Veramelbestand raad 23 november 2022.pdf

Agenda Raad De voorzitter van de raad van de gemeente Terschelling roept de leden van de raad op tot het houden van een openbare vergadering op: Woensdag 23 november 2022, om 19.30 uur in de raadzaal van het gemeentehuis te West-Terschelling. De wethouders worden uitgenodigd bij deze vergadering aanwezig te zijn. De publieke tribune is geopend voor publiek.

1. Agendapunt: Korte inhoud:

2. Agendapunt: Korte inhoud:

3. Agendapunt: Korte inhoud: Actie:

4.a. Agendapunt: Korte inhoud:

4.b.

Actie: Agendapunt:

Actie:

5. Agendapunt: Korte inhoud:

Actie:

Opening en afwezigheidsmeldingen Belangstellenden zijn van harte welkom de vergadering bij te wonen. Vaststellen agenda 23 november 2022 Onderwerpen kunnen aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd. Vaststellen besluitenlijst 26 oktober 2022 Concrete tekstwijzigingen dienen voorafgaand aan de vergadering via e-mail te worden ingediend bij de griffier Besluit Mededelingen uit samenwerkingsverbanden Raads- en collegeleden die namens de gemeente in het bestuur van een samenwerkingsverband zitten, kunnen mededelingen doen naar aanleiding van vergaderingen van dit samenwerkingsverband. Ter kennisname Voortgang grote projecten: Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront, Tonnenloods en Glasvezel Ter kennisname Lijst ingekomen stukken (Gemeenteblad nummer 2022/87) Er zijn stukken ingekomen in de categorieën:  A/ voorstel voor kennisgeving aannemen  B/ in handen stellen van het college ter afdoening  C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast.

2 6.

Agendapunt:

Bestuurlijke Termijnplanning (Raadsvoorstel nummer 2022/88)

Samenvatting:

Actie

De raad heeft besloten te werken met een Bestuurlijke Termijn Planning, maandelijks wordt de Planning voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld. De Raad stelt op voorstel van het Presidium de Bestuurlijke Termijnplanning met kenmerk 20221121 vast

Bespreekstuk 7.

Agendapunt:

Delegatiebesluit Omgevingsplan (Raadsvoorstel nummer 2022/89)

Samenvatting:

Afzender: Portefeuillehouder

De gemeenteraad kan de bevoegdheid om (delen van) het bestemmingsplan vast te stellen overdragen aan het college. Met zo’n besluit kan het college besluiten over aanpassing van het omgevingsplan; dit heeft als voordeel dat dezelfde zaken niet meerdere keren aan de raad hoeven worden voorgelegd en besluitvorming sneller kan plaatsvinden. Het delegatiebesluit omgevingsplan Terschelling vast te stellen. College Wethouder Van Essen

Agendapunt:

Verordening ereburgerschap

Voorgesteld besluit:

8.

(Raadsvoorstel nummer 2022/81)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender: Portefeuillehouder

In 1970 is het ereburgerschap door de gemeenteraad ingesteld. Hierbij geldt als criterium dat ereburgers zich op één of andere wijze in bijzondere mate verdienstelijk hebben gemaakt voor het algemeen belang van het eiland. Inmiddels wordt steeds vaker geïnformeerd naar de precieze voorwaarden of wordt gevraagd of iemand voor de onderscheiding in aanmerking komt. De verordening heeft 4 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 2 zienswijzen ingediend, waarvan 1 heeft geleid tot een aanpassing in de verordening. Het college stelt de gemeenteraad voor om de aangepaste verordening vast te stellen. De Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling met inachtneming van de voorgestelde beantwoording in de reactienota Zienswijzen Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling vast te stellen. College Burgemeester Van de Pol

3 Hamerstukken 9.

Agendapunt:

Benoemen leden intergemeentelijke radenwerkgroep (Raadsvoorstel nummer 2022/90)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit:

Afzender:

10. Agendapunt:

De intergemeentelijke radenwerkgroep is begin 2021 opgezet naar aanleiding van signalen vanuit de gemeenteraden over gevoelde behoefte nadrukkelijker betrokken te worden bij beleidskwesties binnen het Sociaal Domein. De werkgroep is geen opdrachtgever, maar adviseert over een passende informatie voorziening in het geval beleidszaken geagendeerd gaan worden voor de gemeenteraden. Te benoemen als leden in de intergemeentelijke radenwerkgroep sociaal domein: De raadsleden J.W. Adams en R. Bultena. Presidium Belastingverordeningen en tarieventabellen 2023 (Raadsvoorstel nummer 2022/91)

Samenvatting:

Voorgesteld besluit: Afzender: Portefeuillehouder

Voor het komend belastingjaar 2023 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2023, met uitzondering van de afvalstoffenheffing; dit tarief hoeft niet te stijgen, maar kan gelijk blijven aan het tarief van 2022. Vaststellen van de belastingverordeningen en tarieventabellen voor 2023. College Wethouder Hoekstra - Sikkema

Terschelling, 11 november 2022, C.M. van de Pol, Voorzitter De documenten zijn digitaal te raadplegen via: www.terschelling.nl of met de gratis App Ibabs zowel voor IPad als Android tablet. Ook kunt u de stukken inzien in de informatieruimte van het gemeentehuis op West-Terschelling. Tijdens openbare vergaderingen van de raad worden geluids- en beeldopnames van zowel deelnemers als toehoorders gemaakt, die openbaar gemaakt kunnen worden.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 Nr. Onderwerp Vergadering Aanvangstijd Aanwezig

Eveneens aanwezig

Afwezig Bijzonderheden Agenda

2022/10 Besluitenlijst raadsvergadering 26 oktober 2022 23 november 2022 19.30 uur Mevrouw van de Pol (voorzitter) de heer T.D. de Jong, griffier de heer R.E. Bultena (PB) de heer C. Muijskens (PB) de heer J.C. Smit (PB) de heer D. Ruige (VVD) de heer W.G. Werner (VVD) de heer C.T. Lugt (VVD) de heer G. Bos (ST) de heer. K.D.J. Smit (ST) de heer J. W. Adams (PvdA) mevrouw A. Schol (PvdA) de heer H.K. van der Wielen (CDA) mevrouw C.M. van de Pol (burgemeester) mevrouw G. van Essen (wethouder) mevrouw J. Hoekstra- Sikkema (wethouder)

De beeld en geluidsfragmenten van deze vergadering worden op de website van de Gemeente Terschelling geplaatst, waarbij per agendapunt en spreker beluisterd kan worden. Voor de inhoudelijke discussie per agendapunt wordt derhalve verwezen. Via Terschelling TV is de vergadering eveneens terug te zien.

Agendapunt 1. Opening en afwezigheidsmelding

Onderwerp De voorzitter van de raad opent de vergadering en heet iedereen welkom. Ze doet twee mededelingen inzake twee verdrietige omstandigheden inzake het overlijden van oud burgemeester Jurrit Visser en het bootongeluk dat afgelopen vrijdag voor de kust van Terschelling heeft plaatsgevonden en waarbij vier mensen gewond zijn geraakt, twee overleden en twee vermisten te betreuren zijn. Ze verzoekt de raad en alle aanwezigen te gaan staan voor een moment van stilte ter nagedachtenis aan oud burgemeester Visser alsook voor de nabestaanden en de slachtoffers van het bootongeluk.

2. Vaststellen agenda 26 oktober 2022

Voor inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten

1.

Dhr. Muijskens stelt voor om agendapunt 10; ‘Verordening ereburgerschap’ van de agenda te halen en licht zijn beweegredenen hiervoor toe. Dhr. Bos en Dhr. Adams geven een reactie op het voorstel van Dhr. Muijskens. De voorzitter brengt het voorstel van Dhr. Muijskens in stemming om agendapunt 10 niet te behandelen. Het voorstel wordt unaniem aangenomen. De agenda wordt met bovenstaande wijziging vastgesteld.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 3. Vaststellen besluitenlijst 28 september 2022 4.a. Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

Dhr. Ruige heeft een opmerking naar aanleiding van de besluitenlijst van 28 september 2022 inzake agendapunt 6; ‘Interpellatie’. De besluitenlijst wordt conform vastgesteld.

4.b. Voortgang grote projecten; Programma Wonen 135+, Duurzaamheid, Inningswijze Toeristenbelasting, Havenfront, Tonnenloods en Glasvezel

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

5.a. Lijst van ingekomen stukken

Voor de inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

6. Bestuurlijke Termijnplanning

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

2.

Geen inhoudelijke mededelingen m.b.t. dit agendapunt.

Wethouder van Essen doet een mededeling inzake de stand van zaken met betrekking tot de Regiodeal.

Wethouder Hoekstra- Sikkema doet een mededeling inzake de Tonnenloods. Ze geeft aan dat er geen beroep tegen het bestemmingsplan is ingediend en dat er morgen een publicatie komt dat het bestemmingsplan onherroepelijk is. Er is geen beroep tegen het bestemmingsplan ingediend. Wethouder van Essen informeert de raad over een aantal zaken omtrent het woonprogramma te weten; de toezegging voor 5 miljoen inzake Quickwinss, het Programma Wonen, het ontwerp wijzigingsplan West Aletha, plan ZuidenMieden en WoonFriesland. De raad stelt op voorstel van het presidium, de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Voorstel: De stukken onder A. voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B. in handen stellen van het college voor afdoening. De stukken onder C. te betrekken bij een raadsvoorstel. Besluit: De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel. Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Bespreekstuk: In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze hierbij voor het allereerst op de raadsagenda geplaatst. waarna dit elke maand zal gaan plaatsvinden. Na enkele maanden zal de werkwijze worden geëvalueerd.

Korte weergave: In de 1e termijn spreken raadsleden; Smit (ST) en Adams over het onderwerp. Wethouder van Essen geeft een reactie op de vragen en opmerkingen van raadsleden Besluit:

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 De Bestuurlijke Termijn Planning met kenmerk 20221024 vast te stellen. Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. 7. Begroting 2023 (inclusief meerjaren raming 20242026)

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: De begroting 2023 kan door de raad worden vastgesteld. De begroting sluit af met een negatief saldo van € 425.000 over het jaar 2023 en een financieel dekkend meerjarenperspectief. Incidentele baten en lasten zorgen ervoor dat in 2024 ook het structureel begrotingssaldo negatief is. Over het gemiddelde van vier jaren komen we uit op een positief resultaat. Dat betekent dat de structurele begroting sluitend en daarmee in evenwicht is. Korte weergave: In de 1e termijn spreken raadsleden; Bultena, Ruige, Smit (ST), Adams en Van der Wielen over het onderwerp. De fracties van Plaatselijk Belang en de VVD dienen een amendement in waarbij zij voorstellen om de uitkomsten van de meicirculaire voor 100% in de begroting voor 2023 te verwerken en hierbij de begroting en het raadsvoorstel aan te passen. Wethouder Hoekstra- Sikkema verzoekt om een schorsing alvorens zij tot beantwoording van de vragen overgaat. De voorzitter schorst de vergadering. 20:10 uur; de vergadering wordt geschorst 20:25 uur: de vergadering wordt heropend

De voorzitter heropent de vergadering en geeft wethouder HoekstraSikkema het woord. De wethouder beantwoordt de vragen en opmerkingen van raadsleden en geeft een reactie op het door de fracties van Plaatselijk Belang en de VVD ingediende amendement. Wethouder Hoekstra- Sikkema Dhr. Adams vraagt de wethouder of zij kan toezeggen dat het College op korte termijn komt met een voorstel om de nota reserves en voorzieningen aan te passen. De wethouder geeft aan te zullen kijken wanneer dit mogelijk is en zegt toe dit te willen oppakken en mogelijk bij een informatie avond inzake P & C cyclus te betrekken en dan ook te inventariseren of er specifieke wensen zijn. De wethouder geeft aan met een planning hiervoor terug te komen bij de volgende bestuurlijke termijnplanning. Dhr. Bultena oppert om de inventarisatie van wensen en het doornemen van het bestaande document en eventuele aanpassingen in de Auditcommissie te doen. De voorzitter stelt voor dit procesvoorstel in het volgende Presidium te bespreken. Dhr. Adams geeft een positieve reactie op het voorstel van Dhr. Bultena maar voegt toe dat dit dan wel op basis van een voorste zou moeten dat vanuit het college komt. Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een reactie op de voorstel van Dhr. Bultena.

3.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 Dhr. Bultena vraagt om een schorsing, De voorzitter stelt voor om dit te doen na de beantwoording van wethouder van Essen. Dhr. Bultena gaat hiermee akkoord. Wethouder van Essen zegt toe een onderzoek te zullen doen of en hoe op Terschelling een zelfwoningsplicht van huizen voor permanente bewoning van toepassing zou kunnen zijn. Ze geeft een toelichting over de mitsen en maren van een zelfbewoningsplicht die tevens in kaart moeten worden gebracht. Wethouder van Essen zegt toe dat de beantwoording van de vraag van dhr. Van der Wielen inzake de duurzaamheidsmaatregelen van het zwembad schriftelijk naar de raad zullen gaan. De voorzitter schorst de vergadering 20:36 uur; de vergadering wordt geschorst 20:47 uur: de vergadering wordt heropend

De voorzitter heropent de vergadering en geeft Dhr. Bultena het woord. Dhr. Bultena geeft aan dat hij in overleg met de coalitie heeft besloten het amendement te handhaven. 2e termijn In de 2e termijn spreken Dhr. van der Wielen en Dhr. Smit (ST) verder over het onderwerp. Er is een interruptie van Dhr. Bultena op Dhr. van der Wielen. De wethouder geeft een reactie op de vragen en opmerkingen van raadsleden. Ook geeft ze een reactie op het voornemen van de coalitie om het amendement in stemming te brengen. Ze geeft aan te hopen dat de raad zich realiseert dat het college hierdoor de gemaakte afspraken over de bestuursrapportage niet kan nakomen aangezien die nu moet worden aangepast. De bestuursrapportage zal om die reden terug worden genomen door het college en zal via het college t.z.t. weer terug naar de raad komen. Besluit: Amendement: Fractie Plaatselijk Belang: voor PvdA: tegen CDA: tegen Samen Terschelling: tegen VVD: voor Het amendement is aangenomen met 6 stemmen voor en 5 tegen. Besluit: De begroting 2023 (inclusief meerjarenraming 2024-2026), inclusief het dekkingsplan en de in de begroting opgenomen investeringskredieten, aangepast vast te stellen, door de uitkomsten van de meicirculaire voor 100% in de begroting voor 2023 te verwerken en hiervoor de begroting en het gemeenteblad aan te passen.

4.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 Plaatselijk Belang: Voor PvdA: tegen CDA: tegen ST: tegen VVD: voor Het besluit wordt met stemmen 6 voor en 5 stemmen tegen, aangenomen. Stemverklaringen: Dhr. Adams: “Gezien de vele onduidelijkheden en problemen die wij zien in de begroting zullen wij de begroting niet steunen” Dhr. Smit (ST): “Wij kunnen ons aansluiten bij de woorden van Dhr. Adams, wij zien teveel onduidelijkheden en onzekerheden om deze begroting te steunen”. 8. Verordeningen (water) Toeristenbelasting 2023 en Forensenbelasting 2023

5.

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: In het coalitieakkoord: “Koers naar de toekomst: Meedenken, Meepraten Meedoen” is opgenomen dat de hoogte van het tarief van de toeristenbelasting wordt vastgesteld tijdens de behandeling van de Kadernota door de Raad in het voorjaar. Gezien de tijdsdruk die zat tussen het vaststellen van dit coalitieakkoord en het opstellen van de Kaderbrief was dat voor dit jaar niet haalbaar Korte weergave: In één termijn spreken raadsleden; Van der Wielen, Adams en Smit (ST), Er zijn interrupties door dhr. Lugt en dhr. Bultena op dhr. Smit (ST). Wethouder Hoekstra- Sikkema beantwoordt de vragen van de raad en geeft een toelichting inzake de mogelijkheden tot heffing van toeristenbelasting. Besluit: Vast te stellen: - De Verordening op de heffing en invordering van toeristenbelasting 2023; - De Verordening op de heffing en invordering van watertoeristenbelasting 2023; -De Verordening op de heffing en invordering van forensenbelasting 2023. In de 1 e termijn spreken raadsleden; Van der Wielen, Adams en Smit (ST) over het onderwerp. Er is een interruptie van Dhr. Bultena op het betoog van Dhr. Adams en van Dhr. Lugt en Dhr. Bultena op Dhr. Smit (ST). Wethouder Hoekstra- Sikkema geeft een reactie op de vragen en opmerkingen van raadsleden.

Samen Terschelling: tegen VVD: voor Plaatselijk Belang: voor PvdA: voor CDA: tegen Het besluit wordt met stemmen 8 voor, en 3 stemmen tegen, aangenomen.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 Dhr. Bultena verzoekt om een schorsing voorafgaand aan de behandeling van agendapunt 9. 21:08 uur de vergadering wordt geschorst 21:27 uur de vergadering wordt hervat

De voorzitter heropent de vergadering 9. Leges bouwkosten

Voor de inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluidsen beeldfragmenten.

Bespreekstuk: In het coalitieakkoord 2022/2026 “Koers naar de toekomst” is opgenomen dat de coalitie wil bereiken dat de bouwleges met 25% worden verlaagd, indien mogelijk met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Met dit voorstel wordt hieraan uitvoering gegeven. Korte weergave In de 1e termijn spreken raadsleden; Adams, Bultena, Van der Wielen en Smit (ST) over het onderwerp. Er is een interruptie van Dhr. Adams op Dhr. Bultena en van Dhr. Bultena op Dhr. Smit (ST). Dhr. Bultena dient namens zijn fractie van Plaatselijk Belang en de VVD een amendement in met het onderwerp ‘extra verlaging leges bouwkosten’. Wethouder Hoekstra-Sikkema zegt toe dat zodra duidelijk en inzicht is welke kosten er door de pool in Harlingen worden gemaakt, de raad hierover wordt geïnformeerd. Dhr. Adams stelt een aanvullende vraag aan de wethouder inzake die door de wethouder wordt beantwoord. In de 2e termijn vraagt Dhr. Bultena nog een aanvullende vraag over 2 en 3 van het voorgestelde besluit die door de wethouder wordt beantwoord. Er is een interruptie van Dhr. Bultena op Dhr. Adams. Besluit: Amendement VVD voor Samen Terschelling: voor CDA PvdA PB Amendement wordt met 11 stemmen voor aangenomen Stemverklaring Dhr. Bultena: Ik wil gebruik maken van een stemverklaring om toch echt te benadrukken dat die extra teruggave alleen maar toeziet op 2022 dus dat voor 2023 de 50% leidend is.

Dat mensen niet denken dat het tarief wat nu dit jaar ook met terugwerkende kracht is ingevoerd ook voor het komende jaar het geval is. Het besluit wordt met 11 stemmen voor, unaniem aangenomen. 10. Verordening ereburgerschap

6.

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt wordt verwezen naar de geluids- en beeldfragmenten.

De raad heeft bij de vaststelling van de agenda besloten dit agendapunt van de agenda af te voeren.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 11. Treasurystatuut 2022

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

12. Bestemmingsplan ’t Land 7, 9 en 11

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

13. Vaststellen Havenverordening

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

7.

Hamerstuk: Het treasurystatuut wordt periodiek geactualiseerd. Dit is voor het laatst gebeurd in 2015. In de tussentijd is de wetgeving niet zodanig veranderd dat het statuut hierop aangepast moest worden. De voorgestelde wijzigingen hebben voornamelijk betrekking op aanvullende of gewijzigde interne regelgeving, actualisatie bevoegdheden en tekstuele verduidelijkingen. Besluit: Het treasurystatuut 2022 vast te stellen Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Stemverklaring Dhr Bultena:Naar aanleiding van de commissie behandeling is er een kleine aanpassing geweest waar de fractie van Plaatselijk Belang erg blij mee is. Hamerstuk: Het bestemmingsplan heeft betrekking op een bestaand gastenverblijf en een schuur achter het woonhuis ’t Land 11. Initiatiefnemer wil deze oude gedateerde bebouwing vervangen door een nieuw gebouw waarin personeelsruimte wordt geboden voor personeel dat werkzaam is op het aansluitende recreatiepark. De oppervlakte van het nieuwe gebouw bedraagt ca 70 m2 en is vrijwel gelijk aan de te slopen oppervlakte van het gastenverblijf en de schuur. Gezien de ruimtelijke samenhang zijn de percelen 7 en 9 meegenomen in dit bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 17 juni 2022 zes weken ter inzage gelegen. Er is tegen het plan één zienswijze ingediend.

Daarnaast heeft de provincie aangegeven geen zienswijze in te gaan dienen, maar heeft er wel op gewezen dat bij de sloop van de bebouwing een deskundige vooraf een inspectie moet doen naar eventueel aanwezige beschermde soorten. In bijgaand raadsvoorstel is een reactie op de zienswijze gegeven. De zienswijze geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan. Besluit: Het bestemmingsplan West-Terschelling - 't Land 7,9 en 11, met inachtneming van de reactie op de zienswijze en de reactie van de provincie, ongewijzigd vast te stellen. Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen. Hamerstuk: De havenverordening Terschelling 2006 is verouderd. In de praktijk deden zich situaties voor die niet door deze verordening werden ondervangen. Het gaat dan om de naleving van de verordening, de beslistermijn voor vergunningaanvragen, het gebruik van verkeerstekens, geboden en verboden gedragingen en handelingen en toetsing van een aanvraag aan weigeringsgronden.

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 De concept havenverordening Terschelling 2022 heeft 4 weken ter inzage gelegen. Er is door de Stichting Passantenhaven een zienswijze ingediend. Deze zienswijze leidt niet tot aanpassing van de voorgestelde havenverordening. Opmerkingen vanuit de raadscommissie van 16 februari 2022 hebben geleid tot ambtshalve verduidelijkingen en aanpassingen. Deze technische aanpassingen zijn vermeld. Besluit: De havenverordening Terschelling 2022 met in achtneming van de zienswijzennota Havenverordening Terschelling 2022, inclusief kaart vast te stellen. Het besluit wordt unaniem met 11 stemmen voor, aangenomen 14. Wijziging Gemeenschappelijke Regeling hûs en hiem

Geen inhoudelijke discussie m..b.t. dit agendapunt.

15. Zienswijze Meerjarenkoers 20232026 en regionaal Risicoprofiel Veiligheidsregio Fryslân

Geen inhoudelijke discussie m.b.t. dit agendapunt.

8.

Hamerstuk: De Omgevingswet treedt naar verwachting op 1 januari 2023 in werking. Voor de inwerkingtreding moet iedere gemeente een gemeentelijke adviescommissie voor de advisering over de omgevingskwaliteit benoemen. De advisering is nu ondergebracht bij de Gemeenschappelijke Regeling “hûs en hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg”. Dit wordt voortgezet totdat de raad in 2023 een definitief besluit neemt over de gemeentelijke adviescommissie. Voor deze voortzetting is een wijziging van de GR hûs en hiem nodig. Door een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli j.l. kan de gemeenteraad eerst een zienswijze over het ontwerp van de regeling tot wijziging van de GR uitbrengen. Besluit: 1. Kennis te nemen van en geen zienswijze over het ontwerp van de regeling tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg’’ naar voren te brengen; 2. Het college toestemming te verlenen tot het vaststellen van de regeling tot wijziging van de Gemeenschappelijke regeling hûs en hiem, welstandsadvisering en monumentenzorg’’ . Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor aangenomen. Hamerstuk: In de meerjarenkoers beschrijft de Veiligheidsregio Fryslân wat de gemeenten de komende vier jaren van hen kunnen verwachten. Zij kiezen er bewust voor deze koers op hoofdlijnen te behandelen.

Bij de totstandkoming van de plannen hebben zij gebruik gemaakt van de expertise van de gemeenten. Daarnaast is de koers besproken met de bestuurders. Deze informatie vormde mede de basis voor de plannen. Na instemming van het bestuur geeft de Veiligheidsregio Fryslân de gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze op de koers te geven. Een belangrijke andere pijler voor specifiek het beleidsplan Veiligheid is het Regionaal Risicoprofiel. Dit breed afgestemde document is bedoeld om inzicht in de aanwezige risico’s in Fryslân te geven. Het Risicoprofiel is gebruikt om strategische beleidskeuzes te maken over de ambities voor de

Besluitenlijst raad 26 oktober 2022 risico- en crisisbeheersing. De Veiligheidsregio Fryslân geeft ook hierop de gemeenteraden de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Besluit: 1. Kennis te nemen van de Meerjarenkoers 2023-2026 van de Veiligheidsregio Fryslân en hierop geen zienswijze in te dienen. 2. Kennis te nemen van het Regionaal Risicoprofiel 2022 van de Veiligheidsregio en hierop geen zienswijze in te dienen. Het besluit wordt unaniem, met 11 stemmen voor, aangenomen.

De vergadering van 26 oktober 2022 wordt om 21:55 uur gesloten. Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van de gemeente Terschelling, gehouden op woensdag 23 november 2022 ,voorzitter

9.

,griffier

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Ingekomen stukken 2022/87 Sector griffie

VoorstelEr zijn brieven en andere stukken aan de raad ingekomen in de categorieën A, B en C. Het voorstel is de stukken:  onder A voor kennisgeving aan te nemen;  onder B onder B in handen stellen van het college ter afdoening;  onder C betrekken bij een raadsvoorstel.

Toelichting De raad stelt op voorstel van het presidium de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Ingekomen stukken worden niet op de website gepubliceerd, maar kunnen bij de griffie opgevraagd worden via grifts@terschelling.nl of 0562-446244.

Categorie A. 1. VNG

19-09-2022

2. 3.

20-09-2022 21-09-2022

4. 5. 6. 7.

8. 9. 10. 11.

Ledenbrief Ondertekening van het Integraal Zorgakkoord College Memo inzake motie vreemd Lachgas Bureau Objectief Landelijk onderzoek naar de naleving van de leeftijdsgrens bij alcoholverkoop in 2022 VNG Ledenbrief bekendmaking invulling vacatures in VNG bestuur en commissies College Memo inzake OVEF contract met Gazprom College Memo inzake Plan van aanpak armoedebeleid 2023-2027 College Memo beantwoording schriftelijke vragen PvdA inzake gevolgen energiecrisis voor inwoners Raad van State Paraplubestemmingsplan standplaatsen Terschelling VNG Ledenbrief reactie op de Rijksbegroting 2023 VNG Ledenbrief Openstelling nieuwe vacatures in VNG bestuur en commissies Museumreddingboot Voortgang Subsidieaanvraag t.b.v. Terschelling paardenreddingboot

22-09-2022 20-09-2022 27-09-2022 27-09-2022

26-09-2022 28-09-2022 28-09-2022 04-10-2022

2

12.

VNG

13. 14. 15. 16.

Burger Provincie Friesland College College

17. 18. 19.

College VNG Groep van 12 en Buren van Hee

20. 21. 22. 23.

Algemeen directeur VFG Fryslan VNG VPPG College

24.

College

Categorie B. 1. Burger 2. Stichting Drugsbeleid 3. Meldpunt Rookoverlast

Categorie C. 1. Hus en Hiem 2.

Burgers

Ledebrief Ondersteuning gedupeerde ouders kinderopvangtoeslagaffaire Opzeggen vertrouwen burgemeester Jaarrekening 2021 Memo septembercirculaire 2022 Memo inzake effecten evaluatie nota volksgezondheid Memo inzake Motie Brandstoftoeslag TSM Ledebrief Hoge energiekosten Brief aan CdK inzake vertrouwensbreuk raad en burgemeester van de gemeente Terschelling Persoonlijk bericht n.a.v. ALV VFG 3 oktober 2022 Asielopvang, statushouders en Oekraïne VPPG brief aan raadsleden okt 2022 Memo inzake energiearmoede oktober 2022 Memo Motie inzake Cofinanciering plasticvanger St Passantenhaven

30-09-2022

Duidelijkheid over bestemming huis Burgerberaad over het drugsbeleid.

16-09-2022 28-09-2022

Het verbranden van afval in houtkachels, alles branders of vuurkorven

09-10-2022

Aanbiedingsbrief inzake wijziging GR Hûs en Hiem Nadere toelichting op zienswijze inzake aanvraag omgevingsvergunning en bestemmingsplanwijziging Oosterend, Sectie K nummer 1298

19-09-2022

Datum behandeling in presidium Terschelling, 24 oktober 2022 Het presidium van de raad van de gemeente Terschelling,

T.D. de Jong, Griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

05-10-2022 28-09-2022 04-10-2022 04-10-2022 04-10-2022 13-10-2022 07-10-2022

13-10-2022 13-10-2022 15-10-2022 18-10-2022 18-10-2022

17-09-2022

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Ingekomen stukken 2022/87

De raad van de gemeente Terschelling: Gelezen - De ingekomen stukken. - Het voorstel ter afdoening van deze stukken.

Besluit De stukken onder A voor kennisgeving aan te nemen. De stukken onder B in handen te stellen van het college ter afdoening. De stukken onder C te betrekken bij een raadsvoorstel.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering,

Terschelling, 23 november 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/Nummer: In behandeling bij:

Bestuurlijke Termijnplanning 2022/88 Presidium

Gevraagd besluit De Bestuurlijke Termijn Planning vast te stellen.

Samenvatting De raad heeft besloten te werken met een Bestuurlijke Termijn Planning, maandelijks wordt de Planning voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld.

Toelichting De gemeenteraad heeft behoefte aan inzicht in de onderwerpen die op de wat langere termijn geagendeerd gaan worden. Dit zal de grip op zaken vergroten en bovendien de betrokkenheid van de raad bij onderwerpen vergroten, nu de raad in een eerder stadium betrokken wordt. Met behulp van een termijnplanning kan de raad zich beter voorbereiden op de te nemen besluiten. En kunnen keuzes gemaakt worden in wat prioriteit krijgt. Daarnaast geeft de termijnplanning ook voor inwoners inzicht in de raadsagenda.

Datum behandeling in presidium Terschelling, 21 november 2022 Het presidium van de gemeente Terschelling, T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol voorzitter

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Bestuurlijke Termijnplanning 2022/88

De raad van de gemeente Terschelling;

Besluit De Bestuurlijke Termijnplanning met kenmerk 20221121 vast te stellen. Terschelling, 23 november 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, Voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Delegatiebesluit omgevingsplan 2022/89 Wethouder Van Essen

Voorstel Het delegatiebesluit omgevingsplan Terschelling vast te stellen.

Samenvatting Artikel 2.8. van de Omgevingswet geeft de gemeenteraad de bevoegdheid om de vaststelling van delen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. Hierdoor kan aanpassing van het omgevingsplan door het college besloten worden. Hiermee wordt voorkomen dat dezelfde zaken meerdere keren aan de raad ter besluitvorming worden voorgelegd en kan besluitvorming sneller plaatsvinden.

Toelichting Het in de Omgevingswet genoemde delegatiebesluit met betrekking tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan vormt een afzonderlijk besluit, dat geen deel uitmaakt van het omgevingsplan zelf. Artikel 2.8 van de Omgevingswet maakt het niet mogelijk de bevoegdheid tot het vaststellen van het omgevingsplan volledig over te dragen. Enkel het vaststellen van delen van het omgevingsplan kan worden overgedragen. De gemeenteraad kan dus de bevoegdheid tot het vaststellen van delen van het omgevingsplan delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Het delegatiebesluit zelf geeft de reikwijdte van de bevoegdheid aan. Het bepaalt binnen welke grenzen en onder welke voorwaarden de bevoegdheid kan of moet worden uitgeoefend en, voor zover nodig, binnen welke termijn. Het is aan de raad om te bepalen of en zo ja, op welke wijze, toepassing aan de delegatiebevoegdheid wordt gegeven. De mogelijkheid om delen van het omgevingsplan via delegatie in of aan te vullen of te wijzigen, biedt ruimte voor toedeling van bevoegdheden op maat. Met delegatie kan de raad er immers voor zorgen dat de uitvoering van het beleid, ook als dat een aanpassing van het omgevingsplan betreft, bij het uitvoerende orgaan neergelegd wordt.

Dat voorkomt mogelijk overvolle agenda’s van de raad, dat zelfde zaken meerdere keren bij de raad langskomen, maar zal ook besluitvormingsprocessen versnellen en de efficiency verbeteren. Artikel 2.8 is geen voortzetting van artikel 3.6 Wro. Dat artikel heeft een beperktere strekking. Als het college van burgemeester en wethouders op grond van een delegatiebesluit een besluit tot aanpassing van de regels van een omgevingsplan neemt, dan wordt dat omgevingsplan daadwerkelijk gewijzigd. Het besluit is dus geen zelfstandige planfiguur zoals bij artikel 3.6, eerste lid, onder a en b, Wro het geval is. Dit voorkomt dat er een gelaagdheid in regelgeving ontstaat, zoals nu bij de uitwerking of wijziging van het bestemmingsplan.

2

De aanpassing van het omgevingsplan door het college van burgemeester en wethouders op grond van het delegatiebesluit moet aan dezelfde eisen voldoen als een door de gemeenteraad aangebrachte wijziging. Als een deel van het omgevingsplan op grond van het delegatiebesluit wordt gewijzigd, dan kan daartegen op dezelfde manier worden opgekomen als tegen de vaststelling van het omgevingsplan door de raad zelf. Dit betekent dat er beroep kan worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Het is niet mogelijk om tegen het delegatiebesluit zelf bestuursrechtelijke rechtsmiddelen aan te wenden. Zolang het delegatiebesluit niet is ingetrokken, blijft het dagelijks bestuur bevoegd het omgevingsplan, binnen de randvoorwaarden van het delegatiebesluit, opnieuw vast te stellen. Zoals in het algemeen deel van de memorie van toelichting is toegelicht, geldt de uniforme openbare voorbereidingsprocedure voor de vaststelling van een omgevingsplan. Deze procedure is daarmee ook van toepassing op gedelegeerde vaststelling van delen van het omgevingsplan. Wij verwijzen uw raad voor de inhoud van het delegatiebesluit en welke onderdelen daar deel van uit kunnen maken, naar het besluit zelf met de toelichting daarbij. In die toelichting staat de reden waarom wij denken dat de zaken zich lenen voor delegatie.

Wij stellen uw raad voor daarmee in te stemmen en het delegatiebesluit vast te stellen. Het delegatiebesluit treedt in werking op de datum waarop de Omgevingswet in werking is getreden, zodat meteen onder de werking van de Omgevingswet met het besluit gewerkt kan worden. Voorts is vastgelegd dat we eenmaal per jaar een overzicht zullen geven van de eventuele besluiten die zijn genomen op basis van dit delegatiebesluit. Mocht daartoe aanleiding bestaan dan kan uw raad op ieder moment het delegatiebesluit inperken, redactioneel aanpassen of uitbreiden. Aanpassingen in het besluit zullen telkens ter besluitvorming aan uw raad worden aangeboden.

Historie N.v.t.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Tegen het delegatiebesluit staan geen rechtsmiddelen open.

Belang voor toerisme/samenleving/economie N.v.t.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Delegatie in de genoemde gevallen zal tijdwinst en efficiencywinst opleveren.

Communicatie/interactiviteit Het delegatiebesluit wordt bekendgemaakt via overheid.nl.

Advies van de raadscommissie …

Ter inzage liggende stukken

3

geen

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 11 oktober 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Delegatiebesluit omgevingsplan 2022/89

De raad van de gemeente Terschelling;

gelezen:

-

het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 oktober 2022

overwegende dat: - de Omgevingswet mogelijkheden biedt voor delegatie in het kader van het omgevingsplan; - door middel van dit delegatiebesluit een aantal (praktische) zaken gedelegeerd worden van raad naar college, om besluitvorming en dienstverlening te versnellen (efficiëntie); - dit delegatiebesluit de kader stellende en controlerende taak van de raad en de uitvoerende taak van het college ten goede komt; gelet op artikel 2.8 en artikel 4.14 lid 5 Omgevingswet en de artikelen 10:13 tot en met 10:19 Algemene wet bestuursrecht; gelet op artikel 156 Gemeentewet; B E S L U I T: -

-

in te stemmen met het delegeren van bevoegdheden aan het college van burgemeester en wethouders tot vaststelling van delen van het omgevingsplan, het delegatiebesluit omgevingsplan Terschelling , bestaande uit de artikelen 1 t/m 4 hieronder weergegeven, vast te stellen

Artikel 1 – Delegeren bevoegdheden vaststellen omgevingsplan De gemeenteraad delegeert de bevoegdheid tot vaststelling van het omgevingsplan in de volgende gevallen: 1. het toevoegen en of wijzigen van begripsbepalingen voor zover deze geen wezenlijke wijzigingen voor de fysieke leefomgeving tot gevolg hebben; 2. het verwerken van kaderstellend beleid waarover na inwerkingtreding van het delegatiebesluit door de gemeenteraad is besloten, indien de gemeenteraad bij vaststelling van dat beleid akkoord is gegaan met uitwerking van het betreffende beleid door het college in het omgevingsplan; 3. het opnemen van een in afwijking van het omgevingsplan verleende omgevingsvergunning in het omgevingsplan; 4. het aanpassen van informatieproducten van het omgevingsplan;

2

5. het noodzakelijk actualiseren/aanpassen van het omgevingsplan aan veranderende hogere wet- en regelgeving; 6. het corrigeren van verschrijvingen, verkeerde verwijzingen en inventarisatiefoutjes in het omgevingsplan; 7. het nemen van een voorbereidingsbesluit met het oog op de voorbereiding van in het omgevingsplan te stellen regels; 8. het wijzigen van het omgevingsplan indien voldaan wordt aan de voorwaarden uit de in het tijdelijk omgevingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden en uitwerkingsplichten. Artikel 2 – Voorleggen genomen besluiten Het college overlegt aan de raad eenmaal per jaar een overzicht van de met delegatie genomen besluiten. Artikel 3 – Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking op de datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet. Artikel 4 – Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als Delegatiebesluit omgevingsplan Terschelling.

Terschelling, 23 november 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Nota van toelichting Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Delegatie aan het college van burgemeester en wethouders 1. Het omgevingsplan wordt via het DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet) voor iedereen digitaal raadpleegbaar. In het omgevingsplan worden begripsbepalingen opgenomen. Hierbij dient zoveel mogelijk en passend een uniform begrippenapparaat gewaarborgd te worden. Ontwikkelingen kunnen er toe leiden dat een begripsbepaling aangepast of toegevoegd wordt aan het omgevingsplan. Om een uniform begrippenapparaat te waarborgen is voor landelijk gebruik tevens een Stelselcatologus opgesteld. Indien hierin begripsbepalingen zijn opgenomen die de harmonisatie ten goede komen, kunnen deze ook overgenomen worden in het omgevingsplan. Daarnaast is het mogelijk dat er begripsbepalingen in het omgevingsplan worden toegevoegd of aangepast om de leesbaarheid of toepasbaarheid te verbeteren. In voornoemde gevallen gaat het niet om het aanpassen of toevoegen van begripsbepalingen die nadelige effecten (kunnen) hebben op de fysieke leefomgeving dan wel nadelige/beperkende effecten tot gevolg hebben voor inwoners en initiatiefnemers of inhoudelijk besproken moeten worden.

3

2. Bij kaderstellend beleid kan gedacht worden aan door de raad of het college vastgestelde visies, (/stedenbouwkundige) plannen, startnotities, beleidsnota’s en kaders, met inbegrip van daarmee naar aard en strekking te vergelijken documenten, die in meer of mindere mate betrekking hebben op de fysieke leefomgeving. Deze voorbeelden zijn niet uitputtend bedoeld. Het gaat in zijn algemeenheid om beleid waarin de raad of het college kaders stelt die van invloed zijn op de regels voor de fysieke leefomgeving. Het omgevingsplan bevat regels die zien op de gehele fysieke leefomgeving. Het is mogelijk om onderwerpen die in het kaderstellend beleid opgenomen zijn en de fysieke leefomgeving betreffen, te vertalen naar regels in het omgevingsplan. Wanneer de raad of het college beleidsregels hebben vastgesteld die door vertaald dienen te worden in het omgevingsplan, kan dit door het college gebeuren. Het gaat immers om het vertalen van kaderstellend beleid waar al sprake is geweest van een inhoudelijke afweging en besluitvorming door de raad. Een dergelijke aanpassing van delen van het omgevingsplan is aan te merken als uitvoering van vastgesteld beleid en daarmee ligt delegatie aan het college voor de hand. Anders zou de doorvertaling van het vastgestelde beleid opnieuw aan de raad voorgelegd moeten worden ter vaststelling van het gewijzigde omgevingsplan.

Wel dient rekening gehouden te worden met het feit dat de reikwijdte per beleidsstuk kan verschillen; er is strategisch (breed) kaderstellend beleid en er is concreet uitgewerkt beleid. Het kan derhalve voorkomen dat voor uitwerking in het omgevingsplan redelijk wat ruimte is. Het is daarom zaak dat per beleidsstuk afspraken worden gemaakt tussen college en raad over de verdere uitwerking er van. Om die reden geldt deze bepaling enkel voor beleid dat is vastgesteld na de datum van inwerkingtreding van het delegatiebesluit en niet voor eerder beleid. 3. Ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt door middel van een omgevingsvergunning. Een dergelijke vergunning kan ook verleend worden in afwijking van het omgevingsplan. Het college heeft de bevoegdheid (in bepaalde gevallen rekening houdend met een bindend advies van de raad ten behoeve van buitenplanse omgevingsplanactiviteiten) te besluiten over het verlenen van een omgevingsvergunning in afwijking van het omgevingsplan. De Omgevingswet bepaalt dat de gemeenteraad vergunningen voor afwijkactiviteiten binnen vijf jaar moet verwerken in het omgevingsplan. Als na besluitvorming op de vergunning nogmaals een besluit genomen moet worden over aanpassing van het omgevingsplan, is sprake van dubbele besluitvorming over hetzelfde onderwerp.

De raad stuurt op hoofdlijnen en het vertalen van verleende omgevingsvergunningen is een administratieve handeling. Daarom leent dit zich goed voor delegatie. 4. Met de term informatieproducten wordt bedoeld verrijkte gegevens over bijvoorbeeld geluid, bodem en water, maar ook aantallen, oppervlaktes en afmetingen. Informatieproducten geven feitelijke informatie over de omgeving, zodat gebruikers kunnen zien wat de mogelijkheden zijn op een specifieke locatie. Een informatieproduct kan gebruikt worden om een vergunningaanvraag makkelijker te maken en maakt onderdeel uit van het omgevingsplan. Het informatieproduct kan onder andere aantallen en oppervlaktes bevatten. Te denken valt aan een lijst bij het omgevingsplan die voor een specifieke locatie het maximum m2 aan horeca of het aantal aanwezige verblijfsrecreatieve bedden aangeeft, het maximum aantal woningen, maximum aantal parkeerplaatsen, een

4

lijst met monumentale bomen, etc. Wanneer bij melding of vergunning m2 of aantallen wijzigen, of een monumentale boom is vanwege omstandigheden gekapt/verwijderd en komt niet meer op de lijst van monumentale bomen voor, dan moet het omgevingsplan worden aangepast. Aangezien feitelijke gegevens zoals aantallen en oppervlaktes kunnen wijzigen, ligt het voor de hand om dergelijke aanpassingen aan de betreffende informatieproducten van het omgevingsplan te delegeren aan het college. 5. Hogere wet- en regelgeving wijzigt regelmatig, net als normen uit beleidsstukken/visies. Dit door andere inzichten, wijzigingen in normstellingen, meetmethoden, naamgeving, vervallen van wetgeving, etc. Dit kan er toe leiden dat normen, meetmethoden, referenties en verwijzingen (naar wetgeving) die in het omgevingsplan zijn opgenomen aangepast moeten worden. Het betreft hier onder andere gewijzigde wet- en regelgeving van hogerhand, waar we feitelijk niets over te zeggen hebben en waar geen beleidsvrijheid meer is toegekend. Als voorbeeld ten aanzien van gewijzigde beleidsstukken kan gedacht worden aan de wijziging van gebieden met archeologische waarden. Uit nader archeologisch onderzoek blijkt dat de archeologische waarde op een specifieke locatie niet overeenkomt met de situatie zoals deze is vastgesteld (er zijn geen archeologische resten gevonden dus de waarde is lager).

Het archeologisch beleid wordt hierop dan aangepast. Dit zijn zaken die dan ook aangepast moeten worden in het omgevingsplan. Om de procedure voor het aanpassen van het omgevingsplan in deze situaties sneller te laten verlopen, ligt het delegeren van de vaststelling van het omgevingsplan op dit punt voor de hand. 6. Het gaat hier om technische aanpassingen waarbij inhoudelijke besluitvorming niet is vereist. Delegatie van dit onderdeel aan het college ligt hiermee voor de hand. 7. Een voorbereidingsbesluit is een verklaring dat een wijziging van het omgevingsplan wordt voorbereid, waarmee een aanhoudingsplicht geldt voor bouw- en aanlegactiviteiten. Hierdoor wordt voor het gebied waarvoor het besluit wordt genomen de bestaande situatie als het ware tijdelijk bevroren totdat het omgevingsplan is gewijzigd. Met het nemen van een voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat een initiatiefnemer kort voor aanpassing van het omgevingsplan bewust een vergunningaanvraag indient die in strijd is met de voorgenomen aanpassing. De noodzaak tot het nemen van een voorbereidingsbesluit komt nauwelijks voor, maar wanneer dit nodig is, is het belangrijk dat er snel gehandeld kan worden. Gelet op de vergaderfrequentie van de raad in relatie tot die van het college en de daarbij horende aanlevertermijnen, kan het college hierin sneller acteren.

Om die reden is in de Omgevingswet een delegatiemogelijkheid opgenomen voor de bevoegdheid tot het nemen van een voorbereidingsbesluit (artikel 4.14 Ow). De achterliggende gedachte van de wetgever is hierbij geweest dat het college een omgevingsplan voorbereidt en daarmee dan ook goed in staat is om op een effectieve wijze een voorbereidingsbesluit te nemen. 8. In de huidige bestemmingsplannen zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen. Bij de vaststelling van deze bestemmingsplannen door de gemeenteraad is hiervoor bepaald dat het college het bestemmingsplan onder bepaalde voorwaarden kan wijzigen. Na inwerkingtreding van de Omgevingswet maken deze onderdeel uit van het tijdelijke omgevingsplan. Aangezien een wijzigingsbevoegdheid nu al de

5

bevoegdheid van het college is, ligt het voor de hand, indien voldaan wordt aan de voorwaarden uit de in het tijdelijk omgevingsplan opgenomen wijzigingsbevoegdheden, het wijzigen van het omgevingsplan op dit punt te delegeren aan het college. Artikel 2 Voorleggen genomen besluiten Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 3 Inwerkingtreding Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 4 Citeertitel Dit artikel spreekt voor zich.

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Verordening ereburgerschap 2022/81 Burgemeester Van de Pol

Voorstel De raad wordt voorgesteld de Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling met inachtneming van de voorgestelde beantwoording in de reactienota Zienswijzen Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling vast te stellen.

Samenvatting In 1970 is het ereburgerschap door de gemeenteraad ingesteld. Hierbij geldt als criterium dat ereburgers zich op één of andere wijze in bijzondere mate verdienstelijk hebben gemaakt voor het algemeen belang van het eiland. Inmiddels wordt steeds vaker geïnformeerd naar de precieze voorwaarden of wordt gevraagd of iemand voor de onderscheiding in aanmerking komt. De verordening heeft 4 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 2 zienswijzen ingediend, waarvan 1 heeft geleid tot een aanpassing in de verordening. Het college stelt de gemeenteraad voor om de aangepaste verordening vast te stellen.

Toelichting Beiden zienswijzen richten zich op de (on)zin van het vaststellen van de verordening. Eén van de zienswijzen bevat ook nog enkele inhoudelijke opmerkingen. De zienswijzen en de reacties hierop zijn bijgevoegd in de ‘reactienota zienswijzen’. Eén van de zienswijzen heeft geleid tot een aanpassing in de verordening.

Historie In 1970 is het ereburgerschap ingesteld.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De verordening zal op voorgeschreven wijze bekend gemaakt moeten worden om in werking te treden. Dit zal na definitieve vaststelling door de raad gebeuren.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het ereburgerschap is een blijk van waardering voor mensen die op een bepaalde manier iets bijzonders betekenen of hebben betekend voor het eiland.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen De werkzaamheden zijn en worden binnen de ambtelijke organisatie en reguliere werkzaamheden opgepakt. Er zijn daarom geen financiële of personele gevolgen.

Communicatie/interactiviteit

2

De ter inzagelegging wordt bekend gemaakt via de Terschellinger en de website van de gemeente. Vervolgens kunnen er binnen de periode van 4 weken zienswijzen worden ingediend.

Advies van de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie van 6 oktober. De gestelde vragen zijn grotendeels mondeling beantwoord, op een vraag over het aantal ereburgers, in leven, en of er gemeenten zijn die het ereburgerschap hebben afgeschaft, na. De gemeente Terschelling kent 23 ereburgers. Hiervan zijn er nog 3 in leven. Wat betreft de afschaffing van het ereburgerschap is uit een kort onderzoek gebleken dat er gemeenten zijn die het ereburgerschap niet kennen, maar bijvoorbeeld wel een erepenning als blijk van waardering kunnen uitreiken. De raadscommissie heeft geadviseerd het onderwerp als bespreekstuk te agenderen voor de raad van 27 oktober 2022.

Ter inzage liggende stukken Concept verordening ereburgerschap

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 6 september 2022 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Verordening ereburgerschap 2022/81

De raad van de gemeente Terschelling; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 13 september 2022; Besluit: De Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling, met inachtneming van de voorgestelde beantwoording in de reactienota Zienswijzen Verordening op de toekenning van het ereburgerschap in de gemeente Terschelling, vast te stellen. Terschelling, 23 november 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Benoemen leden intergemeentelijke radenwerkgroep 2022/90 Presidium

Voorstel Te benoemen als leden in de intergemeentelijke radenwerkgroep sociaal domein: De raadsleden J.W. Adams en R. Bultena.

Samenvatting De intergemeentelijke radenwerkgroep is begin 2021 opgezet naar aanleiding van signalen vanuit de gemeenteraden over gevoelde behoefte nadrukkelijker betrokken te worden bij beleidskwesties binnen het Sociaal Domein. De werkgroep is geen opdrachtgever, maar adviseert over een passende informatie voorziening in het geval beleidszaken geagendeerd gaan worden voor de gemeenteraden.

Toelichting De omvorming van de Dienst naar een bedrijfsvoering organisatie (BVO) heeft in november 2020 geleid tot de vaststelling van een nieuwe gemeenschappelijke regeling (Waadhoeke, Harlingen, Terschelling en Vlieland) De nieuwe BVO is per 1 januari 2021 van start gegaan. Het beleid, de verordeningen en de begroting Sociaal Domein is vanaf die datum de verantwoordelijkheid van de individuele raden. Deze is met het vaststellen van de bestaande verordeningen op het Sociaal Domein in november 2020 door de raden voor 2020 vastgesteld. Beleidsontwikkeling is nu een verantwoordelijkheid van de 4 gemeenten. Er is daartoe een beleidspoel georganiseerd. Deze bestaat bij benadering uit 10 beleidsambtenaren. Ambtelijk opdrachtgever van de beleidspoel zijn de 4 gemeentesecretarissen. De beleidspoel is verantwoordelijk voor het adequaat implementeren van hogere regelgeving in eigen beleidskaders en voor het vormgeven van eigen beleid. De beleidspoel anticipeert met beleidsvoorstellen op maatschappelijke ontwikkelingen, politieke wensen van de gemeenten en op knelpunten in de uitvoering. Uniformiteit in beleid onder het motto: ja, mits. De technische commissie sociaal domein uit de gemeenteraad heeft op 12 september geadviseerd de deelname aan de intergemeentelijke radenwerkgroep voort te zetten.

Historie Het betreft een voortzetting van de in de vorige raadsperiode ingestelden radenwerkgroep. Bij aanvang van de nieuwe raadsperiode hebben de griffies bij de gemeenteraden van de 4 aangesloten gemeenten geïnformeerd of voorzetting gewenst is. De uitkomst hiervan is dat de gemeenteraden dit ook wensen.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving

2

Niet van toepassing

Datum behandeling in presidium + ondertekening Terschelling, 24 oktober 2022 Het presidium van de gemeente Terschelling, T.D. de Jong, secretaris

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Benoemen leden intergemeentelijke radenwerkgroep 2022/90

De raad van de gemeente Terschelling;

Benoemt de raadsleden J.W. Adams en R. Bultena als leden in de intergemeentelijke radenwerkgroep Sociaal Domein

Terschelling, 23 november 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Belastingverordeningen en tarieventabellen 2023 2022/91 Wethouder Hoekstra- Sikkema

Voorstel/Advies Vaststellen van de belastingverordeningen en tarieventabellen voor 2023.

Samenvatting Voor het komend belastingjaar 2023 dienen de verschillende belastingverordeningen en tarieventabellen te worden vastgesteld voor het heffen van belastingen en rechten. De wijzigingen zijn conform hetgeen is opgenomen in de begroting 2023, welke is behandeld in de gemeenteraad van 26 oktober 2022. Met uitzondering van de afvalstoffenheffing; dit tarief hoeft niet te stijgen, maar kan gelijk blijven aan het tarief van 2022. Reden is een éénmalige korting op het inzameltarief per ton aangeleverde huishoudelijke afvalstoffen wat Omrin berekend aan de gemeente. Dit voordeel is ontstaan door een hogere opbrengst van de geleverde verbrandingswarmte aan het energienetwerk als gevolg van de hogere energieprijzen. Dit financiële voordeel wordt door Omrin uitgekeerd aan de aandeelhouders. Voorstel is om dit financiële voordeel in te zetten ten gunste van de belastingplichtigen voor de huishoudelijke afvalstoffenheffing, zodat alle huishoudens hiervan profiteren. Dit voordeel bedraagt € 12,07 per aanslag afvalstoffenheffing.

Toelichting Er zijn geen inhoudelijke of tekstuele wijzigingen bij de individuele verordeningen of tarieventabellen, de wijzigingen betreffen alleen het tarief voor 2023. De tarieven voor 2023 stijgen met 5,6% inflatie correctie. De inflatiecorrectie is een gemiddelde berekening van de consumentenprijsindex over de periode juli 2021 tot en met april 2022. Deze werkwijze, waarbij een gemiddelde over het voorgaande jaar wordt berekend, wordt al meerdere jaren op deze wijze gebruikt om de prijscorrectie voor de belastingtarieven te bepalen. Door de gemiddelde maandelijkse prijsindex van het afgelopen jaar te gebruiken ontstaat een gemiddeld correctie percentage. Door de huidige, en mogelijk toekomstige, hoge inflatiecijfers wordt dit effect deels gematigd door een jaargemiddelde te gebruiken. Deze inflatiecorrectie is berekend in mei 2022 toen het tarief voor de toeristenbelasting 2023 werd voorgesteld aan de gemeenteraad. Dit is conform hetgeen is opgenomen in het coalitieakkoord “Koers naar de toekomst” waarin is opgenomen dat het tarief toeristenbelasting wordt vastgesteld bij de Kadernota in het voorjaar. Dit correctiepercentage wordt vervolgens gebruikt voor de tariefstijgingen van de overige heffingen voor 2023 welke zijn meegenomen in de Begroting voor 2023.

Het betreft de volgende verordeningen en/of tarieventabellen: Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten Omrin heeft in de algemene aandeelhoudersvergadering aangegeven dat de energieopbrengsten van Omrin zijn gestegen als gevolg van de stijging van de energieprijzen. Omrin levert immers verbrandingswarmte aan het energienet. Het

2

totaalbedrag aan energieopbrengsten in 2023 zal aanzienlijk hoger zijn waardoor het mogelijk is een eenmalige korting te geven van € 10,- per geleverde ton huishoudelijk restafval. Voorstel is om het tarief voor afvalstoffenheffing niet te laten stijgen met de inflatiecorrectie maar gelijk te houden aan het tarief van 2022, namelijk € 215,62 per huishouden. Hiermee komt dit éénmalige voordeel ten gunste van de belastingbetalende huishoudens. Het tarief voor de reinigingsrechten blijft eveneens onveranderd ten opzichte van 2022. Precariobelasting In 2022 heeft een extern controlebureau wederom fysieke controles en inventarisaties uitgevoerd van de aanwezige voorwerpen (uitstallingen, terrassen etc.) die belastingplichtig zijn voor de precarioheffing. De laatste controle vindt plaats aan het eind van oktober 2022. In de tarieventabel zijn alle tarieven gestegen met 5,6%. Lijkbezorgingrechten In de tarieventabel zijn de tarieven gestegen met 5,6% ten opzichte van 2022. Rioolheffing: De voorziening zoals dit is opgenomen in het VGRP (Verbreed Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2024) is voldoende dekkend voor de bekostiging van de riolering. Hierdoor kan het tarief van de rioolheffing gelijk blijven ten opzichte van 2022. Het tarief voor rioolheffing tot een verbruik van 150 m3 blijft € 180,01. Het tarief voor verbruik boven de 150 m3 blijft het basistarief + € 1,13 per m3.

Havengeld In de tarieventabel zijn de tarieven gestegen met 5,6% ten opzichte van 2022.

Historie De belastingverordeningen en tarieventabellen 2023 zijn conform de op 26 oktober 2022 vastgestelde Begroting 2023.

Communicatie/interactiviteit De Verordeningen en tarieventabellen liggen ter inzage op het Gemeentehuis. Bekendmaking vindt plaats in de Terschellinger. Tevens worden de tarieven bekendgemaakt op de website van de gemeente Terschelling en elektronisch bekendgemaakt via https://www.overheid.nl/, eveneens te raadplegen via de website van de gemeente.

Advies van de raadscommissie De raadscommissie heeft een doorberekening gevraagd inzake de effecten van het gelijk blijven van het tarief afvalstoffenheffing. In de onderstaande tabel is het effect op het resultaat opgenomen.

3

In 2023 is de korting die Omrin op de afvalverwerking geeft van € 10,- per ton verwerkt, deze korting is niet aanwezig voor 2024 e.v. Doordat het tarief voor de afvalstoffenheffing in 2023 gelijk blijft aan 2022, wordt 2023 het basisjaar voor de jaarlijkse indexatie. Dit heeft een negatief effect welke vanaf 2024 zichtbaar is.

Ter inzage liggende stukken Tarieventabel Precariobelasting 2023 Tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2023 Tarieventabel Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten 2023 Tarieventabel Havengeld 2023 Verordening Rioolheffing 2023

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling,

11 oktober 2022

Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling,

H.M. de Jong, secretaris/directeur

C.M. van de Pol, burgemeester

Raadsbesluit Onderwerp: Jaar/nummer:

Belastingverordeningen en tarieventabellen 2023 2022/91

De raad van de gemeente Terschelling; Besluit vast te stellen:     

De Verordening op de heffing en invordering van Rioolheffing 2023; De tarieventabel 2023 behorende bij de Verordening Havengeld 2021; De tarieventabel 2023 behorende bij de Verordening Afvalstoffenheffing en Reinigingsrechten 2020; De tarieventabel 2023 behorende bij de Verordening Lijkbezorgingrechten 2020; De tarieventabel 2022 behorende bij de Verordening Precariobelasting 2020;

Terschelling, 23 november 2022 De raad van de gemeente Terschelling voornoemd,

T.D. de Jong, griffier

C.M. van de Pol, voorzitter