a. Raadsvoorstel Concept Nota van Uitgangspunten

Raadsvoorstel Onderwerp:

Concessie Waddenveren

Jaar/nummer: In behandeling bij:

Wethouder Hoekstra – Sikkema (wethouder Wassink)

Voorstel De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de concept-Nota van Uitgangspunten concessie Waddenveren van het ministerie van I&W en in te stemmen met de beslisnota met punten die de gezamenlijke eilandbesturen willen inbrengen als reactie op de concept- Nota van Uitgangspunten concessie Waddenveren.

Samenvatting Het ministerie van I&W besteedt de concessie van de Waddenveren opnieuw aan voor de periode 2029-2044. Het wettelijk kader is de Wet personenvervoer 2000 en het Besluit personenvervoer 2000. Als eerste stap stelt de Staatssecretaris een Nota van Uitgangspunten (NvU) vast. Dit staat gepland voor medio 2024. De concept NvU ligt ter inzage en is formeel ter commentaar aangeboden aan de colleges van B&W van de eilandgemeenten, de gemeenten met vertrekhavens aan het vasteland, de provincie Fryslân en de consumentenorganisaties. De portefeuillehouders bereikbaarheid van de colleges hebben een aantal punten van commentaar besproken. Deze worden in de colleges besproken met de intentie om als eilandgemeenten een gezamenlijke reactie te geven. In dat kader raadplegen de colleges van B&W van de eilanden ook hun gemeenteraad.

Toelichting De Nota van Uitgangspunten is een belangrijk kaderstellend document voor de nieuwe concessie van de Waddenveren. Na vaststelling door de Staatssecretaris, later dit jaar, worden de uitgangspunten verwerkt in een Programma van Eisen dat volgend jaar wordt vastgesteld. Op basis hiervan worden de veerdiensten aanbesteed op de vrije markt. De winnaar van de concessie krijgt een exclusief recht voor 15 jaar voor het vervoeren van personen en hun auto’s. De NvU beslaat een breed scala van punten, van het aantal concessies, de fysieke en juridische randvoorwaarden, de scope van de concessies en eisen aan de verbinding en de vervoerders. Proces vanuit de colleges van B&W ten behoeve van een gezamenlijke reactie De colleges van B&W van de vier Friese eilanden willen zoveel mogelijk gezamenlijk optrekken. Daarom is er in onderling overleg een nota opgesteld die de punten bevat waarop de eilanden willen reageren. De nota is in alle vier gemeenteraden geagendeerd. De punten die bij de raadsbehandelingen aan de orde komen, worden betrokken bij het opstellen van de definitieve gezamenlijke reactie. Deze reactie wordt na de laatste raadsbehandeling definitief opgesteld.

2

Naast de inhoudelijke reactie op de Nota van Uitgangspunten willen de colleges een brief sturen aan de staatssecretaris met een aantal politiek-bestuurlijke punten die in de concept-NvU onvoldoende aan bod komen. U ontvangt een afschrift van deze brief. De punten zijn: - De veerverbinding als publieke voorziening - Het uitgangspunt van budgetneutraliteit - Zeggenschap van de eilandgemeenten - Zeggenschap van de eilander bevolking - Transparantie en winstoogmerk bedrijfsvoering De colleges vragen om een gesprek met de staatssecretaris over bovengenoemde punten. Raadsbehandeling op de andere eilanden heeft inmiddels plaatsgevonden. In de raad van Ameland is een motie met een aantal aandachtspunten aangenomen. In de raden van Vlieland en Schiermonnikoog is een aantal punten meegegeven aan de portefeuillehouder. Alle raden hebben ten principale ingestemd met de reactiepunten uit de beslisnota.

Historie • • • • • • • • • •

Medio 2023 heeft het ministerie van I&W een ambtelijke vragenlijst aan de gemeente voorgelegd als input voor de Nota van Uitgangspunten. Deze lijst is ook voorgelegd aan het klantenpanel en het Consumentenplatform. Eind 2023 heeft de staatssecretaris enkele vooronderzoeken ter kennisname aan de Tweede Kamer gestuurd. Op 5 maart 2024 heeft het ministerie van I&W de concept-Nota van Uitgangspunten ter inzage gelegd. Op 14 maart heeft het ministerie de concept-Nota van Uitgangspunten formeel aan de colleges van B&W aangeboden ter advies. Op 3 april heeft het college een informatiebijeenkomst voor uw raad gehouden over het proces nieuwe concessie en de inhoud van de conceptNota van Uitgangspunten. Op 6 april heeft het ministerie van I&W een inloopbijeenkomst gehouden op West-Terschelling Op 11 april heeft de gemeenteraad een motie aangenomen over het proces van de concessie en de inhoud van de Nota van Uitgangspunten. Op 17 april heeft een delegatie van de gemeenteraad een petitie aangeboden aan kamerleden en de staatssecretaris gesproken. Als gevolg hiervan is de termijn voor reacties op de concept-NvU verlengd tot 29 mei. Op 17 april heeft de gemeenteraad een debatavond georganiseerd over de concessie Op 24 april is de concept-reactie besproken in de Raadscommissie.

Juridische gevolgen/fatale termijnen/handhaving De reactie van de colleges van B&W op de concept-NvU dient uiterlijk 29 mei bij het ministerie van I&W te zijn ingediend

Belang voor toerisme/samenleving/economie De veerdienst is van levensbelang voor allen die op het eiland wonen, werken of verblijven.

3

Financiële/personele/organisatorische gevolgen Nvt

Communicatie/interactiviteit Na besluitvorming in de raden wordt de reactie aan het ministerie toegezonden.

Ter inzage liggende stukken • •

Concept-Nota van Uitgangspunten concessie Waddenveren, van ministerie van I&W Beslisnota met concept-reactie gezamenlijke Waddeneilanden

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 7 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester