Bijlage 7 Conceptbrief aan verzoeker afwijzen verzoek

60780)0282&6020780 0282&6 *4928270+, ,-0.00**/010230!01/4055627% 8665 &&289 )4:,-+, ;052&2859 36&9 *72828<9 =2834250482552029<6706604<2166827

72620282 282&6> *<0-06<80$$+022002202834250 272704048255 06022095029<670660 7204<21668270!<28220?0$%0*<0$-06 990$$02202042 2060@0284<0 220129024&20!49052&2850+#$%08469000720826204<072320182060220 66 2 22>090202201290760448124 720906607202&2228667060720 86679286728 060$+06<80$$"021120A022012904<00283425024&20 281A021120A00329A3202042824&2 BCDEFGHCFI *<08470607202 220560220!2&222A52%02 0660204<2166802852280 4872048455201A02201290607202&22286670*72802 048702290220 29<670!20720128&%0289660 8520022892070607202 2201270720&4 2A5270760220126 2112720220 283425056072204048255 0602207220607204<2168202 00720 4<21668270*<02207282A5028342509072034 266&72048&204<216820 44812827 9<8427 8206 0672 0+02&22020129 898206042<699 0 7220284<0902044824&2012904<00283425044803290252028036 2022 70 6600A6 680$$"02072320<284720220 4<0, 218680$$">220329A320  27270229022004<0$0A6 680$$"0220!329A32%29<825 267 2601244872 0600329A3203A0A0407204920254&200283425040 48255 020&422022820A0A32070283425076044506 028472802 20A00

6684&0A0407012903A0254&2 JDKLMFCLNOIPFQRHLK =4480720&428 060490129028A320A00668047289667202809660720 472814  06684&0A0407012903A0254&22022906684&0A020&22 660 0720329A3207200220 272762702044803428047>090720472814  0 22904< 24&200208667944892 STUVWXTYZ[\]Z^YVZ_TYVU`\a =4487602804 72A504870 2 6604<00283425>03602847280720948206020 29<670200<28220487201298220208A0 272095029<6706 90720 348<9986608 0*49282709066 22 70020A6680,,0 1234256782900 80602 9722 000292892 00496782900491 9000 029 2892 0022440!"#$%0#0$002&6002&222'2892  02892 

01 2345156718389471133199413497333999438 71897159173948691994661 397951381599173313451169194116179139416198994791156718389471 619143199416459165676614889166415913591599116791948895191 66433164189959917 941345153315919899479199713156718389471331 899599136791999511 1 33157171345115991333999438 719791497159479193794131!6 1641 3491999419415665331331497196 9951!"159143761#1199416791641 9941641591345149 994166533197199453813899133149711 3996641$671141194"9179713919719945381641599173313451151 " 71%971994538113899149714661591989947913996641%971134564 13451 69345939194146661!"1591437614971559"193594166381591664331 941395671641571999179459"14971153396641&5 91349'94791191 567159134514199453816415917394869199466119!9941 1 9917394869199466199715917331345141373!910(001438661937141 66411)415913367917 941591739486919946619411766713943894156715917331 34513459599116419941394!6919197651664667161971331 7!6615671 59917331345134595991641591394!6919161*161517"5941591664331 !99451897197199941567157171345134595991641591394!69191611 1 1 1 +,-./0123,/31435--632173893:1163;72-62--43<1732-3;0-7=16-3>-?3

913459416631591394!69191199941"414386619394141645941641 59139951661591989947918661!"33!995138 133159134 9131971 $9779 1@3451567141994538116416799411415919914971394!661 739649"19416415641331497161394!69191359419! 71%931"41 734594941A791B1641591$99497199716641567161994171679913451 C(1"66131649161394!6919119! 713138 1(1"66131649159913451 35719671394!661791"41D991331615991933415331591989947913571 3459359419415719! 1415917 949459193591497113459!3941)415719611 57159916419719765141EFE16649951941646159156781343459!39416197651 419! 19997119718389471641591336791410(00161599173315161CC1 "661419! 161394!69191)485591159917331345161!"461CG1"661 3469!394134595991641591394!69191 1 )413413479!9719!!941"11679419794133498941791"41193917371 34779 41641591733134516641591394!6919161791"941*199719319941 94"914959451 1 HIJKLMNOILPKMJ )41194"916671185591914794141313413479!9713811939161791 "941A641591645164159919147941941"196994131194"91941 56689919"7"51341!97131193913459!3941 1 QR3S7:T,/.-3=-<;-?2U-,2/T,.;-V-7,7?3-73V;65-4-3?-=6-W-733 1 )41194"9138

"7115671591!9738413119391313451641591 $994971133!935941664159198994796651%971399!9716410X1671 0(0B115641331411394134!93951943894131!947116418944156719716431 3941641591" 791395913459159199 79176466479194135951 1

01 234456789 5117 511 1 31 9151 653391911 5195 2 6385151  7  91 1 851 16591518 381451 5133 1 61 51449  791451 51 33  63851749114656119 7  1861 9 91 451 638578914491 1   9544 18614518614911 1 91441 1 49 3891749117 1191  !1234456789 51"1451 551 1738 17 8891749117 18619 1 49 17491 3491451 5195 2 6385171#1 9151894 1 3 11 51 91 89689 62121$149481%1 4 191 5157961 9168538189681 21$&1481%189 89 1 17 88917491961 638512117 186174941  5194441!1219 17491 1 5 789151732 91911 51 81 4451 74911511 91896818915189 911 1 '1518 381451 5133  638517491146561%11 5133 1431  9189 59121 51 9514511 9144 6 6385138512117 144 1861 451462 511 653189191 91 1 ( 9635517445111 91 7 8917491 51  1 9 916549 29511 51 7 14151891)36144 1  3918117 1919  91 19 917498511 896818891 11 1 *+,-./012.3,34,562.7./893,/0:06/,;:4,930,<.30/=:7, 1 "1451 551 1865817491 5185624 121 512  31>1$?18618 381  91 451 1745191449217491 19 14491 1  951891 5173 919851861 351 @9118968168511451 15 943818 9441

51734419851539861 95451 51 1  95151  91 4 171 1449217491 19 A1 91 9 49 389 9187151  91 7 1 51 1  95191579614511 91 9257 9651449 811891'1 511214511 91245784891861'21 468618749193 511451 5149 3917491 1  951583458186191451 51  381 914 314917491491861165351451 1449317491 5185624 1 91 95458 144 18619145116894!1498234581749185914491 1 1861 1 "19618618 381451 518 9 17491 16519 198518617 44919441 1   95 1B 3186121468617491 14865918 381  91451814361  951   91 2 1 16519 14491512 9A19 5143614517149 16591 9 19 1 5188 185624 14491 1 1461451861718516519 11 9 8 381 9 919851 351 1 1 514491451 15 9438 18 9441 51449  7919851 629151  91 51 1  95171 1449217491 19 191198519 49 389 918711   91 7  1B81459145189 14468938121468617491 1486591451  895181 1  95381817491$1625 1$&?14489181 18 9441  499171891  8914491 1449317491 5185624 1@91 144 674 891 7491?14451$&??151 1 59 19 115143614491512 919 1( 7961861 9192527 96511 15 943818 94419 59 171 1721 7491 1 59 19 1@91 1196121$197

1$&??195749 91 9257 9651654451 149 598917491 15 9438 18 9441'2146861 44749193 918145118918 1 74319 49 389 9191954591891  651 71 19 1( 963551861 17848917491245189191 91 913861773121 1  17217491 19 159189 181 36!1 9185624 17 91513 91 1 >5A1165351451149 389 91891785181 3814 361 91891B81891 451149 389 918917851151 91551 1449217491 916519 1451 8589 3819851861 3511 1

01 1 2345637184984 1371451 1541 114164 54 11441 5498344 31 51 4164 5431 1 145417533981341544 1314 14454164 11311 434 51 1415 15 14 54 1314144 981145114451 1175144 1 3414 6541411415 15 131444 1!141 5498344 31544 1 137"1 1311 5141 4 31434 51 141541#51 51 14541  1418 1 1414$14 1544431 1164 54414 1318345144 16431 4 4 1%4313143711415 14371341 141444 413145454 1 11 &'()*+,**+-.*/0/12*/3(*4(5667-82699*0/:,*(;*0641*4( 1 <1 134  3741 11318414541 1311414544543384314 19843741 64 4 1=164 1 14 311413654114145445433843134131 456  1 41674934414 1 8 43741444 1=164 1 14 31145145644534 1  43714 141 43713714 1648 441 141454454338431 1 44 164 11 14 311 14541341 451 8 437145445 31 4541 1 54 14 44 1>4 14543741 ?4131 43711414543741 3911414544543384314164 544 1<34 1841341 5144 111 31 14 18  5983737144 18453539831 184153 141841@45 41 6444 4 1#3163414 1141 1141454454338431414564454 1#13131  14 1 31 44141 44 4 16453738431314143"1415539841 4

14 1418 4537"141314134514 1445"14144 4  314 1 84146531 134 1#513145144 1 4 41 15 414534 14 144 1 5431 14453981454451#3141111 14 3164 1141 4544543384314564451 41 54 114419341141833413341 46445131144 14545414544533412414541 1131 1 1144 1 6749344145445 341 ?4131414 1454 1341544 318 1414183341 4 1 4341 3434 1A16315 1 1144 1444 164311841 454144 1 1 B37134 131 451=14514543154 4 1 15 5145131 14 144 1 45644531 14145445334145141 437131141 437131#131 49845134151 14541 1CD153114511= 14541341334 11841 544 1 144 1441 1841341 1414 654141#16444 111434371 44 1441 184164 4134131 134 1B37164 544 11441331 44118414345113718345637184664 14 43713"141398 431 1 1 64 4 1A184153 14564451 1 54 11 41 54 131 144 1 45415411 1 =14118418334153 1341 4144114183341454453341B37134 1 1 451B43 51 144 14544553 1371 4511 164451 54 1 3453981E511313418444 11434 1 4137131 4164 5431 1 1 4541<1 4164 543131841 164 11841 544 1 144 1441 1841

341 1414 6584311434 1 144 145445 4 437413341 1334 1 45184535398311134 1 1 2345637184664 1371414374133416498  14 19 9454 137114511631  141674934414 1154131 144 153 14 144 1415154341 8514544 11 54 1634 141646  41 1E4415131451 144 15371 34 1341 43124153 13131418334133414144371 4 41 43314 1648 413411 58 141 54 1845345398115 1 1 43384354 4 1#31 51 1 456  1 51411 1  453391 FGGHIJKLMINOKPIOKQROHRSSRJPRKTHMINUMJOKGVNKHINIWXUHXSIRVKYZRRHKVGG[\K]RRSOK[RTHR[RJ^K_GGH`RRK TGJKPIOKTHMINUMJOKPMNKGVNKYaRIVI[\KFXHP4 16498  12453539831 441 45445 43384313144144183451341 1415411 31b 18345 184664 1 1

01 234156783917 1 37 71715637 71 1 7183 34137671 61691161 315671 715 7533 1398693113918387913912317391  716911 71 7 81 81877 71  871839661 661 91 97912 16911 7166733713191 57 9716911 56634139869316671 1 13471 1 871391396171 12 13917 1 1 71 9 1916 3371 91  97 18387917 9131 71833712663416671 1534 1 137671 7661 189837131 15678391 9189 611 1 9669191877 71 71671 1371 1 3 7  12  71931 96671!9669"15 1 91539151 196691 66 13491 913961!97 "1534171671 1689 3391 915 7 15341391  12 153717661 3 167971#83911 11311 717 371371 1 7 1 815671 71671 91396171 12 166 1311 715393413986931  $ 1 1 %7371 19 1716671 1 7612 1612  7179971671591691 7 1 1 7115 1 15 533 31& 91611671 71 '()*+,-'.+,/012+/34-++546/0748''543+49:*';)43/+4:/*42+*4<:*+5(',,+(9341'-+7=4>+6+49:*';)4 9716715 1 9139612697171 12 192341 1 73415671 1693831  71 913911 1 966915 1 1689;197 1672 1  1871 797 71 1 915671 9139613161?@A1 91665 13113 12 1 1 8391371 1833 1  19166 13112 373183919871 12 171 91 3961691

81 341 971 97 7169117  3 669 71 7 71 971 2  71 1 91838791533191877 71 671!6169161  3413"11 1

1 BCDEFDCGHIE1 1 1 111 1 JGKGILDGHLCDEFDCGHMNNOHE1 1  167 1 373937 7166717391 7153 7915 93715671 15 533 31 3 7161 19 1716671 1 766 313179971P3 2 1 691 1 97 1 915671 12 137831  1713961665 175 7 18391 56691#8391371 1833 1398693131 915 5331 69119871 12 171 91 Q/+*)(934++74'()*+,(,99*)48''543+49:*';)4997R+6/.4/)4+74*+8+7)43''539*4+5485/046/S2*4/)4'(43+4 2 13 1!71 713911 7"1 1 T 616131667  57134711 71 37 7151 715 7533 139869311 1 1 71U 91691371 19  912 16671 1 134716716717  912  711 15 937 716671917 713471971  515671 15 533 31U661 91 799715671 91 15671 9139616671 1 766 31613341 7 1 17391 877 713 71991 71 3931911 15 533 317 6912 1 5 93711 1  5 16712  71#8391 1696715671 9139619916671 1 2 1 1 7 1 7819871 3 1 19669171 915341391 671391 8387913717 1 717 19 15 7 1 3915 1 91833 1 831 1 3341 712341 11691 1  37156718215 17391 7 1 1 91 37 8 7169136671  2 913791912  71 9131 713937631 5  31 2691 979169123413371 3534 31  71691 979173916912341 71 15 1 1

01 231456789581 5581544581 7717145558135617131851851 5581 553558177812315518957 15177858651581515195771258197781 5158 8917815122816771778171151555569 518511 86 58517615 9581 1  !"#$%!$#&'!%($%!$!)!$*!+(%,!(+ 1 -812315835195512177817186 58513 1854 231377 151571851 77815158477517813 5818 581581715186 5851558891 51231 456789581195 2581.156159587717815198151815812136151981855561 675812 75817815179751757761/13 186 5851953 1 5955817781 2315958 5 18123195810586 51585561217151735989178151456789581 189595581 187816515819787 514567895817815195 55851561 1 2 761851281318771581 158131 5187 5155819 51859755171151 555569 51 1518 558178155815561781511699581571778151 58477514717716178187816517835619787 5145678958178151 95 558514778771561217121761595877151 956513615445812315958 1 7761512885819542581.1458181565515958771953 581781551 1981 81513558717151761 55178136177155815847715711195659581451 3558713714151778 178151 1981781 145581 1 47787715 581317795581415177612885819542581781121981 95651151699891815 2891

5151 699585198581785128181 58131 7715291 1 9:;<$<=(>;,!!$*?(=@!"(AB!(=C#;@ 1 -811556178151583515612171712316788581 151555615581227 51581 28856518266891 55819581514795817781356151797518356891 7635617781512 565137651815195451D515714565 518123195815581 518518 891781515581 1 .19771541818519581 41778155817787614567895175581E66555158171 1 555815581565145678951451 1981781147178151 95896781 FGHIJHIIKLMNOPQIGRISPIHLTFKHIJULVKKIIGLVKWLFXIGSVJILYIRLYFJHIGLRISJOPZQLIGLHOWLGP51581 45 551781797195421419542177151 95896781851 51451981 55187 561512851M555U1581851797195451[ 581171518 1 51457785179715556155814 455 89169137741514 5818519571 95813 5814771 1417151 151762581781515715155817751 256115145778517971555613 19551514719181851958121 851 1558151812 595421 715155569585818515 1658105581 15178212 5651376512155814567891415145 21781512951571581 519585175 8918771513591 5147191 155815 56195 5561 5151 51781515716789115561781514 771581778771 1 1

\IJZIIJW\IPKPR]IPHLHFFJLHIL^_WPIZLW`]IPHPGRLQOWWIGLHIL^PIQWIJWLIGLHILVOQFaWbL7 146151 77455617815581571955581 15581958514251 5151359145 2581  18517781231551 55151355811 1 cd!)<"%!$)<<*@<!B<=>@(%!e!>"?(@)<*=($%!$C*!;!+!$@'!*B($% 1 0586 511218123158351715145 2178151571123198176197781 65581 15581465 7515558137741726558195885513 581 51 8256515958 f158195425 581.1561715145652 511 1 15581 35653 95815815585914562151288581 581 1

01 1 234156789 934861718918837938131861713418136 68361611986861 3113863481518861831668615861511895815156988616188617881 6181387161781586983713778173183188613417155187615591 88619887861386134163817398193815717918861981616134611781 33818617815 673 87861618181818878134611341561 569 34634161678981886131781956758979 1345598871815871861 768131891638118891761!"14919816188615869138719341781#98861 6388$18386917313186156988616178158698371 1 %6815638131713416183616178189586186861518134861611 89581668615861&198686151813871617815869818181 56988613461638177631988671881886178189889 833 8371861 8868186861717951878893616118958158159786189886711 1 '18138718161781586983715971569586176186189163863481 58618158861597861518861896381387181983898615173161 688178189889 833 83711893418917615513617816153 8185 363461 6178159 918861567899836151(38975591189188618934813381 )*+,+--*.)/0-+.12+.03425+2.6351+.)7.12+.8493,79*+.)7.02.-9+):,.;-*93+.12+.<2,+2*.24*,+3=.

597188897155918189889163181>895871 1 ?@AB@CD E8861561831173639381895815861341F878889781G86161781 9536381H9IJ61#9381KK1371!128868$1673861189581861361818861761611 7319861691L51M"KM"1NO""1(1P8897861%1956716178181738611366861 81886161781886736189581361818861P5161559678186134151 95671619381O1371M12886815618315986161F878889781G86161781 9536381H9IJ6111 1 (55 8671 8197161781888681E89 836155965871 1 1 1 1 E1781Q561 91RG1S83891 933891 5593891 D

1