Verzamelbestand commissie 26 april 2023.pdf
Tekst van het document
Agenda De voorzitter van de commissie van de gemeente Terschelling roept de leden van de commissie op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 26 april 2023 om 20.00 uur in de raadszaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De publieke tribune is open. Deze vergadering is online, zowel live als naderhand, te volgen via https://terschelling.raadsinformatie.nl/ of via TerschellingTV. Het college wordt uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. 1. Agendapunt: Korte inhoud:
2. Agendapunt: Korte inhoud:
3.a Agendapunt: Korte inhoud:
3.b
Actie: Agendapunt Korte Inhoud:
Actie:
Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 26 april 2023 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 21 maart 2023 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit Vaststellen besluitenlijst 22 maart 2023 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de commissievergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier. Besluit
Bespreekstuk Elke burger/persoon, instelling of bedrijf heeft het recht om bij de behandeling van een agendapunt dat aan de orde is, in te spreken. Het inspreken vindt plaats voorafgaande aan de behandeling van het betreffende agendapunt.
4.
Agendapunt: Doel:
Coördinatieregeling Haven West-Terschelling Fase 1 en Fase 2 Opiniërend
2 Samenvatting:
Gevraagd raadsbesluit
De raad wordt voorgesteld om de coördinatieprocedure van toepassing te verklaren op de renovatie van het Havenfront. Gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking van de daarvoor te nemen besluiten betekent het volgende: Besluitvorming en rechtsbescherming worden gestroomlijnd en vinden gelijktijdig – niet volgtijdelijk – plaats. Dat draagt bij aan de tijdige uitvoering van dit noodzakelijke project. Daarnaast maakt de gelijktijdige terinzagelegging van ontwerpbesluiten en de gelijktijdige bekendmaking van besluiten de (eventuele) indiening van zienswijzen en beroep efficiënter. Bij de voorbereiding en bekendmaking is bovendien voor een ieder in één keer duidelijk welke (ontwerp)besluiten gemoeid zijn met het project. 1. Een coördinatiebesluit te nemen op grond van artikel 3:30 van de Wet ruimtelijke ordening voor het project “renovatie van het Havenfront Terschelling”, te voltooien in fase 1 'transformatie Willem Barentszkade noordzijde Havengebied Terschelling' en fase 2 'transformatie Veerhaventerrein en Willem Barentszkade zuidzijde Havengebied Terschelling', waarbij dit wordt aangemerkt als een geval waar de volgende besluiten worden gecoördineerd: a. het verlenen van één of meer omgevingsvergunningen voor afwijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; b.
het verlenen van overige omgevingsvergunningen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (bijvoorbeeld voor bouwen); c. en overige, hiervoor niet met name genoemde besluiten (bijvoorbeeld op grond van de Waterwet, Ontgrondingenwet, Wet natuurbescherming, Wegenverkeerswet of de Algemene Plaatselijke Verordening), passend binnen en met het oog op de uitvoering van het project, waarvan het college ter bevordering en het welslagen van de coördinatie het nodig vindt om deze al dan niet onderdeel te laten zijn van de gecoördineerde voorbereiding, en bekendmaking. Hieronder kunnen ook besluiten vallen van andere overheden, die daartoe om hun medewerking verzocht kunnen worden. 2.
te besluiten dat het college van burgemeester en wethouders het coördinerende bestuursorgaan is;
3.
te besluiten dat het college van burgemeester en wethouders voor zover een bestuursorgaan van een andere overheid dan Terschelling bevoegd is een met het project verbonden besluit te nemen, de medewerking van dat betreffende bestuursorgaan bevordert.
3 Procedure:
Afzender: Portefeuillehouder
Het onderwerp wordt in ten hoogste twee termijnen behandeld waarna definitieve besluitvorming in de raad van plaatsvindt. College Wethouder Hoekstra – Sikkema
SCHORSING, publiek en pers wordt verzocht de zaal te verlaten
5.
Agendapunt: Doel:
Actie:
6.
Agendapunt:
Actie:
7.
Agendapunt: Korte inhoud: Actie:
Besluiten achter gesloten deuren verder te vergaderen De commissievergadering van 22 maart heeft deels plaatsgevonden achter gesloten deuren. Om de besluitenlijst van dit stuk van de vergadering vast te stellen stel ik u voor om voor dat doel achter gesloten deuren verder te vergaderen. besluit Opleggen geheimhouding op hetgeen wordt besproken en besloten zolang de geheimhouding op het onderliggende financiële stuk van de haven geldt. besluit Vaststellen besluitenlijst 22 maart 2023 De besluitenlijst ligt voor raads- en commissieleden ter inzage in de griffiekamer. Besluit
Terschelling, 14 april 2023 Namens de voorzitter van de raadscommissie, R. van Zwol, Locogiffier De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs, zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raadscommissie worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.
Besluitenlijst commissievergadering 21 maart 2023
Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden: Aanwezig:
Eveneens aanwezig: Afwezig:
Agenda:
Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding
2. Vaststellen agenda 21 maart 2023
1.
03- 2023 2023 19:30 uur De heer C. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer J.C. Smit, PB De heer D. Ruige, VVD De heer P. Werner, VVD De heer J.W. Smit, VVD De heer G. Bos, Samen Terschelling De heer K. Smit, Samen Terschelling De heer J. Adams, PvdA Mevrouw A. Schol, PvdA Mevrouw M. van ’t Leven- Lodder (tot agendapunt 7) De heer H.K. van der Wielen (vanaf agendapunt 7) Burgemeester C.M. van de Pol Wethouder G. van Essen Mevrouw M. van ’t Leven- Lodder CDA (vanaf agendapunt 7) De heer van der Wielen, CDA (tot en met agendapunt 6) Wethouder J. Hoekstra- Sikkema De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt
De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Hij geeft aan dat de vergadering, i.v.m. een technische storing, iets later is begonnen. Afwezigheidsmeldingen: Wethouder Hoekstra- Sikkema Mw. van het Leven vervangt tot agendapunt 7 Dhr. van der Wielen Dhr. Lugt wordt vervangen door Dhr. J.W. Smit (VVD) Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
De agenda wordt conform vastgesteld.
Besluitenlijst commissievergadering 21 maart 2023
3. Vaststellen besluitenlijst 15 februari 2023
Voor mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten
4. Coördinatieregeling Ontwikkeling Lies 17
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.
Korte inhoud In het kader van het woningbouwprogramma 135+ en ter uitvoering van het coalitieakkoord, waarin is opgenomen dat de gemeente de bouw van woningen vooruit helpt, wordt gekeken naar diverse mogelijkheden om woningen te realiseren. Naast gemeentelijke locaties is er ook ruimte voor particuliere ontwikkelingen. Voor de locatie Lies 17 is door een private partij een plan ontwikkeld voor 12 woningen. Het plan is strijdig met het bestemmingsplan en valt gelet op het aantal woningen niet onder de beleidsregels nieuwe woningen. Gelet op dit laatste is aparte besluitvorming van uw gemeenteraad nodig. Door de initiatiefnemer is verzocht de coördinatieregeling op dit bouwplan van toepassing te verklaren. Daarmee kan een ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp bestemmingsplan tegelijkertijd ter inzage worden gelegd. Korte weergave: 1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Werner, Van ’t Leven- Lodder, Schol, Smit (ST) en Smit (PB) over het onderwerp. Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden. Mw. Schol verzoekt de voorzitter om een schorsing, de voorzitter schorst hierop de vergadering. 20:00 uur: de vergadering wordt geschorst 20:02 uur: de vergadering wordt hervat
De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan Mw. Schol. 2e termijn In de 2e termijn spreekt commissielid Schol over het onderwerp. Zij licht haar reden tot schorsing van de vergadering toe. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. 5. Vaststellen Bestemmingsplan Noordhoek 3 Lies
2.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud Het plan voorziet in een uitbreiding van de woonbestemming met 589 m2. Het perceel achter de woning is sinds 2002 als tuin in gebruik. Door de bestaande tuin te bestemmen als erf bij de woning kan de bestaande schuur worden verplaatst naar de tuin achter de woning. Hierdoor kan de achtertuin goed worden ontsloten. Verplaatsing van de schuur geeft daarnaast een beter straatbeeld.
Besluitenlijst commissievergadering 21 maart 2023
Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Smit (PB), Werner, Van ’t LevenLodder en Schol over het onderwerp. Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden. Er is een interruptie van Dhr. Smit (PB) op wethouder van Essen. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. 6. Concept Huisvestingsverordening Terschelling 2023
3.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De Huisvestingswet 2014 biedt gemeenten de mogelijkheid om in te grijpen in de woonruimteverdeling en de samenstelling van de woonruimtevoorraad. Hiermee kunnen onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte bestreden worden. Dit ingrijpen op de woningmarkt kan uitsluitend door middel van een verordening. Omdat de huidige verordening op 1 juli 2023 vervalt en er nog steeds sprake is van onevenwichtige en onrechtvaardige effecten van schaarste aan goedkope woonruimte is het gewenst om een nieuwe verordening vast te stellen. Het biedt tevens de mogelijkheid om nieuwe instrumenten te overwegen en, indien gewenst, toe te voegen, de juridische verbindendheid te vergroten, de werking te verduidelijken en de aanbevelingen van de commissie bezwaar- en beroepsschriften over te nemen. Korte weergave: 1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Van ’t Leven- Lodder, Schol, Smit (ST), Bultena en Ruige over het onderwerp. Mw. Schol kondigt aan dat haar fractie voornemens is in de raad een amendement in te dienen over het verhogen van de koopprijsgrens. Er is een interruptie van Dhr. Ruige op Mw. Schol met een aanvullende vraag inzake het voornemen van haar fractie voor het indienen van een amendement. Dhr. Ruige en Dhr. Smit (PB) geven een reactie op het door Mw. Schol aangekondigde amendement.
Wethouder van Essen beantwoordt de vragen van de commissieleden. Er zijn interrupties van Dhr. Bultena, Dhr. Smit (ST) en Mw. Schol op de wethouder. Diverse vragen zullen schriftelijk voor de raadsvergadering door de wethouder worden beantwoord waaronder; waarom er minder woningen van WoonFriesland lijken te zijn in de staatjes, of er in de voorgestelde regeling mogelijkheid is om woningen goedkoop te kopen, op te knappen en te verkopen/ te bewonen door mensen die niet maatschappelijk
Besluitenlijst commissievergadering 21 maart 2023
gebonden zijn en of er jurisprudentie is over de mogelijkheid om de koopprijsgrens te verhogen. 2e termijn In de 2e termijn speken commissieleden; Ruige en Smit (ST) verder over het onderwerp. Dhr. Ruige geeft aan ruggenspraak te hebben gehad met zijn collega van Texel. De koopprijsgrens daar is 600.000 euro, de voorgestelde grens van 1 miljoen heeft het daar niet gehaald. Wethouder Van Essen geeft antwoord op de vragen van de commissie. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als bespreekstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. De voorzitter schorst de vergadering voor een zetelwisseling. 20:53 uur: de vergadering wordt geschorst 20:57 uur: der vergadering wordt hervat
De voorzitter heropent de vergadering en gaat over tot agendapunt 7. 7. Friese Regiovisie Jeugdhulp
4.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In de Fryske regiovisie jeugdhulp worden de ambities in de jeugdzorg voor de periode 2023 – 2026 benoemd. Middels dit beleidskader geven de Friese gemeenten invulling aan de regionale samenwerking en goed opdrachtgeverschap voor het realiseren van een passend en kwalitatief aanbod. Het proces om tot deze Regiovisie te komen is gebaseerd op partnerschap. Met diverse partijen is overleg en consultatie gepleegd ten einde een gedragen visie voor te leggen. In de jaarplannen van de Regiovisie zal rekening worden gehouden met de uitwerking van de hervormingsagenda op landelijk niveau waar bijv. normaliseren en preventie een onderdeel is en de geformuleerde leidende principes. De leidende principes zijn tot stand gekomen vanuit de stakeholders en gecomprimeerd van elf naar vijf leidende principes. Het motto is lokaal waar nodig en regionaal gewenst. Korte weergave: 1e termijn De voorzitter geeft het woord aan Dhr. Adams, voorzitter van de Technische Commissie Sociaal Domein die een terugkoppeling van de bevindingen van de commissie over dit onderwerp geeft. In één termijn spreken commissieleden Adams, Smit (VVD) en Van der Wielen over het onderwerp. Er zijn interrupties van Dhr. Adams en Dhr. Bultena op het betoog van Dhr. Smit (VVD). Wethouder van Essen geeft een reactie op de opmerkingen van de commissieleden.
Besluitenlijst commissievergadering 21 maart 2023
Er is een interruptie van Dhr. Smit (VVD) op wethouder van Essen, hij geeft aan dat hij zijn vragen, via de griffie naar de wethouder zal sturen. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. 8. Rekenkamercommissie brief betreffende de opvolging van aanbevelingen
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De rekenkamercommissie heeft onderzocht hoe de gemeenteraden van de vijf Waddengemeenten omgaan met de aanbevelingen die uit onderzoeken door raad en college worden overgenomen. Van een aantal onderzoeken zijn de aanbevelingen (nog) niet geïmplementeerd. De rekenkamercommissie heeft deze onderzoeken en aanbevelingen nog eens op een rijtje gezet, voorzien van een reactie van de colleges van de verschillende eilanden. De rekenkamercommissie doet opnieuw aanbeveling na te gaan of de betreffende aanbevelingen alsnog zouden moeten worden geïmplementeerd. Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden Adams, Bos (ST), Bultena, Smit (VVD) over het onderwerp. Wethouder van Essen vraagt de voorzitter om een schorsing voordat ze overgaat tot beantwoording van de vragen van commissieleden. De voorzitter schorst de vergadering. 21:22 uur: de vergadering wordt geschorst. 21: 34 uur: de vergadering wordt hervat.
De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan de wethouder. De wethouder beantwoordt de vragen van de commissieleden. Het college gaat alle aanbevelingen bekijken en een voorstel doen naar de raad welke voorstellen kunnen worden aangepakt. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. De voorzitter, de heer C. Muijskens sluit de vergadering om 21:35 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op april 2023
, voorzitter
5.
, griffier
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
Nr.: Vergadering: Aanvangstijd: Bijzonderheden: Aanwezig:
Eveneens aanwezig:
Afwezig:
Agenda:
Onderwerp 1. Opening en afwezigheidsmelding 2. Vaststellen agenda 22 maart 2023
1.
04- 2023 26 april 2023 19:30 uur De heer C. Muijskens, voorzitter Mevrouw R. van Zwol, locogriffier De heer R. Bultena, PB De heer J.C. Smit, PB De heer P. van der Linde PB De heer T. Lugt, VVD De heer D. Ruige, VVD De heer J.W. Smit, VVD De heer G. Bos, Samen Terschelling (tot agendapunt 4) De heer K. Smit, Samen Terschelling De heer G. Schweigmann, Samen Terschelling (vanaf agendapunt 4) De heer J. Adams, PvdA (tot de schorsing van agendapunt 7) Mevrouw A. Schol, PvdA De heer J. Sinnecker, PvdA (vanaf de schorsing van agendapunt 7) De heer van der Wielen, CDA Burgemeester C.M. van de Pol (tot de schorsing van agendapunt 7) Wethouder G. van Essen (tot schorsing van agendapunt 7) Wethouder J. Hoekstra-Sikkema De heer . Bos, Samen Terschelling (vanaf agendapunt 4) De heer J. Adams, PvdA (vanaf de schorsing van agendapunt 7) Burgemeester C.M. van de Pol (vanaf de schorsing van agendapunt 7) Wethouder G. van Essen De heer P. Werner, VVD De geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien. Geen discussie m.b.t. dit agendapunt
De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen welkom. Dhr. Werner wordt vervangen door Dhr. Smit (VVD). Dhr. Bos wordt vanaf agendapunt 4 vervangen door Dhr. Schweigmann Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
De voorzitter stelt voor om agendapunt inzake haven als laatste te bespreken aangezien er een bijlage bij de agendastukken zit waarop geheimhouding rust die in een besloten vergadering, aansluitend aan
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
deze vergadering zal worden besproken. De commissie stemt unaniem in met het voorstel. 3. Investeringskredietaanvraag herinrichting Groene Strand / Zwarte Weg
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In 2018 is bij de behandeling van het bestemmingsplan B&Y-terrein een motie aangenomen, waarin het college opgeroepen is om met de omwonenden van het B&Y terrein, voordat het bestemmingsplan onherroepelijk is, constructief in gesprek te gaan en te zorgen voor een optimale oplossing van de verkeerssituatie, vanuit het perspectief van de omwonenden. Naar aanleiding daarvan zijn er meerdere overleggen met de omwonenden gevoerd, zowel betreffende de verkeerssituatie Zwarte Weg en de verkeerssituatie Groene Strand. Op basis hiervan zijn herinrichtingsplannen opgesteld. Om het project “herinrichtingsplannen voor het Groene Strand en de Zwarte weg” te kunnen afronden en realiseren, is een bedrag van € 417.500,- benodigd. De investering voor riool aanleg en vervanging gedekt uit de voorziening, bedraagt € 290.125,-, waarmee de raad om een investeringskrediet van € 204.375,- gevraagd wordt. Met de realisatie van de herinrichtingsplannen wordt voldaan aan de motie van 24 april 2018. Korte weergave: 1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Smit (PB), Bos, Adams, Van der Wielen, Ruige over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema wil graag schorsen voordat zij overgaat tot beantwoording van de vragen in de 1e termijn. De voorzitter schorst de vergadering. 19.44 uur: de vergadering wordt geschorst 19.51 uur: de vergadering wordt hervat
De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan de wethouder voor beantwoording van de vragen van de commissie in de 1e termijn. Er zijn interrupties van Bultena, Smit (PB) en Bos op de wethouder. Op verzoek van Smit (PB) schorst de voorzitter de vergadering 20.00 uur: de vergadering wordt geschorst 20.10 uur: de vergadering wordt hervat
De voorzitter heropent de vergadering en geeft het woord aan Smit (PB) die om deze schorsing had verzocht. Dhr. Smit (PB) geeft aan graag een memo van het College te willen ontvangen met een uitleg inzake het gemeentelijk rioleringsplan hetgeen de wethouder toezegt. 2.
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
toezegging 2e termijn In de 2e termijn spreken commissieleden; Van der Wielen en Bos verder over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema zal een kaartje toevoegen aan het voorstel voor de beeldvorming. De vragen van Dhr. Bos over de splitsing van kosten worden voor de raad schriftelijk beantwoord. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als bespreekstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen.
4. Toetsingskader Evenementen
3.
Voor behandeling van het volgende agendapunt vindt er een zetelwisseling plaats; Dhr. Schweigmann wisselt van zetel met dhr. Bos De voorzitter heeft Dhr. Schweigmann welkom en gaat over tot agendapunt 4. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In de evenementenvisie zijn aanbevelingen opgenomen, in het voorliggende toetsingskader zijn deze aanbevelingen opgenomen of vertaald. In de commissievergadering van 11 januari jl. zijn verschillende vragen gesteld door de commissieleden, deze zijn beantwoord. Korte weergave: 1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Adams, Van der Wielen, Ruige, Smit (PB) en Smit (ST) over het onderwerp. Burgemeester van de Pol beantwoordt de vragen van de commissie. Ze geeft aan dat er nu eerst een gesprek met de klankbordgroep zal volgen, de openstaande vragen zullen schriftelijk worden beantwoord. Verder komt er een Memo naar aanleiding van een inspreker over te laat verleende vergunningen om inzichtelijk te maken hoe dit het laatste jaar is verlopen. Daarna geeft de burgemeester informatie over het vervolgtraject waarbij het geluidskader en het locatieonderzoek onderdeel kan zijn van het evenementenbeleid wat valt onder de bevoegdheid van de raad/ het college. De burgemeester geeft aan het toetsingskader opnieuw in een vergadering van de commissie te willen agenderen. De commissie stemt hiermee in. Er is een interruptie van Smit (PB) en Smit (ST) op de burgemeester. 2e termijn In de 2e termijn spreken commissieleden; Van der Wielen en Smit (PB) verder over het onderwerp.
Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp op de agenda van een volgende commissievergadering te zetten.
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
5. Fumo Begrotingswijziging 2023 en ontwerpbegroting 2024
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
6. Energietoeslag 2023
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
4.
Korte inhoud De FUMO geeft advies, verstrekt vergunningen en houdt toezicht op het gebied van natuur- en milieuwet- en regelgeving; voor bedrijven en inwoners van Friesland in opdracht van alle (18) Friese gemeenten, de provincie Fryslân en het Wetterskip Fryslân. Namens de gemeente Terschelling is Wethouder Hoekstra Algemeen Bestuurslid. Jaarlijks kunnen de deelnemende gemeenten een zienswijze geven op de begroting. Korte weergave: 1e termijn In de 1e termijn spreken commissieleden; Schweigmann, Smit (VVD) en Van der Wielen over het onderwerp. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissie De wethouder komt schriftelijk terug op het verschil in de bedragen die zijn genoemd in het raadsvoorstel en de begrotingswijziging Er is een interruptie van Smit (VVD) en Van der Wielen op de wethouder. Ze roept op vooral de open dag van de Fumo te bezoeken op 21 april a.s. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als bespreekstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. Korte inhoud In 2022 is bekend gemaakt dat er ook in 2023 een energietoeslag van € 1300 beschikbaar komt voor huishoudens met een minimum inkomen. In december 2022 heeft het rijk al middelen aan gemeenten overgemaakt om een bedrag van € 500 voor 2023 te kunnen betalen.
Dit bedrag van € 500 komt beschikbaar voor alle huishoudens die in 2022 de energietoeslag hebben ontvangen, en kan daarom ambtshalve worden nabetaald. In de gemeente Terschelling is de energietoeslag beschikbaar voor huishoudens met een inkomen tot 130% van de toepasselijke bijstandsnorm. De gemeente heeft vanuit het Rijk voor deze betaling een aanvullend budget van € 75.033 ontvangen. Omdat de energietoeslag voor een ruimere doelgroep beschikbaar wordt gesteld zijn de rijksmiddelen ontoereikend. Voor het verwachte tekort wordt een begrotingswijziging voorgesteld. Korte weergave: 1e termijn3 In één termijn spreken commissieleden; Smit (ST), Adams, Van der Wielen, Smit (VVD) en Van der Linde over het onderwerp.
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissie. Er zijn interrupties van Smit (VVD) en Smit (ST) op de wethouder met aanvullende vragen. Van de Linde geeft aan dat in de stukken wordt gesproken over scenario B en zou graag het onderliggende stuk waarin dit wordt geduid willen ontvangen. De wethouder zegt toe dit aan de raad te geven. De vraag van Adams hoeveel mensen gebruik maken van deze regeling en de vraag van Smit (VVD) waarom in de 1e kolom wel de uitvoeringslasten staan en in de 2e kolom niet zullen schriftelijk worden gestuurd. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het onderwerp als hamerstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. 8. Onderzoek Rekenkamercommissie onderzoek Toezicht en Handhaving in de gemeente Terschelling
9. Jaarprogramma Helder Handhaven 2023
5.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud De Rekenkamercommissie van de vijf Waddeneilanden gezamenlijk heeft onderzoek laten uitvoeren naar het onderwerp Toezicht en Handhaving, het rapport is door de gemeenteraad ontvangen en dit rapport en de aanbevelingen die voortkomen uit het onderzoek worden door de commissie besproken om gezamenlijk een advies aan de raad op te stellen Korte weergave: 1e termijn In één termijn spreken commissieleden; Van der Wielen, Lugt, Van der Linde, Schweigmann en Adams over het onderwerp. Alle partijen zijn het erover eens dat alle aanbevelingen kunnen worden overgenomen zonder hieraan een prioritering te verbinden. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad de prioritering van de aanbevelingen niet op te nemen in het raadsbesluit en het als hamerstuk op de raadsagenda van 5 april 2023 te agenderen. Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud Jaarlijks stelt het college een handhavingsprogramma op waarin wij de geplande handhavingsacties beschrijven. In dit geval voor het jaar 2023. Dit programma maakt het college aan de raad bekend. Volgens vast gebruik wordt er over het onderwerp gesproken in de raadscommissie. De gemeenteraad neemt het vervolgens voor kennisgeving aan. Korte weergave: 1e termijn
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
In één termijn spreken commissieleden; Van der Linde, Schweigmann, Schol, Van der Wielen en Lugt over het onderwerp. Er is een interruptie van Van der Wielen op Lugt. Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de commissie. Er zijn diverse interrupties van Van der Wielen, Schol en Lugt op de wethouder. De voorzitter attendeert de wethouder dat de griffier aangeeft dat het stuk met aanbevelingen van de rekenkamercommissie op 25 oktober 2023 is ontvangen door het College. Wethouder Hoekstra- Sikkema komt schriftelijk terug of het mogelijk is om terugkijken van het afgelopen jaar te koppelen aan het jaarplan van het komende jaar. Eventueel in samenhang met de P&C. De aanbeveling van de was/wordt lijst wordt door de wethouder omarmt en neemt ze mee voor een toekomstig jaarverslag. Resultaat: De raadscommissie adviseert de raad het stuk voor kennisgeving aan te nemen. Wethouder Hoekstra- Sikkema verzoekt de voorzitter om een korte schorsing. De voorzitter schorst hierna de vergadering. 22:09 uur: de vergadering wordt geschorst 22:18 uur: de vergadering wordt hervat. De voorzitter heropent de vergadering en gaat over tot de behandeling van het volgende agendapunt.
7. Financiële uitwerking Kaderplan Havenfront Terschelling
6.
Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.
Korte inhoud In december 2021 heeft de gemeenteraad het Kaderplan Havenfront Terschelling vastgesteld. Op 1 mei 2022 is de projectorganisatie gestart met de uitvoering van dit Kaderplan. Inmiddels is de planvorming zodanig gevorderd dat het van belang is dat alvorens met de uitvoering wordt gestart, de gemeenteraad het benodigde investeringskrediet en de dekking vaststelt. Het college stelt de raad voor het investeringskrediet en de daaruit volgende dekking vast te stellen. Korte weergave: 1e termijn De voorzitter vertelt over de procedure t.a.v. het behandelen van dit agendapunt. Na de schorsing zal het geheime stuk worden besproken in een besloten commissievergadering. In de 1e termijn spreken commissieleden; Schol, Van der Wielen, Ruige, Bultena en Schweigmann over het onderwerp. Dhr. Schweigmann kondigt aan dat zijn partij nadenkt over het indienen van een amendement met betrekking tot het onderzoeken van een haveninrichting bij ’t Lichtje.
Besluitenlijst commissievergadering 22 maart 2023
Wethouder Hoekstra- Sikkema verzoekt de voorzitter om een korte schorsing alvorens ze overgaat tot beantwoording van de commissie. De voorzitter schorst de vergadering. 22.46 uur: de vergadering wordt geschorst 23. uur: de vergadering wordt hervat
De voorzitter heropent de vergadering. Hij geeft aan dat wethouder van Essen en commissielid Adams de vergadering hebben verlaten en merkt op dat de burgemeester er ook niet meer is. Dhr. Adams wordt vervangen door Dhr. Sinnecker. Hij geeft het woord aan de wethouder voor beantwoording van de vragen van de commissie in de 1e termijn. Er zijn interrupties van Bultena en Van der Wielen op de beantwoording door de wethouder. De wethouder geeft aan dat de beantwoording van de technische - en de financiële vragen voor de raad van 5 april a.s. schriftelijk zullen worden beantwoord. Dhr. Bultena vraagt of bij de beantwoording van de financiële vragen ook kan worden aangegeven waar in de begroting dit staat opgenomen. De Wethouder zegt toe dat er regelmatige updates zullen zijn over zowel de uitvoering als de financiën. 2e termijn In de 2e termijn spreekt commissieleden; Bultena en Schol verder over het onderwerp. Bultena pleit voor een spoedige beantwoording van de vragen en niet daags voor de raad. De wethouder zegt toe hiervoor zorg te dragen. De vergadering wordt vervolgens geschorst en zal achter gesloten deuren worden voorgezet.
De voorzitter, de heer C. Muijskens sluit de vergadering om 23:18 uur. Aldus besloten in de commissievergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op 26 april 2023
, voorzitter
7.
, griffier
Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:
Coördinatieregeling Haven West-Terschelling fase 1 en fase 2 2023 Wethouder Hoekstra
Voorstel 1.
een coördinatiebesluit te nemen op grond van artikel 3:30 van de Wet ruimtelijke ordening voor het project “renovatie van het Havenfront Terschelling”, te voltooien in fase 1 'transformatie Willem Barentszkade noordzijde Havengebied Terschelling' en fase 2 'transformatie Veerhaventerrein en Willem Barentszkade zuidzijde Havengebied Terschelling', waarbij dit wordt aangemerkt als een geval waar de volgende besluiten worden gecoördineerd: a. het verlenen van één of meer omgevingsvergunningen voor afwijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; b. het verlenen van overige omgevingsvergunningen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (bijvoorbeeld voor bouwen); c. en overige, hiervoor niet met name genoemde besluiten (bijvoorbeeld op grond van de Waterwet, Ontgrondingenwet, Wet natuurbescherming, Wegenverkeerswet of de Algemene Plaatselijke Verordening), passend binnen en met het oog op de uitvoering van het project, waarvan het college ter bevordering en het welslagen van de coördinatie het nodig vindt om deze al dan niet onderdeel te laten zijn van de gecoördineerde voorbereiding, en bekendmaking. Hieronder kunnen ook besluiten vallen van andere overheden, die daartoe om hun medewerking verzocht kunnen worden.
2.
te besluiten dat het college van burgemeester en wethouders het coördinerende bestuursorgaan is;
3.
te besluiten dat het college van burgemeester en wethouders voor zover een bestuursorgaan van een andere overheid dan Terschelling bevoegd is een met het project verbonden besluit te nemen, de medewerking van dat betreffende bestuursorgaan bevordert.
Samenvatting De raad wordt voorgesteld om de coördinatieprocedure van toepassing te verklaren op de renovatie van het Havenfront. Gecoördineerde voorbereiding en bekendmaking van de daarvoor te nemen besluiten betekent het volgende: Besluitvorming en rechtsbescherming worden gestroomlijnd en vinden gelijktijdig – niet volgtijdelijk – plaats. Dat draagt bij aan de tijdige uitvoering van dit noodzakelijke project. Daarnaast maakt de gelijktijdige terinzagelegging van ontwerpbesluiten en de gelijktijdige bekendmaking van besluiten de (eventuele) indiening van zienswijzen en beroep efficiënter. Bij de voorbereiding en
2
bekendmaking is bovendien voor een ieder in één keer duidelijk welke (ontwerp)besluiten gemoeid zijn met het project.
Toelichting Op 15 december 2021 heeft de raad het 'Kaderplan Havenfront Terschelling' d.d. 3 november 2021 van Laos Landschapsarchitectuur (hierna 'Kaderplan') unaniem vastgesteld. In het jaar 2022 is de projectorganisatie verder vormgegeven en is de concrete planontwikkeling en planuitvoering opgestart. In het Kaderplan is een onderscheid gemaakt in een aantal logische deelgebieden. De onderscheiden deelgebieden zijn: Willem Barentszkade zuidzijde, van Zeeliedenmonument tot het veerhaventerrein; Het veerhaventerrein; Willem Barentszkade noordzijde, van het veerhaventerrein tot het gebied Tonnenloods (nautisch kwartier); Het gebied rond de Tonnenloods (nautisch kwartier); De werkhaven; De Passantenhaven. Logistieke beperkingen leiden ertoe dat de werkzaamheden niet in alle deelgebieden tegelijk kunnen worden uitgevoerd en dat fasering dient plaats te vinden. Op basis van een inschatting van risico’s omdat activa op het eind van hun technische levensduur zijn en in verband met het op een logische wijze aansluiten op de werkzaamheden van Rijkswaterstaat rond de veerinrichting, gaat de voorkeur uit naar een fasering waarbij de werkzaamheden aan de Willem Barentszkade noordzijde als eerste projectonderdeel worden uitgevoerd. Wij koersen op een uitvoering in de loop van 2024.
De werkzaamheden aan het veerhaventerrein en aan de Willem Barentszkade zuidzijde willen wij uitvoeren nadat Rijkswaterstaat haar werkzaamheden heeft afgerond. Wij verwachten dat dat in de tweede helft van 2024, begin 2025 zal zijn. De eerste fase van dit project ziet dus op de herinrichting van de Willem Barentszkade noordzijde. Hiervoor zullen onder meer de huidige twee waterkerende muren worden vervangen door één waterkerende muur. Verder zullen een trottoir, groenstrook, parkeerplekken voor vergunninghouders (bewoners), een rijbaan, een boulevard en aan de waterkant het (schuin)steentalud met daarboven een loopsteiger en in het water (maximaal) drie aanlegsteigers worden gerealiseerd, waar de schepen van de bruine vloot kunnen aanmeren. In het kader van de uitvoering zal wadzand worden opgegraven, opgeslagen en hergebruikt. Ook bestaat het voornemen om een 30 kilometerzone te maken van de Willem Barentszkade, waar nu een snelheidslimiet van 50 kilometer per uur geldt en zal de kwaliteit van de bestaande riolering worden beoordeeld en zo nodig worden aangepast. De tweede fase van het project ziet zoals gezegd op de herinrichting van het Veerhaventerrein. Hierbij zal mogelijk de huidige terminal worden verplaatst naar een andere locatie op het terrein.
In ieder geval zullen de parkeermogelijkheden van de verschillende vervoersmiddelen moeten worden aangepast (bussen, taxi's, fietsen en personenauto's). Daarbij zal worden aangesloten op het nog door uw raad vast te stellen parkeerbeleid voor West-Terschelling. Aansluitend zal de Willem Barentszkade zuidzijde worden heringericht.
3
De vervolgfasen (Tonnenloods, werkhaven en Passantenhaven) zijn in dit voorstel nog niet opgenomen. Uitgangspunt is wel dat deze deelgebieden te zijner tijd als coördinatieregeling worden uitgevoerd. Het gebied Tonnenloods is een apart project dat nog wacht op de definitieve invulling daarvan. De definitieve planning voor de werkhaven is nog niet bekend vanwege de verschillende afhankelijkheden met het onderhoud van het betonningsterrein door Rijkswaterstaat. De uitbreiding van de Passantenhaven kan zo nodig in een separate RO-procedure worden opgepakt. Tenslotte zijn er nog onderlinge afhankelijkheden tussen de deelgebieden werkhaven en Passantenhaven die nog nader uitgewerkt moeten worden. Vanuit de projectorganisatie leeft de wens de coördinatieregeling van toepassing te verklaren. Wij stellen u voor hieraan mee te werken omdat: 1. De coördinatieregeling stroomlijnt, vereenvoudigt en verkort procedures; In artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening is een gemeentelijke coördinatieregeling opgenomen. Hiermee kan de voorbereiding en bekendmaking van besluiten met het oog op de verwezenlijking van gemeentelijk ruimtelijk beleid worden gecoördineerd.
Daarbij kan het gaan om een planologisch-juridisch besluit (in dit geval een afwijkingsomgevingsvergunning op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) en om andere te nemen besluiten, zoals in dit geval een omgevingsvergunning voor onder andere de activiteit bouwen en overige, hiervoor niet met name genoemde besluiten (bijvoorbeeld op grond van de Waterwet, Ontgrondingenwet, Wet natuurbescherming, Wegenverkeerswet of de Algemene Plaatselijke Verordening). De coördinatie ziet allereerst op de voorbereiding van de besluiten door gelijktijdige terinzagelegging van ontwerpbesluiten. Daarnaast ziet coördinatie op de bekendmaking van deze besluiten waarna de besluiten voor de mogelijkheid van beroep als één besluit worden aangemerkt. De totale proceduretijd zal worden verkort omdat de voorbereidings- en rechtsbeschermingsprocedure gelijktijdig en niet volgtijdelijk plaatsvinden. 2.2 De coördinatieregeling geeft een duidelijke samenhang in de besluitvormingen; Door de gecoördineerde voorbereiding is de samenhang tussen de te nemen besluiten voor iedereen duidelijk. Voor de belanghebbenden heeft coördinatie tot gevolg dat de procedure wordt vereenvoudigd en versneld. Een ieder kan desgewenst op één moment naar aanleiding van de ter inzage gelegde ontwerpbesluiten zienswijzen indienen.
En na gelijktijdige bekendmaking van de besluiten kunnen belanghebbenden tegen de gecoördineerde besluiten in één keer beroep instellen bij de Raad van State. Belanghebbenden hoeven hierdoor niet op verschillende momenten actie te ondernemen en hoeven niet in meerdere procedures griffierecht te betalen. Dat beroep direct bij de Raad van State open staat – en niet eerst bij de rechtbank – doet aan de voordelen niet af. Overigens is deze procedure (ontwerpbesluit/zienswijze, besluit/beroep bij Raad van State) een gebruikelijke procedure die bijvoorbeeld ook geldt voor bestemmingsplannen.
Historie Op 15 december 2021 heeft de raad het Kaderplan Havenfront Terschelling unaniem vastgesteld. In het jaar 2022 is de projectorganisatie verder vormgegeven en is de concrete planontwikkeling en planuitvoering opgestart. Dit voorstel is een vervolg op deze eerdere besluitvorming.
Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving
4
De inzet van coördinatie vereist allereerst een besluit van de gemeenteraad tot toepassing van de coördinatieregeling. Het voorliggende raadsvoorstel heeft daar betrekking op. Bij de toepassing van de coördinatieregeling voor een project geldt één procedure voor alle onder de coördinatie gebrachte besluiten. In dit geval gaat het om verschillende omgevingsvergunningen en overige, hiervoor niet met name genoemde besluiten (bijvoorbeeld op grond van de Waterwet, Ontgrondingenwet, Wet natuurbescherming, Wegenverkeerswet of de Algemene Plaatselijke Verordening), passend binnen en met het oog op de uitvoering van het project, waarvan het college ter bevordering en het welslagen van de coördinatie het nodig vindt om deze al dan niet onderdeel te laten zijn van de gecoördineerde voorbereiding, en bekendmaking. Hieronder kunnen ook besluiten vallen van andere overheden, die daartoe om hun medewerking verzocht kunnen worden. Uitgangspunt voor het coördinatietraject is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht en vervolgens beroep in eerste en enige instantie bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Belang voor toerisme/samenleving/economie Het project Havenfront Terschelling is van groot belang voor de eilanders en gasten vanuit het perspectief van bereikbaarheid, veiligheid en klimaatadaptatie. Alle eilanders en gasten die gebruik maken van de veerdienst maken in meerdere of mindere mate gebruik van onderdelen van het havengebied. Daarnaast is het havengebied van belang voor het goederenvervoer naar het eiland en wordt de haven bedrijfsmatig gebruikt. Tenslotte is de Terschellinger haven een belangrijk onderdeel van de aantrekkelijkheid van het eiland.
Financiële/personele/organisatorische gevolgen De kosten voor de volgen RO-procedures zijn opgenomen in de begrote kosten van het totale project.
Communicatie/interactiviteit Tijdens de gehele duur van de verdere planvorming en de realisatie zal een intensieve communicatie met belanghebbenden en andere geïnteresseerden plaatsvinden. Binnen het projectteam is een communicatie-adviseur en een omgevingsmanager opgenomen om zowel de communicatie als ook het omgevingsmanagement op een zorgvuldige wijze uit te voeren. Periodiek zal de raad door middel van informatie-avonden en tussenrapportages op de hoogte worden gehouden van de voortgang van het project.
Advies van de raadscommissie -
Ter inzage liggende stukken -
Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 4 april 2023 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,
H.M. de Jong,
C.M. van de Pol,
5
secretaris/directeur
burgemeester
Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:
Coördinatieregeling Haven West-Terschelling fase 1 en fase 2 2023/
De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 4 april 2023; Gelet op het bepaalde in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening;
BESLUIT: 1. een coördinatiebesluit te nemen op grond van artikel 3:30 van de Wet ruimtelijke ordening voor het project “renovatie van het Havenfront Terschelling”, te voltooien in fase 1 'transformatie Willem Barentszkade noordzijde Havengebied Terschelling' en fase 2 'transformatie Veerhaventerrein en Willem Barentszkade zuidzijde Havengebied Terschelling', waarbij dit wordt aangemerkt als een geval waar de volgende besluiten worden gecoördineerd: a. het verlenen van één of meer omgevingsvergunningen voor afwijken van het bestemmingsplan op grond van artikel 2.1 lid 1 onder c Wet algemene bepalingen omgevingsrecht; b. het verlenen van overige omgevingsvergunningen op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (bijvoorbeeld voor bouwen); c. en overige, hiervoor niet met name genoemde besluiten (bijvoorbeeld op grond van de Waterwet, Ontgrondingenwet, Wet natuurbescherming, Wegenverkeerswet of de Algemene Plaatselijke Verordening), passend binnen en met het oog op de uitvoering van het project, waarvan het college ter bevordering en het welslagen van de coördinatie het nodig vindt om deze al dan niet onderdeel te laten zijn van de gecoördineerde voorbereiding, en bekendmaking. Hieronder kunnen ook besluiten vallen van andere overheden, die daartoe om hun medewerking verzocht kunnen worden. 2.
dat het college van burgemeester en wethouders het coördinerende bestuursorgaan is;
3.
dat het college van burgemeester en wethouders voor zover een bestuursorgaan van een andere overheid dan Terschelling bevoegd is een met het project verbonden besluit te nemen, de medewerking van dat betreffende bestuursorgaan bevordert.
2
Terschelling, 10 mei 2023 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,
T.D. de Jong, griffier
C.M. van de Pol, voorzitter