a.a.a. Addendum raadsvoorstel kredietaanvraag groene strand zwarte weg V1.1

Addendum Raadsvoorstel Onderwerp: Jaar/nummer: In behandeling bij:

Groene Strand / Zwarteweg aanvullende financiering 2025 Wethouder Wassink

Toevoeging na bespreking in de raadscommissie Het onderwerp is besproken in de raadscommissie. Hierbij treft u een aanvullende reactie van ons college. Naar aanleiding van de in de commissie gevoerde discussie hebben we de door ons gevoerde procedure nog eens goed tegen het licht gehouden en ons nogmaals afgevraagd of een besluit niet te gunnen naar ons oordeel een reële optie zou kunnen zijn. Procedure We hebben zelf een ontwerp gemaakt van het plan dat we uitgevoerd zouden willen zien. Voor dat plan is door een ingenieursbureau een bestek gemaakt. Daarbij is ook een bestekraming gemaakt. Nadat het bestek gereed was, is aanbesteed en daarbij hebben we de regels van het geldende ‘inkoop- en aanbestedingsbeleid’ gevolgd door meervoudig onderhands aan te besteden. We hebben in totaal negen aannemers benaderd en uiteindelijk twee inschrijvingen ontvangen. De laagste inschrijving paste overduidelijk niet binnen het in 2023 door de raad beschikbaar gestelde budget. Achteraf kan gesteld worden, dat de raming in 2023 duidelijk te laag is geweest. Omdat vooraf (door een onafhankelijke partij) een bestekraming was opgesteld konden we wel concluderen, dat bij de inschrijving sprake was van marktconforme prijzen. Gunnen of niet-gunnen Als ‘aanbestedende dienst’ kunnen we besluiten niet te gunnen.

Omdat de inschrijving niet paste binnen het beschikbare budget, hadden we daartoe als college om die reden kunnen besluiten. Dat wordt wel het beginsel van contractsvrijheid genoemd. Als besloten wordt een opdracht niet te gunnen dan mag dezelfde opdracht niet opnieuw en ongewijzigd worden aanbesteed. Bij het afbreken van de aanbesteding ontstaat bovendien het risico op schadeplichtigheid ten opzichte van de betrokken ondernemers. Dat kan leiden tot de verplichting een ‘rekenvergoeding’ te betalen. Afweging De afwegingen van ons college om het werk Groene Strand/Zwarteweg toch te willen gunnen en bij uw raad een extra krediet aan te vragen zijn de volgende:  Het functioneel inrichten van de openbare ruimte is een wettelijke taak van de gemeentelijke overheid (het bouw- en woonrijp maken)

2

 

Er wordt reeds gebruik gemaakt van deze openbare ruimte (m.n. door bewoners en recreanten) en er zijn verplichtingen aangegaan met nutsbedrijven (via de wettelijke vergunningprocedure) Het wijzigen van het definitieve ontwerp zal tot een nieuwe discussie leiden met de omwonenden en onherroepelijk voor flinke vertraging zorgen.

Het belangrijkste argument voor ons college om toch te gunnen is, dat er naar ons oordeel geen ruimte is om de plannen wezenlijk te wijzigen. Het werk dat we willen doen in de openbare ruimte en aan de riolering is noodzakelijk. Het maken van een knip door de rioleringswerkzaamheden niet uit te voeren, is in onze ogen geen optie. Daarover is het volgende te zeggen:  

 

In perceel 1 (Groene Strand) dient de infrastructuur te worden aangelegd, gebaseerd op verleende vergunningen en gemaakte afspraken (anterieure overeenkomst Segesta). In perceel 2 (omgeving Kaap West) is voor de bouwaanvraag aangegeven dat het afvalwater gescheiden moet worden aangeleverd op de erfgrens. Daarbij is de verplichting het hemelwater te infiltreren in de bodem op eigen terrein. Om het afvalwater gescheiden te kunnen ontvangen dient een gescheiden stelsel te worden gerealiseerd (overstort infiltratie voorzieningen). In perceel 2 dient de infrastructuur te worden aangepast, conform afspraken bewoners en Segesta. In perceel 3 (Zwarteweg- Burgemeester Eschauzierstraat) moeten huisaansluitingen van elkaar worden ontkoppeld, vanwege optredende rioolverstopping. Daarvoor dient de bestaande riolering te worden verlengd.

Hoewel de inschrijving het bestaande budget ruimschoots te boven is gegaan, concluderen we op grond van de bestekraming uit het laatste kwartaal van 2024, dat de gehanteerde prijzen marktconform zijn. Er wordt een flink krediet gevraagd, maar al met al gaat het ook om een behoorlijk groot werk. Zwarteweg Na de commissievergadering zijn wij geïnformeerd over het feit, dat de Zwarteweg zijn naam ontleent aan het feit, dat in de ondergrond van die weg granulaat en sintels van de oude gasfabriek aanwezig kunnen zijn. Bij onderzoek dat wij onder het wegoppervlak hebben gedaan, is vooralsnog geen vervuiling aangetroffen. We kunnen op dit moment niet uitsluiten, dat nieuwe onderzoek nieuwe informatie zal opleveren. Dit neemt niet weg, dat de uitvoering van de in de plannen opgenomen werkzaamheden in onze ogen noodzakelijk is. Financieel Vanwege de aangegeven onduidelijkheid over de budgetten, onderstaande tabellen betreffende de verdeling van de budgetten, ter toelichting. Verdeling van de budgetten ten laste van Groene Strand (1) Zwarteweg (2) Zwarteweg 2e ged. (3) Benodigd Budget Segesta € 5.000,00 € 15.000,00 € 20.000,00 wegen en pleinen € 220.935,00 € 106.975,00 € 327.910,00 riolering € 83.565,00 € 226.525,00 € 232.000,00 € 542.090,00 € 309.500,00 € 348.500,00 € 232.000,00 € 890.000,00

3

Verdeling van de budgetten ten laste van Benodigd Budget Verstrekt budget aanvulling budget Segesta € 20.000,00 € -20.000,00 € wegen en pleinen € 327.910,00 € -204.375,00 € 123.535,00 riolering € 542.090,00 € -290.125,00 € 251.965,00 € 890.000,00 € -514.500,00 € 375.500,00

Vraag: Wat zijn de gevolgen voor de verschillende Meerjarenonderhoudsplannen (MJOP)? Antwoord: De gevolgen voor de MJOP’s zijn over de termijnen waarmee gerekend wordt beperkt. In de MJOP’s wordt namelijk gerekend met een indexatie van prijzen, er is een post onvoorzien opgenomen en een MJOP wordt elke vijf jaar doorgelicht en opnieuw vastgesteld. De toegenomen kapitaallasten voor het nu aangevraagde krediet zijn relatief laag ten opzichte van het totale budget in de mjop’s en heeft daarom weinig directe invloed. Vraag: Als de Zwarteweg een deel van de omleiding bij werkzaamheden t.b.v. de haven wordt, is het dan niet beter deze werkzaamheden uit te stellen? Antwoord: De exacte werkzaamheden aan de haven en de uitvoeringsperiode/volgorde zijn nog niet bekend. Het is op dit moment niet uit te sluiten, dat er voor de Zwarteweg gekozen wordt als omleidingsroute. Desondanks achten wij het ongewenst de openbare ruimte langer in een tijdelijke staat te laten verkeren. De werkzaamheden aan de riolering dulden naar ons oordeel ook geen uitstel. Het onderwerp is als bespreekstuk doorgeleid naar de raadsvergadering van 26 maart.

Datum behandeling in B&W + ondertekening Terschelling, 20 maart 2025 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Terschelling, H.M. de Jong, secretaris/directeur

mr. R.S. Cazemier, wnd. burgemeester