a. raadsvoorstel GR Hus en Hiem wijziging GR

Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling “hûs en hiem adviseurs omgevingskwaliteit’’ 2024/99-O Wethouder Ruige

Voorstel Het college toestemming te verlenen tot het wijzigen van Gemeenschappelijke Regeling ‘’hûs en hiem, adviseurs omgevingskwaliteit’’

Samenvatting De deelnemende gemeenten aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) ‘hûs en hiem adviseurs omgevingskwaliteit’ hebben hun zienswijze kunnen geven op het ontwerp wijzigingsbesluit. Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is de GR op enkele onderdelen aangepast. Het college vraagt nu toestemming aan de raad om de gemeenschappelijke regeling te wijzigen conform het van hûs en hiem ontvangen aangepaste voorstel. Wijziging van de gemeenschappelijke regeling ‘hûs en hiem adviseurs omgevingskwaliteit’’ is nodig op grond van de nieuwe Wet gemeenschappelijke regelingen.

Toelichting Per 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regelingen gewijzigd. De wijziging heeft als doel de democratische legitimiteit van de gemeenschappelijke regeling en de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraden in relatie tot de gemeenschappelijke regelingen te versterken. De wet bevat bepalingen die verplicht in de Gemeenschappelijke Regeling (GR) ‘hûs en hiem adviseurs omgevingskwaliteit’ opgenomen moeten worden. Ook worden een aantal technische verbeteringen doorgevoerd en is de bekendmakingsregeling aangepast aan de Wet elektronische publicaties. De ontwerpwijziging is op 10 april 2024 in de raad behandeld. De raad besloot geen zienswijze in te dienen. Door twee gemeenten zijn wel zienswijzen kenbaar gemaakt. De zienswijzen zijn opgenomen in de reactienota en door hûs en hiem van een reactie voorzien. Twee zienswijzen hebben geleid tot een aangepast voorstel. Eén zienswijze is niet overgenomen. Aanpassingen ten opzichte van de ontwerpwijziging van de GR De wijzigingen ten opzichte van de op 10 april 2024 in de raad behandelde voorstel zijn: -Berekening uittreedsom (artikel 38/artikel 38a GR) Uit artikel 38 lid 4 lijkt te volgen dat naast het uitreedplan, waarin de uittreedsom wordt opgenomen, nog een andere berekeningssystematiek is opgenomen voor het vaststellen van de hoogte van de uittreedsom.

Dat is gecorrigeerd: in de definitie tekst is de zin ‘Het algemeen bestuur stelt daarnaast ook een vergoeding vast ten aanzien van de overige nadelige financiële gevolgen van de uittreding' uit

2

het vierde lid verwijderd. Voor de duidelijkheid is de laatste volzin van dat lid (‘De uittredende deelnemer is gehouden de uittreedsom uiterlijk ter gelegenheid van diens uittreding te voldoen.’) verplaatst naar artikel 38a. - Instellen van een regionale adviescommissie (artikel 24a GR) De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) maakt het de raad mogelijk om het AB te verzoeken een regionale adviescommissie in te stellen. Anders dan de zienswijze lijkt te veronderstellen is het niet nodig daarvoor een bepaling in de GR op te nemen. Omdat het ook niet fout is om het wel te doen en omdat het voor de volledigheid wellicht duidelijker is, is besloten om in de definitieve tekst wel een extra lid toe te voegen met een verwijzing naar artikel 24a Wgr. Niet overgenomen zienswijze -Benodigde aantal stemmen bij wijziging van de regeling (artikel 39 GR) Zienswijze; In artikel 39 lid 1 van de regeling is bepaald dat een wijziging van artikel 5 (doel van de regeling en te behartigen belangen) een unaniem besluit van colleges vergt. Er zou ten aanzien van meer bepalingen die raken aan alle deelnemende gemeenten, moeten worden geregeld dat die bepalingen slechts bij unaniem besluit kunnen worden aangepast. Genoemd worden de artikelen: 6 (taken), 37 (toetreding), 38 (uittreding), 38a (uittreedplan en uittreedsom), 39 (wijziging) en 40 (opheffing).

Reactie hûs en hiem; Dit is een principiële keuze van de deelnemers. Beredeneerd vanuit dat gedachte dat genoemde artikelen alle deelnemende gemeenten kunnen raken en/of zwaarwegende financiële gevolgen voor alle deelnemende gemeenten (kunnen) hebben, valt er wat voor te zeggen om wijzigingen van deze bepalingen aan unanieme besluitvorming te onderwerpen. Het nadeel hieraan is dat één deelnemer een wijziging van deze bepalingen kan tegenhouden. Een tegenstem is voldoende om een voorgestelde wijziging geen doorgang te laten vinden. De gemeenschappelijke regeling zal daarmee minder flexibel en wendbaar worden. Om die reden heeft het DB van hûs en hiem ervoor gekozen om deze zienswijze niet over te nemen en de definitieve tekst van de GR op dit punt niet te wijzigen.

Historie De wijziging van de GR hûs en hiem is in november 2023 door het dagelijks bestuur (DB) van hûs en hiem voorgelegd aan het algemeen bestuur (AB) van hûs en hiem. Het AB heeft besloten de ontwerpwijziging voor te leggen aan de gemeenten. De gemeenteraden zijn in de gelegenheid gesteld zienswijzen over de ontwerpwijziging van de GR in te brengen bij hun eigen college. De raad van de gemeente Terschelling besloot op 10 april jl. geen zienswijze kenbaar te maken.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De huidige GR hûs en hiem voldoet niet aan de Wet gemeenschappelijke regelingen. De regeling moet voor 1 juli 2024 zijn aangepast.

Belang voor toerisme/samenleving/economie -

Financiële/personele/organisatorische gevolgen -

3

Communicatie/interactiviteit Het college informeert hûs en hiem over het besluit.

Ter inzage liggende stukken 1. 2. 3. 4.

Begeleidende brief hûs en hiem Reactienota Oplegnotitie inclusief was-wordt tabel (reactienota in verwerkt) GR hûs en hiem adviseurs omgevingskwaliteit

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 14 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester