a. Raadsvoorstel strandveiligheid

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Budget strandveiligheid 2024-66-O mr. R.S. Cazemier wnd burgemeester

Voorstel Het budget strandveiligheid vanaf 2024 jaarlijks met € 89.000 te verhogen en deze verhoging te dekken uit de reserve recreatie en toerisme.

Toelichting Na zorgvuldige overweging heeft het college besloten de strandbewaking toe te kennen aan de Koninklijke Nederlandse Redding Maatschappij (KNRM). Dit besluit komt voort uit de verantwoordelijkheid om ervoor te zorgen dat het strand veilig blijft voor iedereen die ervan wil genieten. Om deze verantwoordelijkheid te kunnen blijven vervullen en de strandveiligheid te waarborgen, verzoekt het college de raad om het jaarlijkse budget voor strandveiligheid vanaf 2024 met 89.000 euro te verhogen. Deze verhoging stelt ons in staat om de kosten van de nieuwe overeenkomst met de KNRM en de huisvestingskosten te dekken.

Historie Voor 2013 regelde de gemeente Terschelling de strandbewaking zelf. Destijds is de conclusie getrokken dat het om veiligheidsredenen noodzakelijk was een hiertoe gespecialiseerde en professionele organisatie aan te trekken voor deze taak. De KNRM is sinds 2013 verantwoordelijk voor de strandbewaking bij drie strandovergangen op Terschelling. Deze stranden, gelegen in Formerum aan Zee, Midsland aan Zee en West aan Zee, zijn de drukst bezochte badplaatsen op het eiland. Tijdens het zomerseizoen en gedurende de bouwvak zijn er acht weken lang lifeguards aanwezig.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving Het feit dat er weinig partijen zijn die de benodigde diensten kunnen leveren, zoals blijkt uit de analyse met andere Waddengemeenten, brengt uitdagingen met zich mee. De afhankelijkheid van organisaties zoals de KNRM en de Reddingsbrigade leidt tot een beperkte keuze en onderhandelingsmogelijkheden. De gestegen lonen en prijzen in het algemeen kunnen de budgetten voor strandveiligheid verder compliceren, aangezien dit ook de kosten van de dienstverlening verhoogt. Het is belangrijk om deze factoren in overweging te nemen bij het plannen van het budget voor strandveiligheid.

2

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Personele gevolgen: geen Organisatorische gevolgen: geen Financiële gevolgen: Verhoging budget strandveiligheid voor de komende jaren Om de kosten van het meerjarencontract met de KNRM en de huisvesting van de strandbewaking te dekken, stelt het college voor om de budgetten voor strandveiligheid voor de komende jaren met € 89.000,- te verhogen. Op deze manier kunnen we ervoor zorgen dat onze stranden veilig blijven en dat onze strandwachten goed worden ondergebracht. Toename kosten strandbewaking Voor de veiligheid op het strand is in de begroting 2024 een bedrag van €146.000 opgenomen. Voor een nieuw contract met de KNRM voor 2024-2026 is structureel € 200.000 nodig. De kosten voor de strandbewaking zijn met 22% gestegen ten opzichte van 2023 Dit betekent een structureel tekort van € 54.000 op de meerjarenbegroting. De jaarlijkse kosten van € 200.000 zijn inclusief de stijging en indexering van het minimumloon vanaf 1 juli 2024. Gedurende de looptijd van het contract wordt de hoogte van de vergoeding jaarlijks geïndexeerd en uiterlijk 4 maanden voor de start van het strandseizoen in 2025 en 2026 vastgesteld. Geen winstoogmerk De KNRM is een non-profit organisatie die de strandbewaking op Terschelling uitvoert tijdens het strandseizoen. De kosten daarvoor brengen ze in rekening bij de gemeente.

Er is afgesproken dat deze vergoeding enkel de werkelijke kosten dekt, zonder winstoogmerk. Bij het opstellen van het nieuwe contract zijn de werkelijke kosten voor strandbewaking, die zijn gestegen door verhogingen van onder andere het minimumloon, verwerkt. Besparing niet mogelijk In 2019 is er samen met de KNRM gekeken naar mogelijkheden om op de kosten van de strandbewaking te besparen. Daaruit kwam naar voren dat de huidige situatie de minimale inzet bevat om de stranden veilig te houden. De evaluatie in 2021 toonde aan dat er tijdens de drukke bouwvakweken zelfs extra bewaking nodig is om de veiligheid te garanderen. Met andere woorden: we kunnen geen kostenbesparingen doorvoeren zonder de veiligheid in gevaar te brengen. Deze minimale inzet vormt dan ook de basis voor de aanbesteding. Huisvesting strandwachten Tot 2021 werden de strandwachten in gemeentelijke gebouwen gehuisvest. Sinds 2021 zijn we genoodzaakt om deze commercieel uit te besteden, omdat de gemeentelijke locaties niet langer beschikbaar zijn voor acht weken huisvesting van de strandwachten. Dit resulteerde in verschillende korte termijnoplossingen

3

met bijbehorende kortlopende contracten, wat niet ideaal was vanwege herhaalde verhuizingen van de strandwachten tijdens het drukke hoogseizoen. In de voorwaarden van het meerjarencontract van de KNRM is opgenomen dat de verantwoordelijkheid voor de huisvesting van de strandwachten bij de gemeente ligt. Verwacht wordt dat de gemeente Terschelling de komende drie jaar geen eigen huisvesting voor de strandwachten zal hebben, omdat alle gebouwen momenteel bewoond worden. Dit brengt mee dat het huisvesten van de strandwachten meer kost. Daarom stellen we voor om de jaarlijkse kosten van € 35.000 op te nemen in het budget voor strandveiligheid. Begroting strandveiligheid Kosten meerjarencontract Huisvesting strandwachten Budget strandveiligheid Opgenomen budget begroting strandveiligheid Tekort strandveiligheid

2024

2025

2026

€ 200.000

€ 200.000

€ 200.000

€ 35.000

€ 35.000

€ 35.000

€ 235.000

€ 235.000

€ 235.000

€146.000

€146.000

€146.000

€89.000

€89.000

€89.000

Voorgesteld wordt deze verhoging van het budget te dekken uit de reserve recreatie en toerisme. Deze reserve wordt gevormd door meevallende opbrengsten toeristenbelasting. Alleen eenmalige kosten ten behoeve van het toeristisch product worden ten laste van de reserve gebracht. Momenteel staat de reserve op € 426.000,-.

Belang voor toerisme/samenleving/economie Het strand van Terschelling is een populaire bestemming voor zowel bewoners als toeristen. De strandbewaking speelt een cruciale rol in het handhaven van de veiligheid op zee en langs de kust, vooral tijdens het hoogseizoen wanneer de stranden druk bezocht worden. Deze strandwachten zijn getraind om snel te reageren in noodsituaties, zoals verdrinkingen of andere ongevallen in het water. Naast hun rol in het waarborgen van de veiligheid, dragen de strandwachten ook bij aan het behoud van de leefbaarheid van de stranden. Ze assisteren bij kleine EHBO-handelingen voor badgasten die gewond raken of zich niet goed voelen. Daarnaast moedigen ze strandbezoekers aan om de stranden schoon en netjes te houden door bijvoorbeeld afval op te ruimen en de strandregels te respecteren. Door deze gecombineerde inspanningen kunnen zowel bewoners als toeristen genieten van een veilige en aangename ervaring op het strand van Terschelling.

Communicatie/interactiviteit De inwoners worden jaarlijks geïnformeerd over de voortdurende inzet om de veiligheid op de stranden te garanderen.

Ter inzage liggende stukken

4

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 2 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester