tevens dient de overweging gemaakt te worden of de huidige verordening het college voldoende nadere bevoegdheid biedt om tot het voorgestane beheer van de begraafplaatsen te komen en op welke onderdelen het wenselijk was beleidsregels dan wel nadere regels te formuleren. Dat heeft geresulteerd in een nieuwe beheersverordening voor de gemeentelijke begraafplaatsen op Terschelling, ter vervanging van de huidige beheersverordening uit 2004, met nadere regels ten aanzien van het gebruik van graftekens en grafbedekking op oude begraafplaats en een regeling voor het instellen van een adviescommissie (zogenaamde grafmonumentencommissie) voor de beoordeling van nieuwe aanvragen voor graftekens en grafbedekkingen op de oude begraafplaats, overschrijving van grafrechten, graven, asbezorging en gedenkplaatsen. 2. Beleid En het heeft geresulteerd in een beheersvisie voor de oude begraafplaats, waarbij het uitgangspunt is de wijze waarop de karakteristiek en de cultuurhistorische waarde van de begraafplaats voor de toekomst behouden blijft, met instandhouding van een (beperkte-) mogelijkheid tot begraven.

In deze beheersvisie wordt in eerste instantie met name ingezoomd op de waarde van de onderscheiden grafmonumenten op de begraafplaats, de wijze waarop eventuele rechten - en daarmee de verantwoordelijkheid - voor graven wordt bepaald, de wijze waarop rechten kunnen worden overgeschreven of opnieuw gevestigd en het hergebruik van graven. Daarbij wordt ook de mogelijkheid geboden om een gebruiksovereenkomst af te sluiten waarbij aan iemand, vanuit betrokkenheid bij een bepaald graf, de mogelijkheid wordt geboden de zorg voor dat graf met grafmonument op zich te nemen. Uiteindelijk zal deze beheervisie nadat duidelijk is geworden aan wie de verschillende graven toebehoren, vervolgd moeten worden met een volgende fase en dat betreft met name een plan tot herstel/behoud van waardevolle grafmonumenten en de wijze waarop dat kan worden gefinancierd.

Historie Het is een lang en ingewikkeld proces geweest om tot dit punt te komen. De concept verordening en de concept visie zijn in 2020 al aan u voorgelegd om dit ter inzage te leggen. Wegens gebrek aan capaciteit en kennis binnen de organisatie heeft het lang geduurd voordat de zienswijzen zijn verwerkt. Op dit moment loopt het project om ook op de begraafplaats aan de Longway de cultuurhistorische grafstenen te inventariseren en te bewaren.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Door de Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling en de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te WestTerschelling vast te stellen voldoet de gemeente Terschelling aan de huidige wet en regelgeving. Ook is voor nabestaanden en rechthebbenden duidelijk wat de rechten en plichten zijn. Daar was tot nu toe af en toe veel discussie over.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het maatschappelijk belang is dat er helderheid is over de regels die gelden voor de gemeentelijke begraafplaatsen.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Geen

3

Communicatie/interactiviteit De belanghebbenden worden persoonlijk geïnformeerd over de beantwoording van hun zienswijzen. Verder worden de stukken gepubliceerd op de gebruikelijke wijze.

Advies van de raadscommissie In de raadscommissie hebben twee mensen ingesproken. Deze opmerkingen zijn overgenomen in zowel de Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023, de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling als in de reactienota op de ingediende zienswijzen. Waar nodig zullen ook de beleidsstukken, die het college na de vaststelling van de Verordening nog moet vaststellen ook worden aangepast. Dan gaat het om de koppeling aan de juiste Verordening. Met dit beleid kan ook op een juiste manier uitvoering gegeven worden aan de discretionaire bevoegdheid. In de reactienota zijn eveneens de opmerkingen van de insprekers aangepast. De rapporten van TODO en Hulsman zijn aan de stukken toegevoegd. Vanuit de commissie is nog de vraag gesteld of het woord lijk in de Verordening Begraafplaatsen 2022 kon worden vervangen door een ander woord. Dat kan niet omdat de Verordening Begraafplaatsen 2022 aanhaakt bij de Wet op de Lijkbezorging. In deze wet is het volgende gedefinieerd: lijk: het lichaam van een overledene of doodgeborene. Daarmee is het ook voor de gemeente Terschelling de enige juridisch juiste term. Alle zaken zijn vooraf doorgesproken met de insprekers.

Ter inzage liggende stukken 1. Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2. Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling 3. Reactienota op de ingediende zienswijzen op de Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 17 mei 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp:

Jaar/nummer:

Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023 en Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling 2023/

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 24 mei 2022 Besluit: 1. De Verordening begraafplaatsen gemeente Terschelling 2023 vast te stellen 2. De Beleids- en beheersvisie gemeentelijke begraafplaats gelegen aan de Schoolstraat te West-Terschelling vast te stellen. Terschelling, 25 januari 2023 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/Nummer: Initiatiefvoorstel:

regeling ereburgerschap 2023/01 ingediend door het raadslid R. Bultena

Voorgesteld besluit De gemeenteraad besluit het toekennen van het ereburgerschap te beleggen bij het college, die hierover besluit nadat ze gehoord hebben de beraadslaging van de gemeenteraad tijdens een besloten vergadering. Deze consultatie dient te worden opgevat als een dringend advies.

Samenvatting Initiatiefnemer brengt bovengenoemd voorstel in. Dit voorstel is ervoor bedoeld de gemeenteraad te laten besluiten over het ereburgerschap. Dit voorstel moet worden gezien als startpunt van de beraadslaging. Uitdrukkelijk worden geïnteresseerden gevraagd hun mening middels het inspreekrecht onder de aandacht van de raadscommissie te brengen.

Toelichting De gemeente Terschelling kent sinds 1970 het ereburgerschap toe aan personen die zich op één of andere wijze in bijzondere mate verdienstelijk hebben gemaakt voor het algemeen belang van het eiland. De raad heeft in november 2022 besloten een voorgelegde verordening niet vast te stellen. Daarmee blijft de bestaande gewoonte intact. Deze bestaande gewoonte roept verschillende vragen op; zo is er geen regeling voor de procedure, en is er een beperkt toetsingskader. De bevoegdheid welk bestuursorgaan het ereburgerschap toekent is niet duidelijk. Tijdens de bespreking in de betreffende raadsvergadering zijn vanuit de fracties mondeling diverse ideeën over dit onderwerp naar voren gebracht. De initiatiefnemer wenst door middel van dit raadsvoorstel dat hierover een besluit genomen gaat worden. Het is aan de raad hierover te beraadslagen en met gebruikmaking van amendementen tot een besluit te komen. De scenario’s De raad heeft besloten de voorgelegde verordening af te wijzen. Het ereburgerschap roept veel emoties op, en er zijn argumenten voor en tegen. Besluitvorming kan tot stand komen door het amenderen van het nu voorliggende besluit met de eerder afgewezen (en deels aangepaste) verordening. Een andere optie is besluiten tot afschaffen van het ereburgerschap. Niet tot besluitvorming komen betekent de voortzetting van de huidige situatie.

Dat is gezien de eerdergenoemde overwegingen in ieder geval niet gewenst. Het voorstel is nu om de huidige werkwijze te beschrijven en te bepalen dat het college kan besluiten ereburgers te benoemen nadat de raad achter gesloten deuren is geconsulteerd. Terschelling,

19 december 2022

R. Bultena, Raadslid

Toetsingskader

2

Colofon In opdracht van de gemeente Terschelling juli 2022 Opgesteld door: Janike Haakmeester Hbr advocaten Baarn Peter Roumen BHBW Heesch

3

Inhoudsopgaveudsopgave Inleiding .............................................................................................................................................................. 5 2. Uitgangspositie ........................................................................................................................................... 7 2.1 De belangrijkste conclusies uit de Evenementenvisie......................................................................... 8 3. Het wettelijke kader ................................................................................................................................. 10 3.1 APV, evenementenvergunning ......................................................................................................... 11 3.2 Andere verboden en wetgeving ........................................................................................................ 12

4. Bevoegdheid, rollen, taken en verantwoordelijkheden ............................................................................. 13 4.1 Organisator ....................................................................................................................................... 14 4.2 Bestuursorganen gemeente .............................................................................................................. 14 4.3 Toezicht en handhaving .................................................................................................................... 15 4.4 Omgevingsdienst ............................................................................................................................... 15 4.5 Veiligheidsregio Fryslân .................................................................................................................... 15 4.6 Politie ................................................................................................................................................ 16 5. Procedurele eisen ..................................................................................................................................... 17 5.1 Evenementenkalender ......................................................................................................................

18 5.2 De procedure .................................................................................................................................... 19 5.2.1 Samenlopende aanvragen ......................................................................................................... 19 5.2.2 Concurrerende aanvragen, schaarse vergunning, wijze van verdelen ...................................... 20 5.3.1 Indieningsvereisten meldingsplichtige en vergunningplichte evenementen ............................ 22 5.4 Publicatie aanvraag ........................................................................................................................... 24 5.4.1 Indieningstermijn ...................................................................................................................... 25 5.4.2 Nieuwe evenementen, indieningstermijn, bestuurlijk oordeel ................................................. 25 5.4.3 Behandelingstermijn ................................................................................................................. 26 5.5 Leges ................................................................................................................................................. 26 6.Toetsingsregels ..........................................................................................................................................

27 6.1 Verschillende toetsingskaders .......................................................................................................... 28 6.1.1 Evenementen met een meldingsplicht...................................................................................... 28 6.1.2 Evenementen met een vergunningplicht .................................................................................. 28 6.2 Toetsingscriteria meldingsplichtige evenementen ........................................................................... 29 6.2.1 Afwijzen melding ....................................................................................................................... 29 6.2.2 Verantwoordelijkheden............................................................................................................. 29 6.3 Beoordelingscriteria vergunningverlening algemeen ....................................................................... 29 6.3.1 Categorieën van vergunningplichtige evenementen ................................................................ 32 6.4 Toetsingscriteria ................................................................................................................................ 33 6.4.1 Openbare orde, veiligheid en gezondheid ................................................................................