a. Raadsvoorstel Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wijziging gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 2024/98-O

Burgemeester Cazemier

Voorstel De raad wordt gevraagd toestemming te verlenen tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân.

Samenvatting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging beoogt meer invloed op de besluitvorming van deze gemeenschappelijke regelingen en een betere controle.. Door de wijziging van de Wgr is een wijziging op een aantal onderdelen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân (GR) noodzakelijk.

Toelichting Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (Wgr) gewijzigd. Deze wetswijziging beoogt een versterking van de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen door meer invloed op de besluitvorming en een betere controle . Door de wijziging van de Wgr is een wijziging op een aantal onderdelen van de Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân (GR) noodzakelijk. Het bestuur heeft de wijzigingen getoetst aan de huidige gemeenschappelijke regeling. De raden zijn geconsulteerd over de wijzigingen die voortvloeien uit de Wgr. De wijziging van de Wgr bevat twee soorten bepalingen. Enerzijds zijn een aantal bepalingen direct werkend, deze gelden van rechtswege. Anderzijds leidt deze wetswijziging tot een aantal verplicht op te nemen onderdelen in de bestaande gemeenschappelijke regeling. Deze onderdelen zijn vrij uit te werken. Het betreft: de actieve informatieplicht (is al voldoende vastgelegd), evaluaties, participatie, zienswijze bij bepaalde voorgenomen besluiten en bepalingen omtrent uittreding. De volgende wijzigingen zijn aangebracht in de gemeenschappelijke regeling: 1. Regionale adviescommissie Als alle raden van de deelnemende gemeenten gezamenlijk een voorstel doen bij het algemeen bestuur voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie dan moet het algemeen bestuur hierin voorzien.

Deze bepaling uit de Wgr werkt rechtstreeks, maar is wel verwerkt in artikel 3 en artikel 17 van de GR. 2. Zienswijze voorgenomen besluit

2

In de gemeenschappelijke regeling is artikel 9a Zienswijzen toegevoegd. In dit artikel is vastgelegd dat voorafgaand aan het nemen van een besluit met grote financiële, politieke of maatschappelijke impact, de raden van de gemeenten in de gelegenheid worden gesteld om een zienswijze naar voren te brengen. Bij de behandeling van de kaderbrief worden raden gevraagd om een inhoudelijke reactie op financiële ontwikkelingen te geven. Voortaan wordt daarbij ook de mogelijkheid geboden om onderwerpen te benoemen die mogelijk onder deze nieuwe zienswijze bepaling vallen. De raad kan in de reactie op de kaderbrief aangeven over welke onderwerpen de raad een zienswijze verzoek wil ontvangen. 3. Participatie In artikel 9b is een bepaling opgenomen omtrent participatie. Ingezetenen van de deelnemende gemeenten en belanghebbenden worden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling betrokken, voor zover dat bij of krachtens wet vereist is, of voor zover door het bestuur bepaald. 4. Inhoudelijk reageren zienswijze Het inhoudelijk reageren op zienswijzen vraagt om aanvulling van de reeds bestaande zienswijze procedures binnen Vrf met betrekking tot financieel kader, ontwerpbegroting, meerjarenraming en jaarrekening.

De Wgr geeft een verplichte aanvulling om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen en aan te geven welke conclusies hieraan mogelijk verbonden zijn. De artikelen 28, 29 en 31 zijn hierop aangepast. 5. Aanpassen regels gevolgen uittreding Met de wijziging van de Wgr is het verplicht om vooraf te bepalen wat de voorwaarden zijn waaronder kan worden uitgetreden en wat de gevolgen van uittreding zijn. De huidige GR kent één bepaling voor toetreden en uittreden. In het wijzigingsvoorstel is het artikel uitgesplitst naar twee aparte bepalingen. Waarbij het nieuwe artikel over uittreding voldoet aan de eisen van de gewijzigde Wgr. 6. Evalueren regeling De huidige gemeenschappelijke regeling bevat geen evaluatie bepaling. Er is dan ook een artikel toegevoegd waarbij er tenminste één maal per vier jaar wordt geëvalueerd. 7. Wijzigingen begrotingscyclus In de Wgr zijn nieuwe data opgenomen voor het aanbieden of aanleveren van financiële stukken. De huidige GR is hierop echter niet aangepast. De huidige werkwijze en data vallen allen binnen de uiterlijke termijnen zoals gesteld in de Wgr. De zienswijze termijn voor de ontwerpbegroting wordt wel verruimd van 8 naar 12 weken.

Op grond van artikel 1 uit de Wet gemeenschappelijke regeling zijn alle gemeenteraden eind 2023 in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze naar voren te brengen over het Concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân 2024. In totaal zijn er 11 reacties van raden ontvangen. Waarbij vier raden geen zienswijze naar voren hebben gebracht. Op grond van artikel 10 lid 6 Wgr is het algemeen bestuur

3

verplicht om schriftelijk en gemotiveerd te reageren op de ingediende zienswijzen. De zienswijzennota februari 2024 voorziet hierin.

Historie N.V.T.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Vrf die voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling. Het college gaat niet over tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Er zijn geen financiële of specifieke risico’s verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling.

Belang voor toerisme/samenleving/economie N.V.T.

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Het vaststellen van de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Vrf die voldoet aan de gewijzigde Wet gemeenschappelijke regeling. Het college gaat niet over tot het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad. De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Er zijn geen financiële of specifieke risico’s verbonden aan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling.

Communicatie/interactiviteit Na besluitvorming door de raad wordt het college de mogelijkheid geboden om het wijzigingsbesluit te ondertekenen.

Ter inzage liggende stukken -

Concept wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân Geconsolideerde tekst gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Fryslân Zienswijzennota februari 2024 Gemeenschappelijke regeling Vrf 2019

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 14 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier , wnd. burgemeester