Bijlage 5 raadsvoorstel_Richtinggevend voorstel m.b.t. de aanpak haven Terschelling

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Aanpak haven Terschelling 2024 Dhr. B. Wassink

Voorstel Het college van burgemeester en wethouders vraagt de raad beperkte uitvoering te geven aan het Masterplan, met de focus op het vervangen en renoveren van de haven, waarbij de huidige situatie en het gebruik constructief veilig worden gesteld.

Samenvatting Het college van burgemeester en wethouders vraagt de raad om de koers van het havenproject te wijzigen naar het vervangen en renoveren van de haven van Terschelling. Dit besluit is van groot belang voor eilandbewoners, bedrijven, toeristen en andere havengebruikers, aangezien de haven essentieel is voor de toegang tot het eiland. De werkzaamheden zijn noodzakelijk om de verwachte veiligheidsproblemen in de komende jaren te voorkomen. Hoewel de uitvoering tijdelijke hinder kan veroorzaken, is dit cruciaal voor het behoud van de havenfunctie. Op de lange termijn garandeert dit besluit dat de haven veilig blijft en zijn belangrijke verbindende rol behoudt, zonder dat gebruiksbeperkingen nodig zijn.

Toelichting Deze wijziging ten opzichte van het Masterplan is cruciaal om de veiligheid van de haven te garanderen, omdat er de komende jaren constructieve veiligheidsproblemen worden verwacht. Dit betekent dat de oorspronkelijke focus op het 'moderniseren en vernieuwen' van de haven wordt losgelaten. De functionele knelpunten uit het Masterplan worden niet uitgevoerd, behalve de herinrichting van het havenplein en informatievoorzieningen. De ruimtelijke knelpunten kunnen nog steeds worden beoordeeld binnen de vervangings- en renovatiewerkzaamheden. De uiteindelijke mogelijkheden hiervoor zullen blijken uit de herberekeningen van de constructies. Beoogd effect Het beoogde effect van deze wijziging is het behoud van een veilige en functionele haven. Door de noodzakelijke vervangings- en renovatiewerkzaamheden uit te voeren, wordt voorkomen dat de haven gebruiksbeperkingen ondervindt en blijven toekomstige veiligheidsproblemen buiten de deur. Dit zorgt ervoor dat de haven zijn verbindende rol met de buitenwereld blijft vervullen zonder onderbrekingen.

Historie De besluitvorming rond het havenproject, van april 2018 tot augustus 2023, heeft een ongebruikelijke verloop gekend. Het masterplan van april 2018 benadrukte de noodzaak voor modernisering en vernieuwing van de haven, maar het proces verliep anders dan gebruikelijk. Na het Masterplan van 2018 werd direct gestart met een planstudie, waarbij de gefaseerde besluitvorming en evaluatie van de

2

doelstellingen werden overgeslagen. Dit resulteerde in een focus op uitvoeringsaspecten en reconstructies, in plaats van een toekomstbestendig ontwerp dat de gestelde doelen zou realiseren. Belangrijke besluiten, zoals die van 23 september 2020 over prioritering, fasering en planning van de deelgebieden, beperkten de uitvoeringsvrijheid en beïnvloedden de integrale uitvoering van het project. Het vastgestelde ontwerp voldeed niet volledig aan de bredere ambities van het Masterplan, wat een herziening noodzakelijk maakte. Er ontstond behoefte aan een bredere aanpak die niet alleen technische, maar ook sociale en economische factoren meeneemt. Hoewel het ontwerp technische normen volgde, bleef er onzekerheid over het draagvlak bij eilandbewoners en andere belanghebbenden. Het huidige ontwerp, vastgesteld op 10 mei 2023, richt zich voornamelijk op groot onderhoud en vernieuwingsopgaven voor specifieke deelgebieden, met een voorontwerp voor het veerhavenplein. Met de koerswijziging naar een vervangings- en renovatieopgave wordt dit ontwerp verlaten.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Voorbehouden en risico’s Bij wijzigingen aan de kernstructuur of indeling van de haven kunnen juridische risico's ontstaan, zoals bezwaren en beroepen. Het is cruciaal dat alle wettelijke procedures en voorschriften nauwkeurig worden gevolgd om juridische complicaties te vermijden. Het niet voldoen aan deze vereisten kan leiden tot vertragingen en mogelijke juridische claims. Fatale termijnen Er zijn geen specifieke fatale termijnen gedefinieerd in dit stadium. Echter, het niet tijdig uitvoeren van noodzakelijke vervangings- en renovatiewerkzaamheden kan leiden tot aanzienlijke veiligheidsrisico’s en operationele problemen. Dit kan ook juridische gevolgen hebben, zoals claims voor het niet tijdig voorbereiden van de haven op toekomstige eisen. Handhaving Het besluit wordt gehandhaafd door strikte naleving van de vastgestelde procedures en regelgeving. Alle stappen in het proces worden gecontroleerd om ervoor te zorgen dat ze voldoen aan de juridische eisen. Indien nodig zullen juridische experts en toezichthouders betrokken worden om de naleving te waarborgen en om te reageren op eventuele bezwaarprocedures. Eventuele afwijkingen of vertragingen worden gemonitord en aangepakt om te voorkomen dat ze de voortgang van het project in gevaar brengen.

Belang voor toerisme/samenleving/economie De haven is essentieel voor de bereikbaarheid van het eiland, zowel voor eilanders, badgasten en goederenvervoer. Zonder tijdige maatregelen zullen veiligheidsproblemen leiden tot gebruiksbeperkingen, wat de toeristenstroom en lokale economie kan beïnvloeden. Het behouden van de huidige functie sluit aan bij de wensen van eilandbewoners en voorkomt juridische complicaties, maar biedt op lange termijn geen ruimte voor groei of innovatie. Het voorkomen van grote veranderingen zorgt voor continuïteit, maar mist kansen om de haven toekomstbestendig te maken. Het maatschappelijk belang ligt in een veilige, goed functionerende haven die de lokale economie ondersteunt en de mobiliteit van

3

bewoners garandeert. Langdurige beperkingen zouden leiden tot economische verliezen en lagere levenskwaliteit op het eiland. Een balans tussen korte-termijn veiligheid en lange-termijn flexibiliteit is noodzakelijk. Uiteindelijk blijft de haven een vitaal onderdeel van het sociale en economische weefsel van Terschelling.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Financiële gevolgen De exacte kosten voor de vervangings- en renovatiewerkzaamheden zijn momenteel nog niet volledig inzichtelijk, aangezien de noodzakelijke investeringen pas duidelijk worden na de herberekening van de constructies. Het huidige investeringskrediet van 10 mei 2023 zal worden herzien om te bepalen in hoeverre het voldoende is voor de nieuwe opgave. Dit zal ons inzicht geven in wat er op korte termijn gerealiseerd kan worden en wat de resterende levensduur van de bestaande infrastructuur is. De dekking voor de kosten moet worden gevonden binnen de bestaande begroting, waarbij mogelijk extra krediet nodig zal zijn als de herberekeningen hogere kosten aantonen. Personele gevolgen De personele inzet zal verschillen afhankelijk van de benadering. Bij vervangingsen renovatiewerkzaamheden ligt de focus op technische aanpassing van bestaande structuren, wat andere expertise vereist dan bij een volledige uitvoering van het Masterplan. Dit vraagt om technische specialisten voor het versterken van de huidige infrastructuur, terwijl bij een volledige uitvoering van het Masterplan strategische en innovatieve expertise nodig is voor nieuwe functies en structuren. Organisatorische gevolgen De uitvoering van het project vereist een nauwe samenwerking tussen verschillende afdelingen.

De planning omvat een gedetailleerde herberekening van de constructies en een evaluatie van het investeringskrediet. De vervolgprocedure bestaat uit het opstellen van een gedetailleerd plan voor de vervangings- en renovatiewerkzaamheden, gevolgd door het verkrijgen van goedkeuring van het college B&W en de gemeenteraad en het starten van de uitvoering.

Communicatie/interactiviteit Belanghebbenden De belangrijkste belanghebbenden zijn de eilandbewoners, lokale bedrijven, badgasten en andere gebruikers van de haven. Deze groepen hebben direct belang bij de toegankelijkheid en veiligheid van de haven. Informatie en betrokkenheid Belanghebbenden worden geïnformeerd via regelmatige updates, zoals nieuwsbrieven, gemeentelijke publicaties en openbare bijeenkomsten. Er worden ook specifieke informatieavonden georganiseerd om de voortgang en de gevolgen van de vervangings- en renovatiewerkzaamheden toe te lichten. Betrokkenheid kan worden vergroot door het organiseren van klankbordgroepen waar inwoners en bedrijven feedback kunnen geven en vragen kunnen stellen. Na aanname van het voorstel Als het voorstel wordt aangenomen, volgt er een gedetailleerd communicatieplan. De gemeente neemt de leidende rol in de communicatie, met regelmatige updates over de voortgang van de werkzaamheden en eventuele wijzigingen in de planning.

4

Terugkoppelingsmomenten aan de raad Er worden geplande terugkoppelingsmomenten ingebouwd waarbij de raad op de hoogte wordt gehouden van de voortgang, eventuele knelpunten en de voortgang van de vervangings- en renovatiewerkzaamheden.

Ter inzage liggende stukken 1. Memo_Richtinggevend advies m.b.t. de aanpak van de haven Terschelling_definitief 2. Bijlage 1_Bouwstenen 3. Bijlage 2_Samenvatting Masterplan

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 17 september 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester