vastgestelde besluitenlijst raadsvergadering 2 oktober 2024

/

1 Jgemeente iIscheIIing Besluiterilijst Gemeenteraad 2 oktober 2024

Datum

02-10-2024

Tijd

19:30 23:00

Locatie

Raadzaal

Voorzitter

RS. Cazemier

Aanwezigen

Jan-Willem Adams, Gossen Bos, René Bultena, R.S. Cazemier, Goldhoorn, Bert Huisman, Taco Lugt, Cees Muijskens, Danny Ruige, Aukje Schol, Klaas Smit, Jan Cees Smit, Jan W. Smit, Wassink, Pim Werner en Hendrik van der Wielen

-

Voor inhoudelijke bespreking verwijzen we u naar de beeld/geluid opnamen via de website www.gemeenteraadterschelling.nl 0

Inspreker burgerinitiatief Oude Campus Burgemeester Cazemier geeft voor de opening van de raadsvergadering mevrouw Laanstra en de heer Boekeloo graag de gelegenheid om een burgerinitiatief aan te bieden, welke de burgemeester in ontvangst neemt. Het burgerinitiatief heeft betrekking op het plan om wonen mogelijk te maken op de “oude campus Victoria”. Het kenniscentrum kan volgens de indieners worden gevestigd bij de middelbare school in Midsiand. De woningen worden aangeboden door een op te richten wooncorporatie voor en door eilanders, aldus mevrouw Laanstra, die een mondelinge toelichting op het initiatief geeft. Proces: volgende raad legt de burgemeester het voorstel voor aan de raad, om te bepalen of het gaat worden geagendeerd, daarna is dan eventueel Commissiebehandeling 27 november, inhoudelijk. Opening en afwezigheidsmeldingen Voorzitter Cazemier opent de vergadering, om 19.36 uur.

2

Vaststellen agenda De agenda wordt vastgesteld conform het concept, aangevuld met een motie vreemd. Er worden verschillende amendementen aangekondigd.

3

Inspreekronde voor publiek Insprekers tijdens de vergadering: De heer G. Schweigmann over het Centrum voor Natuur en Landschap (CNL). Raadsleden Van der Wielen, Bos, Adams, J. Smit stellen verhelderende vragen of reageren op de spreker. De heer J. Berghuis over de jaarlijkse zeeliedenherdenking. Raadslid Adams stelt een aanvullende vraag.

Iemeente

1iIscheIIing 4.a

Mededelingen uit samenwerkingsverbanden

Er zijn geen mededelingen uit samenwerkingsverbanden. 4.b

Voortgang grote projecten

Wethouder Wassink doet een mededeling over de aanstaande concessie Veerdiensten. De eilanden hebben deze zomer contact gehad met het ministerie, om de opgestelde brief nog eens toe te lichten. Wethouders hebben gesproken met de staatssecretaris. Begin oktober stelt de staatssecretaris de definitieve Nota van Uitgangspunten vast. Er start dan ook een nieuwe participatieronde. Wethouder heeft indruk dat de eilanden straks ook mogen meepraten over Programma van Eisen. 5

Vragenronde raadsleden

Er zijn vragen van de raadsleden: Adams over het CNL Tonnenloods. Wethouder Ruige reageert op de vragen, en hiermee tevens op de inspreker. De ontwikkelaar van de Tonnenloods ( de stichting) heeft een eerste inventarisatie gemaakt van de collectie van het CNL, en is nu bezig met de programmering, waar ook wordt bekeken hoe de functie van het CNL over gaat naar de Tonnenloods. De toezegging dat het CNL open blijft tot opening van de Tonnenloods blijft gestand, waarbij men kan bedenken dat er enige transitieperiode nodig is. Er volgen vragen van Adams en Bos -

Schol over laaggeletterdheid: Wethouder Goldhoorn beschrijft de groep die het betreft, en geeft een beeld van de activiteiten die er zijn om mensen hierbij te ondersteunen. De groep bedraagt ongeveer 15% op Terschelling, hoger dan gemiddeld in Nederland. (276 personen) Ongeveer 8 / 10 personen komen er wekelijks naar het Digitaalhuis in de bibliotheek. Er is een leesconsulent. -

Muijskens, over Riolering Midsland Noord; wethouder Wassink reageert, de reactie komt op schrift. Muijskens, over handhaving, en het aanstellen van meer BOAs. Wethouder Ruige reageert en licht toe dat er wordt gewerkt middels een jaarprogramma en een beleidsnotitie handhaven. Adams, K. Smit, Lugt, Van der WIelen. Muijskens over mortuarium en auditorium in de Stilen, het antwoord wordt gegeven door wethouder Wassink, die dit ook nog schirftelijk zal toezenden. 6

Lijst met toezeggingen

De lijst van toezeggingen wordt aangenomen zonder nadere behandeling. 7

besluitenlijst raadsvergadering 2 september 2024

De besluitenlijst wordt vastgesteld zonder nadere behandeling. 8

Lijst Ingekomen stukken

Er zijn stukken ingekomen in de categorieën: A/ voorstel voor kennisgeving aannemen

gemeente

‘flIscheIIing • B/ in handen stellen van het college ter afdoening • C/ betrekken bij een raadsvoorstel. De raad stelt op voorstel van de agendacommissie de wijze van afdoening van de ingekomen stukken vast. Brief stuk 9, wordt ook als C stuk vastgesteld. 9

Bestuurlijke Termijnplanning

In navolging op het raadsbesluit om te gaan werken met een door de raad vastgestelde Bestuurlijke Termijnplanning wordt deze voor de daarop volgende periode vastgesteld. Het college geeft aan welke wijzigingen er worden voorgesteld. De Raad stelt op voorstel van de Agendacommissie de Bestuurlijke Termijnplanning vast. Er is geen inhoudelijke bespreking bij dit agendapunt. 10

(B) Samenvoegen gemeentelijke haven en jachthaven in één Organisatie ( stichting) Samenvatting:

Terschelling kent twee onafhankelijk van elkaar opererende havenorganisaties. De gemeentelijke havendienst en de Stichting Passantenhaven. Sinds enige jaren heeft de gemeente Terschelling het eigendom van beide havens en is een traject afgelegd om te komen tot samenvoeging tot één havenorganisatie. Voorgesteld Besluit:

1. een keuze voor de stichtingsvorm bij het realiseren van één gezamenlijke havenbeheersorganisatie; 2. concretisering van de keuze voor een stichting door te kiezen voor het omzetten van de bestaande stichting Passantenhaven en de verdere uitwerken/inrichting van de rechtsvorm ‘stichting’ voor het inrichten van één gezamenlijke havenbeheerorganisatie. Bespreking:

In eerste termijn spreken raadsleden Van der Wielen, Bultena, Adams, Werner, K. Smit, over het onderwerp. Wethouder Wassink reageert namens het college op de sprekers, er zijn interrupties van Bultena, Van der Wielen, Werner. Er wordt geschorst van 20.47 tot 20.55 In tweede termijn licht raadslid Van der Wielen toe wat er is gewijzigd in het dictum van het amendement en spreken voorts de raadsleden Adams, K. Smit, Namens het college reageert Wethouder Wassink Amendement: Toe te voegen besluitpunt 3: Hierbij geldt als randvoorwaarde; het niet installeren van een raad van toezicht van de gezamenlijke havenbeheerorganisatie.

gemeente

‘iiIscheIIing Geamendeerd besluit:

1. een keuze voor de stichtingsvorm bij het realiseren van één gezamenlijke havenbeheersorganisatie; 2. concretisering van de keuze voor een stichting door te kiezen voor het omzetten van de bestaande stichting Passantenhaven en de verdere uitwerken/inrichting van de rechtsvorm ‘stichting’ voor het inrichten van één gezamenlijke havenbeheerorganisatie. 3. Hierbij geldt als randvoorwaarde; het niet installeren van een raad van toezicht van de gezamenlijke havenbeheerorganisatie. Stemming:

De raad besluit unaniem het amendement te aanvaarden. De raad neemt het geamendeerde besluit unaniem aan. 11

(B) Onderwijs Samenvatting:

Het college van burgemeester en wethouders functioneert als Raad van Toezicht van het Openbaar onderwijs op Terschelling. Vanwege meerdere veranderingen in de afgelopen jaren, is het onderwijs toe aan een herijking. Hieraan wordt momenteel gewerkt. Het college stelt de raad in kennis van de gezette stappen en vraagt de raad om opdracht te geven een onderzoek te doen naar samenwerkingsvormen en mogelijkheden met onderwijsinstellingen aan de wal. -

Besluit:

1. Kennis te nemen van: a. de inspanningen van de Raad van Toezicht OOT om v66r 1 november 2024 te voldoen aan de herstelopdracht die door de Inspectie van het Onderwijs gesteld wordt aan de governance van het OOT b. De opdracht van de Raad van Toezicht OOT tot het maken van een uitgewerkt voorstel voor de herziening van het bestuursmodel en de governance voor het Openbaar Onderwijs Terschelling (OOT) en daarbij het CVPOT op basis van gelijkwaardigheid te betrekken. Dit voorstel voorziet in de beschrijving van een aantal scenario’s voor verzelfstandiging van het OOT, de daarbij passende bestuursmodellen en voorgestelde aanpassingen voor de toezichtstructuur. c. De opdracht van het college tot het formuleren van een toekomstvisie voor het primair en voortgezet onderwijs op Terschelling en het daarbij op basis van gelijkwaardigheid betrekken van het CVPOT. d. het jaarverslag 2023 en begroting 2024 van het Schylger Jouw en de daarin vermelde lange termijn demografische ontwikkelingen en de negatieve financiële consequenties voor de begroting van het Schylger Jouw. e. Het terugtreden van wethouder Goldhoorn uit de Raad van Toezicht (RvT) Openbaar Onderwijs Terschelling. 2. Het college opdracht te geven om, vooruitlopend op de toekomstvisie, een onderzoek te (laten) doen naar samenwerkingsvormen en -mogelijkheden voor het Schylger Jouw met onderwijsinstellingen aan de wal.

een te

‘izIscheIIing Bespreking: Burgemeester Cazemier vangt het onderwerp met een mededeling. De heer Helder is benoemd als fase-bestuurder van het Openbaar Onderwijs Terschelling. In eerste termijn spreken de raadsleden i. Smit, K. Smit, Van der Wielen, Adams, (Met interruptie van J. Smit), Bultena. Wethouder Goldhoorn reageert namens het college, met interruptie van Bultena. In tweede termijn spreken de raadsleden Van der Wielen, i. Smit, verder over het onderwerp, waarop Wethouder Goldhoorn reageert. Stemming: De raad stemt in met het voorstel, zonder nadere stemming. 12

(B) Nadere uitwerking gepersonaliseerd heffen en innen toeristenbelasting Samenvatting: De raad heeft het college gevraagd meer inzicht te geven in de mogelijke meeropbrengsten en kosten van een nieuw, gepersonaliseerd heffingssysteem voor toeristenbelasting. Dit is nodig om te beslissen of het nieuwe systeem moet worden ingevoerd en of het benodigde krediet beschikbaar gesteld moet worden. De verschillende opties zijn op een rijtje gezet. Hierbij wordt gekeken naar de benodigde investeringen, opbrengsten, functionaliteiten en de risico’s en kansen. Op basis daarvan stelt het college de raad voor het huidige systeem te actualiseren. Het forfait wordt hierbij afgeschaft en logiesverstrekkers doen aangifte op basis van het werkelijke aantal overnachtingen. Gevraagd besluit: 1. Het besluit van 13 december 2023 in te trekken 2. Te besluiten om scenario 2 uit te voeren. Dit betekent dat: -de huidige heffingswijze van toeristenbelasting wordt geactualiseerd; -het forfait wordt afgeschaft en -logiesverstrekkers aangifte doen op basis van het daadwerkelijke aantal overnachtingen. 3. De geplande invoeringsdatum te bepalen op 1januari 2025; 4. Opdracht te geven aan het college om het onder 2 genoemde nog dit jaar te verwerken in de door de gemeenteraad vast te stellen belastingverordeningen. Bespreking: In eerste termijn spreken de raadsleden Lugt, K.

Smit, Bultena, Adams, Van der Wielen. Wethouder Wassink reageert namens het college. In tweede termijn spreekt raadslid Lugt (met interruptie van Bultena) verder over het onderwerp. Wethouder Wassink reageert namens het college. Er wordt gesproken over de mogelijkheid van coulance, bij deze nieuwe regeling voor logiesverstrekkers die moeten wennen aan de nieuwe regeling. En of dit in de verordening die volgende -

Iemeent

L’tscheIIing

maand geagendeerd staat zou moeten worden verankerd. -

Stemming:

De raad besluit met 1 stem tegen (CDA), en 10 stemmen voor, in met het voorstel. 13

(B) Kredietaanrvraag Torenstraat en Brandarisplein Samenvatting:

Al langere tijd is bekend dat de riolering in de Torenstraat aan vervanging toe is. Recentelijk is gebleken dat hetzelfde geldt voor de riolering onder het Brandarisplein. Daarom zal ook deze vervangen moeten worden. Daarnaast wordt al enige jaren gesproken over de wenselijkheid de openbare ruimte in de Torenstraat en op het aangrenzende Brandarisplein in kwalitatieve zin een ‘boost’ te geven. Gevraagd besluit:

1. Gelijktijdig met de vervanging van het riool in de Torenstraat en onder het Brandarisplein verbeteringen in de openbare ruimte te realiseren in datzelfde gebied; 2. Het voor de onder 1 bedoelde verbeteringen opgestelde Voorlopig Ontwerp ‘Herinrichting Torenstraat & Brandarisplein’ d.d. 29-7-2024 vast te stellenals uitgangspunt; 3. Het onder 2 bedoelde document vrij te geven voor een door het college van B&W te starten participatieproces; 4. De financiering van de noodzakelijke rioolwerkzaamheden onder het Brandarisplein op te nemen in het (nieuwe) nog vast te stellen Water- en rioleringsprogramma 2025; 5. In de begroting voor de jaren 2025 en verder financiële ruimte te reserveren ter dekking van een investeringskrediet dat benodigd is voor het aanpassen van de openbare ruimte van de Torenstraat en van het Brandarisplein; 6. Op een later moment definitief te besluiten over het beschikbaar stellen van de onder de punten 4 en 5 bedoelde kredieten; 7. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 15% van de in totaal geraamde investeringskosten ad. € 1.950.000 voor de uitwerking van het voorlopig ontwerp tot een definitief ontwerp; 8.

De kosten van het onder 7 bedoelde krediet te dekken uit de rioolheffing op basis van het in 2025 vast te stellen Water- en rioleringsprogramma (Krediet € 292.000; kapitaallasten € 9.600 bij een afschrijving van 40 jaar) Bespreking: In eerste termijn spreken de raadsleden J.C. Smit, die hierbij een amendement indient, Bos, i. Smit (met interruptie van J.C. Smit), Adams, Van der Wielen. Wethouder Wassink reageert namens het college. (interruptie van Bos) De wethouder zegt toe dat, in aanvulling op het amendement, de participatie zeer ruim uit te leggen. Inclusief transportbedrijven en evenementenorganisatoren. Amendement

1. Vervanging van het riool in de Torenstraat en onder het Brandarisplein op te nemen in het in 2025 vast te stellen Water- en Rioleringsprogramma

gemeente

‘tscheIIing 2. Een participatietraject te starten met de direct aanwonenden en bedrijven aan de Torenstraat en Brandarisplein ten aanzien van herinrichting van de openbare ruimte 3. Ten behoeve van dit proces Voorlopig ontwerp Herinrichting Torenstraat & Brandarisplein dd 29-07-2024 Vrij te geven 4. Dit ontwerp niet als Fait Accompli (als vaststaand feit) bij de participatie in te brengen 5. Voor het benodigde aanvullende krediet (boven punt 1) voor het gehele project met een voorstel te komen naar de Raad 6. Een voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen van 150.000 Euro en de kapitaallasten hiervan, rekening houdende met een afschrijvingstermijn van 40 jaar, ten laste te brengen van de rioleringsvoorziening. Stemming: De raad besluit unaniem over het amendement, wat het gehele voorgestelde raadsbesluit vervangt. Het geamendeerde voorstel wordt hiermee ook unaniem aangenomen. 14

(B) Uitwerking kredietaanvraag motie trillingshinder Lies Afwezigen:

Jan-Willem Adams Samenvatting: De gemeenteraad heeft het college opgedragen de Hoofdweg in Lies te herstraten vanwege de trillingshinder die daar ondervonden wordt. Het college heeft daarvoor een plan en tekening opgesteld en vraagt de raad nu om geld beschikbaar te stellen voor het uitvoeren van dit plan. Geamendeerd Besluit: 1. In lijn met de motie trillingshinder Lies van 10 april 2024 een krediet van € 564.000,beschikbaar te stellen voor het opnieuw bestraten van Lies; 2. Het krediet in 25 jaar af te schrijven en de kapitaallasten € 29.830,- vanaf 2026 op te nemen in de begroting ten laste van de algemene middelen. 3. Tijdens de werkzaamheden de Kampweg te gebruiken als omleidingsroute en deze daarvoor te voorzien van rijplaten met een zeezandfundering alsmede een inrichting met verkeerslichten Bespreking: In eerste termijn spreken de raadsleden J.C. Smit (die hierbij een amendement indient), Schol (met interruptie van Bultena), Bos, Werner, Wethouder Wassink reageert namens het college (er zijn interrupties van J.C. Smit, G. Bos, Bultena,) Wethouder Wassink geeft aan de kostenraming ter inzage te kunnen leggen voor raadsleden (op de griffie). Wethouder Wassink gaat een dubbelcheck doen op de € 100.000 kosten die zijn gemaakt, en of deze zijn opgenomen in dit krediet. In tweede termijn spreekt raadslid Van der Wielen, verder over het onderwerp. Amendement

gemeente

‘iIscheIIing Punt 2 van het besluit te schrappen Punt 3 om te nummeren naar 2 Nieuw Punt 3 toe te voegen: Tijdens de werkzaamheden de Kampweg te gebruiken als omleidingsroute en deze daarvoor te voorzien van rijplaten met een zeezandfundering alsmede een inrichting met verkeerslichten -

-

-

Stemming:

De raad besluit positief over het amendement, met 9 stemmen voor en 2 stemmen tegen Stemverklaring Schol: akkoord met voorstel, niet met amendement, ik snap waar het vandaan komt, maar procesmatig niet juist. Raadsbesluit: het geamendeerde raadsbesluit wordt unaniem aangenomen. 15

(H) Zienswijze op Visiedocument FUMO Afwezigen:

Jan-Willem Adams Samenvatting:

De FUMO heeft een nieuw concept-visiedocument geschreven, In het concept visiedocument staan de belangrijkste uitdagingen voor omgevingsdiensten beschreven. De gemeenteraad mag een zienswijze op deze concept-visie indienen. Besluit:

Geen zienswijze in te dienen op het concept-visiedocument FUMO 2024-2028 16

(H) Weigering VVGB omgevingsvergunning Donkerte Belevingsplek Afwezigen:

Jan-Willem Adams Samenvatting:

Het bedrijf Puur Terschelling heeft een omgevingsvergunning aangevraagd om een ‘donkerte belevingsplek’ te mogen realiseren. Een donkerte belevingsplek bestaat uit een bouwwerk en is een plek waar wandelend en fietsend publiek de donkere omgeving kunnen ervaren. We hebben de vergunningaanvraag, voor de activiteit ‘bouwen’ en voor de activiteit ‘afwijken van het bestemmingsplan’, beoordeeld. Het resultaat daarvan was dat de raad in ontwerp heeft geweigerd een verklaring van geen bedenkingen af te geven voor een omgevingsvergunning en wij de omgevingsvergunning in ontwerp hebben geweigerd. Tegen beide voorgenomen beslissingen is één en dezelfde zienswijze ingediend. Onze conclusie is dat we de omgevingsvergunning definitief moeten weigeren. Voordat we in besluit op bezwaar de omgevingsvergunning alsnog definitief weigeren, hebben we daarvoor van de raad

‘.1 gemeente ‘1IscheIIing nog nodig een definitieve weigering specifieke verklaring van bedenkingen voor een omgevingsvergunning. Besluit: weigert af te geven een specifieke verklaring van geen bedenkingen voor de verlening van een omgevingsvergunning voor de realisatie van een donkerte belevingsplek. 17

(H) Cofinancierings-subsidie verduurzamen Dorpshuis Ons Huis Afwezigen:

Jan-Willem Adams Samenvatting:

De Vereniging Ons Huis heeft voor het project Verduurzamen Ons Huis WestTerschelling subsidie aangevraagd bij de gemeente. Voor dit project vraagt de vereniging tevens subsidie aan bij het Iepen Mienskip Fûns (IMF). De aanvraag past binnen het subsidiebudget en de uitvoeringsregeling voor cofinanciering. Vanwege de hoogte van de subsidie moet de gemeenteraad instemmen met de toekenning. Het college stelt de gemeenteraad voor om als cofinanciering een subsidie van €20.000,aan dit project toe te kennen, onder voorbehoud van het toekennen van subsidie van het IMF. besluit:

Een subsidie ter grootte van €20.000,- toe te kennen aan Vereniging Ons Huis, vanuit het subsidiebudget cofinanciering, voor het project Verduurzamen Ons Huis WestTerschelling, onder voorbehoud van het toekennen van subsidie vanuit het Iepen Mienskip Fûns voor dit project. 18

(H) Cofinancierings-subsidie St. Bunkerbehoud Terschelling Afwezigen:

Jan-Willem Adams Samenvatting:

De Stichting Bunkerbehoud Terschelling heeft voor het project Herinrichting Bunker Museum Terschelling subsidie aangevraagd bij de gemeente. Voor dit project heeft de stichting vanuit het Iepen Mienskip Fûns reeds subsidie toegekend gekregen. De aanvraag past binnen het subsidiebudget en de uitvoeringsregeling voor cofi na n cie ring. Besluit:

Een subsidie ter grootte van € 20.000,- toe te kennen aan St. Bunkerbehoud Terschelling, vanuit het subsidiebudget cofinanciering, voor het project Herinrichting Bunker Museum Terschelling.

Igemeente

‘ischeIIing 19

(H) Integrale Waterveiligheidsstrategie Afwezigen:

Jan-Willem Adams Samenvatting:

Voor Terschelling is een integrale waterveiligheidsstrategie opgesteld op basis van de principes van meerlaagsveiligheid (preventie, ruimtelijke ordening en crisisbeheersing) voor hoogwater en overstromingen. Het opstellen van deze strategie vloeit voort uit het Deltaprogramma (2021). Hierin is opgenomen dat deze strategie voor ieder Waddeneiland moet worden opgesteld. Dit traject is door de Waddeneilanden gezamenlijk opgepakt en uitgevoerd. Besluit:

1. 2. 3.

20

De integrale waterveiligheidsstudie Waddeneilanden Terschelling vaststellen; Kiezen voor ambitieniveau 2 (schuilen, overleven en basis voor herstel vitale infrastructuur); De aanbevelingen uit de Integrale Waterveiligheidsstudie opvolgen. —

motie vreemd PBT Robotmaaier voetbalvelden. Afwezigen:

Jan-Willem Adams Motie:

In de begroting voor 2025 een investering op te nemen voor circa € 70.000 en de kapitaalslasten te verwerken in de begroting voor 2025 en verder, rekening houdende met de afschrijvingstermijn in de verordening. Bespreking:

Wethouder Wassink geeft een toelichting op de overleggen die er zijn geweest met de beide voetbalclubs. Stemming:

De motie wordt geacht te zijn aangenomen. 21

motie vreemd PB + VVD Groot Zuidermiede Afwezigen:

Jan-Willem Adams Motie -

Zo spoedig mogelijk de variant Groot-Zuidermiede ter hand te nëmen

gemeete

ischeIIing -

-

De raad een voorstel voor een voorbeidingskrediet te doen toekomen Aan dit voorstel een ruimtelijke schets toe te voegen

Bespreking: Raadslid Bultena dient een motie in, waarop vragen volgen van K. Smit, A. Schol. In een termijn spreken raadsleden Bos, waarop Bultena reageert, raadslid Schol met interrupties van i.C. Smit. Wethouder Ruige reageert namens het college, en is positief over de motie. In tweede termijn spreken de raadsleden J. Smit, Bos (met antwoord van Bultena en J. Smit), Van der Wielen. Stemming: Voor: PB, ST, VVD (8) tegen: PvdA, CDA (2)

De voorzitter sluit de Aldus vastgesteld in voorzitter, griffier,

om 23.00 uur. 6 november 2024.

4